旅游法規(guī)復(fù)習(xí)資料

旅游法規(guī)復(fù)習(xí)資料旅游法：旅游活動(dòng)中形成各種社會(huì)關(guān)系調(diào)整對(duì)象。旅游業(yè)于19世紀(jì)西方應(yīng)運(yùn)而生。旅游業(yè)具有創(chuàng)匯率、投資回報(bào)高、就業(yè)機(jī)會(huì)等特點(diǎn)?？荚嚲偷?0世紀(jì)五六十年代，“旅游法”的概念被正式提出。法：國(guó)家制定或認(rèn)可，國(guó)家強(qiáng)制力保障其實(shí)施行為規(guī)范的總和。法具有規(guī)范性、概括性、預(yù)測(cè)性等特性，同時(shí)具有以下幾方面的基本特征：1、法是調(diào)整人們行為的特殊社會(huì)規(guī)范。2、法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的并具有普遍約束力的行為規(guī)范。3、法通過(guò)規(guī)定人們的權(quán)利義務(wù)調(diào)整社會(huì)關(guān)系。4、法由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。廣義上法律責(zé)任任何組織和個(gè)人都有遵守法律的義務(wù)，都應(yīng)自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。狹義上法律責(zé)任違法人自己的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的那種帶有強(qiáng)制性法律上的責(zé)任。用狹義上的“法律責(zé)任”。法律責(zé)任的概念含以下幾方面內(nèi)容：法律責(zé)任具有自身的特點(diǎn)。法律責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任。刑事責(zé)任犯罪主體由于其行為觸犯刑法，構(gòu)成犯罪而導(dǎo)致受刑法處罰的責(zé)任。刑事責(zé)任嚴(yán)厲性特點(diǎn)。刑事責(zé)任嚴(yán)格的個(gè)人責(zé)任。我國(guó)刑罰分為主刑、附加刑。采集者退散主刑只能獨(dú)立適用，不能附加適用。我國(guó)的主刑有五種：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。附加刑是指既能附加于主刑適用也能獨(dú)立適用的刑罰方法。我國(guó)的附加刑有三種，罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。在民事活動(dòng)中，因從事不法行為，或者不履行合同義務(wù)，從而侵犯了對(duì)方的權(quán)利或者使對(duì)方的民事權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，稱為民事責(zé)任。民事責(zé)任具有自身的特點(diǎn)。按民事責(zé)任產(chǎn)生的不同原因，可將其分為侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任和因違法行為而承擔(dān)的補(bǔ)償責(zé)任。追究民事責(zé)任的要件1、行為的違法性。2、有損害事實(shí)的存在。3、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。4、行為人有過(guò)錯(cuò)。承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：行政責(zé)任因行政違法行為而承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任可以分為違法行政責(zé)任行政違法責(zé)任。承擔(dān)行政責(zé)任的方式1、行政處分。行政處分是行政處罰。2、行政處罰。行政處罰強(qiáng)制措施。行政處罰的種類主要有3、勞動(dòng)教養(yǎng)。勞動(dòng)教養(yǎng)行政制裁最嚴(yán)厲的一種，一種行政懲罰措施。勞動(dòng)教養(yǎng)的期限1年到3年，必要時(shí)可延長(zhǎng)。旅游法：旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系總和。旅游法調(diào)整的主要是旅游活動(dòng)中形成的體現(xiàn)旅游活動(dòng)特點(diǎn)的社會(huì)關(guān)系。在旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，需要由法律調(diào)整的特定的社會(huì)關(guān)系有：1、國(guó)家旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。2、國(guó)家行政管理部門(mén)之間的關(guān)系。3、旅游經(jīng)營(yíng)者相互之間、旅游經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系。4、旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者之間的關(guān)系。5、旅游企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系。6、外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者進(jìn)入我國(guó)旅游市場(chǎng)所產(chǎn)生的關(guān)系。主要內(nèi)容：我國(guó)現(xiàn)行旅游規(guī)和與旅游相關(guān)的法規(guī)主要內(nèi)容有：1、旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)方面的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等。2、旅游行業(yè)和企業(yè)管理方面的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》等。3、旅游交通運(yùn)輸方面的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中國(guó)民航旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》等。4、旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《旅游投訴暫行規(guī)定》等。5、旅游市場(chǎng)管理方面的法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等。“立法”又稱法的制定，是指國(guó)家機(jī)關(guān)依照其職權(quán)范圍，通過(guò)一定程序制定、修改、廢止法律規(guī)范的活動(dòng)。旅游立法是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定、修改、廢止旅游法律法規(guī)的活動(dòng)，是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)旅游事業(yè)管理的手段。主要包括：1、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。2、國(guó)務(wù)院。3、國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)。4、地方國(guó)家機(jī)關(guān)。5、民族自治地方的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。旅游立法的作用：1、通過(guò)立法對(duì)旅游事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。2、明確參與旅游活動(dòng)各主體的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)其合法權(quán)益。3、規(guī)范和引導(dǎo)旅游活動(dòng)行為。