水流自然資源確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范

1水流自然資源確權(quán)登記規(guī)范GB/T42547、TD/T1077界定3.13.2所有權(quán)主體清晰、自然資源種類明確、生態(tài)功能相對(duì)完整、集中連片且邊界封閉的空間范圍。3.3承擔(dān)自然資源確權(quán)登記工作的登記機(jī)構(gòu)依法將自然生態(tài)空間內(nèi)自然資源所有權(quán)的權(quán)屬狀況和自然3.424縮略語(yǔ)DOM：數(shù)字正射影像圖（DigitalDLG：數(shù)字線劃區(qū)（DigitalLineGraphiDEM：數(shù)字高程模型（DigitalElevationMatr），收集資料主要涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、農(nóng)業(yè)等行業(yè)（見(jiàn)附錄Aa)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括分辨率優(yōu)于1m的航空、射影像圖（DOM）、數(shù)字線劃圖（DLG）、數(shù)字高程模型（DEM）b)各類資源調(diào)查成果，包括國(guó)土調(diào)查及變更調(diào)查、濕地資源調(diào)查、草地資源調(diào)查、森林資源調(diào)c)各類資源的所有權(quán)和使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記成果資料，主要包括不動(dòng)產(chǎn)的位置、面積、界址、d)各行業(yè)的公共管制要求和特殊保護(hù)規(guī)定等資料；e)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地的管理或保護(hù)審批資料，河流、湖泊、水庫(kù)6.1.3.1.1紙質(zhì)圖件的矢量化。將紙質(zhì)圖件掃描后進(jìn)行校正、配準(zhǔn)、矢量化。各類界線無(wú)紙質(zhì)或電子圖形，僅用文字描述其主要拐點(diǎn)位置的，先將拐3土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)疊加，按照文字描述的界線走向，將現(xiàn)有界線6.1.3.2.2如界線的走向無(wú)文字性說(shuō)明的，將界線與正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)疊加，會(huì)同資料6.2預(yù)劃登記單元b)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中的集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線、爭(zhēng)議地界線、國(guó)有土地使b)河流、湖泊、水庫(kù)管理范圍線、堤防線、最高洪水位線、g)相關(guān)的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)等宗地的界線及其宗地號(hào)、權(quán)利人名稱等；h)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線等公共管制界線、名6.2.3.1水流登記單元以河流、湖泊、水庫(kù)等為單位進(jìn)6.2.3.2水流登記單元依據(jù)全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果和年度國(guó)土變更調(diào)查成果，水資源專項(xiàng)調(diào)查成果，以縣湖泊、水庫(kù),宜在堤防和護(hù)堤地范圍內(nèi)劃分登記單元界線；無(wú)堤防的，宜在歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪6.2.3.3登記單元界線宜避免與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線交叉。登記單元界線與合法建6.2.3.4河流的干流、支流，行權(quán)主體不同的，應(yīng)分別劃分登記單元；行權(quán)主體相同的，可整體劃分6.2.3.5河流干流與支流、支流與支流的交界處，宜以高級(jí)水系的堤防走向或水流方向，將交界處劃6.2.3.6河流因自然原因改道的，宜結(jié)合國(guó)土調(diào)查成果和實(shí)際狀況劃定登記單元。6.2.3.7跨行政區(qū)域的湖泊或者水庫(kù)，應(yīng)整體劃分為—個(gè)登記單元。46.2.4.1.1河道管理范圍內(nèi)，沒(méi)有集體土地、不存在合法建設(shè)項(xiàng)目，或者集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目完全位于河道管理范圍線以內(nèi)的，依據(jù)河道管理范圍線劃分登記單元6.2.4.1.2河道管理范圍內(nèi)存在集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目，且集體土地所有權(quán)界線、合法建設(shè)項(xiàng)目用管理范圍內(nèi)存在堤防的，避讓不應(yīng)超過(guò)堤防背水側(cè)堤6.2.4.2.1無(wú)河道管理范圍但是存在堤防的，堤防背水側(cè)堤腳線以內(nèi)劃入登記6.2.4.2.2無(wú)河道管理范圍且不存在堤防的，原則上依據(jù)最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位線劃分登記單元。項(xiàng)目。集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目完全位于最高洪6.2.4.3.1河流交叉“共水共面”，且行權(quán)主體行政層級(jí)不同的，登記單元不應(yīng)交叉重疊；行權(quán)主體6.2.4.3.2河流立體交叉但不共面（“立交型”）的，登記單元應(yīng)分別進(jìn)行劃分，保持各自水生態(tài)空6.2.4.4水流與其他自然資源登記單元交叉6.2.4.4.1省域內(nèi)跨縣市的主要河流及省管河流穿過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的自然保護(hù)地時(shí)，應(yīng)保持自然保護(hù)地登6.2.4.5堤防、集體土地、合法建6.2.4.5.1堤防、集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法依規(guī)、實(shí)事求是進(jìn)6.2.4.5.2堤防應(yīng)結(jié)合水利部門的堤防數(shù)據(jù)，參照全國(guó)國(guó)土調(diào)查和年度國(guó)土變更調(diào)查成果中水工建筑6.2.4.5.3集體土地所有權(quán)范圍應(yīng)以最新的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記更新成果6.2.4.5.4合法建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)為辦理了不動(dòng)全國(guó)國(guó)土調(diào)查和年度國(guó)土變更調(diào)查成果中地類除農(nóng)村道56.3通告6.3.2通告應(yīng)由登記機(jī)構(gòu)制作并蓋章，自然資源所在地的縣級(jí)以上地方人民政府進(jìn)行發(fā)布。