氣象預(yù)警信息業(yè)務(wù)規(guī)范

1氣象預(yù)警信息業(yè)務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了氣象預(yù)警信息的發(fā)布對象、發(fā)布原則和發(fā)布流程。本文件適用于省、市、縣三級的氣象預(yù)警信息發(fā)布。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T34283-2017國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)管理平臺與終端管理平臺接口規(guī)范GB/T35965.1-2018應(yīng)急信息交互協(xié)議第1部分：預(yù)警信息QX/T433-2018國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)與應(yīng)急廣播系統(tǒng)信息交互要求DB22/T2730-2017突發(fā)事件預(yù)警信息編碼規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T34283-2017、GB/T34283-2017界定的術(shù)語和定義適用于本文件。3.1預(yù)警信息earlywarning預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位根據(jù)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢而發(fā)布的預(yù)先告知或態(tài)勢通告等警示類信息。一般包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。[來源：GB/T34283-2017,3.1]3.2突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)emergencyearlywarningreleasesystem根據(jù)國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，由地方政府建設(shè)的省、市、縣三級互相銜接的實(shí)現(xiàn)面向應(yīng)急責(zé)任人和社會公眾多手段廣覆蓋精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。3.33.4[來源：GB/T34283-2017,3.3,有修改]預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位organizationresponsibleforwarninginformationreleasing縣級以上人民政府及其有關(guān)部門或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。綠色通道greenchannel當(dāng)氣象預(yù)警信息的預(yù)警級別達(dá)到或超過二級（橙色）時，通過廣播電臺、電視臺、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)向預(yù)警影響區(qū)域內(nèi)的社會公眾進(jìn)行全網(wǎng)發(fā)布。3.5叫應(yīng)服務(wù)call-inservice2當(dāng)暴雨、暴雪、臺風(fēng)、雷暴大風(fēng)、強(qiáng)對流等與強(qiáng)降水有關(guān)的氣象預(yù)警信息的預(yù)警級別達(dá)到或超過二級（橙色）時，利用電話外呼方式及時通知預(yù)警影響區(qū)域內(nèi)的指定責(zé)任人。4發(fā)布對象預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位，預(yù)警信息發(fā)布中心，社會傳播媒體。5發(fā)布原則預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：——預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播原則；——預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)保證預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、客觀、快速、全面，制定應(yīng)急預(yù)案并提交預(yù)警信息發(fā)布中心備案，配備值班人員、審核人員和簽發(fā)人員，實(shí)行7*24h值班；——預(yù)警信息發(fā)布中心應(yīng)按規(guī)定采用適當(dāng)?shù)那老蛑付ǖ膶ο蟀l(fā)布預(yù)警信息，建立健全預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案、信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、預(yù)警信息發(fā)布質(zhì)量通報等制度，為預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位、社會傳播渠道等提供系統(tǒng)級對接接口和技術(shù)支持，實(shí)行7*24h值班?！鐣鞑ッ襟w應(yīng)主動與預(yù)警信息發(fā)布中心對接，建立和完善高級別預(yù)警信息的綠色通道和叫應(yīng)服務(wù)機(jī)制，及時、準(zhǔn)確、無償向社會播發(fā)或者刊登預(yù)警信息，暢通預(yù)警傳播渠道，保證預(yù)警信息傳播安全，不得拒絕、延誤傳播或者擅自更改預(yù)警信息。