遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共32題）

遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共32題）遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．價(jià)格聽證會(huì)是履行和完善價(jià)格聽證制度的形式與載體。宏觀上，有利于保護(hù)最廣大消費(fèi)者的根本利益。而在將其細(xì)化的過程中推動(dòng)政府部門依法行政、依法治價(jià)、政務(wù)公開，促進(jìn)價(jià)格改革，促進(jìn)壟斷行業(yè)、公用性和公益性事業(yè)等與廣大消費(fèi)者利益息息相關(guān)的領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，更加公開、透明、規(guī)范。2．價(jià)格司運(yùn)輸郵電處處長(zhǎng)周某還專門強(qiáng)調(diào)了這一制度對(duì)于價(jià)格形成機(jī)制的推動(dòng)作用；既可以更加廣泛地聽取意見，形式正規(guī)，又可以提高政府執(zhí)政的透明度，使經(jīng)營(yíng)者面向市場(chǎng)和消費(fèi)者，確立一個(gè)由政府、調(diào)定價(jià)申請(qǐng)人以及消費(fèi)者三方共同參與論證、相互制約的價(jià)格形成機(jī)制。3．法律賦予主管部門的權(quán)責(zé)，讓它摒棄了兩種角色：首先，不當(dāng)“旁觀者”，在推動(dòng)價(jià)格聽證制度的工作中，要求各地物價(jià)部門加快規(guī)范政府價(jià)格行為的各項(xiàng)法規(guī)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善價(jià)格聽證制度，凡納入各級(jí)價(jià)格主管部門聽證目錄的定調(diào)價(jià)項(xiàng)目，在政府行政決策前，均應(yīng)嚴(yán)格履行聽證程序，按照《聽證辦法》執(zhí)行聽證，公開操作，嚴(yán)格程序，將這項(xiàng)制度引向深入。其次，不當(dāng)“和事佬”。會(huì)議過程表明，通過主持人這種身份，保證了各方面，尤其是利益相關(guān)方充分表達(dá)自己的意見。4．鐵路旅客列車票價(jià)聽證會(huì)于2002年1月12日在北京舉行。這是我國(guó)鐵路票價(jià)的首次聽證會(huì)，也是全國(guó)首次公開舉行的價(jià)格聽證會(huì)。包括33名正式代表、30名旁聽代表和(原)國(guó)家計(jì)委有關(guān)人士、申請(qǐng)人、鐵道部的代表、中介機(jī)構(gòu)的代表以及新聞?dòng)浾咴趦?nèi)的近100人參加了價(jià)格聽證會(huì)。聽證會(huì)申請(qǐng)人、鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)胡某代表鐵道部介紹調(diào)價(jià)方案。據(jù)介紹，鐵道部提出的調(diào)價(jià)方案涉及春運(yùn)、暑運(yùn)、“五一”、“十一”等主要節(jié)日期間列車及部分城際列車、特別繁忙線路列車、季節(jié)性客流變化比較大線路列車的票價(jià)浮動(dòng)情況。其中對(duì)團(tuán)體購(gòu)票、途中補(bǔ)購(gòu)晝間臥鋪票、列車客流明顯下降時(shí)票價(jià)，提出可實(shí)行下浮。此外，鐵路部門還承諾進(jìn)一步為乘客購(gòu)票提供方便、努力提高服務(wù)質(zhì)量、認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。此次聽證會(huì)按計(jì)劃完成了以下主要程序：申請(qǐng)人代表介紹了鐵路部分旅客列車票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的方案及申請(qǐng)理由；國(guó)家有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了有關(guān)價(jià)格的政策、法律、法規(guī)，宣讀了初審意見；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)說明了對(duì)調(diào)價(jià)方案及有關(guān)材料的評(píng)審依據(jù)和意見；部分聽證代表就調(diào)價(jià)方案及有關(guān)材料中涉及的具體問題進(jìn)行了提問和質(zhì)詢。5．有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣大人民群眾踴躍報(bào)名參加價(jià)格聽證會(huì)以及近期社會(huì)各界對(duì)聽證會(huì)的高度關(guān)注和大力支持，這些都充分表明，廣大人民群眾積極參與政府決策的意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，廣大消費(fèi)者通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識(shí)正在不斷提高。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，辦價(jià)格聽證會(huì)在我國(guó)仍然是一個(gè)新生事物，它的最重要價(jià)值，目前主要體現(xiàn)在把利益相關(guān)人引入政府的價(jià)格決策程序，讓群眾“知情參與”。但對(duì)于如何創(chuàng)造條件，促進(jìn)聽證代表面對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、文字量大的聽證內(nèi)容，能夠正確履行《聽證辦法》對(duì)代表的要求，對(duì)價(jià)格調(diào)整的必要性和可行性做出準(zhǔn)確判斷，提高知情水平和參政能力，需要有一個(gè)探索的過程。6．盡管調(diào)整旅客列車票價(jià)的方案得到多數(shù)聽證代表的認(rèn)可，但是在以消費(fèi)者為主導(dǎo)的許多代表的強(qiáng)烈要求下，鐵道部不得不對(duì)這個(gè)方案中提出的漲價(jià)幅度等內(nèi)容進(jìn)行修改。按照《價(jià)格法》和《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》的規(guī)定，聽證代表就鐵道部提出的調(diào)價(jià)方案進(jìn)行了提問、質(zhì)詢、自由發(fā)言和辯論。100多位中外記者現(xiàn)場(chǎng)見證了這次具有歷史意義的聽證會(huì)。消費(fèi)者代表、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)董某說，代表們?cè)诼犠C會(huì)上暢所欲言，他們提出的一些問題相當(dāng)尖銳，甚至措辭比較嚴(yán)厲。例如，消費(fèi)者代表。民主黨派代表周某認(rèn)為，鐵路運(yùn)營(yíng)在春運(yùn)期間面臨著減少運(yùn)量與增加收入的矛盾，因此鐵道部才提出了提高部分旅客列車票價(jià)的方案。參加聽證會(huì)的消費(fèi)者代表齊某說，聽證會(huì)的舉行是中國(guó)政府在依法行政、讓公眾參與政府價(jià)格決策方面邁出的重要一步。出席聽證會(huì)的鐵道部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)于某說，他對(duì)代表們提出的問題并不感到驚訝?！皩?duì)政府定價(jià)方案提出疑問和質(zhì)詢是法律賦予人民的權(quán)利，代表們無論從什么角度、提出多么尖銳的問題都是應(yīng)該的，這是政府與公眾前所未有的交流機(jī)會(huì)?！边@是中國(guó)民主與法治的勝利。7．2002年1月28日成都市政府第一會(huì)議室氣氛熱烈非凡，“成都市非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格聽證會(huì)”在這里舉行，各方代表濟(jì)濟(jì)一堂，各抒己見。據(jù)悉，這是成都市物價(jià)系統(tǒng)首次實(shí)行價(jià)格決策聽證制，開了全市行政決策聽證制度之先河；會(huì)上，成都市衛(wèi)生局的代表首先介紹了醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的調(diào)整方案，這次調(diào)整貫徹了中央和省有關(guān)醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格改革政策，遵循“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、分類指導(dǎo)、規(guī)范與調(diào)整相結(jié)合”的原則，在藥品價(jià)格下降的同時(shí)，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)管理，逐步轉(zhuǎn)變醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，適當(dāng)解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)成本補(bǔ)償問題。來自人大、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)、民主黨派及社會(huì)團(tuán)體的代表以及專家學(xué)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者代表等42人，在物價(jià)局介紹完對(duì)方案的初審意見后，分別發(fā)表了自己的看法。經(jīng)營(yíng)者代表石某說到現(xiàn)在醫(yī)院的人才流失很嚴(yán)重，特別是傳染科、兒科、中醫(yī)等，有的出來自己開診所，有的干脆就到制藥公司賣藥、賣醫(yī)療器械去了，這對(duì)醫(yī)院的發(fā)展都相當(dāng)不利，整個(gè)城市醫(yī)療水平下降，最終受害的還是廣大市民。政府還應(yīng)該加大投入，不僅要投入到醫(yī)療事業(yè)本身，還要投入到教育上去，提高人們的整體文化水平，不要諱疾忌醫(yī)，耽誤醫(yī)療時(shí)機(jī)，造成更大的身體和經(jīng)濟(jì)上的損失。還有的經(jīng)營(yíng)者代表說到現(xiàn)在醫(yī)院內(nèi)壞賬嚴(yán)重，光這項(xiàng)就是不小的損失。消費(fèi)者代表范某說現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格偏高，主要還是由于管理不善、透明度不高所造成的，以后最好有個(gè)小冊(cè)子發(fā)到每個(gè)市民手中，藥品、手術(shù)等價(jià)格一目了然；而且價(jià)格調(diào)整受影響最大的弱勢(shì)群體，下崗工人、退休人員、傷殘人員等，又如何保證他們的利益。有的消費(fèi)者代表對(duì)價(jià)格調(diào)整表示可以理解，曾某說醫(yī)療是高科技、高風(fēng)險(xiǎn)的腦力勞動(dòng)，應(yīng)該有所回報(bào)，像市區(qū)內(nèi)有個(gè)醫(yī)院，2000年走了21個(gè)本科畢業(yè)生，2001年走了16個(gè)，這都是不正常的現(xiàn)象。8．回顧價(jià)格聽證制度發(fā)展的歷程，有幾個(gè)關(guān)鍵階段不可不提：雛形——1993年，深圳市物價(jià)局率先實(shí)行價(jià)格審價(jià)制度。截至1998年，陜西、安徽、北京等13個(gè)省市相繼建立了這一制度；立法——1998年5月起實(shí)施的《價(jià)格法》，首次將價(jià)格聽證機(jī)制法制化；建章——2001年8月1日推出《政府價(jià)格決策聽政暫行辦法》，為價(jià)格聽證提供操作依據(jù)；文件——同年10月25日，原國(guó)家計(jì)委公布了《價(jià)格聽證目錄》；執(zhí)行——目前，全國(guó)各地共召開價(jià)格聽證會(huì)420多次，在近兩年舉行的60多次相關(guān)聽證會(huì)中，議題集中在與公眾利益密切相關(guān)的水電氣、景點(diǎn)門票、電信等方面，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。經(jīng)過以上歷程，價(jià)格聽證制度的一個(gè)較為完善的執(zhí)行鏈條初步構(gòu)建起來。9．有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鐵路價(jià)格聽證會(huì)雖然總體上比較成功，但也存在一些不足之處。聽證制度有待進(jìn)一步完善。據(jù)介紹，鐵路價(jià)格聽證會(huì)是《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》頒布實(shí)施以來，全國(guó)首次公開舉行的聽證會(huì)。由于經(jīng)驗(yàn)不足，在會(huì)議組織等方面還存在一些不足之處。例如如何保證會(huì)議討論的內(nèi)容緊密圍繞方案的可行性和必要性；如何使專業(yè)性較強(qiáng)的說明材料更加通俗易懂，更方便代表的理解、掌握；如何保證申請(qǐng)人提供資料的真實(shí)性、合法性；如何提高聽證的透明度，保證會(huì)議程序更加科學(xué)等。所有這些，都需要在實(shí)踐中不斷探索。10．其實(shí)，在懂行的業(yè)內(nèi)人士和不懂行的消費(fèi)者代表之間，本身就已存在：著信息嚴(yán)重不對(duì)稱的問題了。消費(fèi)者方的代表，很難履行好自身的職責(zé)，尤其是面對(duì)聽證會(huì)上一大堆令人摸不著頭腦的數(shù)字；消費(fèi)者代表除了不著邊際的應(yīng)和，甚至干脆扮演或客串一下捧場(chǎng)的角色，恐怕就再難有其他大的作為了。11．聽證會(huì)上信息不對(duì)稱的問題由來已久，問題是聽證作為一種制度，國(guó)家早就應(yīng)該出臺(tái)一些條例或規(guī)章予以規(guī)范和約束，盡量克服聽證過程中出現(xiàn)的不公現(xiàn)象。