村“一約四會”工作實施方案12篇

村“一約四會”工作實施方案12篇村“一約四會”工作實施方案12篇第1篇:村“一約四會”工作實施方案各村（居）：為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發(fā)揮其作用，更好的推進鄉(xiāng)風文明建設工作，現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度提出以下指導意見：一、規(guī)范完善村規(guī)民約、居民公約村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導和約束、懲戒作用，對推動農村建設具有重要作用。（一）把握的基本原則1.堅持黨的領導。要堅持黨組織全程主持制定或修訂，加強領導和把關，保證正確方向。2.堅持合法合規(guī)。制定程序和內容要合法，程序上要規(guī)范民主，內容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益。3.堅持發(fā)揚民主。要充分發(fā)揮村（居）民的自主性，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿。4.堅持價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風。5.堅持因地制宜。要結合各村（居）實際，充分考慮當?shù)仫L俗習慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。（二）規(guī)范和完善的主要內容1.規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權利，認真履行義務，積極參與公共事務，共同建設和諧美好村、社區(qū)等。2.維護公共秩序。維護生產(chǎn)秩序，誠實勞動合法經(jīng)營，節(jié)約資源保護環(huán)境；維護生活秩序，注意公共衛(wèi)生，搞好綠化美化；維護社會治安，遵紀守法，勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等。3.保障群眾權益。堅持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當合法權益等。4.調解群眾糾紛。堅持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調解等方式友好解決爭端等。5.引導民風民俗。弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進移風易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習，倡導健康文明綠色生活方式等。村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導向，尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內容。村規(guī)民約、居民公約一般還應針對違反的情形，提出相應懲戒措施。村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《XX村村規(guī)民約》、《XX社區(qū)居民公約》；正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為XX村村民會議、XX居民會議；日期為實施生效的具體時間。（三）嚴格遵循的制定程序1.征集民意。村規(guī)民約、居民公約制定前村（居）黨組織、村（居）民委員會要廣泛征求群眾意見，提出需要規(guī)范的內容和解決的問題。要對反饋意見進行匯總，并對征求意見稿進行修改完善，形成村規(guī)民約、居民公約初稿，村（居）基層黨組織應對初稿進行把關。2.擬定草案。村（居）黨組織、村（居）民委員會就提出的問題和事項，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾意見擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議。3.提請審核。村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)有關意見修改完善后形成初稿，報鎮(zhèn)黨委、政府進行審核把關。4.審議表決。村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見，進一步修改形成審議稿，提交村（居）民會議審議討論，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過。表決應遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關規(guī)定，并應有一定比例婦女參會。未根據(jù)審核意見改正的村規(guī)民約、居民公約不應提交村（居）民會議審議表決。5.備案公布。村（居）黨組織、村（居）民委員會應于村（居）民會議表決通過后十日內，將村規(guī)民約、居民公約報鎮(zhèn)黨委、政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴格把關后予以公布，讓群眾廣泛知曉。二、建立健全“四會”組織結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明等工作，組織引導基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。（一）紅白理事會工作職責：1.紅白理事會在黨組織、村委會指導下開展工作。2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級黨委、政府的法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想工作。3.主動熱情的為婚喪事服務，提倡喜事新辦，喪事簡辦。4.理事會實行會長負責制，對本村紅白喜事進行全程監(jiān)督。5.不定期召開會議、研究工作、總結經(jīng)驗，提高服務質量。人員組成：紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協(xié)調能力強、帶頭倡導紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔任。理事會成員由3-5人組成，設會長1名。（二）道德評議會工作職責：1.負責在全村貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《村規(guī)民約》。2.堅持“弘揚正氣、明辦是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動，對本村內的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遇制。5.村民道德評議會成員應及時了解村民思想動態(tài)，評議村民道德行為，并向村黨支部提出加強村民思想道德建設的意見、建議。6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調解活動。人員組成：村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔任會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員。村民調解組織負責人可任評議會成員。村民道德評議會由6-10人組成。（三）村民議事會工作職責：1.定期召開議事會議，在村民會議（村民代表會議）授權范圍內討論決定本村日常自治事務，行使監(jiān)督職能。2.聽取和審議村委會的工作報告，提取意見和建議，協(xié)助村務監(jiān)督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監(jiān)督。3.廣泛聽取收集村民代表和群眾意見、建議，及時向黨組織、村委會反映村民的意愿和要求；4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執(zhí)行情況。5.協(xié)助村務監(jiān)督委員會監(jiān)督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務的收支使用情況。人員組成：村民議事會成員由村民小組按規(guī)定名額推選。應當以監(jiān)督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主。議事會成員10-15人左右為宜（具體人數(shù)不得超過村民代表總人數(shù)的三分之一）。議事會主任在議事會成員中推選產(chǎn)生。（四）禁毒禁賭會工作職責：1.不定期召開會議，積極向村民宣傳國家有關法律法規(guī)和禁毒知識，提升全民禁毒禁賭意識，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍，樹立文明村風。2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員進行幫教，并將情況報告當?shù)嘏沙鏊?.組織發(fā)動禁毒禁賭宣傳活動，鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭，積極向公安機關檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書記擔任，為本村禁毒禁賭工作第一責任人。三、有關要求（一）高度重視，加強領導。各村（居）要高度重視，迅速組織，及時制定方案，確保不走形式、不走過場。鎮(zhèn)黨委將不定期結合中心工作開展督查，并將督查結果作為年度考評重要依據(jù)。（二）明確職責，加強指導。