光伏扶貧試點實施方案（共8篇）

光伏扶貧試點實施方案（共8篇）光伏扶貧試點實施方案（共8篇）篇：某光伏扶貧試點實施方案編制大綱XX縣光伏扶貧試點實施方案編制大綱（試行）一、基本情況及工作目標（一）基本情況1、自然地理概況。本縣地理位置概況。2、貧困現(xiàn)狀分析。本縣無勞動能力貧困人口/戶規(guī)模及分布，實際貧困水平，其中已享受低保人口/戶規(guī)模及享受的補貼金額。3、社會經(jīng)濟狀況。本縣貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀。4、能源資源和電源結(jié)構(gòu)。本縣能源資源儲量、土地利用現(xiàn)狀以及能源電力發(fā)展現(xiàn)狀。5、交通運輸條件。結(jié)合本縣周邊公路建設(shè)與道路規(guī)劃，簡述本縣交通運輸條件。（二）工作目標根據(jù)本縣無勞動能力貧困戶規(guī)模及分布，結(jié)合地區(qū)社會經(jīng)濟狀況、能源資源和電源結(jié)構(gòu)、交通運輸條件等基本條件，提出本縣光伏扶貧總體目標與擬解決貧困水平。二、光伏扶貧技術(shù)發(fā)展模式按照通知對光伏扶貧試點工作的要求，根據(jù)本縣貧困地區(qū)現(xiàn)狀及對光伏扶貧的需求、建設(shè)條件，以因地制宜、統(tǒng)籌考慮為原則，提出本縣擬采用的技術(shù)模式，及對應(yīng)模式特點等?；窘ㄔO(shè)條件（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式。1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2.2、屋頂及其他附著物建設(shè)條件。摸清當(dāng)?shù)刎毨艟幼》课萁Y(jié)構(gòu)型式（如框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等）、屋頂結(jié)構(gòu)型式（如鋼筋混凝土現(xiàn)澆平屋面、預(yù)制板平屋面、瓦坡屋面、夾芯板坡屋面等）和屋頂面積，明確可采取的戶用系統(tǒng)安裝方式（屋頂平鋪或固定傾角安裝、院內(nèi)空地安裝），提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等），確定戶用系統(tǒng)安裝容量，并附典型戶用系統(tǒng)擬安裝現(xiàn)場圖。建議對于鋼筋混凝土現(xiàn)澆平屋面，屋面活荷載不小于2.0kN/m2；鋼結(jié)構(gòu)壓型鋼板坡屋面，屋面活荷載不小于0.5kN/m2，其他屋面型式參照；3KW系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于24m2、5kW系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于40m2.3、交通施工與其他條件。對本縣戶用分布式光伏扶貧項目的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)戶用并網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)運行的人才、裝備等技術(shù)儲備條件。（二）基于荒山荒坡的各種規(guī)模光伏電站模式。1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2.2、電站場址基本建設(shè)條件。梳理試點縣范圍內(nèi)地形特點、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)費用條件，重點包括平原及淺山丘陵地形面積及分布、未利用地等可開展光伏電站建設(shè)的土地類型的面積、土地利用費用有關(guān)規(guī)定等。提出可利用土地面積、地類、利用現(xiàn)狀以及縣國土及相關(guān)部門的初步確認。根據(jù)建設(shè)需求初步明確適合大型并網(wǎng)光伏電站的場址范圍、土地地類、土地使用費用政策，并附土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃圖。建議1萬千瓦光伏電站在平原地區(qū)采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過30萬m2（450畝）。3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)光伏電站建設(shè)運行的人才、裝備等技術(shù)儲備條件。（三）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式。1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2.2、小型光伏系統(tǒng)附著物基礎(chǔ)條件。根據(jù)模式特點，針對性提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等），確定系統(tǒng)安裝容量，并附典型系統(tǒng)擬安裝現(xiàn)場圖。建議200千瓦小型電站采用固定傾角安裝方式條件下占用面積不超過12000m2.3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏系統(tǒng)建設(shè)與運維的人才、裝備等技術(shù)儲備條件；明確小型光伏系統(tǒng)附著物產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、使用方式及費用等。（四）擬采用創(chuàng)新技術(shù)模式。1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2.2、場址建設(shè)條件。根據(jù)模式特點，提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等）或土地占用面積等建設(shè)條件。3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)模式光伏系統(tǒng)建設(shè)運行的人才、裝備、試驗等技術(shù)儲備條件。四、項目接入系統(tǒng)初步方案（一）網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及電力負荷現(xiàn)狀。簡述試點縣的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電源裝機，電力負荷及峰谷差，以及變電站配置和電網(wǎng)線路配置等。（二）負荷預(yù)測與網(wǎng)架規(guī)劃。結(jié)合試點縣所在區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與電力發(fā)展規(guī)劃，提出試點縣和各初選場址區(qū)在不同水平年的負荷預(yù)測成果和網(wǎng)架規(guī)劃成果。（三）擬選場址區(qū)域電力接入條件。戶用分布式光伏發(fā)電模式，描述縣內(nèi)貧困戶總體電力接入條件（如可實現(xiàn)380V三相電400米內(nèi)接入等）；基于荒山荒灘的光伏電站，描述各項目就近接入的變電站名稱、電壓等級、接入距離及變電站容量等；基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項目，描述各項目擬接入電壓等級、接入距離及變電站名稱（如有）；擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式根據(jù)模式特點，相應(yīng)描述總體電力接入條件。