建筑工程施工合同(2017)權(quán)威解讀

建設(shè)工程施工合同（示范文本）（2017版）解讀讓

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建筑工程施工合同示范文本GF-2017-02012017版時(shí)間2017年10月1日起執(zhí)行性質(zhì)非強(qiáng)制性使用文本適用范圍房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動(dòng)Contents目錄修改解讀點(diǎn)擊添加標(biāo)題概述說(shuō)明：建設(shè)工程施工合同合同協(xié)議書(shū)（13條）集中約定合同當(dāng)事人基本的權(quán)利義務(wù)通用合同條款（20條）對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)做出原則性約定專用合同條款（20條）對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定Contents目錄說(shuō)明概述解讀點(diǎn)擊添加標(biāo)題修改：

與2013版對(duì)比缺陷責(zé)任缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起缺陷責(zé)任具體內(nèi)容缺陷責(zé)任期包含延長(zhǎng)部分最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月；由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除質(zhì)量保證金履約擔(dān)保和質(zhì)量保證金不能同時(shí)使用在工程竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留質(zhì)量保證金扣留的質(zhì)量保證金比例降低不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%支付利息發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息增加退換質(zhì)量保證金的程序承包人可向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金，發(fā)包人14天內(nèi)會(huì)同承包人進(jìn)行按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。Contents目錄說(shuō)明修改點(diǎn)擊添加標(biāo)題概述合同組成構(gòu)成解釋順序的問(wèn)題：1.5合同文件的優(yōu)先順序組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書(shū)；（2）中標(biāo)通知書(shū)（如果有）；（3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（4）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)；（9）其他合同文件。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。合同組成構(gòu)成解釋順序的問(wèn)題：解釋順序：合同協(xié)議書(shū)＞（1）合同協(xié)議書(shū)（2）中標(biāo)通知書(shū)（如果有）（3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）（4）專用合同條款及其附件（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（7）圖紙；（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)；（9）其他合同文件。合同協(xié)議書(shū)的文件效力和解釋順序非同一般，填寫(xiě)時(shí)避免缺項(xiàng)或錯(cuò)填，易造成后期合同履行的不力和困難。初步審查圖紙義務(wù)的問(wèn)題：1.6.2圖紙的錯(cuò)誤承包人在收到發(fā)包人提供的圖紙后，發(fā)現(xiàn)圖紙存在差錯(cuò)、遺漏或缺陷的，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人接到該通知后，應(yīng)附具相關(guān)意見(jiàn)并立即報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報(bào)送的通知后的合理時(shí)間內(nèi)作出決定。合理時(shí)間是指發(fā)包人在收到監(jiān)理人的報(bào)送通知后，盡其努力且不懈怠地完成圖紙修改補(bǔ)充所需的時(shí)間。解讀：本條款隱含了承包人收到圖紙后的審查義務(wù)，作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不應(yīng)當(dāng)在明知圖紙存在差錯(cuò)、遺漏或缺陷時(shí)仍機(jī)械的“按圖施工”。

違法分包非法轉(zhuǎn)包的問(wèn)題：3.5.1分包的一般約定承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x轉(zhuǎn)包給第三人。承包人不得將工程主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作及專用合同條款中禁止分包的專業(yè)工程分包給第三人，主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作的范圍由合同當(dāng)事人按照法律規(guī)定在專用合同條款中予以明確。承包人不得以勞務(wù)分包的名義轉(zhuǎn)包或違法分包工程。解讀：沿用2013版施工合同，承包人的行為構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包或違法分包，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任、行政法律責(zé)任，甚至刑事法律責(zé)任。但考慮到工程結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況及專業(yè)承包資質(zhì)情況，若主體結(jié)構(gòu)是鋼結(jié)構(gòu)工程，則可以進(jìn)行專業(yè)分包。