村（居）負責組織推進“一約四會”的建立，鎮(zhèn)民政辦要加強對村規(guī)民約的指導，負責指導村民議事會、紅白理事會的建立及監(jiān)督開展工作；宣傳委員負責指導道德評議會的建立及監(jiān)督開展活動；鎮(zhèn)禁毒委員會負責指導禁毒禁賭會的建立及監(jiān)督開展活動。（三）明確時限，推進工作。各村（居）要抓緊時間節(jié)點、全面鋪開按期按質完成創(chuàng)建任務。務必于在3月18日前實現(xiàn)全覆蓋，做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬。并在該日下午下班前填好“一約四會”工作進度表（見附件1）報送鎮(zhèn)民政辦，根據(jù)報送情況，對工作滯后、推進不力的進行通報。根據(jù)自治區(qū)績效考評領導小組辦公室《關于2023年度設區(qū)市績效考評指標體系及評分細則的通知》（桂績辦發(fā)〔2023〕10號）、自治區(qū)文明委印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)文明城市（地級城市）測評體系（2023版）》（桂文明委發(fā)〔2023〕7號）、北海市文明辦《關于印發(fā)<建立健全北海市行政村“一約四會”制度>的通知》（北文明辦發(fā)〔2023〕29號）及合浦縣文明辦《關于印發(fā)<建立健全合浦縣行政村“一約四會”制度>的通知》（合文明辦發(fā)〔2023〕14號）文件要求，為進一步深化我鎮(zhèn)群眾性精神文明建設，現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度通知如下：一、目標任務通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農村落細落小落地。2023年底，全鎮(zhèn)行政村“一約四會”覆蓋率達到100%。二、工作內容（一）規(guī)范完善村規(guī)民約村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農村建設具有重要作用。各行政村村規(guī)民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。1.修訂原則。（1）要突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。（2）要實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內容要合法，程序上要規(guī)范民主，內容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。（3）要體現(xiàn)針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內容和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約。已制定村規(guī)民約，但未體現(xiàn)此內容的村，需重新修訂完善。（4）要注重操作性。《村規(guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行；違規(guī)處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達到教育、警示、約束的作用。2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政局備案。村規(guī)民約范本詳見附件2.（二）建立健全“四會”組織各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，“四會”組織肯定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔任，需經(jīng)村民代表民主推選產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原則詳見附件3.2.道德評議會組織：是在村黨支部（黨總支）和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4.3.村民議事會組織：根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件5.4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件6.三、工作要求（一）強化組織領導行政村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措。目前此項工作已列入2023年度自治區(qū)、北海市、合浦縣農村精神文明建設績效考評的重要內容，自治區(qū)和北海市將采取抽查方式進行考評。各村（社區(qū)）、各相關單位要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)2023年底全鎮(zhèn)行政村“一約四會”100%覆蓋目標。鎮(zhèn)黨委、政府將組織民政辦、派出所、綜治辦、禁毒辦等單位部門開展督查工作，并將督查結果作為年度績效考評重要依據(jù)。（二）明確部門職責鎮(zhèn)黨政辦組織協(xié)調各部門單位，統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)文明辦負責指導建立道德評議會并監(jiān)督開展活動；白沙邊防派出所、綜治辦、禁毒辦負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動；民政辦負責指導完善村規(guī)民約、建立村民議事會、紅白理事會并監(jiān)督開展活動；各有關單位要通過多形式宣傳，造濃良好輿論氛圍；各村（社區(qū)）負責具體抓好落實。（三）提供資金保障“四會”人員原則上以公益招募為主。各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件。同時，有條件的行政村，可從集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。（四）嚴格績效考核各村（社區(qū)）要加強對“四會”人員和工作成效的監(jiān)督，有序推動“一約四會”的建立健全工作。鎮(zhèn)黨委、政府將制定相關考核獎懲辦法，把“一約四會”的建立列入本級年度績效考核中，（五）按時匯報進度為有序推進建立健全“一約四會”制度各項工作的全面落實，請各村（社區(qū)）于每月2日前填寫《白沙鎮(zhèn)建立健全行政村“一約四會”制度工作完成情況月報表》，將上個月工作進展情況報鎮(zhèn)文明辦，若已完成，需同時報送實景圖片（每類2張以上）。為進一步深化我村群眾性精神文明建設，弘楊和踐行社會主義核心價值觀，建立健全村“一約四會”(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)工作，現(xiàn)制定方案如下：一、規(guī)范完善村規(guī)民約(一)重要意義村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農村建設具有重要作用。(二)基本原則1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。2、實現(xiàn)合法性。《村規(guī)民約》的制定程序和內容要合法，程序上要規(guī)范民主，內容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。3、體現(xiàn)針對性。既明確“什么不可為”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，切切實實解決本村存在的突出問題，達到規(guī)范和約束的目的。4、注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。(三)基本步驟第一步：提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。(四)村規(guī)民約(附后)二、建立健全“四會”組織(成員名單附后)(一)紅白理事會組織為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，特成立紅白理事會。1、人員組成紅白理事會是在村黨支部、村委會領導下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部擔任，經(jīng)過村民民主推選產(chǎn)生，由村兩委會審定，確定紅白理事會會員。理事會設會長1人，副會長2人，成員3-5人。2、工作職責(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想疏導工作。(2)主動熱情地為婚喪事做好服務，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈送的錢物。(3)對婚喪事主一視同仁,不搞優(yōu)親厚友。(4)紅白理事會定期召開會議，研究工作，總結經(jīng)驗，不斷提高服務質量，同時將工作進展情況上報鎮(zhèn)主管領導。3、操辦原則(1)操辦婚事具體原則①舉行婚禮事主必須到村紅白理會申請，待理事會批準后，方可舉行婚禮。理事會安排主管人員到婚主家中協(xié)助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，具體由理事會審辦。②理事會要堅決按照《婚姻法》和《婚姻登記辦法》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女平等的原則，嚴禁買賣婚姻、近親結婚。③婚事堅持新事新辦，廢除陳規(guī)陋習，不準講排場，擺闊氣，不準相互攀比，不能舉債辦婚事，對親朋好友予以適當招待，不準借機斂財。(2)操辦喪事具體原則①操辦喪事堅持從儉原則，規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當日內向理事會報告情況并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當為限。