《學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范》編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目來(lái)源

根據(jù)《廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)關(guān)于下達(dá)2022年第二十批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)

目計(jì)劃的通知》(桂標(biāo)協(xié)〔2022〕58號(hào))文件精神，由廣西工程咨

詢(xún)協(xié)會(huì)提出，廣西工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司、廣西壯族自治區(qū)政府

投資項(xiàng)目評(píng)審中心共同起草團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

報(bào)告編制規(guī)范》（項(xiàng)目編號(hào)：2022-2001）已獲批立項(xiàng)。

二、背景及目的意義

工程咨詢(xún)是遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，綜合運(yùn)用多學(xué)科

知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、

境內(nèi)外投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施活動(dòng)中，為投資者和政府部門(mén)提

供階段性或全過(guò)程咨詢(xún)和管理的智力服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)

工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)化快速發(fā)展，形成了投資咨詢(xún)、招標(biāo)代理、勘

察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)態(tài)，繼

國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)

〔2017〕46號(hào)）提出取消工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)后，

國(guó)家發(fā)改委于2017年11月6日印發(fā)出臺(tái)《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦

法》9號(hào)令規(guī)定了工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定取消后行業(yè)監(jiān)管的具體措

施，工程咨詢(xún)行業(yè)在明確咨詢(xún)服務(wù)范圍、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、推

進(jìn)資信評(píng)價(jià)體系建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)等方面

迎來(lái)了新變革和挑戰(zhàn)。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)

部印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資

規(guī)〔2019〕515號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快新型建筑

工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)）文件精神，要求

1

政府投資項(xiàng)目要優(yōu)先開(kāi)展綜合性咨詢(xún)，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位加強(qiáng)可行性

研究，大力推行工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等新型工程建設(shè)模

式。今后建設(shè)項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)綜合性、

跨階段、一體化的咨詢(xún)服務(wù)需求將日益增強(qiáng)，服務(wù)于企業(yè)、民間

投資、投資決策、融資的“價(jià)值型可行性研究報(bào)告”將成為行業(yè)

發(fā)展新趨勢(shì)。

可行性研究是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)

行科學(xué)的分析和論證?？尚行匝芯繄?bào)告是可行性研究工作成果的

具體體現(xiàn)，是投資者進(jìn)行項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。改革開(kāi)放以

來(lái)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)先后頒布了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行

性研究的試行管理辦法》、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》、《建設(shè)項(xiàng)

目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》等一系列指導(dǎo)性文件，對(duì)可行性研究的

方法內(nèi)容、可行性研究報(bào)告編制規(guī)范、各類(lèi)項(xiàng)目投資的流程及有

關(guān)參數(shù)予以規(guī)定，可行性研究工作得到規(guī)范化發(fā)展。近年來(lái)，可

行性研究在我國(guó)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目中得到了廣泛的應(yīng)用，起到了有效

控制投資、保證科學(xué)決策的作用。教育建筑屬于民用建筑范疇，

它包括托兒所、幼兒園、小學(xué)、初中、高等院校、職業(yè)學(xué)校、特

殊教育學(xué)校等，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城

鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出開(kāi)展綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色

學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)，教育建筑需求多樣、技術(shù)復(fù)雜、涉及

多專(zhuān)業(yè)、多學(xué)科，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和綜合性工作，可行性研究工

作在學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的前期投資決策過(guò)程中起到重要的作用。

因此，通過(guò)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編

制規(guī)范》，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，規(guī)范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制

2

工作，確保學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告具備權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性、

科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，為學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù)，這

對(duì)加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目前期工作，提高學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目投資效益，進(jìn)

一步推動(dòng)工程咨詢(xún)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三、編制過(guò)程

（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范》項(xiàng)目任

務(wù)下達(dá)后，廣西工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司牽頭制定了編寫(xiě)方案與進(jìn)

度安排，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線(xiàn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作由廣西工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司、廣西壯族自治

區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心等單位組成標(biāo)準(zhǔn)編制工作組負(fù)責(zé)。編制

工作組下設(shè)三個(gè)組，分別是資料收集組、草案編寫(xiě)組、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