正如消費(fèi)者代表周某所說：“如果在聽證會(huì)之前，民航及有關(guān)部門將有關(guān)機(jī)票價(jià)格的相關(guān)成本、計(jì)算方法等向社會(huì)公布，將會(huì)更加有利于參加聽證會(huì)的消費(fèi)者代表提出合理的、建設(shè)性的意見?！?2．繼2002年1月舉行的鐵路春運(yùn)票價(jià)聽證會(huì)之后，又一全國(guó)性的價(jià)格聽證會(huì)——民航票價(jià)聽證會(huì)舉行了。2002年鐵路春運(yùn)票價(jià)聽證會(huì)共有33名聽證會(huì)代表，其中包括12名消費(fèi)者、7名經(jīng)營(yíng)者、5名專家學(xué)者、4名全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員及5名相關(guān)部門的代表；此外，還有30名旁聽代表。而此次民航票價(jià)聽證會(huì)只有15位正式代表，其中消費(fèi)者代表7名，消費(fèi)者團(tuán)體代表2名，經(jīng)營(yíng)者代表4名，專家學(xué)者代表2名。旁聽代表沒有了，正式代表也減少了一大半。民航價(jià)格改革方案的公布，距聽證會(huì)開幕只有一個(gè)星期時(shí)間。眾所周知，舉行聽證會(huì)，就是征詢、吸納各方面的意見。早一點(diǎn)公布方案，公眾才能早一點(diǎn)了解票價(jià)改革方案，才能形成各自的意見，才能通過代表把意見反映到聽證會(huì)上。市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不力，商販們“注水”成習(xí)，雞注水，豬注水，如今連“聽證”也開始被注水了，有報(bào)道對(duì)民航票價(jià)改革方案聽證會(huì)提出了異議。13．中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)董某表示，國(guó)家有關(guān)部門組織召開價(jià)格聽證會(huì)，民航價(jià)格聽證會(huì)是第三次。每一次都向更加公開、更加民主邁進(jìn)了一步。第一次是電信資費(fèi)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整聽證會(huì)，在2000年召開。是在不公開的情況下召開的，會(huì)議地點(diǎn)不公開，會(huì)議的文件也不準(zhǔn)帶出會(huì)場(chǎng)。第二次是2002年召開的鐵路票價(jià)聽證會(huì)，這次大會(huì)公開宣傳了大會(huì)的組織和內(nèi)容，首次委托中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)選取消費(fèi)者代表。第三次是2003年的民航價(jià)格聽證會(huì)。這次會(huì)議顯得更加公開，開放性更強(qiáng)，不僅改革方案面向全社會(huì)公布，而且任何一位普通公民都可以通過電話和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自己的看法。同時(shí)，這次聽證會(huì)也不再是受行業(yè)部門委托進(jìn)行，而是由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主動(dòng)組織召開的。價(jià)格聽證會(huì)是價(jià)格民主決策的重要形式，也是我國(guó)民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)展的標(biāo)志之一。14．近期，國(guó)家發(fā)改委公布《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，明確聽證定價(jià)的商品和服務(wù)都要進(jìn)行成本監(jiān)審；同時(shí)，成都市物價(jià)局傳出召開民用天然氣價(jià)格順調(diào)聽證會(huì)的消息后，引來各方熱議。聽說成都將召開民用天然氣價(jià)格順調(diào)聽證會(huì)，張大爺一臉苦笑：“我都怕聽到開聽證會(huì)了?！睗q不漲，如何漲，不再由壟斷行業(yè)說了算，而是通過召開聽證會(huì)讓老百姓直接參與公用事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)此，張大爺也是滿心高興的?？陕犠C一次漲一次，他的感覺是“有點(diǎn)像耍猴了”。同時(shí)，廣州社情民意調(diào)查中心此前的調(diào)查表明，認(rèn)為聽證會(huì)對(duì)公民參與決策“沒有作用”、“作用不大”和“是形式主義”的受訪者3項(xiàng)合計(jì)占62.5%。一位從事法律工作的代表說，就與公民切身利益相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行聽證，無疑是一種歷史性的進(jìn)步?，F(xiàn)在的問題是，價(jià)格聽證會(huì)往往流于形式，很難取信于民。15．不少人士指出，召開聽證會(huì)的目的，是為了廣泛吸納民意，使涉及公眾利益的決策更趨于合理公正。這也決定了聽證會(huì)的特點(diǎn)，是注重程序、實(shí)證，是公開、透明；是公正、客觀。聽證結(jié)果應(yīng)作為決策的重要參考。反觀今日各種各樣的價(jià)格聽證會(huì)，民意代表的產(chǎn)生是隨意而模糊的，代表的權(quán)利與義務(wù)也不明確，聽證過程沒有法定程序，聽證效力也無相應(yīng)保障。16．從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為不能有效地配置資源，會(huì)損害消費(fèi)者利益和社會(huì)效益，各國(guó)政府對(duì)存在壟斷的領(lǐng)域大都實(shí)行不同方式的政府干預(yù)。價(jià)格聽證就是這種干預(yù)的一種重要方法。過去，政府對(duì)鐵路客運(yùn)價(jià)的管制辦法很簡(jiǎn)單，就是政府和鐵路商量著定就完了，消費(fèi)者沒有發(fā)言權(quán)，也沒有知情權(quán)。目前的鐵路運(yùn)價(jià)水平到底是低還是高等問題，消費(fèi)者根本無法判斷。實(shí)質(zhì)上，價(jià)格聽證會(huì)是壟斷或準(zhǔn)壟斷領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制的一種改革。它的要旨是聽取并采納有關(guān)各方意見，當(dāng)然也包括生產(chǎn)者的意見，它的結(jié)果應(yīng)該是各方利益的平衡，而不僅僅是消費(fèi)者權(quán)益的保障，當(dāng)然也不能是維護(hù)壟斷者的超額利潤(rùn)。17．中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2006年4月27日發(fā)布消息說，價(jià)格聽證制度要防止走過場(chǎng)。此前，該協(xié)會(huì)和甘肅省消協(xié)專門邀請(qǐng)相關(guān)人土對(duì)我國(guó)價(jià)格聽證制度進(jìn)行研討時(shí)認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在的絕大多數(shù)價(jià)格聽證會(huì)存在“逢聽必漲”等問題。就代表選拔，中消協(xié)建議說，現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者的力量分散，利益表達(dá)機(jī)制缺乏，為更好地反映其訴求，防止其名義被濫用，建議首先消費(fèi)者代表的選拔應(yīng)由保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的專門組織負(fù)責(zé)，通過明示標(biāo)準(zhǔn)、公開征集、搖號(hào)確定等方式組織落實(shí)。另外，消費(fèi)者代表的準(zhǔn)備、發(fā)言時(shí)間以及調(diào)查經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予保證。目前，聽證材料送達(dá)代表的最低時(shí)限僅萬10日，建議延長(zhǎng)至1個(gè)月以上，并提供相應(yīng)的調(diào)查、取證費(fèi)用，使其能夠做好相應(yīng)準(zhǔn)備；在聽證會(huì)上還應(yīng)給予消費(fèi)者代表足夠的發(fā)言、質(zhì)證和辯論時(shí)間，保證其有效參與、享有充分的發(fā)言權(quán)。怎樣建立公開、透明的聽證程序?中消協(xié)的建議是，在聽證過程中，應(yīng)由新聞媒體全程報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)直播，讓公眾了解會(huì)議的具體情況以及會(huì)上各方的主要意見。另外，中消協(xié)還表示，近年來，公用事業(yè)、公益性服務(wù)業(yè)要求漲價(jià)的主要理由是“成本增加，不漲價(jià)就會(huì)虧損”。但是，真實(shí)情況如何，只有他們自己知曉。目前，有的聽證會(huì)由行業(yè)主管部門作為申請(qǐng)人，并自行委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的資料進(jìn)行評(píng)審，其評(píng)審報(bào)告難免引人疑問。為此，中消協(xié)建議，應(yīng)該由價(jià)格主管部門建立長(zhǎng)期的成本監(jiān)測(cè)機(jī)制和價(jià)格管理數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握主要行業(yè)的有關(guān)信息，避免過分依賴企業(yè)單方提供的成本資料。其次，應(yīng)該由價(jià)格主管部門對(duì)申請(qǐng)人提供的資料實(shí)施強(qiáng)制評(píng)審，提高價(jià)格聽證資料的可信度。18．2005年9月26日舉行的廣州市自來水價(jià)格改革聽證會(huì)出現(xiàn)了“一邊倒”的一幕：參加聽證的35名代表中僅有2人反對(duì)漲價(jià)，而贊成從高漲價(jià)、采取第2套方案的聽證代表有20名，超過半數(shù)。但是，《南方都市報(bào)》在街頭隨機(jī)訪問了70名市民，僅10人認(rèn)可水價(jià)上漲。聽證代表的意見與普通市民的意見形成了巨大的落差，耐人尋味，也因此引發(fā)媒體和市民的諸多議論。本來，物價(jià)部門作為價(jià)格聽證會(huì)的主體單位和具體操作者，應(yīng)該對(duì)所聽證的議題保持相對(duì)中立、公正和客觀的立場(chǎng)，在多方利益的博弈當(dāng)中擔(dān)當(dāng)客觀公正的裁判者的角色。不僅如此，政府還應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)的程序設(shè)置和具體操作過程中保護(hù)相對(duì)的“弱者”，使“弱者”的意見也同樣能夠得到充分體現(xiàn)。9月16日，廣州市自來水價(jià)格改革方案正式公布。廣州市物價(jià)局局長(zhǎng)沈某隨即對(duì)媒體表示，水價(jià)改革并非簡(jiǎn)單調(diào)價(jià)，而是意味著多個(gè)復(fù)雜問題的解決，是一次綜合性的改革，可解決困擾廣州多年的兩大問題——“一戶一表”和水質(zhì)不佳問題，最終提高供水服務(wù)及水質(zhì)。該局長(zhǎng)承認(rèn)漲幅較大，“但解決了很多問題，我認(rèn)為是很值的”。對(duì)此，人們懷疑政府的這種態(tài)度是否會(huì)影響到對(duì)聽證代表的選擇和取舍，甚至直接過濾掉反對(duì)提價(jià)的意見。再加上聽證代表的產(chǎn)生過程又欠缺透明度，也使公眾的疑慮又增加了一重。19．據(jù)報(bào)道，“十一”黃金周期間全國(guó)不少景區(qū)的門票價(jià)格有了不同程度的上漲。相關(guān)部門還為此進(jìn)行過專門價(jià)格聽證會(huì)，聽證結(jié)果是“基本上認(rèn)可本次價(jià)格調(diào)整”；而游客及新聞媒體所表達(dá)的聲音是持續(xù)的質(zhì)疑和反對(duì)。價(jià)格聽證結(jié)果與民眾訴愿相差如此之大，凸現(xiàn)出當(dāng)前的價(jià)格聽證制度存在不少缺陷，亟待完善。20．價(jià)格聽證會(huì)的意義眾所周知——它遏制了公用企業(yè)或壟斷部門追逐利潤(rùn)的欲望無限膨脹，為市民參與公共生活創(chuàng)造了便利條件，此外，它還幫助政府了解真實(shí)的民意，為科學(xué)決策提供第一手的依據(jù)。不過隨著價(jià)格聽證會(huì)的增多，聽證會(huì)本身的一些問題和缺陷也開始顯露，媒體和公眾對(duì)此也曾多有質(zhì)疑。細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前，從北京到全國(guó)，所有的價(jià)格聽證會(huì)幾乎是公用企業(yè)和壟斷部門提出的，都是討論漲價(jià)的，而討論降價(jià)的聽證會(huì)，則是非常罕見。當(dāng)前，公用企業(yè)或壟斷部門的暴利和亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，如醫(yī)藥暴利，教育亂收費(fèi)等。對(duì)于壟斷企業(yè)或部門的行為，降價(jià)聽證本是一個(gè)很好的制衡，但為什么降價(jià)聽證如此罕見呢?可以看到，像電價(jià)、水價(jià)這樣涉及千家萬戶的政策調(diào)整，僅僅一次聽證會(huì)，十幾個(gè)聽證會(huì)代表，肯定是不能反映一個(gè)城市幾百萬或上千萬人的意愿的，聽證會(huì)一次召開就結(jié)束顯然限制了公眾參與公共決策的權(quán)利。如電價(jià)漲價(jià)聽證，它在過程上至少應(yīng)該分三大階段才夠合理：第一次聽證是否該漲，第二次聽證應(yīng)該怎么漲，第三次聽證應(yīng)該有哪些配套措施緩解漲價(jià)帶來的負(fù)面影響等。