③理事會及時安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時間。④簡化改良殯葬習俗，禁止大操大辦，嚴禁耍歌舞、唱大戲，嚴禁亂埋亂葬。(二)道德評議會組織道德評議會是在村黨支部和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。1、人員組成道德評議會是全村范圍內各年齡段有知識、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過民意測評、公示后，由村兩委會審定，確定道德評議會會員。道德評議會設會長1人，副會長2人、成員3-5人。2、工作職責(1)堅持“弘揚正氣、明辨是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。(2)客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。(3)組織群眾開展“村好人”、“好媳婦好婆婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動，對本村內的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遏制。(4)協(xié)助村兩委會完成各類重大工作任務，為黨在農村各項方針的貫徹落實鼓與呼。(5)參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調解活動，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導工作。3、工作步驟(1)調研走訪，做好民情日記，及時發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和急需解決的問題。(2)召開評議會人員進行評議，協(xié)商解決存在問題。(3)向有關群眾反饋結果，協(xié)商若無結果，及時聯(lián)系村兩委會及鎮(zhèn)負責此項工作的主要領導再協(xié)商解決。(4)對本次評議活動進行小結，做好記錄歸檔工作。(5)道德評議會每月召開一次會議，小結當月工作，及時將工作進展情況上報各鎮(zhèn)主管領導。(三)村民議事會組織村民議事會是村級自治事務的常設議事決策機構，根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的決策權、監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民小組設村民小組會議和村民小組戶主代表會議，負責討論決定本組事務。1、人員組成村民議事會成員由村民會議(村民代表會議)推選產(chǎn)生;兩委成員、“兩代表”一委員、“五老”人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區(qū)內其他經(jīng)濟、社會組織負責人、法人代表可通過民主推選方式進入議事會。所有成員必須具有較高的政治覺悟和參政議政的能力，堅持原則，作風正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高的威信，有較強的代表性。村民議事會一般由11人一21人左右組成(成員人數(shù)原則上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會成員總數(shù)的50%。議事會任期為三年，與村民委員會任期相同，可連選連任。議事會設主任1名，副主任2名，由村民議事會成員推選產(chǎn)生。2、職責和任務(1)村民議事會職責由村民會議(村民代表會議)授權，向全體村民負責。(2)討論決定由村民會議(村民代表會議)授權的涉及全體村民利益的重大問題。(3)定期聽取和審議村委會的工作報告，監(jiān)督村委會執(zhí)行村民會議(村民代表會議)、村民議事會的決議。(4)聽取村委會的工作匯報，提取意見和建議，協(xié)助村務監(jiān)督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監(jiān)督。(5)廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時向村黨支部、村委會反映村民的意愿和要求。(6)協(xié)助村監(jiān)督委員會監(jiān)督村民委員會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務的收支使用情況。(7)監(jiān)督村民委員會維護生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務管理工作。(8)監(jiān)督村民委員會調解民事糾紛，協(xié)調和解決本村村民之間的利益矛盾和問題，促進村民之間的和睦相處。(9)大力提倡移風易俗，喜事新辦，喪事儉辦，反對鋪張浪費，破除封建迷信，推動農村精神文明建設的健康發(fā)展。(10)議事會成員可應邀參加村黨支部、村委會召集的有關會議，必須按時參加議事會召開的所有會議。3、遵循原則(1)必須符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。(2)有利于推進和保證上級任務的完成，有利于社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。(3)體現(xiàn)村民自治，符合本村實際和大多數(shù)群眾的利益。(4)村民議事會成員每年接受一次村民會議(村民代表會議)的民主評議。連續(xù)兩年被評議不稱職的，其職務自行終止。(5)本村1/5以上有選舉權的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會成員的要求。村民議事會成員在任職期間發(fā)生違法違紀或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。村民議事會成員任期屆滿前，可補充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補充村民議事會參照有關規(guī)定進行。4、議事辦法(1)村民議事會會議由議事會主任負責主持召開，一般每季度召開一次。如果特殊情況，可根據(jù)實際情況臨時召開，會議議題由村黨組織、村民委員會、村民議事會成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關。(2)召開會議必須有三分之二的議事會員贊成，才能生效。對爭議較大的議題，應提交村民會議(村民代表會議期間)表決。議事會召集的所有會議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權和表決權。(3)村民議事會會議由議事會主任主持，主持人宣布會議制度，分配發(fā)言，提請表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表意見，不得總結議事會成員的發(fā)言。(4)會議討論內容應當有一個或幾個明確的議題，議題必須具體、明確、可操作。(5)發(fā)言人要遵守會場紀律，對會議議題應表明贊成或反對，說明理由，討論問題不能跑題。(6)主持人應盡可能讓不同意見的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽取意見和建議。(7)主持人提議舉手表決時，主持人個人應最后表決。(四)禁毒禁賭會組織為進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，特成立禁毒禁賭會，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。1、人員組成禁毒禁賭會主任由村黨支部書記擔任，為禁毒禁賭工作第一責任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。2、工作職責(1)加強宣傳教育，積極向村民宣傳國家的法律、法規(guī)，讓村民學法、懂法，提高群眾對毒品及賭博危害性、嚴重性的認識，提升全民禁毒禁賭意識。(2)全面掌握摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員進行幫教，定期召開分析會，檢查幫教工作，及時掌握被幫教人員動態(tài)。(3)組織發(fā)動群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭，并積極向公安機關檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。(4)組織、配合當?shù)嘏沙鏊龊梦救藛T定期尿檢工作，督促吸毒人員按時參加尿檢。(5)積極開展豐富多彩的健康有益的文體活動，讓村民遠離毒品賭博，基本有效的遏制毒品蔓延勢頭和賭博行為。3、工作方法(1)不定期走訪，及時發(fā)現(xiàn)賭博窩點及具有吸毒傾向人員或已開始吸毒的“癮君子”，記錄在案。(2)進行思想教育，極力說服，對知錯悔改的強化監(jiān)督，促其徹底改正;對于屢教不改的，交由當?shù)毓矙C關處理。(3)禁毒禁賭會每月召開一次會議，小結當月工作，及時將工作進展情況上報各鎮(zhèn)主管領導。三、保障措施(一)強化組織領導推動移風易俗，全面建立“一約四會”是精神文明建設的重要內容，是弘揚和踐行社會主義核心價值觀、讓鄉(xiāng)風民風美起來的具體舉措。(二)明確部門職責村“兩委”要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，落實任務，確保不走形式、不走過場。村黨員干部要與村黨支部簽訂《四十頃地黨員干部移風易俗承諾書》。xx村委會20xx年x月28日第4篇:村“一約四會”工作實施方案一、規(guī)范完善村規(guī)民約(一)重要意義村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對推動農村建設具有重要作用。