組。

資料收集組負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)外有關(guān)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編

制相關(guān)文獻(xiàn)資料的查詢(xún)、收集和整理工作，查閱前人對(duì)學(xué)校建設(shè)

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的研究情況和最新研究進(jìn)展。

草案編寫(xiě)組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見(jiàn)稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、

送審稿及編制說(shuō)明的編寫(xiě)工作，包括后期召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)、網(wǎng)上

征求意見(jiàn)，以及標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組負(fù)責(zé)《學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳

細(xì)解讀，幫助相關(guān)人員了解標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化編制學(xué)校建設(shè)

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；為確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果和綜合運(yùn)用率，對(duì)

3

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出持續(xù)改進(jìn)意見(jiàn)。

（二）收集整理文獻(xiàn)資料

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國(guó)內(nèi)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編

制相關(guān)文獻(xiàn)資料。主要有：

《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法（2017年修訂）》

《投資項(xiàng)目可行性研究指南》

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究之后，召開(kāi)了

標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的

關(guān)鍵性?xún)?nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過(guò)研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的總則、編制大綱及深度要求。

（四）調(diào)研，形成草案、征求意見(jiàn)稿

2022年6月，在前期研究成果和實(shí)踐工作的基礎(chǔ)之上，通過(guò)

整合已有的參考資料，并結(jié)合學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告編制實(shí)際

需要，理清邏輯脈絡(luò)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范》（草案）。

2022年6月～2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組再次深入北海市

政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心、玉林市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心、桂林市

政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心、南寧工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司、南寧市建

筑規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、廣西交科集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門(mén)、

企業(yè)針對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和報(bào)告編制進(jìn)行分組實(shí)地調(diào)

研、交流研討。通過(guò)實(shí)地調(diào)研征求意見(jiàn)，收集了大量意見(jiàn)并反復(fù)

4

修改和研究討論，最終形成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研

究報(bào)告編制規(guī)范》（草案）及其編制說(shuō)明。

2023年4月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組組織相關(guān)主管單位、企業(yè)等召

開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，收集反饋了大量意見(jiàn)，掌握學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性

研究報(bào)告編制的相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組多次召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了反復(fù)修改和研究討論，最終形成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)

校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）及其編制說(shuō)

明。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

（一）實(shí)用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可

行性研究報(bào)告編制當(dāng)前現(xiàn)狀，調(diào)研實(shí)際情況，在現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合

起草單位多年的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起草

的。符合當(dāng)前學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究發(fā)展方向與市場(chǎng)需求，有

利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于規(guī)范廣西新建、擴(kuò)建、改建、遷建

學(xué)校項(xiàng)目的可行性研究，為政府投資決策提供更加科學(xué)合理的依

據(jù)。

（二）協(xié)調(diào)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)過(guò)程中尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)注重與學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目

可行性研究相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編寫(xiě)上與現(xiàn)

5

行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

（三）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，標(biāo)準(zhǔn)涉及的

總則、編制大綱及深度要求表達(dá)準(zhǔn)確，引用數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)可靠，

指標(biāo)科學(xué)、論證充分，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有保證。

（四）前瞻性原則

本標(biāo)準(zhǔn)在充分考慮當(dāng)前學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制水

平與研究現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)條款規(guī)定的主

要技術(shù)內(nèi)容盡可能與我國(guó)現(xiàn)有水平相一致，避免起點(diǎn)、要求過(guò)低

或過(guò)高，在標(biāo)準(zhǔn)中還體現(xiàn)了個(gè)別特色性和先進(jìn)性條款，作為對(duì)學(xué)

校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的指導(dǎo)。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)來(lái)源

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范》主要章

節(jié)內(nèi)容包括：總則、編制大綱及深度要求。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)

來(lái)源說(shuō)明如下：

（一）總則

本章節(jié)內(nèi)容主要參考《投資項(xiàng)目可行性研究指南》并結(jié)合起

草單位前期研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，規(guī)定了內(nèi)容深度要求、編

制原則、信息資料采集與應(yīng)用、文本格式要求等。隨著我國(guó)學(xué)校

建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展以及新材料、新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，項(xiàng)目