在每一個(gè)階段，還應(yīng)該分別多次召開由不同代表參加的聽證會(huì)。許多時(shí)候，聽證會(huì)之后，相關(guān)部門在作出決策時(shí)卻把聽證會(huì)的許多意見拋開了，聽證與決策沒有形成一種良好的互動(dòng)。這就使得許多人認(rèn)為，聽證會(huì)只是一種走過場(chǎng)，如此長(zhǎng)期下去，顯然不利于聽證會(huì)制度的發(fā)展。21．有關(guān)專家指出，聽證會(huì)作用在于促進(jìn)政府價(jià)格決策的民主化，從這一點(diǎn)來說，政府在聽證之后至少要做兩件事情：首先，把聽證會(huì)上自己認(rèn)為是合理的觀點(diǎn)或意見融人最終的決策，并作出說明，為什么這樣的意見是合理的；此外，政府沒有采納哪些觀點(diǎn)或意見，政府必須向公眾說明，不采納這些意見的理由是什么。22．北京市政協(xié)委員羅某提交了《完善價(jià)格聽證制度的建議》的提案。他分析指出，過去幾次聽證會(huì)的效果不好，反映出目前聽證會(huì)制度存在明顯的缺陷，無法體現(xiàn)百姓的知情權(quán)和參與權(quán)。同時(shí)，參與聽證會(huì)的代表由有關(guān)部門挑選，由于沒有嚴(yán)格的程序，代表構(gòu)成很難覆蓋社會(huì)各階層的人士，其中，專家學(xué)者是否做到認(rèn)真地從維護(hù)社會(huì)公平、科學(xué)、真實(shí)的原則發(fā)表他們的觀點(diǎn)和意見，是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的。23．2004年，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《政府價(jià)格決策聽證辦法》第26號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，北京市發(fā)改委出臺(tái)了《北京市實(shí)施政府價(jià)格決策聽證會(huì)制度細(xì)則》，明確了聽證代表產(chǎn)生、組成、數(shù)量、構(gòu)成、聽證結(jié)果效力等問題。24．北京市發(fā)改委表示，價(jià)格聽證工作至今，雖然我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)價(jià)格聽證工作也還存在一些問題和缺陷，仍需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)，下一步將對(duì)價(jià)格聽證的實(shí)施細(xì)則中的一些規(guī)定，如聽證代表的產(chǎn)生、推選渠道、代表的人員組成結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行修改完善，使價(jià)格聽證會(huì)更加體現(xiàn)出民主性、公正性和科學(xué)性。1、請(qǐng)你用不超過250字的篇幅概括出我國(guó)價(jià)格聽證制度的重要意義。要求：具體明確，準(zhǔn)確有條理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．價(jià)格決策聽證屬于準(zhǔn)司法公共聽證范疇。2．價(jià)格聽證對(duì)政府價(jià)格決策具有法律規(guī)范和約束作用。3．價(jià)格聽證是政府價(jià)格決策的參考會(huì)。4．價(jià)格聽證會(huì)既是政府部門聽取民意的平臺(tái)，又是讓人們了解政府的平臺(tái)，尤其強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的確實(shí)和理性的論證，當(dāng)遵循準(zhǔn)司法聽證的相關(guān)性的原則。5．價(jià)格聽證是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)資料的信息，請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)當(dāng)前價(jià)格聽證存在的主要問題。要求：客觀具體，條理清楚，字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．絕大多數(shù)價(jià)格聽證會(huì)是“逢聽必漲”，但其漲價(jià)理由常常讓人難以信服，往往成為“走過場(chǎng)”。2．聽證會(huì)制度本身尚待完善，相關(guān)法律規(guī)定不夠嚴(yán)密，且大多聽證會(huì)只開一次就結(jié)束。3．消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者代表之間實(shí)力懸殊，信息嚴(yán)重不對(duì)稱。4．聽證會(huì)的組織者對(duì)聽證的議題不能保持中立、公正和客觀的立場(chǎng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、請(qǐng)你就資料所反映的問題，寫一篇文章，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。要求：自擬標(biāo)題，結(jié)構(gòu)完整，有理有據(jù)，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的價(jià)格聽證制度建設(shè)我國(guó)的價(jià)格聽證制度實(shí)施至今，取得了豐碩的成果，但是，也存在不少的問題，如選擇聽證代表程序不健全、價(jià)格信息在聽證過程中不對(duì)稱、聽證筆錄法律效力沒有有效執(zhí)行等等。因此，完善我國(guó)價(jià)格聽證制度勢(shì)在必行。1．進(jìn)一步明確哪些價(jià)格必須聽證。要進(jìn)行價(jià)格聽證，首先我們必須明確哪些價(jià)格必須進(jìn)行聽證。目前，我們知道民航、鐵路等等的價(jià)格需要進(jìn)行全國(guó)聽證，而有的價(jià)格卻沒有明確要求進(jìn)行聽證，這就顯得我國(guó)的價(jià)格聽證體制較為混亂，為此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確哪些價(jià)格必須進(jìn)行全國(guó)性聽證，哪些價(jià)格則由地方組織進(jìn)行聽證，哪些價(jià)格不需要進(jìn)行聽證。2．健全聽證代表選擇程序是擺脫價(jià)格聽證困境的前提。健全聽證代表選擇機(jī)制，保障所有利益群體都能在價(jià)格聽證活動(dòng)中取得平等的代表權(quán)，保證聽證代表獨(dú)立自主地表達(dá)其代表的利益群體的訴求。我們應(yīng)該打破價(jià)格主管部門對(duì)聽證代表?yè)襁x主導(dǎo)權(quán)的壟斷格局，建立一種由各種利益群體及社會(huì)中介組織與價(jià)格主管部門雙向互動(dòng)、共同協(xié)商擇選聽證代表的機(jī)制。價(jià)格聽證代表應(yīng)具有廣泛性和代表性，因而，我們要保證相關(guān)利益群體，尤其是與價(jià)格決策關(guān)系直接密切的群體，在聽證會(huì)中都有自己的利益代表，與此同時(shí)，還要注意考慮各方代表之間以及各自內(nèi)部組成人員之間比例的均衡協(xié)調(diào)。3．消除價(jià)格信息的不對(duì)稱是擺脫價(jià)格聽證困境的關(guān)鍵。從理論上來說，價(jià)格聽證過程中信息完全對(duì)稱是不可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)樗皆俑叩钠胀犠C代表也無法成為各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域無所不通的專家。但是通過合理配置聽證組織過程中各方主體的信息披露權(quán)利和義務(wù)，加重申請(qǐng)人、經(jīng)營(yíng)者及其主管部門的義務(wù)，賦予聽證代表，尤其是消費(fèi)者代表更多的權(quán)利，可以扭轉(zhuǎn)雙方信息不對(duì)稱的局面，進(jìn)而提高價(jià)格聽證會(huì)的實(shí)際效果。具體而言，強(qiáng)化申請(qǐng)人對(duì)價(jià)格信息的披露義務(wù)，要求其及時(shí)向聽證代表及社會(huì)提供真實(shí)全面的信息，一旦聽證會(huì)代表正式產(chǎn)生之后，申請(qǐng)人就有義務(wù)利用其專業(yè)上的優(yōu)勢(shì)隨時(shí)解答聽證會(huì)代表提出的咨詢和對(duì)解讀定價(jià)信息提供專業(yè)幫助。4．提升聽證筆錄的法律效力是擺脫價(jià)格聽證困境的核心。從制度設(shè)計(jì)上來說，聽證筆錄記載的內(nèi)容代表和反映著相關(guān)社會(huì)群體的利益態(tài)度，因此，我們不必拘泥于聽證的正式和非正式的性質(zhì)之爭(zhēng)，也不應(yīng)局限于價(jià)格聽證只是價(jià)格決策程序的一個(gè)程序階段，其結(jié)果不能制約價(jià)格決策部門的最終定價(jià)行為的簡(jiǎn)單論斷，應(yīng)該突出和凸顯價(jià)格聽證在價(jià)格決策中的地位和作用，在制度設(shè)計(jì)中明確聽證筆錄對(duì)最終定價(jià)行為的法律拘束力，要求價(jià)格決策部門進(jìn)行定價(jià)決策時(shí)必須尊重聽證筆錄記載的聽證會(huì)代表的意見，最終的裁決結(jié)果應(yīng)當(dāng)以聽證筆錄為依據(jù)。5．完整的價(jià)格聽證制度應(yīng)包含申訴程序。申訴程序是指，在價(jià)格聽證中，聽證結(jié)果作出后，聽證代表或相關(guān)利益群體及其成員對(duì)聽證結(jié)果或最終定價(jià)結(jié)果不服可以提起行政復(fù)議或行政訴訟等方式和途徑救濟(jì)自己的權(quán)益。所有制度的運(yùn)作都不能絕對(duì)保證其運(yùn)作結(jié)果的合理性，價(jià)格聽證也可能會(huì)產(chǎn)生不合理的結(jié)果。這種結(jié)果可能是法律制度設(shè)計(jì)傾向于保護(hù)某一種或某一方利益造成的。和法制高度完善的西方國(guó)家價(jià)格聽證制度相比，價(jià)格聽證制度在我國(guó)的確還是個(gè)新鮮事物，在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的作法和認(rèn)識(shí)也并不奇怪。但是這卻不能成為我們掉以輕心的理由。我們應(yīng)該不斷發(fā)展和完善價(jià)格聽證制度，使我國(guó)的價(jià)格聽證制度發(fā)展到一個(gè)新的更高的水平。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料李寶榮家住在天津市和平區(qū)濱江道濱西大樓2幢3門308室。拆遷前，濱江道猶如北京的王府井，是天津市最繁華的商業(yè)地段?！耙罁?jù)天津市的相關(guān)拆遷條例，拆遷評(píng)估要按市場(chǎng)價(jià)來，這兒新蓋的商品房的市價(jià)都已經(jīng)賣到8000多元/平方米了，我都不知道他們不到3000元/平方米是怎么評(píng)估出來的。”李寶榮對(duì)記者說。2003年8月，李寶榮和其他10戶人家作為“釘子戶”被強(qiáng)制拆遷。讓李寶榮對(duì)這次拆遷不滿的，不只是補(bǔ)償價(jià)格不到位，還包括拆遷辦政企一家不合法，在全國(guó)“非典”肆虐的日子強(qiáng)制拆遷不人道行為等等。李寶榮等11戶人家正準(zhǔn)備對(duì)此次拆遷中有關(guān)部門的不合法行為提起訴訟。拆遷部門政企一家2003年4月30日，麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)拆遷辦公室(以下簡(jiǎn)稱“麥購(gòu)項(xiàng)目拆遷辦”)發(fā)出公告，表示要在濱西大樓的地址上投資興建麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)，并于5月15日至24日由和平區(qū)拆遷公司對(duì)該地區(qū)濱西大樓進(jìn)行拆遷。記者9月12日到達(dá)濱西大樓拆遷現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，正趕上最后一個(gè)“拆遷戶”――永和豆?jié){店拆遷，而第二天，麥購(gòu)廣場(chǎng)就要舉行奠基儀式了。在此之前，李寶榮等11家“釘子戶”被強(qiáng)制拆遷完畢。原住濱西大樓3幢2門309室的馬永珍告訴記者，自5月25日開始到8月底強(qiáng)制拆遷前，他們就一直生活在斷電、斷水、斷煤氣、斷通訊的狀態(tài)中。她說，他們就是要做“釘子戶”，因?yàn)榇舜尾疬w不合法。馬永珍說，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，拆遷單位在申請(qǐng)領(lǐng)取拆遷許可證時(shí)，必須提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等5份文件。但據(jù)她們了解，這一項(xiàng)目的開發(fā)方在4月17日取得對(duì)濱西大樓拆遷許可證時(shí)，尚未完全取得應(yīng)有的證明文件。因?yàn)樘旖蚴幸?guī)劃和國(guó)土資源管理局4月18日才公告掛牌出讓這塊土地，表明在此之前開發(fā)方并沒有拿到這塊地的土地使用權(quán)。而且，天津市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局8月17日才公告這塊地給開發(fā)方。李寶榮說，他們就拆遷糾紛找和平區(qū)拆遷辦時(shí)發(fā)現(xiàn)，和平區(qū)房管局局長(zhǎng)就是和平區(qū)拆遷辦的法人代表，同時(shí)還是和平區(qū)房屋拆遷公司的法人代表。這顯然違反了國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》“房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托”的有關(guān)規(guī)定，記者從有關(guān)方面證實(shí)了馬永珍和李寶榮的說法。麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)工程分為兩期，當(dāng)時(shí)政府有關(guān)方面說，等到二期工程開始時(shí)，兩個(gè)土地使用證一并發(fā)放，這就是為什么直到8月17日，才公告獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的原因。記者在和平區(qū)拆遷公司的房地產(chǎn)拆遷資格證書：的年檢記錄中看到，直到2003年7月2日，該公司的法人代表一直是可廣欣，而她同時(shí)是和平區(qū)房管局局長(zhǎng)。和平區(qū)法院2003年7月17日下發(fā)的一份行政裁決書也顯示，當(dāng)時(shí)和平區(qū)拆遷辦法定代表人還是可廣欣，她是拆遷辦的主任?？蓮V欣覺得很“無辜”，當(dāng)初做和平區(qū)拆遷公司法人代表是受和平區(qū)政府的指派，自己是服從領(lǐng)導(dǎo)安排，并不是自己要去做法人代表。她說，在拆遷中法院向和平區(qū)政府作出司法鑒定后已經(jīng)做了調(diào)整，現(xiàn)在她已經(jīng)不再是拆遷公司的法人代表。拆遷戶：補(bǔ)償金額太低濱西大樓拆遷實(shí)行的是貨幣補(bǔ)償政策，而天津市在進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)與別的城市有所不同，評(píng)估價(jià)格按建筑面積補(bǔ)償，補(bǔ)貼金額按居室面積(臥室)補(bǔ)償。被拆遷人王鐘奇向記者提供的麥購(gòu)項(xiàng)目拆遷辦發(fā)出的沒有加蓋公章的拆遷公開信表明：濱西大樓房屋由天津市志信房地產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，住宅房屋評(píng)估單價(jià)為2830-3000元(按建筑面積補(bǔ)償)，同時(shí)按居室面積每平方米1880元給予安置補(bǔ)貼金額。原住濱西大樓4幢3門410-412室的王春來告訴記者自己的房子建筑面積為49.15平方米，居室面積24.87平方米，評(píng)估公司與拆遷方所做的評(píng)估總價(jià)為132714元，再加上按居室面積補(bǔ)貼的24.87平方米，補(bǔ)貼46756元，總計(jì)價(jià)格為179470元。王春來認(rèn)為，評(píng)估公司不顧濱江道寸土寸金的黃金地段這一事實(shí)，所做的評(píng)估價(jià)格太低。記者從當(dāng)?shù)亍睹咳招聢?bào)》2003年6月25日的一則報(bào)道中發(fā)現(xiàn)：受海河開發(fā)影響，和平區(qū)商品房月交易均價(jià)超過了每平方米7000元?！案屛译y以接受的是，5月中旬正是‘非典’肆虐的時(shí)間，和平區(qū)拆遷公司居然強(qiáng)制拆遷。一方面房子不好找，另一方面外出流動(dòng)容易感染‘非典’。企業(yè)為了賺錢不顧百姓安危，難道政府也不為百姓考慮?”馬永珍說。雖然有關(guān)人員極力否認(rèn)在“非典”期間強(qiáng)制拆遷，但是記者注意到，無論是和平區(qū)拆遷公司的相關(guān)拆遷《提示》，還是和平區(qū)法院的相關(guān)行政裁決，都是要求濱西大樓的拆遷戶必須在5月份自行拆遷完畢。在和平區(qū)拆遷公司5月24日發(fā)出的《最后提示》中寫明：自5月25日零時(shí)起，濱江道麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)拆遷片將施行斷水、斷電、斷煤氣。拆遷辦：評(píng)估沒問題記者就本次拆遷采訪了相關(guān)部門。和平區(qū)法院劉建國(guó)院長(zhǎng)表示：“我們認(rèn)定在拆遷中存在拆遷人、審查人、批準(zhǔn)人和執(zhí)行人為同一個(gè)人的情況，不符合正常拆遷的法律程序。我們及時(shí)向區(qū)政府發(fā)出了司法鑒定，要求調(diào)整。目前，有關(guān)人事調(diào)整已經(jīng)完成，使拆遷程序合法化了。但居民所說的‘五證’不全、違法拆遷是不屬實(shí)的?！焙推絽^(qū)房屋拆遷辦公室現(xiàn)任主任劉耀光認(rèn)為：“在拆遷補(bǔ)償上產(chǎn)生糾紛比較正常，因?yàn)樵谶M(jìn)行拆遷評(píng)估時(shí)肯定會(huì)有區(qū)別，朝向不同、樓層不同、房間大小不同，所以評(píng)估公司作出的結(jié)果也會(huì)不同?！彼f，此次拆遷評(píng)估不是市場(chǎng)評(píng)估。整個(gè)評(píng)估的價(jià)格總體上要比市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格高出40%，也就是說多給了居民40%的補(bǔ)償金，主要是讓老百姓在拆遷時(shí)的利益不受損失，因此，評(píng)估沒有問題。居民之所以認(rèn)為補(bǔ)償金額少，可能跟其心理預(yù)期太高有關(guān)。雖然政府拆遷已經(jīng)盡力安置和補(bǔ)償老百姓，但是不可能把每家每戶的想法都照顧到，自然會(huì)有小部分人有意見。劉耀光認(rèn)為，麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)項(xiàng)目純屬民間商業(yè)投資，為了確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，在動(dòng)作程序上可以有一定的靈活性。因此，根據(jù)上級(jí)指示精神，他們就發(fā)放了拆遷許可證。但是，李寶榮等對(duì)這些說法并不認(rèn)伺：城市拆遷搞建設(shè)，老百姓識(shí)大體顧大局，不會(huì)從中阻撓。但在“五證”不全的情況下違規(guī)拆遷，置國(guó)家法規(guī)和老百姓生命于不顧的行為，我們不能接受。用馬永珍的話說，“我們就是要向這種非法拆遷說‘不’”。1、(一)對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就資料反映問題提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)不多于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，近些年來，不斷出現(xiàn)因?qū)Σ疬w不滿而集體拒遷的事件。天津市城市拆遷中存在的房管局、拆遷辦、拆遷公司及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同屬一個(gè)法人代表的事實(shí)，引起了拆遷戶的強(qiáng)烈不滿，再次引起人們的反思據(jù)此資料，特建議如下：(1)加強(qiáng)立法監(jiān)督，依法拆遷，依法行政。(2)各級(jí)政府必須真正把老百姓的利益放在日常工作的首位，及時(shí)傾聽群眾呼聲，加強(qiáng)城建工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。(3)在城建拆遷中老百姓往往處于弱勢(shì)地位，各級(jí)人大應(yīng)把對(duì)拆遷工作的監(jiān)督當(dāng)作對(duì)政府工作監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促處理。(4)作為被拆遷方應(yīng)依法捍衛(wèi)自己的合法權(quán)利和利益，既不委曲求全，也不無理取鬧。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、(二)請(qǐng)你以政府調(diào)研員的身份，就給定資料所反映的主要問題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力，字?jǐn)?shù)不多于1500字標(biāo)準(zhǔn)答案：城市拆遷呼吁立法隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，土地越來越成為稀缺資源，圍繞著土地占用產(chǎn)生的糾紛也越來越多，在城市表現(xiàn)為城市拆遷，在農(nóng)村表現(xiàn)為土地征用。而無論是拆遷還是征用都涉及到一個(gè)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)膯栴}。房屋和土地是城鄉(xiāng)居民的生存之本，處理不好就會(huì)激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局。近些年來，各地不斷出現(xiàn)因?qū)Σ疬w不滿而集體拒遷事件，甚至出現(xiàn)了被拆遷人因?qū)Σ疬w補(bǔ)償不滿而自焚的事件，這足以讓人驚醒，進(jìn)而思考。在一個(gè)法治的社會(huì)中，司法原本是解決社會(huì)矛盾，尋求社會(huì)公平與正義的最有效的手段，而在這些事件中，被拆遷人為什么不是選擇司法的途徑解決問題，而一定要采用這樣一種非理性的方式呢?我國(guó)目前還沒有拆遷法，國(guó)務(wù)院在2001年6月6日第40次常務(wù)會(huì)議上通過了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并于2001年11月1日正式實(shí)施。各地政府根據(jù)各地的實(shí)際情況，依據(jù)此條例制定了當(dāng)?shù)氐牟疬w管理規(guī)定。國(guó)務(wù)院的這一條例應(yīng)當(dāng)說是較好地保護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益，但是該條例的第十六條是這樣規(guī)定的：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。”這一條的規(guī)定就使被拆遷入如果對(duì)拆遷補(bǔ)償不滿，即使選擇了行政訴訟也無法改變被強(qiáng)制拆遷的命運(yùn)。而城市規(guī)劃和拆遷或授權(quán)開發(fā)商拆遷本身就是政府行為，這就造成一些被拆遷人寧愿選擇非理性的行為，也不愿選擇法律途徑解決問題。有些地方性的法規(guī)雖然打著保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的旗號(hào)，但在實(shí)際立法過程中并沒有把被拆遷人作為權(quán)利主體來保護(hù)，立法不是為了保護(hù)公民的權(quán)利，而是站在管理者的角度，以方便拆遷為目的。在這種落后的立法理念下出臺(tái)的拆遷法規(guī)使法院很難有所作為。某報(bào)報(bào)道了南京市江寧區(qū)的一件由拆遷糾紛引出的案中案：案件中的江寧區(qū)政府在上級(jí)的拆遷法規(guī)已修改多年的情況下，不及時(shí)修改當(dāng)?shù)氐牟疬w法規(guī)，仍然沿用7年前的暫行辦法，以致被拆遷人因此損失數(shù)百萬元，被拆遷人憤而狀告政府立法不作為。由于我國(guó)行政訴訟法并沒有將抽象行政行為納入訴訟范圍，所以被拆遷人的訴訟請(qǐng)求被駁回。據(jù)一直關(guān)注此事的記者了解，江寧區(qū)政府至今依然沒有修改暫行辦法，而不修改的目的與當(dāng)?shù)卮笠?guī)模的拆遷工作沒有完成有關(guān)。面對(duì)一些地方政府這種以行政立法的方式損害被拆遷人合法權(quán)益的行為，司法的活動(dòng)空間很小，這也就使得此案中的當(dāng)事人處在了一種投告無門的境地。據(jù)悉，國(guó)土資源部近日已發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》，要求各地對(duì)城市建設(shè)用地，特別是房地產(chǎn)開發(fā)要從嚴(yán)控制，嚴(yán)格審批，對(duì)城市建設(shè)盲目無序擴(kuò)大用地規(guī)?！敖型！?。這無疑對(duì)保護(hù)廣大被拆遷人的合法權(quán)益是一個(gè)大好消息。但是，要想徹底解決城市建設(shè)中的盲目與無序狀態(tài)，從根本上保護(hù)公民的權(quán)利不受侵害，僅靠行政命令是不夠的，而是首先要認(rèn)真弄清立法理念，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行修改與完善，并對(duì)個(gè)別明顯與國(guó)家法規(guī)不符，嚴(yán)重侵害被拆遷入利益的地方性法規(guī)規(guī)章進(jìn)行及時(shí)的清理與廢止；其次要讓司法及時(shí)、有效地介入其中，充分發(fā)揮司法維護(hù)社會(huì)公平正義的作用，以化解由于拆遷過程中的不公平而引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，保障社會(huì)的穩(wěn)定。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文宇表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．在全省建成45個(gè)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心、880個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)、5760個(gè)行政村服務(wù)點(diǎn)；建設(shè)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；完成農(nóng)村電影放映117380場(chǎng)，每個(gè)行政村放映電影10場(chǎng)；全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村廣播電視村村通；建成1800個(gè)農(nóng)家書屋，這是遼寧省2008年年底必須完成的農(nóng)村公共文化服務(wù)五項(xiàng)工程。記者從2008年9月23日召開的遼寧省推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)五項(xiàng)工程建設(shè)工作電視電話會(huì)議上了解到，自2007年中央提出建設(shè)公共文化服務(wù)體系五項(xiàng)工程后，遼寧省農(nóng)村公共文化服務(wù)工程建設(shè)取得階段性成果。