已發(fā)布的預(yù)警信息更新、解除時，應(yīng)及時傳播預(yù)警的更新、解除信息。6發(fā)布流程6.1一般發(fā)布流程6.1.1流程圖3圖1一般發(fā)布流程6.1.2錄入預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警事件的狀況和預(yù)計影響，登錄突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)制作首發(fā)預(yù)警信息，預(yù)警信息內(nèi)容要求見附錄A；在預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)監(jiān)視預(yù)警信息生效期內(nèi)事態(tài)發(fā)展情況，及時登錄突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)更新預(yù)警級別、內(nèi)容或解除預(yù)警信息。6.1.3審核預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位對提交的預(yù)警信息進(jìn)行審核，審核通過，提交簽發(fā)；審核不通過，則填寫審核意見并駁回。6.1.4簽發(fā)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位對審核通過的預(yù)警信息進(jìn)行簽發(fā)，提交預(yù)警信息發(fā)布中心。6.1.5發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布中心收到簽發(fā)完成的預(yù)警信息，應(yīng)在10分鐘內(nèi)按規(guī)定采用適當(dāng)渠道予以發(fā)布。與預(yù)警級別適配的發(fā)布渠道及發(fā)布對象見附錄B。46.1.6傳播社會傳播媒體通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)獲取預(yù)警信息，利用播報、轉(zhuǎn)發(fā)等方式完成預(yù)警信息傳播工作。6.2全網(wǎng)發(fā)布流程6.2.1流程圖圖2全網(wǎng)發(fā)布流程6.2.2錄入同6.2.2。6.2.3審核同6.2.3。6.2.4簽發(fā)5同6.2.4。6.2.5發(fā)布6.2.6全網(wǎng)發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布中心對達(dá)到啟用綠色通道的預(yù)警信息，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向廣播電視局、通信管理局送達(dá)預(yù)警文件，由上述部門組織全網(wǎng)發(fā)布工作。通信管理局協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)啟用綠色通道，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)根據(jù)預(yù)警文件指定的時間、內(nèi)容向預(yù)警影響區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶進(jìn)行預(yù)警全網(wǎng)覆蓋。廣播電視局協(xié)調(diào)各級廣播、電視臺啟用綠色通道；各級廣播、電視臺根據(jù)預(yù)警文件指定的時間、內(nèi)容向預(yù)警影響區(qū)域內(nèi)的廣播頻率、頻道、數(shù)字電視等用戶進(jìn)行預(yù)警全網(wǎng)覆蓋。預(yù)警信息發(fā)布中心對達(dá)到啟用綠色通道的預(yù)警信息，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向廣播電視局、通信管理局送達(dá)預(yù)警文件，由上述部門組織全網(wǎng)發(fā)布工作。通信管理局協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)啟用綠色通道，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)根據(jù)預(yù)警文件指定的時間、內(nèi)容向預(yù)警影響區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶進(jìn)行預(yù)警全網(wǎng)覆蓋。廣播電視局協(xié)調(diào)各級廣播、電視臺啟用綠色通道；各級廣播、電視臺根據(jù)預(yù)警文件指定的時間、內(nèi)容向預(yù)警影響區(qū)域內(nèi)的廣播頻率、頻道、數(shù)字電視等用戶進(jìn)行預(yù)警全網(wǎng)覆蓋。6.2.7傳播6.3外呼叫應(yīng)流程6.3.1流程圖6圖3外呼叫應(yīng)流程6.3.2錄入同6.2.2。6.3.3審核同6.2.3。6.3.4簽發(fā)同6.2.4。6.3.5發(fā)布6.3.6外呼叫應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布中心對達(dá)到啟用叫應(yīng)服務(wù)的預(yù)警信息，應(yīng)在10分鐘內(nèi)進(jìn)行外呼叫應(yīng)，并及時向國家預(yù)警信息發(fā)布中心備案。7預(yù)警信息發(fā)布中心在完成預(yù)警叫應(yīng)后，調(diào)用接口報送叫應(yīng)信息，報送時限在叫應(yīng)結(jié)束后3小時以內(nèi)。叫應(yīng)服務(wù)信息接口清單及示例見附錄C.1。