6.3.3登記單元涉及到的所有縣級(jí)人民政府登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在自然資源所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、行政6.4地籍調(diào)查c)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地的管理或保護(hù)審批資料；e)人民政府出具的權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書(shū)、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書(shū)等權(quán)屬證明資料；g)其他因農(nóng)民集體合并或撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有6.4.2.1自然資源類型、空間分布信息提取。依據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查，獲取各類自然資源的類型、空間a)不動(dòng)產(chǎn)的位置信息：空間位置以點(diǎn)狀表示；應(yīng)提取登記單元范圍內(nèi)的取水、排污、礦業(yè)權(quán)等許可a)位置信息：許可信息有具體的坐標(biāo)點(diǎn)等矢量位置信息，以坐標(biāo)點(diǎn)上圖，并實(shí)際核實(shí)；沒(méi)有矢b)取水許可信息：主要包括取水許可證號(hào)、取水權(quán)人、取水地點(diǎn)、取水量、有效期限、審批機(jī)6礦業(yè)權(quán)許可信息：主要包括勘查/采礦許可證號(hào)、探礦/采礦權(quán)人地址、開(kāi)采礦積、用途管制和特殊保護(hù)要求等內(nèi)容、劃定/設(shè)定時(shí)間、設(shè)a)合法性：核實(shí)制作工作底圖的基本要素的數(shù)據(jù)來(lái)源是否具有合法的審批文件或授權(quán)許可；b)準(zhǔn)確性：對(duì)工作底圖進(jìn)行內(nèi)業(yè)判讀核實(shí)和外業(yè)實(shí)地核實(shí)，確保工作底圖界線準(zhǔn)確?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)c)完整性：核實(shí)工作底圖是否包含了所有必要的信息。確保在工作底圖上清晰表達(dá)地物的權(quán)屬狀況，界址走向等要素信息，相關(guān)地圖上的注記、圖例和地圖要素是否完水流登記單元界線應(yīng)由水利管理部門核實(shí)，并在調(diào)查成果核實(shí)表（見(jiàn)附錄C）上6.4.4.2.2.2與其他國(guó)有自然資源相交時(shí)，劃分水流登記單元界線所依據(jù)的資料的準(zhǔn)確性、處理的正6.4.4.2.2.3因水流自然資源管理級(jí)別不同，登記單元?jiǎng)澐謨?yōu)先級(jí)導(dǎo)致登記單元的連貫性。76.4.4.3.2.1農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果材料的完整性、使用的正6.4.4.3.2.2農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果與其他自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果相交時(shí)，調(diào)整權(quán)屬界線所依據(jù)的原始資料的準(zhǔn)確性、權(quán)屬界線調(diào)整6.4.4.3.3.1集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，由核實(shí)主體依據(jù)權(quán)屬證明材料予以糾6.4.4.3.3.2經(jīng)核實(shí)與實(shí)際情況不一致的，通過(guò)查閱原始資料，根據(jù)地籍調(diào)查表中界址點(diǎn)、界址線走6.4.4.3.3.3權(quán)屬重新確認(rèn)的，屬地登記機(jī)構(gòu)同步開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)變更、更正或注銷登記。c)自然資源部門核實(shí)登記單元內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)情況、勘查和采礦許可、國(guó)土空間規(guī)劃的用途管發(fā)現(xiàn)初步調(diào)查成果中的圖上位置與實(shí)際位置存在偏6.4.5.1對(duì)調(diào)查核實(shí)成果經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭(zhēng)議的，采取解析和圖解6.4.5.2自然資源類型邊界有誤的，在外業(yè)核實(shí)中做好記錄并及時(shí)反饋給自然資源主管部以便通過(guò)變86.5登記審核6.5.2.1擬公告的內(nèi)容中屬于重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)重要地理信息審核程序。如有依國(guó)6.5.2.3登記材料是否齊全，是否有效。主要包括以下b)調(diào)查程序是否符合要求，實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查的程序是否到位，指界、簽字、界址點(diǎn)、界址線測(cè)量c)調(diào)查成果是否經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核實(shí)。提交的地籍調(diào)查成果是否齊全，是否6.5.2.4登記單元界線劃分是否符合技術(shù)規(guī)范；登記單元界線和其a)權(quán)屬材料是否合法有效，集體土地使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)界線的銜接是否正確，界線范圍b)對(duì)登記單元內(nèi)存在權(quán)屬有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、有疑問(wèn)的是否進(jìn)行了實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，權(quán)屬調(diào)查是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，是否已調(diào)處；暫時(shí)無(wú)法調(diào)處的爭(zhēng)議，是否合理劃分爭(zhēng)議區(qū)，權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)的范圍是否明確。相關(guān)的爭(zhēng)議調(diào)處6.5.2.6登記單元內(nèi)自然資源類型與國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的地類圖斑所確定的地類是否一致；登記單6.5.2.7相關(guān)許可、公共管制和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利等信息關(guān)聯(lián)是否準(zhǔn)確，落圖是否到位，位置是否準(zhǔn)確。6.6.1.1自然資源登記單元的自然狀況；坐落，空間范圍，自然資源類型、面積、數(shù)量、質(zhì)量等；96.6.1.4提出異議的期限、方式、受理機(jī)6.6.2.2.1戶外張貼。由登記單元涉及到的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村的村委會(huì)信息6.6.2.2.2網(wǎng)站發(fā)布。在登記機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行6.6.3.1公告期間，異議方以書(shū)面方式對(duì)自然資源的權(quán)屬狀況向登記機(jī)構(gòu)提出異議，且提供了相關(guān)證6.6.3.2登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將異議處理結(jié)果書(shū)面告知異6.7登簿庫(kù)“一張圖”調(diào)查成果核實(shí)表