(二)基本原則1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民代表會議討論通過。2、堅持合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內容要合法，程序上要規(guī)范民主，內容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸。3、體現(xiàn)針對性。既明確“什么不可為”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，切切實實解決本村存在的突出問題，達到規(guī)范和約束的目的。4、注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能實現(xiàn)教育、警示、約束的作用。(三)基本步驟第一步：提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿，并報鎮(zhèn)人民政府審查。第五步：根據(jù)鎮(zhèn)人民政府審查意見進行相應修改后，提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。二、建立健全“四會”組織(一)紅白理事會組織為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，所有村應成立紅白理事會。1、人員組成紅白理事會是在村黨組織、村委會領導下的群眾性自治組織。由本村威望高，熱心公益的村民或村干部擔任，經(jīng)過村民民主推選產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會成員。理事會設會長x人，副會長x人，成員若干。一般xxxx人以下的村會員為x—x人組成，xxxx人以上的村會員為x-x人組成。2、工作職責(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級政府在婚喪嫁娶中的法律法規(guī)和政策規(guī)定，耐心做好群眾的思想疏導工作。(2)確定紅白喜事桌數(shù)、餐標、禮金倡導性標準。(3)對婚喪事主一視同仁,不搞優(yōu)親厚友。(4)對村民紅白喜事進行全程監(jiān)督。(5)紅白理事會定期召開會議，研究工作，總結經(jīng)驗，不斷提高服務質量，同時將工作進展情況上報鎮(zhèn)。3、操辦原則(1)操辦婚事具體原則①舉行婚禮事主須到村紅白理會申請，待理事會批準后，方可舉行婚禮。理事會安排人員到婚主家中協(xié)助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，具體由理事會審辦。②理事會要堅決按照《婚姻法》和《婚姻登記辦法》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女平等的原則，及時發(fā)現(xiàn)和制止買賣婚姻、近親結婚。③堅持新事新辦，廢除陳規(guī)陋習，不準講排場，擺闊氣，不準相互攀比，反對舉債辦婚事，對親朋好友予以適當招待，不準借機斂財。(2)操辦喪事具體原則①操辦喪事堅持從儉原則，規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準，宜儉不宜奢。②遇有喪事，事主須在當日內向理事會報告情況并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當為限。③理事會及時安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬地點和時間。④簡化改良殯葬習俗，禁止大操大辦，嚴禁耍歌舞、唱大戲，嚴禁亂埋亂葬。(二)道德評議會組織道德評議會是在村黨組織和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。1、人員組成道德評議會是全村范圍內各年齡段有知識、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高、熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過民意測評、公示后，由村“兩委”會議研究確定道德評議會成員組成。道德評議會設會長1人，副會長2人。一般xxxx人以下的村會員為x—x人組成，xxxx人以上的村會員為x—x人組成。2、工作職責(1)堅持“弘揚正氣、明辨是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。(2)客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。(3)組織群眾開展道德模范，“身邊好人”、“文明家庭”、“好媳婦好婆婆好妯娌”、“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”、最美人物、星級文明戶等評議活動，對本村內存在的各種不文明、不道德的問題，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遏制。(4)協(xié)助村“兩委”完成各類重大工作任務，為黨在農村各項方針的貫徹落實鼓與呼。(5)參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調解活動，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導工作。3、工作步驟(1)調研走訪，做好民情日記，及時發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和急需解決的問題。(2)召開評議會人員進行評議，協(xié)商解決存在問題。(3)向有關群眾反饋結果，協(xié)商若無結果，及時聯(lián)系村“兩委”及鎮(zhèn)負責此項工作的主要領導再協(xié)商解決。(4)對本次評議活動進行小結，做好記錄歸檔工作。(5)道德評議會每月召開一次會議，小結當月工作，及時將工作進展情況上報鎮(zhèn)黨委。(三)村民協(xié)商議事會組織村民議事會是村級自治事務的常設議事協(xié)商機構，根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民小組設村民小組會議和村民小組戶主代表會議，負責討論決定本組事務。1、人員組成村民議事會成員由村民會議(村民代表會議)推選產(chǎn)生;“兩委”成員、“兩代表”一委員、“五老”人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、本村內其他經(jīng)濟、社會組織負責人、法人代表可通過民主推選方式進入議事會。議事會成員應具備較高的政治覺悟和參政議政的能力，堅持原則，作風正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高的威信，有較強的代表性。村民議事會一般由xx人一xx人左右組成(成員人數(shù)原則上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會成員總數(shù)的xx%。議事會任期為五年，與村民委員會任期相同，可連選連任。議事會設主任1名，副主任2名，由村民議事會成員推選產(chǎn)生。2、職責和任務(1)村民議事會職責由村民會議(村民代表會議)授權，向全體村民負責。(2)討論決定由村民會議(村民代表會議)授權的涉及全體村民利益的重大問題。(3)定期聽取和審議村委會的工作報告，監(jiān)督村委會執(zhí)行村民會議(村民代表會議)、村民議事會的決議。(4)聽取村委會的工作報告，提出意見和建議，協(xié)助村務監(jiān)督委員會對村“兩委”成員進行民主評議、民主監(jiān)督。(5)廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時向村黨組織、村委會反映村民的意愿和要求。(6)協(xié)助村務監(jiān)督委員會監(jiān)督村民委員會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務的收支使用情況。(7)監(jiān)督村民委員會維護生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務管理工作。(8)監(jiān)督村民委員會調解民事糾紛，協(xié)調和解決本村村民之間的利益矛盾和問題，促進村民之間的和睦相處。(9)大力提倡移風易俗，喜事新辦，喪事儉辦，反對鋪張浪費，破除封建迷信，推動農村精神文明建設的健康發(fā)展。(10)議事會成員可應邀參加村黨組織、村委會召集的有關會議，必須按時參加議事會召開的所有會議。3、遵循原則(1)必須符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。(2)有利于推進和保證上級任務的完成，有利于社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。(3)體現(xiàn)村民自治，符合本村實際和大多數(shù)群眾的利益。(4)村民議事會成員每年接受一次村民會議(村民代表會議)的民主評議。連續(xù)兩年被評議不稱職的，其職務自行終止。(5)本村1/5以上有選舉權的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會成員的要求。村民議事會成員在任職期間發(fā)生違法違紀或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。村民議事會成員任期屆滿前，可補充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補充村民議事會參照有關規(guī)定進行。4、議事辦法(1)村民議事會會議由議事會主任主持召開，一般每季度召開一次。