廣元市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法

廣元市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條為規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本管理辦法。第二條本管理辦法適用于國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向3周歲以上幼兒及中小學(xué)生舉辦的從事非學(xué)歷學(xué)科教育、藝體教育等文化藝體教育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。不包括民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)技能類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及托管、兒童看護(hù)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三條縣級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)學(xué)科、藝體教育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止審批和監(jiān)督管理。設(shè)立學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐牟季忠?guī)劃和市場(chǎng)需求，堅(jiān)持高水平、有特色、重內(nèi)涵辦學(xué)原則。第四條申辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須達(dá)到《廣元市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域內(nèi)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的，須達(dá)到《廣元市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，并經(jīng)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)?？缈h域設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的，須按照新設(shè)立程序和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)到教學(xué)點(diǎn)所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)審批。第五條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。凡有三名以上正式黨員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照黨章規(guī)定建立黨組織。黨員人數(shù)不足三名的，應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合組建、掛靠組建的方式加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨組織要貫徹黨的方針政策，發(fā)揮政治核心作用，依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重大決策并實(shí)施監(jiān)督。第六條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可有效期限一般不超過(guò)6年，審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況確定各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可有效期限。辦學(xué)許可有效期屆滿超過(guò)三個(gè)月未延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，逾期未整改的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷(xiāo)辦學(xué)許可。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可期限屆滿申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，審批機(jī)關(guān)綜合考慮其辦學(xué)期間辦學(xué)行為、年檢情況及社會(huì)評(píng)價(jià)等，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。依法準(zhǔn)予延續(xù)的，重新確定許可期限；不予延續(xù)的，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)說(shuō)明理由，并依法注銷(xiāo)辦學(xué)許可。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證遺失或損毀的，應(yīng)當(dāng)立即在市級(jí)及以上公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊或媒體上公告，并在30日內(nèi)到頒證機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。第七條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后30日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)依法辦理法人登記。依法登記后，將登記證書(shū)復(fù)印件交教育主管部門(mén)留存?zhèn)浒?。第八條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法辦理銀行開(kāi)戶手續(xù)15日之內(nèi)將銀行賬戶報(bào)教育主管部門(mén)備案。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用和開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)必須通過(guò)教育主管部門(mén)備案的賬戶。不得在備案賬戶之外另行開(kāi)設(shè)賬戶。第九條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法登記后應(yīng)當(dāng)及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)確認(rèn)，依法領(lǐng)取發(fā)票，履行納稅義務(wù)。收取費(fèi)用時(shí)必須開(kāi)具發(fā)票，不得用收據(jù)代替發(fā)票。第十條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立后，依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。學(xué)校存續(xù)期間，學(xué)校所有資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，自正式批準(zhǔn)設(shè)立之日起，1年內(nèi)將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過(guò)戶到學(xué)校名下。本辦法正式實(shí)施之前設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚未辦理資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)的，應(yīng)在本辦法正式實(shí)施1年內(nèi)完成過(guò)戶手續(xù)。第十一條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)辦學(xué)項(xiàng)目和辦學(xué)規(guī)模配齊具有教師資格證或相關(guān)專業(yè)技能資格證的專兼職教師。同一時(shí)段師生比不低于1:20。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外籍教師應(yīng)持有符合規(guī)定的外國(guó)人工作許可證、工作類(lèi)居留證件及國(guó)際通行的教學(xué)資格證等。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聘任教職工簽訂勞動(dòng)合同，依法保障教職工工資、福利待遇，辦理社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等。嚴(yán)禁聘用中小學(xué)、幼兒園在職教師。第十二條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，依法保障教師、學(xué)生合法權(quán)益，嚴(yán)禁體罰或變相體罰、猥褻學(xué)生等事件發(fā)生。第十三條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依托廣元市信用信息平臺(tái)、性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)等載體，嚴(yán)格對(duì)教職工進(jìn)行入職查詢。不得聘用被列入失信名單或者性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)的人員。第十四條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得超出辦學(xué)許可范圍開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向教育主管部門(mén)備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。不得“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，不得違規(guī)舉行或組織與義務(wù)教育招生入學(xué)掛鉤的“奧數(shù)”、等級(jí)評(píng)定、選拔性考試、成績(jī)排名及學(xué)科類(lèi)競(jìng)賽等活動(dòng)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。第十五條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每周進(jìn)行至少一次安全檢查，排除安全隱患。定期組織各類(lèi)安全演練活動(dòng)，將安全教育融入教學(xué)活動(dòng)。在學(xué)生培訓(xùn)時(shí)間段配備不少于1名人員進(jìn)行安保巡查。第十六條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法建立財(cái)務(wù)制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果提交教育主管部門(mén)，接受監(jiān)督。營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)結(jié)算后，按照《中華人民共和國(guó)公司法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第十七條在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中，營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25％的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)，教學(xué)設(shè)備的添置、更新和教職工的進(jìn)修培訓(xùn)等。第十八條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提前30日公示，并向教育主管部門(mén)備案，不得在公示項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取費(fèi)用。不得一次性預(yù)收時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。不得以任何名義向培訓(xùn)對(duì)象攤派費(fèi)用或者集資。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定退費(fèi)辦法，對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象未完成的培訓(xùn)課程，應(yīng)本著公平公正的原則予以退費(fèi)。第十九條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與家長(zhǎng)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，不得利用自身優(yōu)勢(shì)制定“霸王條款”。第二十條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是地制訂招生簡(jiǎn)章、制作招生廣告，不得虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果。嚴(yán)禁發(fā)布涉及非法集資內(nèi)容的招生廣告、宣傳資料。對(duì)外發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告前，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案并向社會(huì)公示。第二十一條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立信息公開(kāi)制度，在辦學(xué)場(chǎng)所公示機(jī)構(gòu)名稱全稱、辦學(xué)許可證、培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、教師基本信息及各項(xiàng)制度等信息。第二十二條教育主管部門(mén)每年6月前組織對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上一年度辦學(xué)行為進(jìn)行檢查。年檢辦法另行制定。無(wú)故不參加年檢或年檢不合格的，責(zé)令停止辦學(xué)行為，納入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《黑名單》，并向社會(huì)公示。第二十三條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展軍事、警察、宗教、政治培訓(xùn)，不得從事和為他人提供場(chǎng)所從事迷信、邪教、賭博等宣傳、培訓(xùn)及其他非法活動(dòng)。第二十四條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法變更事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)2/3以上成員同意，并修訂章程，向教育主管部門(mén)提出申請(qǐng)。變更名稱的，須先向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱核準(zhǔn)。變更舉辦者的，須進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。變更辦學(xué)地址的，須符合《廣元市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于辦學(xué)場(chǎng)地的要求。變更辦學(xué)內(nèi)容的，須滿足相應(yīng)的辦學(xué)條件。第二十五條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)注銷(xiāo)或者被教育行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)辦學(xué)許可的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。第二十六條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算的，清算程序參照《公司法》有關(guān)清算的規(guī)定。清算結(jié)束后，由清算組制作清算報(bào)告，報(bào)決策機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后，向教育行政主管部門(mén)申請(qǐng)變更舉辦者或注銷(xiāo)辦學(xué)許可。第二十七條教育行政主管部門(mén)建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單和白名單制度。黑白名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十八條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有違法辦學(xué)行為的，按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)處理。未經(jīng)教育部門(mén)許可擅自設(shè)