預(yù)警信息發(fā)布中心在掌握部門聯(lián)動情況后24小時內(nèi)報送政府部署和部門聯(lián)動信息，政府部署和部門聯(lián)動信息接口清單及示例見附錄C.2。預(yù)警信息發(fā)布中心在掌握災(zāi)情后及時報送災(zāi)情信息，災(zāi)情信息規(guī)范按照全國災(zāi)情直報系統(tǒng)規(guī)范要求填報。6.3.7傳播除社會傳播媒體外，叫應(yīng)信息可通過現(xiàn)場通知、現(xiàn)場會議、電話、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等方式進(jìn)行傳播。8（規(guī)范性）預(yù)警信息內(nèi)容A.1要素及要求所發(fā)布的預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括如下要素：——發(fā)布單位：相應(yīng)災(zāi)害性天氣事件對口的預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位，應(yīng)使用單位全稱，不可使用簡稱；——發(fā)布時間：預(yù)警信息對外發(fā)布的時間，應(yīng)包括完整的年月日時分，見A.2；——事件類別：災(zāi)害性天氣事件對應(yīng)的類別，參見DB/T2730-2017，附錄B；——起始時間：災(zāi)害性天氣事件已開始或預(yù)計將要開始的時間，應(yīng)包括完整的年月日時分，見A.2；——影響范圍：災(zāi)害性天氣事件可能影響到的地區(qū)范圍，應(yīng)按影響區(qū)域的嚴(yán)重程度進(jìn)行排序；——預(yù)警級別：按照災(zāi)害性天氣事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為:一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別；——警示事項(xiàng)：所預(yù)警的具體事項(xiàng)及已產(chǎn)生或預(yù)計將產(chǎn)生的影響和危害情況，事項(xiàng)如有多項(xiàng)應(yīng)以重要性和緊急程度依次排序；——事態(tài)發(fā)展：對災(zāi)害性天氣事件事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展的預(yù)測，當(dāng)對應(yīng)的災(zāi)害指標(biāo)達(dá)到預(yù)警級別升級、降級或解除時，及時更新或解除預(yù)警信息；——防御指南：受影響部門、行業(yè)和公眾應(yīng)采取的應(yīng)對和防御措施；——咨詢電話：對災(zāi)害性天氣事件相關(guān)問題答疑的專用號碼，宜設(shè)置為預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位24小時值班電話。A.2[datetime]格式說明采用[datetime]數(shù)據(jù)格式進(jìn)行編碼的字段（<sendTime>、<effective>、<Onset>、<Expires>遵循以下格式：YYYY-MM-DDHH:MI:SSXzh：zm，時間采用北京時。其中：b）MM：月；f）SS：秒；g）X：表示“+”或者“-”，在UTC時間之前的時區(qū)用“+”，在UTC時間之后的時區(qū)用“-”；h）zh：日期時間與UTC時間偏移的小時數(shù)；i）zm：日期時間與UTC時間偏移的分鐘數(shù)。9與預(yù)警級別適配的發(fā)布渠道及發(fā)布對象與預(yù)警級別適配的發(fā)布渠道及發(fā)布對象見表B.1。表B.1與預(yù)警級別適配的發(fā)布渠道及發(fā)布對象服務(wù)對象發(fā)布手段預(yù)警級別公眾用戶氣象決策用戶氣象行業(yè)用戶基層氣象信息責(zé)任人藍(lán)色廣播互聯(lián)網(wǎng)交流平臺吉事辦“高頻服務(wù)”互聯(lián)網(wǎng)交流平臺傳真手機(jī)短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機(jī)短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機(jī)短信黃色廣播互聯(lián)網(wǎng)交流平臺大喇叭顯示屏吉事辦“高頻服務(wù)”互聯(lián)網(wǎng)交流平臺傳真手機(jī)短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機(jī)短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機(jī)短信橙色廣播互聯(lián)網(wǎng)交流平臺大喇叭顯示屏戶外媒體函詢?nèi)W(wǎng)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)交流平臺傳真手機(jī)短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機(jī)短信電話外呼叫應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機(jī)短信電話外呼叫應(yīng)紅色廣播互聯(lián)網(wǎng)交流平臺大喇叭顯示屏戶外媒體函詢?nèi)W(wǎng)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)交流平臺傳真手機(jī)短信互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機(jī)短信電話外呼叫應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)交流平臺手機(jī)短信電話外呼叫應(yīng)（規(guī)范性）叫應(yīng)服務(wù)信息、政府部署和部門聯(lián)動信息接口清單及示例叫應(yīng)服務(wù)信息接口清單及示例見表C.1。