在文化信息資源共享工程方面，已建成市、縣支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)點(diǎn)92個(gè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動(dòng)室建設(shè)方面，已建成多功能、較高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心180個(gè)；在農(nóng)村電影放映方面，放映了85000場(chǎng)電影，并開展了農(nóng)村數(shù)字電影放映工作；在廣播電視村村通工程建設(shè)方面，已完成50%以上建設(shè)任務(wù)；在農(nóng)家書屋建設(shè)方面，已建沒了66個(gè)農(nóng)家書屋。2．胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村文化建設(shè)普遍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是整個(gè)文化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：重經(jīng)、濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的觀念較為普遍，忽視文化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用；文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后；文化體制機(jī)制不順；文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足；文化市場(chǎng)不健全缺乏有效管理，由此所導(dǎo)致的農(nóng)民文化、科技水平低下及思想方式、生產(chǎn)方式等方面的閉塞、落后是造成“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，才能用先進(jìn)文化培育和塑造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為全面建設(shè)小康提供精神動(dòng)力、智力支持和觀念保障，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。可以說，文化是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂和重要支柱，沒有文化的發(fā)展。沒有農(nóng)民文化素質(zhì)的提升優(yōu)化，就不可能取得新農(nóng)村建設(shè)的成功，因此，黨的十七大報(bào)告指出：必須重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村的精神文化生活。各級(jí)黨政組織必須將文化建設(shè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程，更加自覺、主動(dòng)地推動(dòng)農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足農(nóng)民的精神文化需求，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。3．在5天時(shí)間里，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院的“希望之光”團(tuán)隊(duì)，在衢州社陽(yáng)鄉(xiāng)大公村發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村文化令外來人嘆為觀止，卻正在失去本村年輕人的關(guān)注。“在感嘆文化經(jīng)典多彩的同時(shí)，害怕和不安也深深地困擾了我們，特別是在大公村的調(diào)研?！薄跋Ｍ狻标?duì)員說，他們來到衢州龍游兩個(gè)參賽村-大公村和下童村，發(fā)現(xiàn)“滾花龍”“脫節(jié)龍”“斷頭龍”“硬頭獅子”“清明花燈”，還有湖鎮(zhèn)獨(dú)有的“下童村小腳燈”等坐唱班里，二胡、笛子、月琴、金撥、先鋒……十八般兵器一應(yīng)俱全，更讓人驚訝的是，這些鄉(xiāng)土藝術(shù)家都是“多面手”，隨手拿起個(gè)樂器，曲子就應(yīng)聲而來。而在浙江文藝之鄉(xiāng)-龍游湖鎮(zhèn)，76個(gè)行政村中，競(jìng)有64支民間文藝隊(duì)伍，參加演出的農(nóng)民達(dá)2218人。然而“希望之光”團(tuán)隊(duì)在他們的實(shí)踐博客中點(diǎn)出了一些擔(dān)憂：我們看到農(nóng)村文化的前景堪憂，在年輕人中缺少熱愛，更別說有人愿意學(xué)習(xí)繼承了。比如說“下童村小腳燈”坐唱班的“首吹”今年剛過世，村里卻無人能頂上，結(jié)果每次出去演出都只能由湖鎮(zhèn)文化站呂站長(zhǎng)臨時(shí)頂上，但村里也實(shí)在找不到解決辦法。另外，村民的文化傳承意識(shí)也不高，他們不能深刻體會(huì)到這些表演對(duì)于他們自身的重大意義。他們只是因?yàn)橛X得有意思或者村里需要而表演，幾乎可以說是純粹為了表演而表演。面對(duì)文化斷層問題，他們也相當(dāng)坦然。我們?cè)谏珀?yáng)鄉(xiāng)大公村采訪制燈高手葉爺爺時(shí)，他就認(rèn)為“我只是閑來有空才制燈，年輕人不愛這個(gè)，不愿學(xué)習(xí)是他們自己的事”。年輕人學(xué)習(xí)工藝文化的意識(shí)不夠強(qiáng)烈。平日，大公村里很少見到年輕人的身影，有志向、勤勞一點(diǎn)的年輕人都出村學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)或打工去了，村里“清明燈”一年不如一年。其次，有手藝的老年人傳承工藝文化的意識(shí)薄弱。在村書記的引導(dǎo)下，我們采訪了僅存的幾位制燈高手。當(dāng)問到他們有沒有將手藝教給別人時(shí)，他們的回答相當(dāng)一致：有人來問的時(shí)候教教，沒有特意去教別人。進(jìn)一步問他們是否想過文化會(huì)沒落，競(jìng)?cè)坏玫降幕卮鸲际恰皼]考慮過這個(gè)問題”。老人有一手絕活，可卻沒想過怎么傳下去，慢慢地，就像很多已經(jīng)失傳的工藝一樣，“清明燈”恐怕也難逃此劫吧!最后，政府也無具體有效的措施來保護(hù)和傳承這些文化。4．當(dāng)前，農(nóng)村一些地方的文化現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂。在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村山區(qū)，由于缺乏先進(jìn)文化的引導(dǎo)，求神拜佛等封建迷信活動(dòng)有所抬頭，賭博斗毆等不文明行為時(shí)有發(fā)生，“臟、亂、差”的落后面貌得不到改觀。文化發(fā)展的滯后，嚴(yán)重影響了人們文明的思想觀念的形成，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。導(dǎo)致農(nóng)村文化滯后的原因是多方面的，但人們思想認(rèn)識(shí)上文化工作可有可無的誤區(qū)卻是其中的一個(gè)關(guān)鍵原因。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“不抓糧食沒飯吃，抓不抓文化不要緊”，把有限的財(cái)力全部用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目上，無暇顧及文化工作，認(rèn)為農(nóng)村文化生活貧乏無關(guān)緊要。在這種觀念的誤導(dǎo)下，一些地方文化工作被忽略了，農(nóng)民素質(zhì)無法提高，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展受到制約。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民文化生活，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。農(nóng)民生活質(zhì)量的提高需要文化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要文化。農(nóng)村基層黨政組織應(yīng)當(dāng)用實(shí)際行動(dòng)解決好農(nóng)村文化工作“可有可無”的問題，把農(nóng)民群眾的物質(zhì)、精神需要都放在第一位，同時(shí)抓好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)。只有讓黨的聲音和先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化這塊陣地，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕。5．近年來，我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)村文化活動(dòng)日益豐富，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。但就整體而言，我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)還相對(duì)滯后，農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。文化部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)尤其是西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)面臨五大困難亟待解決。-農(nóng)村文化投入仍然不足。2006年，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化共投入44.6億元，僅占全國(guó)財(cái)政對(duì)文化總投入的28.5%，對(duì)城市文化投入比重高達(dá)71.5%，超過農(nóng)村43個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)農(nóng)民人均文化事業(yè)費(fèi)僅1.48元。公共財(cái)政文化投入的嚴(yán)重不足，造成大部分地區(qū)農(nóng)村文化設(shè)施落后，農(nóng)民文化生活貧乏。-農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)還存在較大困難。我國(guó)多數(shù)縣農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。有的省三分之二的圖書館全年沒有購(gòu)書費(fèi)，文化館站設(shè)備落后短缺。有的群眾反映，文化信息資源共享工程針對(duì)農(nóng)民需要制作的資源很受歡迎，但當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)點(diǎn)太少或因網(wǎng)點(diǎn)工作人員不能提供技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致工程資源無法有效使用。-農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前農(nóng)村特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作隊(duì)伍人員老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤消了文化站，沒有從事文化工作的專職人員，工作處于渙散狀態(tài)。有的地方雖然保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站機(jī)構(gòu)，但人員素質(zhì)狀況不理想。-農(nóng)民自辦文化發(fā)展有待扶持。農(nóng)民自辦文化起步困難，基礎(chǔ)薄，需要政府的支持和幫助，應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策。政府應(yīng)在登記注冊(cè)等方面給予方便，降低準(zhǔn)入門檻，減免各種稅收，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。-農(nóng)村基層文化管理體制依然不順。文化站干部普遍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為豐管理，縣級(jí)文化主管部門無法調(diào)配，文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，不能交流，缺乏活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)為綜合性的，工作上應(yīng)對(duì)多個(gè)部門，難以專心于文化工作。文化部表示，為解決這些問題，將一方面堅(jiān)持“多予少取放活”，加大政府投入，調(diào)整資源配置，健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。另一方面發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。6．每年在新年或者重大節(jié)日前后，各地的送戲下鄉(xiāng)、送演出下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)等形式多樣的文化下鄉(xiāng)在全國(guó)各地的農(nóng)村如火如荼地開展著，熱潮不斷。每次演出都在農(nóng)村引起轟動(dòng)，特別是在農(nóng)村的露天演出，上千人觀看已不罕見，足見農(nóng)民對(duì)文化之渴望。