全民藝術(shù)普及服務(wù)規(guī)范編制說(shuō)明

1一、項(xiàng)目背景隨著人們對(duì)精神文化需求持續(xù)攀升，藝術(shù)逐漸成為人民群眾生活的重要組成部分，全民藝術(shù)普及也成了構(gòu)筑現(xiàn)代公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。開(kāi)展全民藝術(shù)普及，一方面有利于更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益，另一方面則有利于充分發(fā)揮藝術(shù)功能，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，鼓舞人民前進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。黨的二十大報(bào)告中提出“實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。2021年，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出：“做大做強(qiáng)全民藝術(shù)普及品牌。切實(shí)推動(dòng)全民藝術(shù)普及，使藝術(shù)融入日常生活，使生活更具審美品味。推動(dòng)各地設(shè)立全民藝術(shù)普及月，鼓勵(lì)舉辦全民藝術(shù)節(jié)，增強(qiáng)社會(huì)影響力?！睘檫M(jìn)一步完善城市公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全民閱讀和全民藝術(shù)普及，加快城鄉(xiāng)一體“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)，嘉興市根據(jù)上級(jí)文件和《嘉興高質(zhì)量推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典范城市行動(dòng)方案（2021——2025年）》文件精神開(kāi)展全民藝術(shù)普及。嘉興市文旅局按照“做大做強(qiáng)全民藝術(shù)普及品牌”要求，在不改變現(xiàn)有管理運(yùn)行體制的前提下，依托溫暖嘉驛站、文化2館企業(yè)分館、書(shū)咖、書(shū)店等空間設(shè)施和全市文化館總分館體系資源，充分發(fā)揮文化“兩員”隊(duì)伍及文化志愿者的特長(zhǎng)，聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，常態(tài)化開(kāi)展公共文化服務(wù)，打造特色鮮明的公共文化服務(wù)品牌。圍繞“五個(gè)藝普”,開(kāi)展特色文化藝術(shù)服務(wù)：開(kāi)辟一塊藝普空間；配置一批藝普?qǐng)D書(shū)；入駐一支藝普?qǐng)F(tuán)隊(duì)；制定一份藝普菜單；培育一項(xiàng)藝普品牌。2022年，嘉興市南湖區(qū)、秀洲區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)作為首批試點(diǎn)開(kāi)展全民藝術(shù)普及工作。截至目前，嘉興市已建成運(yùn)行30余家全民藝術(shù)普及服務(wù)空間，創(chuàng)建了“假日美育課堂”“運(yùn)河娃娃親子俱樂(lè)部——文化志愿服務(wù)”“周末藝術(shù)沙龍”等特色服務(wù)品牌。深度對(duì)接基層群眾公共文化服務(wù)需求，方便群眾參與，安排周末及節(jié)假日活動(dòng)，讓美的清風(fēng)撫慰人們的心靈。全民藝術(shù)普及工作很好地順應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,切合人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。當(dāng)前，嘉興市全民藝術(shù)普及工作已經(jīng)鋪開(kāi)，全民藝術(shù)普及效果初顯，問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)，主要存在服務(wù)形式創(chuàng)新力度不夠、未能深度關(guān)聯(lián)本土文化、群眾參與積極性不高、地域性優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮、服務(wù)提供質(zhì)量參差不齊、師資標(biāo)準(zhǔn)有差異等問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)全民藝術(shù)普及工作過(guò)程中雖整體方向一致，但在具體建設(shè)項(xiàng)目和結(jié)果應(yīng)用中有著略微不同的差異性。如何統(tǒng)一規(guī)范全市的全民藝術(shù)普及工作，成為現(xiàn)階段亟需解決的問(wèn)題。3二、工作簡(jiǎn)況任務(wù)來(lái)源于嘉興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2024年第二批嘉興市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的函》（嘉市監(jiān)函〔2024〕103（二）起草單位本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：嘉興市南湖區(qū)文化和旅游局、杭州簡(jiǎn)臻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司。（三）主要工作過(guò)程1.起草階段2024年4月，由嘉興市南湖區(qū)文化和旅游局牽頭，聯(lián)合杭州簡(jiǎn)臻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司成立了《全民藝術(shù)普及服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)起草小組。4月至5月，起草小組多次開(kāi)展座談?wù){(diào)研，充分了解項(xiàng)目背景、全民藝術(shù)普及相關(guān)工作情況，并完成了標(biāo)準(zhǔn)初稿的編制工作。2.立項(xiàng)階段民藝術(shù)普及服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，專家組就本標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性、協(xié)調(diào)性、預(yù)期效果進(jìn)行了充分討論，一致通過(guò)了本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，并提出了以下修改意見(jiàn)1）加強(qiáng)與嘉興市其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如：基本公共文化服務(wù)之間的區(qū)別和協(xié)調(diào)性2）進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)中藝術(shù)活動(dòng)的宣傳。4年第二批嘉興市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的函》（嘉市監(jiān)函〔2024〕103號(hào)），本標(biāo)準(zhǔn)被列入計(jì)劃名單中，正式立項(xiàng)。3.研討階段標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)專家提出的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)研討會(huì)，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改完善，形成征求意見(jiàn)稿。（四）主要起草人及其所做的工作主要起草人：待定。三、本標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制遵循科學(xué)性、普適性、規(guī)范性和可操作性原則:（1）科學(xué)性原則。標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)，滿足國(guó)家、行業(yè)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，以嘉興市全民藝術(shù)普及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，既有理論高度又有實(shí)踐的維度，來(lái)源科學(xué)。（2）普適性原則。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充分考慮全民藝術(shù)普及的實(shí)踐情況，在編制時(shí)充分調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容具備適用性。