合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的問(wèn)題：11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整（價(jià)格調(diào)整方式、采用造價(jià)信息進(jìn)行調(diào)整、其他方式）解讀：發(fā)包人應(yīng)當(dāng)首先確定合同價(jià)格的調(diào)整機(jī)制，需要研究分析的問(wèn)題包括中標(biāo)簽約價(jià)與合同價(jià)格形式的關(guān)系、擬建工程招標(biāo)中最高投標(biāo)限價(jià)的合理性，市場(chǎng)近期價(jià)格波動(dòng)狀況、工程技術(shù)難易程度等方面，繼而確定是否采用價(jià)格調(diào)整機(jī)制，以及選用何種調(diào)價(jià)方式，對(duì)于招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目，這些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中先行確定。11.2法律變化引起的調(diào)整解讀：發(fā)包人應(yīng)首先確定哪些為合同約定的“法律”；在確定法律范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)以合理的、承包人可以預(yù)見(jiàn)為前提進(jìn)行“法律”風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。。14.2竣工結(jié)算審核（2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書(shū)后的14天內(nèi)，完成對(duì)承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過(guò)56天的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。解讀：簽發(fā)工程竣工付款證書(shū)后14.4最終結(jié)清（2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在頒發(fā)最終結(jié)清證書(shū)后7天內(nèi)完成支付。發(fā)包人逾期支付的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過(guò)56天的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。解讀：缺陷責(zé)任期終止證書(shū)后逾期支付兩段計(jì)息的問(wèn)題：14.4最終結(jié)清15.3質(zhì)量保證金質(zhì)量保證金制度相關(guān)的問(wèn)題：新增在工程項(xiàng)目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保修金。注意事項(xiàng)未在專用合同條款中明確扣留質(zhì)量保證金的，發(fā)包人不得私自扣留。.承包人提供履約擔(dān)保覆蓋的期間內(nèi)，發(fā)包人不得在進(jìn)度款中扣留質(zhì)量保證金。15.3質(zhì)量保證金的扣留質(zhì)量保證金制度相關(guān)的問(wèn)題：質(zhì)量保證金的三種扣留方式在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留（默認(rèn)的方式）工程竣工結(jié)算時(shí)一次性扣留質(zhì)量保證金雙方約定的其他扣留方式比例扣留的質(zhì)量保證金不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%簽發(fā)竣工付款證書(shū)28天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應(yīng)同時(shí)退還扣留的質(zhì)量保證金，保函金額不超過(guò)工程結(jié)算結(jié)算總額的3%利息發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息。

質(zhì)量保證金制度相關(guān)的問(wèn)題：缺陷責(zé)任期屆滿，由承包人申請(qǐng)返還發(fā)包人14天內(nèi)予以核實(shí)約定的返還期限內(nèi)，發(fā)包人返還剩余的質(zhì)量保證金，未約定返還期限的，以核實(shí)后14天內(nèi)為返還期限。缺陷責(zé)任期屆滿，由承包人申請(qǐng)返還發(fā)包人14天內(nèi)不予答復(fù)承包人催告發(fā)包人14天內(nèi)仍不予答復(fù)，則視同認(rèn)可承包人的返還質(zhì)保金申請(qǐng)約定的返還期限內(nèi)返還通常的返還程序：15.3.3質(zhì)量保證金的退還視同認(rèn)可的返還程序：工程系列保險(xiǎn)制度的問(wèn)題：發(fā)包人建筑工程一切險(xiǎn)安裝工程一起險(xiǎn)工商保險(xiǎn)（發(fā)包人在施工現(xiàn)場(chǎng)的全部員工及聘請(qǐng)的第三方）意外傷害保險(xiǎn)（同上）承包人工商保險(xiǎn)（承包人為其履行合同的全部員工及聘請(qǐng)的第三方）意外傷害保險(xiǎn)（同上）施工設(shè)備財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)解讀：無(wú)論發(fā)包人或承包人違約不辦理保險(xiǎn)的，另一方當(dāng)事人可以先行提示，如對(duì)方仍不辦理，可以代為辦理；工程索賠過(guò)期作廢的問(wèn)題：19.5提出索賠的期限（1）承包人按第14.2款〔竣工結(jié)算審核〕約定接收竣工付款證書(shū)后，應(yīng)被視為已無(wú)權(quán)再提出在工程接收證書(shū)頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。（2）承包人按第14.4款〔最終結(jié)清〕提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書(shū)頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書(shū)時(shí)終止。解讀：承包人提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書(shū)時(shí)終止，即承包人接受最終結(jié)清證書(shū)即視為合同當(dāng)事人已就合同履行過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)的結(jié)算結(jié)果達(dá)成了一致，因此承包人的索賠權(quán)利歸于消滅。爭(zhēng)議評(píng)審小組選擇的問(wèn)題：20.3.1