如遇特殊情況，可根據(jù)實際情況臨時召開，會議議題由村黨組織、村民委員會、村民議事會成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關。(2)召開會議必須有三分之二的議事會員贊成，才能生效。對爭議較大的議題，應提交村民會議(村民代表會議期間)表決。議事會召集的所有會議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權和表決權。(3)召開村民議事會會議由主持宣布會議制度，分配發(fā)言，提請表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表意見，不得總結議事會成員的發(fā)言。(4)會議討論內容應當有一個或幾個明確的議題，議題必須具體、明確、可操作。(5)發(fā)言人要遵守會場紀律，對會議議題應表明贊成或反對，說明理由，討論問題不能跑題。(6)主持人應盡可能讓不同意見的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽取意見和建議。(7)主持人提議舉手表決時，主持人個人應最后表決。(四)禁毒禁賭會組織為進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保農村健康平安，所有村應成立禁毒禁賭會，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。1、人員組成禁毒禁賭會主任由村黨組織書記擔任，為禁毒禁賭工作第一責任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。2、工作職責(1)加強宣傳教育，積極向村民宣傳國家的法律、法規(guī)，讓村民學法、懂法，提高群眾對毒品及賭博危害性、嚴重性的認識，提升全民禁毒禁賭意識。(2)全面掌握摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員進行幫教，定期召開分析會，檢查幫教工作，及時掌握被幫教人員動態(tài)。(3)組織發(fā)動群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭，并積極向公安機關檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。(4)組織、配合當?shù)嘏沙鏊龊谜诮邮苌鐓^(qū)戒毒、社區(qū)康復的吸毒人員定期尿檢工作，督促吸毒人員按時參加尿檢。(5)積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動，讓村民遠離毒品賭博，基本有效地遏制毒品蔓延勢頭和賭博行為。3、工作方法(1)不定期走訪，及時發(fā)現(xiàn)賭博窩點及具有吸毒傾向人員或已開始吸毒的“癮君子”，及時報告公安機關。(2)對有吸毒賭博歷史的人員進行思想教育，促其徹底改正;對于屢教不改的，交由當?shù)毓矙C關處理。(3)禁毒禁賭會每月召開一次會議，小結當月工作，及時將工作進展情況上報鎮(zhèn)主管領導。三、保障措施(一)強化組織領導。推動移風易俗，全面建立“一約四會”是精神文明建設的重要內容，是弘揚和踐行社會主義核心價值觀、讓鄉(xiāng)風民風美起來的具體舉措。鎮(zhèn)、村要高度重視，認真組織、積極推動，明確職責分工、落實工作任務，確保不走形式、不走過場，使“一約四會”成為推動移風易俗工作的主渠道、主陣地。(二)明確職責任務。鎮(zhèn)級負責組織推進“一約四會”的建立，縣民政局指導村民議事會、紅白理事會的建立并監(jiān)督開展活動;縣文明辦指導道德評議會的建立并監(jiān)督開展活動;縣禁毒委員會指導禁毒禁賭會的建立并監(jiān)督開展活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必于xx月xx日前將“一約四會”建立情況統(tǒng)計表和x篇優(yōu)秀村規(guī)民約以紙質版形式報送xxx，同時電子版報xxxxx。(三)提供資金保障?！八臅比藛T原則上以公益招募為主。各村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件;同時，有條件的村，可從集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費中給予適當補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。鎮(zhèn)對工作開展成效顯著的村“四會”組織給予精神和物質獎勵。(四)嚴格績效考核。將“一約四會”的建立作為鎮(zhèn)精神文明建設的重要內容，納入文明創(chuàng)建考核。鎮(zhèn)要加強對“四會”人員和工作成效的監(jiān)督管理，制定相關考核獎懲機制，考核結果與補貼標準掛鉤，對考核不稱職的“四會”人員按程序予以解聘。為貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市加強農村精神文明建設有關文件精神和興業(yè)縣委宣傳部等四部門《興業(yè)縣建立健全建制村“一約四會”制度工作方案》(興宣通〔2023〕15號)精神，推動鄉(xiāng)村振興，盡快修訂完善村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會(以下簡稱“一約四會”)，并切實發(fā)揮其作用，更好地推進移風易俗工作，弘揚文明鄉(xiāng)風，特制定工作方案如下：一、工作目標通過建立健全我鎮(zhèn)各建制村“一約四會”(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)制度，遏制農村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全鎮(zhèn)農村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農村落細落小落地。2023年底，全鎮(zhèn)建制村“一約四會”覆蓋率達到100%。二、具體任務(一)規(guī)范完善村規(guī)民約。村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農村建設具有重要作用。1.基本原則。要將社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)風文明有關要求寫入村規(guī)民約，并堅持如下原則：(1)突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出需要納入《村規(guī)民約》的具體事項，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。(2)實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內容要合法，程序上要規(guī)范民主，內容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。(3)體現(xiàn)針對性。切實解決本村存在的突出問題，達到規(guī)范和約束的目的。(4)注重操作性。《村規(guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。2.基本步驟。第一步：提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鎮(zhèn)人民政府。第七步：宣傳展示村規(guī)民約。在村民中心、活動廣場等至少2處以上場所設立村規(guī)民約宣傳欄進行展示。(村規(guī)民約范本詳見附件1)(二)建立健全“四會”組織。各建制村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。因玉林市已于2023年5月22日印發(fā)了《中共玉林市委辦公室玉林市人民政府辦公室關于進一步完善〈玉林市推廣“村務商議團”民主管理模式實施方案〉的通知》(玉辦發(fā)〔2023〕15號)，建立了“村務商議團”，可不再建立村民議事會、紅白理事會，由“村務商議團”行駛其職能，開展相關活動。1.紅白理事會組織(村務商議團代)：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式。(紅白理事會工作職責、操辦原則詳見附件2)2.道德評議會組織：是在村黨支部(黨總支)和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。村兩委要為評議會開展工作提供必要場所和經(jīng)費支持，成為自治組織的堅強后盾。要有議事和辦公場所，并懸掛“XX村道德評議會”標識。(道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件3)3.村民議事會組織(村務商議團代)：是村級自治事務的常設議事決策機構，根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的決策權、監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。(村民議事會工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件4)4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。(禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件5)三、工作步驟(一)成立工作領導小組。組長：覃海順鎮(zhèn)黨委書記周杰鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長副組長：吉善斌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大主席李志雄鎮(zhèn)黨委掛職副書記、脫貧攻堅(鄉(xiāng)村振興)工作分隊長黃建輝鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長岑才鎮(zhèn)黨委組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員成員：羅小林山心派出所所長覃祖田鎮(zhèn)綜治委副主任、禁毒辦副主任寧振歧鎮(zhèn)文化站站長陳運蘭鎮(zhèn)政府民政助理各村支書和主任(二)開展建立健全“一約四會”制度工作。