4、為旅游業(yè)的發(fā)展了法律保障。5、產(chǎn)生了新的部門(mén)法，豐富了國(guó)家的法律體系。基礎(chǔ)：1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2、政策基礎(chǔ)。3、法律基礎(chǔ)。法律關(guān)系是指法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整當(dāng)事人之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系包含三個(gè)要素：一是參與法律關(guān)系的主體，二是構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利和義務(wù)，三是主體間權(quán)利和義務(wù)的共同指向?qū)ο蠹礄?quán)利客體。旅游法律關(guān)系指被旅游法所確認(rèn)和調(diào)整的、當(dāng)事人之間旅游活動(dòng)中形成權(quán)利和義務(wù)。旅游法律關(guān)系具有如下三個(gè)特征：1、旅游法律關(guān)系是受旅游法律規(guī)范調(diào)整的具體社會(huì)關(guān)系。2、旅游法律關(guān)系是以旅游權(quán)利和旅游義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。3、旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展和變更，是依據(jù)旅游法的規(guī)定而進(jìn)行。旅游法律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容三個(gè)基本要素構(gòu)成的。旅游法律關(guān)系的主體是當(dāng)事人或參加者，主體主要包括：1、國(guó)家旅游行政管理機(jī)關(guān)。2、與旅游業(yè)密切相關(guān)的政府部門(mén)。3、旅游企事業(yè)單位。4、旅游者。5、進(jìn)入中國(guó)旅游市場(chǎng)的境外旅游組織。旅游法律關(guān)系的客體旅游法律關(guān)系主體間權(quán)利和義務(wù)共同指向?qū)ο?。旅游法律關(guān)系中的客體可以分為三類。物、行為和與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富。保護(hù)機(jī)構(gòu)：1、國(guó)家旅游行政管理機(jī)關(guān)。2、相關(guān)的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。3、司法機(jī)關(guān)。保護(hù)措施：1、行政措施。行政處罰的種類。2、民事措施。3、刑事措施。旅行社組織者。它通過(guò)銷售旅游產(chǎn)品，把旅游產(chǎn)品供應(yīng)者旅游產(chǎn)品消費(fèi)者有機(jī)地聯(lián)系在一起，由此獲取利潤(rùn)。旅行社成為旅游行業(yè)的“龍頭”，它與旅游交通、旅游飯店被稱為旅游業(yè)的三大支柱。國(guó)務(wù)院于1996年10月15日頒布了《旅行社管理?xiàng)l例》，國(guó)家旅游1996年11月28日《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。第一，旅行社是經(jīng)過(guò)旅游行政管理部門(mén)審批設(shè)立的。第二，旅行社從事的業(yè)務(wù)范圍是從事招來(lái)和接待旅游者。第三，旅行社是以營(yíng)利為目的企業(yè)。國(guó)際旅行社1、招來(lái)外國(guó)旅游者來(lái)中國(guó)。2、國(guó)內(nèi)。3、經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)4、經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)。5、未經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，任何旅行社不得經(jīng)營(yíng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)，港、澳、臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。我國(guó)旅行社設(shè)立應(yīng)具備的基本條件是：1、要有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。2、要具有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。3、要有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)管理人員。設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社4、要擁有一定數(shù)額的注冊(cè)資本。2、進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)應(yīng)佩戴導(dǎo)游證。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處500元以下的罰款。3、進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)須經(jīng)旅行社委派。導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門(mén)吊銷導(dǎo)游證并予以公告。自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅游行政門(mén)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門(mén)吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)該導(dǎo)游人員所在的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族習(xí)俗和生活習(xí)慣。嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加，減少旅游項(xiàng)目或者變更、中止導(dǎo)游活動(dòng)。導(dǎo)游人員擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的，擅自變更接待計(jì)劃的，擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門(mén)吊銷導(dǎo)游證并予以公告。在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并按照旅行社的要求來(lái)取防止危害發(fā)生的措施。導(dǎo)游人員在帶團(tuán)活動(dòng)中發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況時(shí)，應(yīng)向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。若沒(méi)有向旅游者做出真實(shí)說(shuō)明和明確警示及采取防止危害發(fā)生的措施，導(dǎo)游人員和旅行社就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。不得向旅游者兜售物品或者購(gòu)買(mǎi)旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，向旅游者兜售物品或者購(gòu)買(mǎi)旅游者的物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的，由旅游行政部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門(mén)吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民