（3）規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)在編制時(shí)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求，標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范。5（4）可操作性原則。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全民藝術(shù)普及服務(wù)的全要素進(jìn)行了規(guī)定，基本要求全面，服務(wù)內(nèi)容和要求明確，具備可操作性。（二）主要技術(shù)要求的依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)框架的確定務(wù)內(nèi)容及要求”“服務(wù)品牌化建設(shè)”“服務(wù)保障”“評(píng)價(jià)與改進(jìn)”等核心要素，形成服務(wù)閉環(huán)管理。2.各章節(jié)內(nèi)容的確定在編制時(shí)圍繞《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于打造公共文化服務(wù)品牌的工作方案>的通知》（嘉文廣旅〔2022〕31號(hào)）文件精神，結(jié)合嘉興市全民藝術(shù)普及服務(wù)開(kāi)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出本標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)主體內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)及來(lái)源如下表：通知》文件中“第二章建設(shè)方式”及6。。。7行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性、協(xié)調(diào)性分析（一）與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（文旅公共發(fā)〔2021〕21號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃>的通知》（文旅公共發(fā)〔2021〕64號(hào)）《嘉興高質(zhì)量推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典范城市行動(dòng)方案（2021——2025年）》（嘉委辦發(fā)〔2021〕71號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于打造公共文化服務(wù)品牌的工作方案>的通知》（嘉文廣旅〔2022〕31號(hào)）《關(guān)于深入推進(jìn)新型公共文化空間建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（嘉文廣旅〔2023〕15號(hào)）等法律法規(guī)及政策文件的要求。（二）與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性、協(xié)調(diào)性分析沒(méi)有發(fā)生沖突，標(biāo)準(zhǔn)中涉及的安全內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)檢索，目前暫無(wú)“全民藝術(shù)普及”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與“公共文化服務(wù)”相關(guān)的現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)包括：——DB33/T2079—2017《基本公共文化服務(wù)規(guī)范》：該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基本公共文化服務(wù)的硬件設(shè)施、基本服務(wù)項(xiàng)目與要求、人員要求、服務(wù)規(guī)范、管理要求等方面的要求，適用于基本公共文化服務(wù)供給與保障?；竟参幕?wù)包括文化設(shè)施、8文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)等內(nèi)容，全民藝術(shù)普及屬于基本公共文化服務(wù)其中的一種文化活動(dòng)，基本公共文化服務(wù)涵蓋范圍較廣。本標(biāo)準(zhǔn)聚焦于全民藝術(shù)普及這一基本公共文化服務(wù)，細(xì)化規(guī)定全民藝術(shù)普及的服務(wù)模式、服務(wù)資源、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，兩者相比，適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不同。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共文化服務(wù)第三方評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)報(bào)告與應(yīng)用、監(jiān)管，適用于公共文化服務(wù)第三方評(píng)價(jià)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于全民藝術(shù)普及服務(wù)，與本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)類型、適用范圍、使用對(duì)象不同。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、基本服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)、人員及管理等要求，適用于城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的提供及運(yùn)行。該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了城鄉(xiāng)公共文化體育服務(wù)的各個(gè)方體育場(chǎng)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。本標(biāo)準(zhǔn)僅聚焦于全民藝術(shù)普及這一領(lǐng)域，依托溫暖嘉驛站、文化館企業(yè)分館、書(shū)咖、書(shū)店等場(chǎng)所打造公共文化服務(wù)品牌開(kāi)展全民藝術(shù)普及，兩者的服務(wù)范內(nèi)容相協(xié)調(diào)，不存在重復(fù)與沖突。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了溫暖嘉驛站的分類、建設(shè)要求、服務(wù)要求、評(píng)價(jià)和改進(jìn)等內(nèi)容，僅適用于溫暖嘉驛站的建設(shè)與服務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)的9服務(wù)空間包括但不限于溫暖嘉驛站、文化館企業(yè)分館、書(shū)咖、書(shū)店等，是溫暖嘉驛站在全民藝術(shù)普及領(lǐng)域的延伸和拓展。兩者相比，服務(wù)模式、服務(wù)資源、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等有所不同，本標(biāo)準(zhǔn)的第3章“術(shù)語(yǔ)和定義”引用了該標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)與該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，不存在重復(fù)與沖突。（三）與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性經(jīng)檢索，暫無(wú)與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。五、定量、定性技術(shù)要求在本行政區(qū)域內(nèi)的驗(yàn)證情況本標(biāo)準(zhǔn)定量、定性技術(shù)要求在嘉興市各縣（市、區(qū)）30余家全民藝術(shù)普及服務(wù)空間得到驗(yàn)證，具備可行性。六、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過(guò)程中廣泛收集相關(guān)部門和標(biāo)準(zhǔn)化專家的意見(jiàn)與建議，并對(duì)所提出的問(wèn)題及時(shí)溝通交流，無(wú)重大意見(jiàn)分措施等建議（一）預(yù)期效益標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)計(jì)取得以下成效：——將嘉興市全民藝術(shù)普及試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以