《區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設指南》編制說明

標準名稱區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設指南任務來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023]478號），項目計劃號2023-2-164。第一起草單位（蓋章）皖南醫(yī)學院單位地址參與起草單位標準起草人（全部起草人，應該與標準文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務職稱電話1234567891011121314151、編制過程簡介（1）成立標準編制小組2023年9月12日，安徽省市場監(jiān)督管理局《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023]478號）下達《區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設指南》安徽省地方標準編制計劃。任務下達后，起草單位成立了標準編制小組，明確了參與單位及人員的工作任務和職責分工。組織召開了編制小組會議，介紹了任務來源、目的意義，討論了標準制定的總體思路、基本框架和前期草案等。（2）形成標準征求意見稿編制小組通過收集區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設指南相關文獻資料、組織編制小組研討、征詢專家意見、前往多家市急救中心和醫(yī)院急救中心、信息中心進行調研等方式，在原有標準框架及標準草案的基礎上，對標準草案稿修改完善，形成標準征求意見稿。（3）標準征求意見情況2024年4月，由編制小組牽頭負責通過線上線下會議等方式公開征求意見，共向36個有關行業(yè)單位、科研院所、本科院校及有代表性的標準利益方發(fā)函征求意見。截止2024年6月，征求意見共收到29家單位62條意見，最終49條采納，13條未采納。2、制定標準的必要性和意義（1）制定該標準的必要性《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2018〕22號）提出：推動完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新一代信息技術在應急救治等方面應用，鼓勵高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構等參與團體標準和地方標準的研制工作?！蛾P于加強全民健康信息標準化體系建設的意見》（國衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)〔2020〕14號）提出：針對應急救治等方面開展應用研究加快“5G+醫(yī)療健康”應用標準研制?！蛾P于進一步完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕19號）提出：建設院前醫(yī)療急救機構和五大救治中心實時交互智能平臺，推行急診急救一體化建設；逐步完善院前醫(yī)療急救相關標準規(guī)范，制定院前醫(yī)療急救流程和技術規(guī)范，加強院前醫(yī)療急救服務質量控制，有效規(guī)范院前醫(yī)療急救行為?！栋不帐⌒l(wèi)生健康委“十四五”衛(wèi)生健康標準化工作規(guī)劃》（皖衛(wèi)發(fā)〔2022〕9號）提出：鼓勵智慧醫(yī)院建設等標準制定，以標準化手段助力健康安徽高質量發(fā)展，推廣院前醫(yī)療急救標準化模式，提升急救服務能力。區(qū)域醫(yī)療智慧急救作為“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”10大便民惠民活動之一，是智慧醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的重要組成部分。區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺能夠促進區(qū)域醫(yī)療信息同步共享，將優(yōu)勢醫(yī)療資源前移、下沉到基層和急救第一現(xiàn)場，改善和優(yōu)化醫(yī)療資源配置，從而打通區(qū)域醫(yī)療救治綠色通道，實現(xiàn)院前急救和院內搶救無縫銜接，推進構建廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。新一代信息技術與區(qū)域醫(yī)療協(xié)同急救的深度融合，為全民健康信息化建設提供了廣闊空間，也對標準開發(fā)與應用管理工作提出新要求。但是，目前國內外缺乏關于區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設相關標準。因此，立足現(xiàn)階段安徽省區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設及服務能力現(xiàn)狀提出《區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設指南》，對區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺規(guī)范化建設及發(fā)展進行有效督導，從而大大提高安徽省區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺規(guī)范化建設、管理及服務水平和能力。（2）制定該標準的意義一是制定該標準能夠填補安徽省區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設相關標準的空白，可以指導安徽省醫(yī)療機構區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺標準化建設，從而促進我省醫(yī)療機構急救服務能力的提升；二是制定該標準涉及新一代信息技術、人工智能、生命健康等領域，可以加強新興產(chǎn)業(yè)標準化建設；三是制定該標準涉及智慧應急等領域，可以加強行政管理和公共服務標準化建設；四是制定該標準涉及急救資源節(jié)約與調配、急救綠色通道等領域，可以加強綠色標準體系建設。3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系（1）制定原則制定標準遵循“統(tǒng)一性、通用性、規(guī)范性、普適性”原則，在標準要求與技術指標的設置上，結合了當前區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設與驗收的現(xiàn)狀，又充分考慮到了使用需求以及標準的科學性、可操作性及前瞻性，使標準先進可行。通過執(zhí)行本標準，能夠對安徽省內區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設與驗收提供指導，從而提升醫(yī)療急救服務能力和水平。（2）制定依據(jù)一是按照國家標準《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）；二是按照安徽省地方標準《地方標準制修訂工作指南》（DB34/T2800-2020）（3）與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系結合安徽省內區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設與驗收的要求進行制定，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準無沖突。4、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）（1）主要條款說明本標準適用于指導各級醫(yī)療機構規(guī)劃和建設區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺。本標準共分8章，包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、縮略語、建設目標、總體架構、功能架構和功能要求等內容，其中總體架構、功能架構和功能要求是本標準的主要技術內容?？傮w架構包括物理基礎設施、數(shù)據(jù)基礎設施、區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺服務、區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺應用、數(shù)據(jù)標準體系、信息安全體系。功能架構包括終端展現(xiàn)層、業(yè)務應用層、應用支撐層和平臺對接層。功能要求包括終端展現(xiàn)功能、業(yè)務應用功能、應用支撐功能、平臺對接功能，其中業(yè)務應用功能包括區(qū)域急救資源管理、區(qū)域急救轉運管理、區(qū)域急救醫(yī)療管理、區(qū)域急救健康管理。本標準共6個術語，包括：智慧急救、區(qū)域醫(yī)療、醫(yī)院信息平臺、區(qū)域全民健康信息平臺、急救協(xié)同平臺、疾病知識圖譜。二、主要技術說明目前，安徽省及全國范圍內，尚未發(fā)布區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設與驗收的相關標準。標準內容上根據(jù)我省區(qū)域醫(yī)療智慧急救協(xié)同平臺建設與驗收進行了細化和分類，易于不同實際操作，符合安徽省地方發(fā)展需求。5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產(chǎn)權說明無6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、