表C.1叫應(yīng)服務(wù)信息接口清單及示例接口名叫應(yīng)信息報送接口接口描述本級預(yù)警信息發(fā)布中心在完成預(yù)警叫應(yīng)后，調(diào)用接口報送叫應(yīng)信息，報送時限在叫應(yīng)結(jié)束后3小時以內(nèi)。接口類型POST接口地址https://ip:port/ewir/open/api/upload/callInfo接口頭設(shè)AK/SK簽名封裝請求類型application/json接口入?yún)?shù)英文名參數(shù)中文名是否必填數(shù)據(jù)類型描述areaCode報送單位行政區(qū)劃編碼是String填寫12位行政區(qū)劃編碼，參見表A.1，1.1；disasterType叫應(yīng)災(zāi)種是String與預(yù)警事件類型一致，參見DB/T2730-2017，附錄B；disasterName叫應(yīng)災(zāi)害名稱否String叫應(yīng)災(zāi)害的名稱與災(zāi)種不一致時補(bǔ)充填寫startTime叫應(yīng)時間是String參見A.2disasterLevel叫應(yīng)預(yù)警級別否String與預(yù)警級別一致，參見表A.1，2.4黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人叫應(yīng)情況—單個叫應(yīng)—person1（指通過現(xiàn)場通知、電話、微信、QQ、釘釘?shù)确绞絾为?dú)叫應(yīng)）callPersonName叫應(yīng)人姓名否String叫應(yīng)人名字callPersonInChargeName叫應(yīng)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人姓名否StringcallPersonInChargeJob叫應(yīng)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職務(wù)否StringcallWay叫應(yīng)手段否String叫應(yīng)的手段，如現(xiàn)場匯報、電話、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等callPersonContact叫應(yīng)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系號碼否String如電話號碼、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺賬號等callContent叫應(yīng)內(nèi)容否String[14,500]黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人叫應(yīng)情況-群叫應(yīng)—person2（指通過現(xiàn)場會議、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等方式群體叫應(yīng)方式）callPersonName叫應(yīng)人姓名否StringcallPersonInChargeJob叫應(yīng)對象否String省氣象局局長,鎮(zhèn)長,氣以英文逗號分隔callWay叫應(yīng)手段否String叫應(yīng)的手段，如現(xiàn)場會議、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等callPersonInChargeName工作群/會議名稱否StringcallPersonContact工作群號碼否String類似于互聯(lián)網(wǎng)交流平臺這種有明確ID的可以填寫，其他無明確ID號的可不填callContent叫應(yīng)內(nèi)容是String[14,500]行業(yè)部門叫應(yīng)情況callDepartment叫應(yīng)單位名稱否StringcallWay叫應(yīng)手段否String現(xiàn)場會議、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等callDepartmentNumber叫應(yīng)對象聯(lián)系號碼否String電話號碼、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺賬號等callDepartmentName叫應(yīng)群/會議名稱否String會議、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺等，填寫會議名稱、互聯(lián)網(wǎng)交流平臺群名請求數(shù)據(jù){“areaCode”:“220000000000”,“disasterType”:“2”,“disasterName”:“暴雨”,“startTime”:“20220810081530”,“disasterLevel”:“Red”,“person1”:[{“callPersonName”:“張三”,“callPersonInChargeName”:“李四”,“callPersonInChargeJob”:“X1區(qū)區(qū)長”,“callWay”:“電話”,“callPersonContact