爭(zhēng)議評(píng)審小組的確定合同當(dāng)事人可以共同選擇一名或三名爭(zhēng)議評(píng)審員，組成爭(zhēng)議評(píng)審小組。除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂后28天內(nèi)，或者爭(zhēng)議發(fā)生后14天內(nèi)，選定爭(zhēng)議評(píng)審員。選擇一名爭(zhēng)議評(píng)審員的，由合同當(dāng)事人共同確定；選擇三名爭(zhēng)議評(píng)審員的，各自選定一名，第三名成員為首席爭(zhēng)議評(píng)審員，由合同當(dāng)事人共同確定或由合同當(dāng)事人委托已選定的爭(zhēng)議評(píng)審員共同確定，或由專用合同條款約定的評(píng)審機(jī)構(gòu)指定第三名首席爭(zhēng)議評(píng)審員。

除專用合同條款另有約定外，評(píng)審員報(bào)酬由發(fā)包人和承包人各承擔(dān)一半。解讀：當(dāng)事人可以在合同簽訂后爭(zhēng)議發(fā)生前，就爭(zhēng)議評(píng)審涉及的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定，但建議在合同簽訂后，爭(zhēng)議發(fā)生前約定，以確保爭(zhēng)議評(píng)審的順利進(jìn)行。工程變更價(jià)款相關(guān)的問(wèn)題：變更的范圍增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞驐l件。解讀：（1）合同履行過(guò)程中無(wú)論簽證，還是洽商，都可納入變更的范疇；（2）變更發(fā)生的時(shí)間應(yīng)當(dāng)為合同履行過(guò)程中，而非發(fā)生在合同訂立階段；（3）嚴(yán)格控制變更的范圍，尤其是取消工作的變更事項(xiàng)，不得出現(xiàn)由發(fā)包人自行實(shí)施或交由其他第三人實(shí)施的情形；暫估價(jià)暫列金額的問(wèn)題：暫估價(jià)：是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書(shū)中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。解讀：1）暫估價(jià)占合同價(jià)格的比例（如北京市規(guī)定不得超過(guò)30%）；2）區(qū)分其中依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目；3）承包人在投標(biāo)階段合理報(bào)價(jià)，實(shí)施過(guò)程中盡到提示、告知、謹(jǐn)慎的合作義務(wù)。暫估價(jià)暫列金額的問(wèn)題：暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書(shū)中暫定并包括在合同價(jià)格中的一筆款項(xiàng)，用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。解讀：1）暫列金額相當(dāng)于業(yè)主的備用金，其所有權(quán)屬于業(yè)主。2）暫列金額應(yīng)按照發(fā)包人的要求使用，可以用于支付變更價(jià)款、暫估價(jià)項(xiàng)目?jī)r(jià)款、計(jì)日工價(jià)款等事先不確定項(xiàng)目的費(fèi)用支出。缺陷期保修期關(guān)的問(wèn)題：缺陷責(zé)任期：是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金（已繳納履約保證金的除外）的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算。保修期：是指承包人按照合同約定對(duì)工程承擔(dān)保修責(zé)任的期限，從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。質(zhì)量保證金：是指承包人用于保證其在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修補(bǔ)義務(wù)的擔(dān)保。解讀：1）缺