共分三個階段進行：第一階段：宣傳發(fā)動(8月底以前)。各村按照本方案要求，制訂本村“一約四會”制度工作方案，召開動員會，進行安排部署。充分利用標語、文化墻、微信群、QQ群等宣傳渠道和宣傳方式，廣泛宣傳建立健全“一約四會”目的、意義和要求。第二階段：全面建立健全(9月—10月)。要重點抓好以下工作。一是各村都要按要求制定完善村規(guī)民約，建立村民議事會(村務商議團代)、紅白事理事會(村務商議團代)和道德評議會、禁毒禁賭會，修訂完善“四會”的章程，并開展活動。二是建立道德講堂。依托村內現(xiàn)有場地，如會議室、活動室等陣地設立，門口懸掛道德講堂標牌。適時開展道德評議活動。三是宣傳展示村規(guī)民約。要在村民中心、活動廣場等2處以上場所設立村規(guī)民約宣傳欄。第三階段：整改驗收(11月—12月)。鎮(zhèn)組織人員對建立健全“一約四會”制度工作開展情況進行督查，各村根據(jù)督查情況總結工作經(jīng)驗，查缺補漏。評選表彰一批加強“一約四會”制度建設、推動移風易俗工作的先進村(社區(qū))和個人。四、工作要求(一)高度重視、加強協(xié)調。建制村建立“一約四會”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉(xiāng)風建設的具體舉措，各村要高度重視，及時制定落實方案，積極協(xié)調各方面力量，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現(xiàn)2023年底全鎮(zhèn)建制村“一約四會”100%覆蓋目標。(二)上下聯(lián)動、形成合力。各村委會制定工作方案，統(tǒng)籌推進,同時,完善村規(guī)民約,建立道德評議會并監(jiān)督開展活動;派出所負責指導建立禁毒禁賭會并監(jiān)督開展活動;民政辦負責指導建立村民議事會、紅白理事會、黨群理事會并監(jiān)督開展活動;文化站負責通過多形式宣傳,造濃良好輿論氛圍;各村委會負責具體抓好落實。(三)開拓創(chuàng)新、務求實效。各村、各有關單位要敢于開拓和創(chuàng)新，抓住制度建立健全、管理人員隊伍建設、活動的持續(xù)化、管理的規(guī)范化等重點，大膽實踐，力求實效、切實發(fā)揮“一約四會”制度在推進移風易俗工作，弘揚文明鄉(xiāng)風中的積極作用。第6篇:村“一約四會”工作實施方案為進一步深化我村群眾性精神文明建設，弘楊和踐行社會主義核心價值觀，建立健全村“一約四會”(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)工作，現(xiàn)制定方案如下：一、規(guī)范完善村規(guī)民約(一)重要意義村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農村建設具有重要作用。(二)基本原則1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規(guī)民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。2、實現(xiàn)合法性?！洞逡?guī)民約》的制定程序和內容要合法，程序上要規(guī)范民主，內容上不與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內容。3、體現(xiàn)針對性。既明確“什么不可為”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，切切實實解決本村存在的突出問題，達到規(guī)范和約束的目的。4、注重操作性?！洞逡?guī)民約》要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。(三)基本步驟第一步：提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。(四)村規(guī)民約(附后)二、建立健全“四會”組織(成員名單附后)(一)紅白理事會組織為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，特成立紅白理事會。1、人員組成紅白理事會是在村黨支部、村委會領導下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部擔任，經(jīng)過村民民主推選產(chǎn)生，由村兩委會審定，確定紅白理事會會員。理事會設會長1人，副會長2人，成員3-5人。2、工作職責(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想疏導工作。(2)主動熱情地為婚喪事做好服務，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈送的錢物。(3)對婚喪事主一視同仁,不搞優(yōu)親厚友。(4)紅白理事會定期召開會議，研究工作，總結經(jīng)驗，不斷提高服務質量，同時將工作進展情況上報鎮(zhèn)主管領導。3、操辦原則(1)操辦婚事具體原則①舉行婚禮事主必須到村紅白理會申請，待理事會批準后，方可舉行婚禮。理事會安排主管人員到婚主家中協(xié)助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，具體由理事會審辦。②理事會要堅決按照《婚姻法》和《婚姻登記辦法》的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女平等的原則，嚴禁買賣婚姻、近親結婚。③婚事堅持新事新辦，廢除陳規(guī)陋習，不準講排場，擺闊氣，不準相互攀比，不能舉債辦婚事，對親朋好友予以適當招待，不準借機斂財。(2)操辦喪事具體原則①操辦喪事堅持從儉原則，規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當日內向理事會報告情況并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當為限。③理事會及時安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時間。④簡化改良殯葬習俗，禁止大操大辦，嚴禁耍歌舞、唱大戲，嚴禁亂埋亂葬。(二)道德評議會組織道德評議會是在村黨支部和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。1、人員組成道德評議會是全村范圍內各年齡段有知識、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過民意測評、公示后，由村兩委會審定，確定道德評議會會員。道德評議會設會長1人，副會長2人、成員3-5人。2、工作職責(1)堅持“弘揚正氣、明辨是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。(2)客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。(3)組織群眾開展“村好人”、“好媳婦好婆婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動，對本村內的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遏制。(4)協(xié)助村兩委會完成各類重大工作任務，為黨在農村各項方針的貫徹落實鼓與呼。(5)參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調解活動，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導工作。3、工作步驟(1)調研走訪，做好民情日記，及時發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和急需解決的問題。(2)召開評議會人員進行評議，協(xié)商解決存在問題。(3)向有關群眾反饋結果，協(xié)商若無結果，及時聯(lián)系村兩委會及鎮(zhèn)負責此項工作的主要領導再協(xié)商解決。(4)對本次評議活動進行小結，做好記錄歸檔工作。(5)道德評議會每月召開一次會議，小結當月工作，及時將工作進展情況上報各鎮(zhèn)主管領導。(三)村民議事會組織村民議事會是村級自治事務的常設議事決策機構，根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的決策權、監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民小組設村民小組會議和村民小組戶主代表會議，負責討論決定本組事務。1、人員組成村民議事會成員由村民會議(村民代表會議)推選產(chǎn)生;兩委成員、“兩代表”一委員、“五老”人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區(qū)內其他經(jīng)濟、社會組織負責人、法人代表可通過民主推選方式進入議事會。所有成員必須具有較高的政治覺悟和參政議政的能力，堅持原則，作風正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高的威信，有較強的代表性。村民議事會一般由11人一21人左右組成(成員人數(shù)原則上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會成員總數(shù)的50%。議事會任期為三年，與村民委員會任期相同，可連選連任。議事會設主任1名，副主任2名，由村民議事會成員推選產(chǎn)生。