委托方對(duì)可行性研究報(bào)告的完整性、可靠性、科學(xué)性等方面提出

6

了更為嚴(yán)格的要求。一份優(yōu)質(zhì)的可行性研究報(bào)告可以在政策決策

上為政府部門(mén)提供可靠的依據(jù)，從市場(chǎng)分析上明確各類(lèi)供需平衡

的重點(diǎn)，從社會(huì)發(fā)展上論證利益和風(fēng)險(xiǎn)的高低，從經(jīng)濟(jì)測(cè)算上闡

述各種效益指標(biāo)，從實(shí)施控制上明確資金、質(zhì)量、工期、環(huán)保生

態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)等要素的度和量。起草單位對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

報(bào)告編制過(guò)程中的問(wèn)題和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和分析，提出了一份

優(yōu)質(zhì)的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到的總則。

1.內(nèi)容深度要求

可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)，

必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性。為確保學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)

告能充分反映可行性研究的成果，滿(mǎn)足決策者定方案、定項(xiàng)目的

需要，標(biāo)準(zhǔn)編制組參考《投資項(xiàng)目可行性研究指南》對(duì)內(nèi)容深度

要求進(jìn)行明確，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)編制單位多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)一些條款進(jìn)行

了完善和補(bǔ)充。例如：明確了場(chǎng)址選擇、建筑方案宜有2個(gè)以上

方案的比選。

來(lái)源：《投資項(xiàng)目可行性研究指南》

2.編制原則

學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，是基本建設(shè)程序中的重要組成部

分，進(jìn)行學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期規(guī)

7

劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程

和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，

提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，為適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家要求政府或企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目

前期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面論證和科學(xué)決策的要求，改進(jìn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目

的管理，做好學(xué)校建設(shè)前期工作的研究，避免和減少學(xué)校建設(shè)項(xiàng)

目決策的失誤，提高學(xué)校建設(shè)投資的綜合效益，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了開(kāi)

展學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究以及報(bào)告編制工作時(shí)，應(yīng)對(duì)未來(lái)的市

場(chǎng)需求、投資效益或效果進(jìn)行預(yù)測(cè)，遵循預(yù)見(jiàn)性、客觀性、可靠

性、科學(xué)性、合規(guī)性的原則。

3.信息資料采集與應(yīng)用

編制可行性研究報(bào)告應(yīng)有大量的、準(zhǔn)確的、可用的信息資料

作為支撐，因此需要逐步收集、整理、總結(jié)大量的基礎(chǔ)信息（市

場(chǎng)分析、環(huán)境條件、場(chǎng)址條件、財(cái)政稅收等各類(lèi)資料和數(shù)據(jù)），必

要時(shí)還需要對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算、測(cè)查、測(cè)定，同時(shí)還要對(duì)信息

資料的真實(shí)性、數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度、理論的充分性進(jìn)行研判。因此，

對(duì)信息資料的采集與應(yīng)用要滿(mǎn)足充足性、可靠性、時(shí)效性的要求。

4.文本格式要求

標(biāo)準(zhǔn)編制組查閱參考了《投資項(xiàng)目可行性研究指南》結(jié)合標(biāo)

準(zhǔn)編制組可行性研究報(bào)告編制實(shí)際，統(tǒng)一了文本的排版。明確了

文本排序應(yīng)符合封面-封一-扉頁(yè)-目錄-正文-附圖、附表、附件的

順序。

（二）編制大綱及深度要求

根據(jù)《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法（2017年修訂）》《投

資項(xiàng)目可行性研究指南》關(guān)于可行性研究報(bào)告大綱內(nèi)容和深度要

8

求，結(jié)合廣西區(qū)內(nèi)項(xiàng)目工作實(shí)際，規(guī)定了學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目可行性研

究報(bào)告的內(nèi)容大綱應(yīng)包括總論、項(xiàng)目建設(shè)背景和建設(shè)的必要性、

需求預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模、選址選擇與建設(shè)條件、工程建設(shè)方案、建

筑節(jié)能、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生與安全、項(xiàng)目組織管理與人力