”:,“callContent”:“吉林省氣象臺8月10日08時發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，白城市、松原市、長春市預(yù)計未來3小時內(nèi)降水將達(dá)到100毫米以上，相關(guān)部門最好應(yīng)急響應(yīng)”},{“callPersonName”:“張三”,“callPersonInChargeName”:“王五”,“callPersonInChargeJob”:“X2區(qū)區(qū)長”,“callWay”:“電話”,“callPersonContact”:,“callContent”:“吉林省氣象臺8月10日08時發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，白城市、松原市、長春市預(yù)計未來3小時內(nèi)降水將達(dá)到100毫米以上，相關(guān)部門最好應(yīng)急響應(yīng)”}],“person2”:[{“callPersonName”:“張三”,“callPersonInChargeName”:“吉林省防汛工作群”,“callPersonInChargeJob”:“吉林省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，包括市委書記、市長等”,“callWay”:“微信群”,“callPersonContact”:“”,“callContent”:“吉林省氣象臺8月10日08時發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，白城市、松原市、長春市預(yù)計未來3小時內(nèi)降水將達(dá)到100毫米以上，相關(guān)部門最好應(yīng)急響應(yīng)”},{“callPersonName”:“張三”,“callPersonInChargeName”:“吉林省氣象局XX防汛應(yīng)急響應(yīng)工作會議”,“callPersonInChargeJob”:“吉林省氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)，包括XXX等”,“callWay”:“現(xiàn)場會議”,“callPersonContact”:“”,“callContent”:“吉林省氣象臺8月10日08時發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，白城市、松原市、長春市預(yù)計未來3小時內(nèi)降水將達(dá)到100毫米以上，相關(guān)部門最好應(yīng)急響應(yīng)”},{“callPersonName”:“張三”,“callPersonInChargeName”:“吉林省長春市基層防汛工作群”,“callPersonInChargeJob”:“吉林省長春市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊應(yīng)急責(zé)任人，包括XXX等”,“callWay”:“QQ群”,“callPersonContact”:“34532245”,“callContent”:“吉林省氣象臺8月10日08時發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，白城市、松原市、長春市預(yù)計未來3小時內(nèi)降水將達(dá)到100毫米以上，相關(guān)部門最好應(yīng)急響應(yīng)”}],“department”:[{“callDepartment”:“吉林省鐵路局”,“callWay”:“手機(jī)”,“callDepartmentNumber”:“010-234556”},{“callDepartment”:“吉林省應(yīng)急管理局”,“callWay”:“微信群”,“callDepartmentName”:“吉林省防汛抗旱應(yīng)急管理工作群”}]}返回值屬性英文名屬性中文名數(shù)據(jù)類型描述code返回狀態(tài)碼叫應(yīng)信息報送狀態(tài)：0-成功；其余均為異常message返回消息描述String返回消息描述Data返回數(shù)據(jù)實(shí)體無返回示例{"code":0,"message":"叫應(yīng)信息報送成功","data":null}政府部署和部門聯(lián)動信息接口清單及示例見表C.2。表C.2政府部署和部門聯(lián)動信息接口清單及示例接口名政府部署和部門聯(lián)動信息報送接口接口描述政府部署和部門聯(lián)動信息報送接口，在掌握部門聯(lián)動情況后24小時內(nèi)報送接口類型POST接口地址https://ip:port/ewir/open/api/upload/emergencyLinkageInfo接口頭設(shè)AK/SK簽名封裝請求類型application/json接口入?yún)?shù)英文名參數(shù)中文名是否必填數(shù)據(jù)類型描述areaCode發(fā)布單位行政區(qū)劃編碼是String填寫12位行政區(qū)劃編碼，參見表A.1，1.1disasterType叫應(yīng)災(zāi)種是String與預(yù)警事件類型一致，參見DB/T2730-2017，附錄B；disasterName叫應(yīng)災(zāi)害名稱否String叫應(yīng)災(zāi)害的名稱與災(zāi)種不一致時補(bǔ)充填寫政府部署情況-govermentcoordinateName政府部署的單位（人員）名稱否String作出部署的政府單位（人員）名稱，比如吉林市政府，省長xxstartTime聯(lián)動時間否String參見