2、職責和任務(1)村民議事會職責由村民會議(村民代表會議)授權，向全體村民負責。(2)討論決定由村民會議(村民代表會議)授權的涉及全體村民利益的重大問題。(3)定期聽取和審議村委會的工作報告，監(jiān)督村委會執(zhí)行村民會議(村民代表會議)、村民議事會的決議。(4)聽取村委會的工作匯報，提取意見和建議，協(xié)助村務監(jiān)督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監(jiān)督。(5)廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時向村黨支部、村委會反映村民的意愿和要求。(6)協(xié)助村監(jiān)督委員會監(jiān)督村民委員會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務的收支使用情況。(7)監(jiān)督村民委員會維護生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務管理工作。(8)監(jiān)督村民委員會調解民事糾紛，協(xié)調和解決本村村民之間的利益矛盾和問題，促進村民之間的和睦相處。(9)大力提倡移風易俗，喜事新辦，喪事儉辦，反對鋪張浪費，破除封建迷信，推動農村精神文明建設的健康發(fā)展。(10)議事會成員可應邀參加村黨支部、村委會召集的有關會議，必須按時參加議事會召開的所有會議。3、遵循原則(1)必須符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。(2)有利于推進和保證上級任務的完成，有利于社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。(3)體現(xiàn)村民自治，符合本村實際和大多數(shù)群眾的利益。(4)村民議事會成員每年接受一次村民會議(村民代表會議)的民主評議。連續(xù)兩年被評議不稱職的，其職務自行終止。(5)本村1/5以上有選舉權的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更換村民議事會成員的要求。村民議事會成員在任職期間發(fā)生違法違紀或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。村民議事會成員任期屆滿前，可補充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補充村民議事會參照有關規(guī)定進行。4、議事辦法(1)村民議事會會議由議事會主任負責主持召開，一般每季度召開一次。如果特殊情況，可根據(jù)實際情況臨時召開，會議議題由村黨組織、村民委員會、村民議事會成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關。(2)召開會議必須有三分之二的議事會員贊成，才能生效。對爭議較大的議題，應提交村民會議(村民代表會議期間)表決。議事會召集的所有會議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權和表決權。(3)村民議事會會議由議事會主任主持，主持人宣布會議制度，分配發(fā)言，提請表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表意見，不得總結議事會成員的發(fā)言。(4)會議討論內容應當有一個或幾個明確的議題，議題必須具體、明確、可操作。(5)發(fā)言人要遵守會場紀律，對會議議題應表明贊成或反對，說明理由，討論問題不能跑題。(6)主持人應盡可能讓不同意見的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽取意見和建議。(7)主持人提議舉手表決時，主持人個人應最后表決。(四)禁毒禁賭會組織為進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮(zhèn)健康平安，特成立禁毒禁賭會，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。1、人員組成禁毒禁賭會主任由村黨支部書記擔任，為禁毒禁賭工作第一責任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。2、工作職責(1)加強宣傳教育，積極向村民宣傳國家的法律、法規(guī)，讓村民學法、懂法，提高群眾對毒品及賭博危害性、嚴重性的認識，提升全民禁毒禁賭意識。(2)全面掌握摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員進行幫教，定期召開分析會，檢查幫教工作，及時掌握被幫教人員動態(tài)。(3)組織發(fā)動群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭，并積極向公安機關檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。(4)組織、配合當?shù)嘏沙鏊龊梦救藛T定期尿檢工作，督促吸毒人員按時參加尿檢。(5)積極開展豐富多彩的健康有益的文體活動，讓村民遠離毒品賭博，基本有效的遏制毒品蔓延勢頭和賭博行為。3、工作方法(1)不定期走訪，及時發(fā)現(xiàn)賭博窩點及具有吸毒傾向人員或已開始吸毒的“癮君子”，記錄在案。(2)進行思想教育，極力說服，對知錯悔改的強化監(jiān)督，促其徹底改正;對于屢教不改的，交由當?shù)毓矙C關處理。(3)禁毒禁賭會每月召開一次會議，小結當月工作，及時將工作進展情況上報各鎮(zhèn)主管領導。三、保障措施(一)強化組織領導推動移風易俗，全面建立“一約四會”是精神文明建設的重要內容，是弘揚和踐行社會主義核心價值觀、讓鄉(xiāng)風民風美起來的具體舉措。(二)明確部門職責村“兩委”要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，落實任務，確保不走形式、不走過場。村黨員干部要與村黨支部簽訂《四十頃地黨員干部移風易俗承諾書》。xx村委會2023年為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約,建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會,并切實發(fā)揮其作用,更好的推進鄉(xiāng)風文明建設工作,現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度提出以下指導意見:一、規(guī)范完善村規(guī)民約、居民公約村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范,是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑,是健全和創(chuàng)新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制的重要形式.村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導和約束、懲戒作用,對推動農村建設具有重要作用.（一）把握的基本原則1.堅持黨的領導.要堅持黨組織全程主持制定或修訂,加強領導和把關,保證正確方向.2.堅持合法合規(guī).制定程序和內容要合法,程序上要規(guī)范民主,內容上不得違背憲法和法律精神,不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益.3.堅持發(fā)揚民主.要充分發(fā)揮村（居）民的自主性,集中群眾意見,最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿.4.堅持價值引領.踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風.5.堅持因地制宜.要結合各村（居）實際,充分考慮當?shù)仫L俗習慣、歷史文化等因素,通俗易懂,簡便易行.（二）規(guī)范和完善的主要內容1.規(guī)范日常行為.愛黨愛國,踐行社會主義核心價值觀,正確行使權利,認真履行義務,積極參與公共事務,共同建設和諧美好村、社區(qū)等.2.維護公共秩序.維護生產(chǎn)秩序,誠實勞動合法經(jīng)營,節(jié)約資源保護環(huán)境；維護生活秩序,注意公共衛(wèi)生,搞好綠化美化；維護社會治安,遵紀守法,勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等.3.保障群眾權益.堅持男女平等基本國策,依法保障婦女兒童等群體正當合法權益等.4.調解群眾糾紛.堅持自愿平等,遇事多商量、有事好商量,互諒互讓,通過人民調解等方式友好解決爭端等.5.引導民風民俗.弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng),推進移風易俗,抵制封建迷信、陳規(guī)陋習,倡導健康文明綠色生活方式等.村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導向,尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費,“等靠要”、懶漢行為,家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益,涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題,提出有針對性的抵制和約束內容.村規(guī)民約、居民公約一般還應針對違反的情形,提出相應懲戒措施.村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成.