毋庸置疑，送演出下鄉(xiāng)確實(shí)活躍了農(nóng)民的文化生活，但上至中直院團(tuán)下到縣級(jí)小團(tuán)，各種級(jí)別的大小明星下到基層，演上幾場(chǎng)就走了。演員們來了，給農(nóng)民帶來的是“見真人看明星”的滿足，演員們走了，帶走的是農(nóng)民對(duì)下一次演出的期盼。蜻蜓點(diǎn)水式的“送文化下鄉(xiāng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代農(nóng)民對(duì)文化的需求，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)也不過是杯水車薪。其實(shí)送演出、送戲、送書、送電影、送科技，在很多時(shí)候?qū)r(nóng)民來說都是一種短暫的幫助，你送什么，農(nóng)民就接收什么，從文化的表現(xiàn)形式到產(chǎn)品種類，選擇余地都不大，針對(duì)性不強(qiáng)，時(shí)間長(zhǎng)了，農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情也就不高了。尤其是對(duì)那些走出過家門、見過世面的年輕農(nóng)民來說，送到鄉(xiāng)下的文化太不解渴了。山西省柳林縣孟門鎮(zhèn)的一位馮姓青年農(nóng)民告訴記者，他們這一代年輕人，大多數(shù)都有出門打工的經(jīng)歷，已經(jīng)適應(yīng)了城市的文化生活。雖然現(xiàn)在回到了農(nóng)村，但對(duì)文化活動(dòng)的需求已經(jīng)與上一代人不同。他希望農(nóng)村的文化建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)把有著特殊經(jīng)歷的年輕人作為對(duì)象來考慮。農(nóng)村的公共文化事業(yè)發(fā)展滯后是不爭(zhēng)的事實(shí)，但農(nóng)村不是文化的荒漠，它蘊(yùn)藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化；農(nóng)民不是沒有文化的人群，他們中間臥虎藏龍。散布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”們生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，他們的藝術(shù)養(yǎng)分直接來自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的相通性，是農(nóng)村文化事業(yè)中最活躍的因子。培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，在新農(nóng)村文化建設(shè)中顯得尤為重要?！靶切侵穑梢粤窃薄＿@些“種”下去的文化火種，正日益影響和帶動(dòng)著農(nóng)村文化的發(fā)展，農(nóng)民不僅是農(nóng)村文化的受惠者，更應(yīng)該是農(nóng)村文化的建沒者。7．近幾年農(nóng)村人口大規(guī)模的“移民潮”使農(nóng)村文化與城市文化在一定程度上發(fā)生了融合，農(nóng)民對(duì)文化的需求也在發(fā)生改變。如今，大多數(shù)農(nóng)村家庭能用上電視，對(duì)電影、文公團(tuán)的演出需求大大降低；同時(shí)，由于家庭與家族、宗族的關(guān)系日益松散，導(dǎo)斂一些集體性強(qiáng)的文化活動(dòng)正在消失。由于受地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素的制約，基層農(nóng)民看書難、讀報(bào)難、看電影難、欣賞文藝演出更難，因而，農(nóng)民自辦文化應(yīng)運(yùn)而生，并且日益成為新時(shí)期農(nóng)村文化的重要形式。我國(guó)有很多民營(yíng)文藝表演團(tuán)體。他們常年活躍于田間地頭，演出形式豐富多樣，貼近實(shí)際、貼近群眾生活。許多表演團(tuán)體從一個(gè)家庭、一根扁擔(dān)、兩只挑箱發(fā)展到現(xiàn)在擁有演職員的專業(yè)團(tuán)體。他們常年深入基層，常年在外演出。他們正為豐富農(nóng)村文化生活發(fā)揮著重要作用，也成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。8．在山西農(nóng)村活躍著一種文化大院，以特有的方式滿足農(nóng)民自演自賞、自?shī)首詷?、自我發(fā)展的精神追求，深受歡迎。像這樣受群眾歡迎的大院，充滿著一定生機(jī)和活力。農(nóng)民自辦文化的熱情很高、潛力很大，把這種熱情和潛力調(diào)動(dòng)發(fā)揮出來，將成為促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的重要力量。河南南陽(yáng)市新野縣的農(nóng)民符光錄，18年來單槍匹馬，堅(jiān)持不懈地在南陽(yáng)13個(gè)縣區(qū)宣傳法律知識(shí)。他根據(jù)農(nóng)村的真實(shí)事件，自編自演適合農(nóng)民口味的節(jié)日，向農(nóng)民宣傳憲法、刑法、婚姻法、計(jì)劃生育法、道路交通安全法、婦女權(quán)益保障法、治安條例、殯葬管理辦法和各種富民政策等。他的節(jié)日像剛剛從大田里挖出來，土得掉渣兒，卻鮮活得如水洼里的泥鰍。“一人普法說唱團(tuán)”成為深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜愛的文藝形式，因看了他的演出，村民們主動(dòng)解決的家庭矛盾不勝枚舉。符光錄本人也成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信賴的法律專家，僅他出面調(diào)解成功的民事糾紛就有80多起。當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)說，符光錄和他的“一人普法說唱團(tuán)”在提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的法治意識(shí)、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)方面，功不可沒。9．農(nóng)村的歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。應(yīng)該在保護(hù)的基礎(chǔ)上弘揚(yáng)民族民間優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和地方特色文化。還應(yīng)適應(yīng)農(nóng)民觀眾的審美需求，在開展農(nóng)村文化活動(dòng)時(shí)，積極保護(hù)現(xiàn)有的、獨(dú)特的民間民俗文化資源，不斷整理民間藝術(shù)，培育民間文藝隊(duì)伍，創(chuàng)新活動(dòng)方式，搭建展示平臺(tái)。充分利用本地群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，通過節(jié)慶日和農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，組織農(nóng)民開展形式多樣的文藝演出、民俗風(fēng)情展演和民間絕技表演及美術(shù)、書畫、攝影展覽等活動(dòng)，使農(nóng)民朋友在“農(nóng)民演戲”“演農(nóng)民戲”過程中活躍生活，陶冶情操，傳承保護(hù)當(dāng)?shù)孛耖g民俗文化。加強(qiáng)農(nóng)村特色文化資源的普查和規(guī)劃建沒，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)文化資源有效整合，初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的文化產(chǎn)業(yè)體系。比如結(jié)合本地文化特色打造“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，給農(nóng)村帶旺人氣，增加經(jīng)濟(jì)收入。積極推進(jìn)特色文化產(chǎn)品業(yè)、農(nóng)村文化旅游業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。積極拓展演藝市場(chǎng)，增加經(jīng)濟(jì)效鎰。逐步將特色文化產(chǎn)業(yè)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正做到將農(nóng)村文化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地融合在一起，給廣大的農(nóng)民帶來精神和物質(zhì)的實(shí)惠。源于民，唱于民，歸根結(jié)底要辦于民。政府應(yīng)該把發(fā)展農(nóng)村文化當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來開發(fā)。由政府規(guī)劃跑龍?zhí)?，宣傳部門掛帥出點(diǎn)子，群眾出資唱主角。在有著廣泛群眾基礎(chǔ)的新農(nóng)村，政府應(yīng)該與基層的各級(jí)文化主管部門和所屬文化單位相結(jié)合，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕笤骸⑥r(nóng)民書屋、民間劇團(tuán)、個(gè)體放映隊(duì)等民辦文化，都不同程度地給予扶持和幫助，激發(fā)廣大農(nóng)民自辦文化的熱情，堅(jiān)定他們辦好農(nóng)村文化的信念。積極扶植農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊(duì)伍，努力提高農(nóng)村文化工作者素質(zhì)，將文化建設(shè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收聯(lián)系在一起，不僅僅是勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，還要加入更多的科技文化。當(dāng)前，盡快改善農(nóng)村文化隊(duì)伍“青黃不接”的現(xiàn)狀。及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液”成為緊迫任務(wù)。今后將進(jìn)一步加大對(duì)人才的培養(yǎng)支持力度，逐步配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)，確保農(nóng)村文化工作有人抓、有人做、有人管。10．隨著農(nóng)民群眾生活水平的提高，農(nóng)民群眾對(duì)文化的需求更加強(qiáng)烈，群眾對(duì)如何搞好農(nóng)村文化建設(shè)，提出了五個(gè)方面的建議：一是農(nóng)村群眾文化要有“位子”。當(dāng)前，農(nóng)村民族民間文化活動(dòng)豐富活躍，農(nóng)民積極性非常高。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村漠視文化工作，認(rèn)為只要抓好穩(wěn)定、計(jì)劃生育等工作就行，對(duì)文化活動(dòng)不關(guān)心，認(rèn)為不是正事，使農(nóng)村群眾文化得不到重視，形成了農(nóng)民群眾“剃頭匠挑子-頭熱”的怪現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不僅不重視、不支持，還批評(píng)熱心文化活動(dòng)的村干部不務(wù)正業(yè)。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把農(nóng)民喜愛并渴望的文化與綜治、計(jì)劃生育等工作放在同等位置上予以高度重視，在每個(gè)行政村設(shè)一名文化專職或兼職干部，并把群眾文化工作納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核。二是文化活動(dòng)要有“場(chǎng)子”。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，公共活動(dòng)場(chǎng)所都分到農(nóng)戶，大部分村社無文化活動(dòng)場(chǎng)所。農(nóng)民排演節(jié)目，好天在莊院地頭，冷天或雨天分散在農(nóng)戶家中，沒有固定場(chǎng)地，不便于排演管理。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃調(diào)整部分場(chǎng)地用作群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所，讓農(nóng)民群眾在開展文化活動(dòng)時(shí)有一個(gè)遮風(fēng)擋雨的去處。三是開展活動(dòng)要有“票子”。當(dāng)前農(nóng)民的文化需求空前高漲，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，農(nóng)民朋友只要有飯吃飽，即使口袋無錢，也要開展活動(dòng)。但買文化器具需要好幾百元，農(nóng)民沒有這個(gè)經(jīng)濟(jì)能力。建議縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安排一定經(jīng)費(fèi)為村里購(gòu)買一些群眾文化活動(dòng)需要的服裝道具，對(duì)舉辦文化活動(dòng)積極性高的村予以重點(diǎn)支持。四是創(chuàng)作演出要有“方子”。不少農(nóng)民演員反映：大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部忙于政府中心工作，對(duì)農(nóng)村群眾文化不聞不問。大部分農(nóng)民演員從未得到縣(市)、鄉(xiāng)、村有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔導(dǎo)，節(jié)目都是自創(chuàng)自演，外出商業(yè)演出也是自己摸索，致使演出水平無法提高。