資源配置、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)方案、投資估算及資金

籌措、財(cái)務(wù)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、結(jié)論及建議、附表附圖

附件。其中：

1.總論

對(duì)項(xiàng)目概況、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)、可行性研究的范圍、

研究結(jié)論與建議進(jìn)行了明確。這是可行性研究報(bào)告編制的基本環(huán)

節(jié)也是必備環(huán)節(jié)，能夠快速了解該項(xiàng)目的基本信息，了解到該項(xiàng)

目的目的和意義等。通過(guò)預(yù)覽總論能夠?qū)υ擁?xiàng)目有一個(gè)基本的認(rèn)

識(shí)。

2.項(xiàng)目建設(shè)背景和建設(shè)的必要性

通過(guò)簡(jiǎn)述項(xiàng)目相關(guān)政策文件、相關(guān)國(guó)家、地方教育事業(yè)發(fā)展

規(guī)劃、所屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、提出由來(lái)及項(xiàng)目建設(shè)意義和

說(shuō)明落實(shí)國(guó)家、地方教育事業(yè)規(guī)劃政策必要性、解決存在問(wèn)題的

必要性、項(xiàng)目發(fā)揮功能目標(biāo)的必要性來(lái)明確項(xiàng)目建設(shè)背景和建設(shè)

的必要性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性做出客觀分析，有利于項(xiàng)目建設(shè)

順利開(kāi)展。

3.需求預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制組實(shí)際，對(duì)需求預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模進(jìn)行說(shuō)明，其

中作為學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，應(yīng)分析當(dāng)前區(qū)內(nèi)的教育發(fā)展現(xiàn)狀以及

趨勢(shì)，同時(shí)對(duì)申報(bào)學(xué)校的需求進(jìn)行分析從而更好體現(xiàn)學(xué)校建設(shè)的

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緊迫性和必要性，因此明確分析學(xué)校規(guī)劃與現(xiàn)狀，依據(jù)行業(yè)或部

門(mén)制訂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，分析為滿(mǎn)足政府、行業(yè)或部門(mén)、社會(huì)

公眾及學(xué)校發(fā)展等需求要達(dá)到的服務(wù)能力，歸納學(xué)校現(xiàn)有項(xiàng)目服

務(wù)能力及存在的問(wèn)題，提出項(xiàng)目建設(shè)的需求。除此之外給出具體

需要的建設(shè)規(guī)模。建設(shè)規(guī)模主要依據(jù)國(guó)家對(duì)用房占地要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行計(jì)算，給出學(xué)?？尚陆ǖ拿娣e，按照目前國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保的要

求，明確綜述滿(mǎn)足功能需求，滿(mǎn)足環(huán)保、綠色、節(jié)能等要求，確

定擬建項(xiàng)目總建筑面積。

4.選址選擇與建設(shè)條件

結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)編制組的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)討論場(chǎng)地選擇可通過(guò)主

選擇的原因、是否是法律允許的范圍內(nèi)、所選場(chǎng)地是否可以落地

等方面以及說(shuō)明目前學(xué)校所必備的設(shè)施條件，包括供電、供水、

供氣與交通運(yùn)輸、通訊等來(lái)反映學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目是否可行，也可保

證學(xué)校建設(shè)后續(xù)的順利開(kāi)展以及有效落地。

5.工程建設(shè)方案、建筑節(jié)能、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

結(jié)合學(xué)校建設(shè)實(shí)際需求，明確工程建設(shè)方案評(píng)估包括：總平

面布置方案的評(píng)估、建筑方案的評(píng)估、結(jié)構(gòu)方案的評(píng)估、給排水

及消防方案的評(píng)估、暖通空調(diào)方案評(píng)估、電氣方案評(píng)估以及室外

工程方案評(píng)估?！督逃恐睂俑咝；窘ㄔO(shè)管理辦法（2017年修

訂）》規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建筑方案選擇外單獨(dú)

明確要包含節(jié)能節(jié)水措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。

6、風(fēng)險(xiǎn)分析

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項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析是識(shí)別項(xiàng)目可能存在