名稱一般為《xx村村規(guī)民約》、《xx社區(qū)居民公約》；正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式,應簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守；審議主體為xx村村民會議、xx居民會議；日期為實施生效的具體時間.（三）嚴格遵循的制定程序1.征集民意.村規(guī)民約、居民公約制定前村（居）黨組織、村（居）民委員會要廣泛征求群眾意見,提出需要規(guī)范的內容和解決的問題.要對反饋意見進行匯總,并對征求意見稿進行修改完善,形成村規(guī)民約、居民公約初稿,村（居）基層黨組織應對初稿進行把關.2.擬定草案.村（居）黨組織、村（居）民委員會就提出的問題和事項,組織群眾廣泛協(xié)商,根據(jù)群眾意見擬定村規(guī)民約或居民公約草案,同時聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議.3.提請審核.村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)有關意見修改完善后形成初稿,報鎮(zhèn)黨委、政府進行審核把關.4.審議表決.村（居）黨組織、村（居）民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見,進一步修改形成審議稿,提交村（居）民會議審議討論,根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過.表決應遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關規(guī)定,并應有一定比例婦女參會.未根據(jù)審核意見改正的村規(guī)民約、居民公約不應提交村（居）民會議審議表決.5.備案公布.村（居）黨組織、村（居）民委員會應于村（居）民會議表決通過后十日內,將村規(guī)民約、居民公約報鎮(zhèn)黨委、政府備案,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴格把關后予以公布,讓群眾廣泛知曉.二、建立健全“四會”組織結合深化村民自治,推動移風易俗,促進鄉(xiāng)風文明等工作,組織引導基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會.（一）紅白理事會工作職責:1.紅白理事會在黨組織、村委會指導下開展工作.2.積極向村民宣傳黨的方針、政策,引導群眾移風易俗,認真貫徹各級黨委、政府的法令和規(guī)定,耐心做好群眾的思想工作.3.主動熱情的為婚喪事服務,提倡喜事新辦,喪事簡辦.4.理事會實行會長負責制,對本村紅白喜事進行全程監(jiān)督.5.不定期召開會議、研究工作、總結經(jīng)驗,提高服務質量.人員組成:紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協(xié)調能力強、帶頭倡導紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔任.理事會成員由3-5人組成,設會長1名.（二）道德評議會工作職責:1.負責在全村貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《村規(guī)民約》.2.堅持“弘揚正氣、明辦是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則,引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀,營造良好的村風民風.3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛.4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動,對本村內的不良言行,運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遇制.5.村民道德評議會成員應及時了解村民思想動態(tài),評議村民道德行為,并向村黨支部提出加強村民思想道德建設的意見、建議.6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調解活動.人員組成:村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔任會長,也可由村黨支部書記或村委會主任任會長,按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求,由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員.村民調解組織負責人可任評議會成員.村民道德評議會由6-10人組成.（三）村民議事會工作職責:1.定期召開議事會議,在村民會議（村民代表會議）授權范圍內討論決定本村日常自治事務,行使監(jiān)督職能.2.聽取和審議村委會的工作報告,提取意見和建議,協(xié)助村務監(jiān)督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監(jiān)督.3.廣泛聽取收集村民代表和群眾意見、建議,及時向黨組織、村委會反映村民的意愿和要求；4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執(zhí)行情況.5.協(xié)助村務監(jiān)督委員會監(jiān)督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn),監(jiān)督村集體財務的收支使用情況.人員組成:村民議事會成員由村民小組按規(guī)定名額推選.應當以監(jiān)督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主.議事會成員10-15人左右為宜（具體人數(shù)不得超過村民代表總人數(shù)的三分之一）.議事會主任在議事會成員中推選產(chǎn)生.（四）禁毒禁賭會工作職責:1.不定期召開會議,積極向村民宣傳國家有關法律法規(guī)和禁毒知識,提升全民禁毒禁賭意識,營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍,樹立文明村風.2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù),對吸毒、賭博人員進行幫教,并將情況報告當?shù)嘏沙鏊?3.組織發(fā)動禁毒禁賭宣傳活動,鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭,積極向公安機關檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事.人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成,主任由村黨支部書記擔任,為本村禁毒禁賭工作第一責任人.三、有關要求（一）高度重視,加強領導.各村（居）要高度重視,迅速組織,及時制定方案,確保不走形式、不走過場.鎮(zhèn)黨委將不定期結合中心工作開展督查,并將督查結果作為年度考評重要依據(jù).（二）明確職責,加強指導.村（居）負責組織推進“一約四會”的建立,鎮(zhèn)民政辦要加強對村規(guī)民約的指導,負責指導村民議事會、紅白理事會的建立及監(jiān)督開展工作；宣傳委員負責指導道德評議會的建立及監(jiān)督開展活動；鎮(zhèn)禁毒委員會負責指導禁毒禁賭會的建立及監(jiān)督開展活動.（三）明確時限,推進工作.各村（居）要抓緊時間節(jié)點、全面鋪開按期按質完成創(chuàng)建任務.務必于在3月18日前實現(xiàn)全覆蓋,做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬.并在該日下午下班前填好“一約四會”工作進度表（見附件1）報送鎮(zhèn)民政辦,根據(jù)報送情況,對工作滯后、推進不力的進行通報.第8篇:村“一約四會”工作實施方案各村（居）：為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發(fā)揮其作用，更好的推進鄉(xiāng)風文明建設工作，現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度提出以下指導意見：一、規(guī)范完善村規(guī)民約、居民公約村規(guī)民約、居民公約是村（居）民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導和約束、懲戒作用，對推動農村建設具有重要作用。（一）把握的基本原則1.堅持黨的領導。要堅持黨組織全程主持制定或修訂，加強領導和把關，保證正確方向。2.堅持合法合規(guī)。制定程序和內容要合法，程序上要規(guī)范民主，內容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益。3.堅持發(fā)揚民主。要充分發(fā)揮村（居）民的自主性，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村（居）民意愿。4.堅持價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風。5.堅持因地制宜。要結合各村（居）實際，充分考慮當?shù)仫L俗習慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。（二）規(guī)范和完善的主要內容1.規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權利，認真履行義務，積極參與公共事務，共同建設和諧美好村、社區(qū)等。2.維護公共秩序。維護生產(chǎn)秩序，誠實勞動合法經(jīng)營，節(jié)約資源保護環(huán)境；維護生活秩序，注