建議文化、體育、旅游等部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的干部多下基層指導(dǎo)，派專業(yè)人員對(duì)農(nóng)民演員開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，精心打造他們的節(jié)日，同時(shí)為有突出貢獻(xiàn)的民間藝人提供發(fā)揮才能的環(huán)境。五是文化商業(yè)運(yùn)作要有“路子”。民族的就是世界的，來自于基層的原生態(tài)文化很受外界歡迎。如定西市岷縣的“洮岷花兒”，被聯(lián)合國(guó)教科文組織命名為“中國(guó)花兒之鄉(xiāng)”，民族民間文化還有一大批具有市場(chǎng)潛力的文藝品種和文藝人才，急需借助一個(gè)平臺(tái)對(duì)外推介。建議各級(jí)政府、宣傳文化旅游部門要多關(guān)注農(nóng)村文化和農(nóng)民演員，多為農(nóng)村文化商業(yè)運(yùn)作出謀劃策，牽線搭橋，使一部分有特色的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)節(jié)日，在滿足群眾自?shī)首詷返耐瑫r(shí)，不斷得到豐富、發(fā)展，提升品位，推向市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民致富路子。11．浙江省臨海市小芝鎮(zhèn)羅上宅村馬燈表演有著30多年的歷史，曾經(jīng)一度興旺，但后來卻一直處于沉寂狀態(tài)。為豐富村民文化活動(dòng)，2008年，該村在小芝鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心下，重新成立了馬燈表演隊(duì)。2008年元宵節(jié)起，馬燈表演隊(duì)就走村串巷，足跡遍布了小芝的每一個(gè)行政村。馬燈隊(duì)不僅給廣大村民們帶來了歡樂，還豐富了村民們的精神生活，成為小芝鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。小芝鎮(zhèn)以農(nóng)村文化建設(shè)“一村一品”為載體，定期開展具有群眾基礎(chǔ)和地方民間特色的文化活動(dòng)。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“3121”工程，每年播放露天電影約300場(chǎng)次，每村文化活動(dòng)中心至少安排一臺(tái)戲以上。積極創(chuàng)建文化先進(jìn)村活動(dòng)，在元旦、元宵節(jié)等重大節(jié)日期間開展了各類文娛活動(dòng)，諸如小芝鼓亭、上宅馬燈、舞龍等傳統(tǒng)民間文藝表演，相聲、歌曲、快板、廣場(chǎng)排舞等文娛匯演，群眾結(jié)合當(dāng)前的政策形勢(shì)自編自演，達(dá)到了寓教于樂的效果。大投入才有大發(fā)展，該鎮(zhèn)先后完成了1000平方米的文化綜合樓建設(shè)，同時(shí)投資15萬元在鎮(zhèn)政府對(duì)面的小芝溪岸建成一條長(zhǎng)約250米的體育健身長(zhǎng)廊，增加村民和各機(jī)關(guān)部門職工的活動(dòng)場(chǎng)所。到目前為止，全鎮(zhèn)已有29個(gè)村建立了村級(jí)文化活動(dòng)中心，村村配有健身路徑、室內(nèi)外乒乓桌、臺(tái)球室、棋牌室、電視室以及圖書室等場(chǎng)地，16個(gè)村建立了籃球場(chǎng)。1、用150字左右的篇幅概括給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：新農(nóng)村文化建設(shè)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，對(duì)繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村文化發(fā)展與農(nóng)民的文化需求還有較大差距，農(nóng)村文化建設(shè)中還存在著投入不足、文化隊(duì)伍素質(zhì)不高、基層文化管理體制不順等問題，亟待解決。要充分發(fā)揮農(nóng)民自辦文化的積極性，變“送文化”為“種文化”，大力弘揚(yáng)和繼承民間傳統(tǒng)文化，提高基層文化隊(duì)伍素質(zhì)，加大財(cái)政投入，搞好新農(nóng)村文化建設(shè)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、針對(duì)我國(guó)新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策。[要求](1)在全面分析問題的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)、可行的措施；(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，總字?jǐn)?shù)掌握在400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：解決我國(guó)新農(nóng)村文化建設(shè)中存在問題的措施有：(1)加大我國(guó)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。加快網(wǎng)絡(luò)村村通工程的建設(shè)，送網(wǎng)絡(luò)、送電腦下鄉(xiāng)，使農(nóng)民及時(shí)、全面地了解國(guó)內(nèi)外的信息。此外，加快鄉(xiāng)村圖書館、文化活動(dòng)室的建設(shè)，為農(nóng)民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。(2)增加對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入。建立以中央政府財(cái)政撥款、地方財(cái)政籌資為主的資金投入體系，充分吸納民間的投資，擴(kuò)展資金來源渠道。(3)提高農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)。通過“大學(xué)生村官”計(jì)劃，選聘一些高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村文化站工作。也可以在一些農(nóng)業(yè)院校設(shè)置研究農(nóng)村文化發(fā)展的專業(yè)，培養(yǎng)專門從事農(nóng)村文化工作的大批人才。(4)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)，獎(jiǎng)勵(lì)扶持民辦文化。培養(yǎng)農(nóng)村青年對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的興趣和認(rèn)同感，鼓勵(lì)青年積極參與民間文化的傳承和弘揚(yáng)。對(duì)文化骨干和文化戶自辦、宣傳農(nóng)村文化進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。(5)完善基層文化管理體制。進(jìn)行文化事業(yè)單位人事制度改革，打破傳統(tǒng)的管理局限，深化勞動(dòng)、人事、分配等方面的改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，全面實(shí)行聘用制和勞動(dòng)合同制。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、給定資料7、8提到了“農(nóng)民自辦文化”，請(qǐng)分析農(nóng)民自辦文化的價(jià)值。[要求]總字?jǐn)?shù)掌握在400字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：農(nóng)民自辦文化的價(jià)值有：(1)凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供了健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。(2)傳承鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，并且由于鄉(xiāng)村民俗文化在村民中具有共同的文化基因，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，因此成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源。農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。(3)發(fā)揮“啟智”效應(yīng)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。(4)增加溝通交流，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì)，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、根據(jù)給定資料，自選角度、自擬標(biāo)題，寫一篇1000字左右的文章。[要求]觀點(diǎn)明確，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言順暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：大力扶持農(nóng)村自辦文化的發(fā)展加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。只有加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，才能提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，破除保守習(xí)氣，克服傳統(tǒng)觀念，保證新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿著社會(huì)主義方向健康發(fā)展，才能增強(qiáng)農(nóng)村的綜合實(shí)力。近年來，在黨和政府的高度重視之下，新農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面，為“三農(nóng)”問題的解決起到了重要的推動(dòng)作用。但總體上說來，當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。充分挖掘農(nóng)村自辦文化的潛力，弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化，扶持農(nóng)村自辦文化的發(fā)展，是從根本上發(fā)揮農(nóng)民文化自主性和自覺性，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要舉措。主要可以從以下幾個(gè)方面來著手：一是發(fā)展農(nóng)村特色文化。按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益的要求，利用節(jié)日和集市，組織開展花會(huì)燈謎、文藝演出、書畫展覽、讀書征文、體育健身等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，發(fā)掘民族民間文化，打造特色文化品牌。許多地方的民族歌舞、地方戲曲、民間書畫、雕塑以及各種民間工藝等，其中不乏有價(jià)值的民俗文化和民間藝術(shù)，挖掘、保護(hù)和合理利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，開展展示活動(dòng)和申報(bào)建立特色文化村活動(dòng)，對(duì)豐富農(nóng)民的精神生活、繁榮農(nóng)村文化、展示新農(nóng)村農(nóng)民新形象、增強(qiáng)農(nóng)村凝聚力和提高農(nóng)民自信心，有著積極的意義。二是培養(yǎng)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”。最近幾年，形式多樣的文化下鄉(xiāng)如送戲下鄉(xiāng)、送演出下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)……在全國(guó)各地的農(nóng)村如火如荼地開展。但是這種“送文化下鄉(xiāng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代農(nóng)民對(duì)文化的需求。因此，新農(nóng)村文化建設(shè)要變“送”文化為“種”文化，培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”。培養(yǎng)鄉(xiāng)土藝術(shù)家，可以保護(hù)大量的民間文化，還可以激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。支持農(nóng)村文化精英人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)地方培養(yǎng)基層文化隊(duì)伍，通過國(guó)家公共財(cái)政引導(dǎo)的方式，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼農(nóng)村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文化精英隊(duì)伍，使之成為農(nóng)村文化的承載者和傳播者，這是當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的迫切任務(wù)。三是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)民生活水平的提高，一些農(nóng)村農(nóng)民自辦文化應(yīng)運(yùn)而生，如“農(nóng)村文化大院”、“農(nóng)村電影隊(duì)”、“業(yè)余劇團(tuán)”、“農(nóng)家書屋”等，這種“自辦文化”相當(dāng)一部分就是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的原始或者初級(jí)形態(tài)。我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極地發(fā)展健康的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村蘊(yùn)藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化資源，這些資源是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的依托。近年來，有些農(nóng)村地區(qū)在這方面已做了有益的探索，他們往往聚集優(yōu)勢(shì)文化資源，力促傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如鄉(xiāng)村旅游、手工藝制造、民間藝術(shù)培訓(xùn)、民俗風(fēng)情演藝、傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)等，這些都是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)較好的市場(chǎng)切入點(diǎn)。在一些農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，還形成了自覺的品牌意識(shí)，開始實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，推出了一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園。大力扶持農(nóng)村自辦文化的發(fā)展，需要政府部門、社會(huì)各界的共同參與和努力。只有充分發(fā)揮農(nóng)民自身的文化自主性，鼓勵(lì)各具特色的自辦文化的發(fā)展，才能加快新農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文宇表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2010年6月3日，蘇州市委、市政府召開桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用工程動(dòng)員大會(huì)。這標(biāo)志著桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用工程正式啟動(dòng)。江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤強(qiáng)調(diào)，桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用工程是全社會(huì)高度關(guān)注的綜合性項(xiàng)目，它的實(shí)施對(duì)保護(hù)傳承歷史文化，改善老百姓居住環(huán)境，發(fā)展旅游、提升城市影響力都具有重大意義，要堅(jiān)持“整治環(huán)境、改善民生、傳承文化、發(fā)展旅游”十六字方針，努力把桃花塢歷史文化片區(qū)打造成吳文化的重要窗口、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集中展示區(qū)、古城旅游的新亮點(diǎn)。桃花塢歷史文化片區(qū)，位于蘇州古城西北部，以桃花塢大街為核心，西、北至護(hù)城河，東至人民路，南到東西中市，區(qū)域面積約1.47平方公里，占蘇州古城區(qū)十分之一的面積。該片區(qū)地勢(shì)低洼，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，人員居住密集，絕大部分為經(jīng)濟(jì)情況較差的本地困難群體和外來租住人員，居民凌亂狹窄的居所和周邊臟亂差的現(xiàn)象，與蘇州整體風(fēng)貌形成強(qiáng)烈反差，與吳文化重要發(fā)祥地的歷史淵源，與蘇州歷史文化名城的地位，與人民群眾的愿望和期待，都很不相稱。根據(jù)蘇州市委、市政府的部署，桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用工程的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)三城”總要求，以桃花塢地區(qū)原生態(tài)的河、街、巷、橋、井、房等為基本骨架，以吳文化、唐寅文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，以環(huán)古城風(fēng)貌休閑旅游帶為配套，著力提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平和生活環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持“整治環(huán)境、改善民生、傳承文化、發(fā)展旅游”的指導(dǎo)思想，以文化為紐帶，旅游為帶動(dòng)，基礎(chǔ)沒施建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機(jī)制，制定保護(hù)利用政策，高起點(diǎn)定位、高水準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，把桃花塢歷史文化片區(qū)打造成吳文化的重要窗口、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集中展示區(qū)、古城旅游的新亮點(diǎn)。據(jù)介紹，桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用工程采取“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的運(yùn)作方式，分期展開。一期啟動(dòng)區(qū)，主要圍繞泰伯、唐寅、非遺三大亮點(diǎn)，發(fā)掘保護(hù)傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代旅游，同時(shí)按照“社區(qū)景區(qū)化”的標(biāo)準(zhǔn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善周邊居民生活居住環(huán)境。蔣宏坤指出，桃花塢地區(qū)是吳文化重要發(fā)祥地，實(shí)施桃花塢綜合整治保護(hù)利用工程，勢(shì)在必行、刻不容緩。蘇州市委、市政府下決心實(shí)施桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用工程，就是要切實(shí)改善桃花塢歷史文化片區(qū)的綜合環(huán)境，加快提升古城西北部的整體形象、功能品位和文化價(jià)值，為人民群眾謀利，為子孫后代造福。2．如果不是壞消息太多乃至被稱為“災(zāi)難元年”，那么2008年很有可能成為“傳統(tǒng)文化保護(hù)年”。300億元建中華文化標(biāo)志城，浙江橫店重建圓明園，清明節(jié)作為傳統(tǒng)節(jié)日首次成為法定假日，500家博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放，甘肅省永靖、華亭、臨洮三縣分別修建孔子文化教育研究中心、秦皇祭天廣場(chǎng)和老子文化園，福建土樓、江西三清山進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄，麻將申遺……這些事件，有的是貨真價(jià)實(shí)為傳統(tǒng)文化保護(hù)做了一些實(shí)事，有些卻被公眾懷疑借著保護(hù)傳統(tǒng)文化的名義博取地方利益，甚至是糟蹋傳統(tǒng)文化。2009年3月，中華文化標(biāo)志城成為兩會(huì)期間曝出的一件大新聞，也成了年度最受關(guān)注的文化事件。一邊倒的批評(píng)聲音，讓這個(gè)“城”究竟該不該建失去了討論價(jià)值。山東省濟(jì)寧市市長(zhǎng)張振川的一句“允許有爭(zhēng)議，但標(biāo)志城肯定要建”，在直接將政府決策和民間輿論推到了對(duì)立面的同時(shí)，也暴露了國(guó)內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)文化保護(hù)缺乏清醒認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的現(xiàn)狀。作家馮驥才認(rèn)為“一個(gè)國(guó)家的文化必須有它的頂峰”，但反對(duì)“爭(zhēng)著把錢貼到‘塔尖’上”。而2008年各地如火如荼進(jìn)行中的復(fù)古和仿制建筑的建設(shè)行為，便是爭(zhēng)相往“塔尖”上堆錢的行為，一同被堆起來的，還有相互攀比、追求奢華的虛榮心，而這一切，和傳統(tǒng)文化有多大干系?3．沉睡16年的“連史紙”在2009年5月初正式恢復(fù)生產(chǎn)，這讓鉛山縣天柱山鄉(xiāng)漿源村每一個(gè)村民興奮不已。這一古老的造紙技藝，正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。連史紙正式恢復(fù)生產(chǎn)，向世人宣告：古法造紙煥新姿，可喜可賀!但筆者認(rèn)為，比“連史紙”更重要的是保護(hù)傳統(tǒng)文化；對(duì)于連史紙傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的保護(hù)與繼承問題，說“刻不容緩”一點(diǎn)也不為過。如果我們沒有對(duì)我國(guó)的優(yōu)秀文化做好傳承和保護(hù)工作，那么我們將無顏面對(duì)我們的祖先，無顏面對(duì)我們的子孫。由此而引出的關(guān)于“連史紙”所面臨的一個(gè)重大的問題，就是如何更好地去完整或部分地將古老技藝與文化內(nèi)涵的雙重繼承問題，如仍按照以往師傅帶徒弟的方式進(jìn)行，在當(dāng)今社會(huì)很顯然不符合時(shí)代發(fā)展的要求。保護(hù)連史紙，就要加強(qiáng)對(duì)民間老藝人的“保護(hù)”，因?yàn)樗麄兪欠俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活態(tài)的，傳統(tǒng)的手工藝都是口傳心授而流至后代，除非刻制成光盤能留下來，否則人亡藝絕，保護(hù)老藝人就是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。最好是能主動(dòng)將工藝大師和他們的技藝真正引入學(xué)校，形成一種古老文化與現(xiàn)代文明、傳統(tǒng)繼承與實(shí)踐創(chuàng)新、文明傳統(tǒng)與文化主流的三重互補(bǔ)之效果，以達(dá)到傳統(tǒng)優(yōu)秀工藝文明的真正復(fù)興。4．每次過年前，江西九江市彭澤縣響水村的瓊花就把她的戲服拿出來曬曬。20年前，她逢年就要穿著這套戲服演一次穆桂英掛帥?！斑@么多年沒演戲，戲班子的人都找不齊了?！彼f，搭臺(tái)唱戲、耍猴、游大龍這些傳統(tǒng)活動(dòng)現(xiàn)在都沒有了，村里大多數(shù)年輕人除了吃飯就是看電視、打牌。這位民間藝人的處境是我國(guó)傳統(tǒng)文化生存現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。全國(guó)政協(xié)常委王耀華說，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，文化資源日漸流失，保護(hù)和搶救工作不容樂觀。中國(guó)藝術(shù)研究院對(duì)全國(guó)戲曲狀況進(jìn)行了一次為期3年多的調(diào)查，結(jié)果表明，20世紀(jì)50年代末，全國(guó)有戲曲劇種367個(gè)，而目前尚在演出的僅267個(gè)，其中不少劇種只剩了一個(gè)演出團(tuán)。傳統(tǒng)戲曲劇種正在以每年至少消失一個(gè)的速度銳減。曲藝界的狀況與此類似。這個(gè)有著1500年歷史、約500個(gè)品種的龐大藝術(shù)門類，現(xiàn)在生態(tài)鏈極其脆弱，許多占老曲種傳人匱乏，創(chuàng)演貧弱，市場(chǎng)蕭條，瀕臨消亡。一位文藝界委員概括：“郭德綱受到追捧，卻難掩相聲藝術(shù)低迷滑坡，缺乏思想的蒼白表演充斥舞臺(tái)；評(píng)書市場(chǎng)不小，但年輕演員嚴(yán)重?cái)鄼n，少數(shù)幾個(gè)老藝人勉強(qiáng)維持；二人轉(zhuǎn)表面活躍，卻魚龍混雜，低俗之風(fēng)盛行。能夠代表時(shí)代藝術(shù)思想水平的優(yōu)秀新節(jié)目很少，堪稱中流砥柱的藝術(shù)大師非常罕見?！蓖瑫r(shí)沒落的還有曾經(jīng)五光十色、趣味橫生的傳統(tǒng)手工藝品。在福建，源于唐宋時(shí)期的“泉州彩扎”曾是祖輩當(dāng)?shù)厝四ú蝗サ慕k麗回憶，而如今，那些當(dāng)年擺滿大街小巷的表情生動(dòng)的彩扎小人兒都去了哪里?全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才指出，流失的不僅是技藝，更是以技藝為載體的民族歷史記憶，如果民族記憶日趨淡薄，中國(guó)人就會(huì)丟失自己的根。5．易中天、閻崇年、于丹……2006年至今，教授人氣賽明星成為異常熱鬧的文化景象。雖然有人贊之為“傳統(tǒng)文化救星”，有人譏之為“文化奶媽”，但大眾突然對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)歷史文化有了新發(fā)現(xiàn)卻是事實(shí)。傳統(tǒng)歷