建議參考接入條件包括：對戶用模式，配電網(wǎng)電壓等級220V或380V，配變?nèi)萘恐辽龠_到30kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過400m；對基于農(nóng)業(yè)設(shè)施模式，配電網(wǎng)電壓等級380V,配變?nèi)萘恐辽龠_到800kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過400m；對大型地面電站模式，電網(wǎng)電壓等級為10kV或35kV，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，電站與并網(wǎng)點距離不超過2km（對于10kV等級）、25km（對于35kV等級）。五、實施方式以精準扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實獲得逐年穩(wěn)定收益為目的，針對各試點縣內(nèi)無勞動能力貧困戶特點，建立精確到戶的光伏扶貧實施方式。明確無勞動能力貧困戶獲益來源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點縣內(nèi)全部無勞動能力貧困戶公平、及時的獲得扶貧收入。（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式。明確村級行政管理部門主要職責(zé)與組織管理形式；結(jié)合戶用分布式系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到戶的基礎(chǔ)資料收集、典型方案設(shè)計與安裝驗收進度需求；明確以行政村為基本單位的多戶集中申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。（二）基于荒山荒坡的光伏電站。明確縣級行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合荒山荒坡光伏電站建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到單體項目的現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計與建設(shè)驗收進度需求；明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。（三）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項目。明確縣級行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合基于農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏發(fā)電項目建設(shè)的技術(shù)特點，提出明確到單體項目的現(xiàn)場勘察、方案設(shè)計與建設(shè)驗收進度需求；明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。（四）擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式。根據(jù)技術(shù)模式特點，明確行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合創(chuàng)新技術(shù)模式建設(shè)特點，提出具體資料搜集、現(xiàn)場勘察、典型方案設(shè)計與建設(shè)驗收進度需求；結(jié)合技術(shù)模式建設(shè)需求，明確以責(zé)任主體為基本單位的項目申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。六、建設(shè)方案（一）建設(shè)模式。綜合考慮試點縣太陽能資源、土地及屋頂建設(shè)條件、交通運輸和施工安裝條件，因地制宜的提出本縣試點項目擬定技術(shù)模式與商業(yè)模式。（二）項目規(guī)模。統(tǒng)籌各類建設(shè)模式特點及本地區(qū)實際條件，明確提出本縣各類試點項目規(guī)劃規(guī)模與布局。（三）項目接入系統(tǒng)初步方案。初步提出各擬建項目的擬定接入方式，以及接入配電變電站的名稱、容量、容載比等。（四）項目建設(shè)進度安排。根據(jù)本縣貧困村、貧困戶規(guī)模及扶貧需求，結(jié)合光伏扶貧各類技術(shù)模式建設(shè)條件，統(tǒng)籌提出本縣扶貧項目分批建設(shè)方案。七、項目運行維護及管理體系根據(jù)本縣擬采用的多類技術(shù)模式和商業(yè)模式，對應(yīng)建立光伏扶貧項目運行維護管理體系，提出項目建設(shè)方式、運行維護管理方法及保障措施，保證地區(qū)光伏扶貧項目長期穩(wěn)定運行。應(yīng)符合《試點工作通知》對項目質(zhì)量和安全管理的有關(guān)要求。以試點縣為單位，明確1～2家具備項目長期運行管理能力的企業(yè)開展區(qū)域內(nèi)各類光伏扶貧項目建設(shè)工作，負責(zé)試點縣全部光伏扶貧項目的運行維護工作，由地方政府進行統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)或開展相關(guān)培訓(xùn)工作。八、投資估算與扶貧效益分析（一）投資估算。根據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費用定額、費率標準等，以及價格水平年，提出本縣擬采用的各類技術(shù)方式的典型項目總投資。建議戶用建設(shè)的項目按單體項目規(guī)模3～5kW進行（靜態(tài)投資約10元/瓦）計算、農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)等小型分散式接入的光伏電站項目可按單體項目規(guī)模100～200kW（靜態(tài)投資約10元/瓦）進行計算、荒山荒坡建設(shè)的大型并網(wǎng)項目可按單體項目規(guī)模10MW（靜態(tài)投資不低于8元/瓦）進行計算。（二）投資構(gòu)成及政府初始投資補貼支持。提出本縣各類技術(shù)模式的資金籌措方式及相應(yīng)比例。參考的典型模式為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政府初始投資補貼70%、其余30%由地方政府組織貧困戶向銀行貸款或項目企業(yè)向銀行貸款；大型地面電站政府初始投資補貼40%、項目企業(yè)出資20%、其余40%由項目企業(yè)向銀行貸款。其中，政府初始投資補貼金額由國家和地方按比例共同承擔(dān)。（三）財稅支持政策。提出本縣光伏扶貧項目擬采取的財稅支持政策。參考的典型政策為：戶用和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧系統(tǒng)還貸期5年、享受銀行全額貼息，按照3%增值稅進行繳納；大型地面電站還貸期10年、享受銀行全額貼息，按照常規(guī)光伏電站項目繳納有關(guān)稅費。（四）其他支持政策。提出本縣擬對光伏扶貧項目采取的其他支持政策。（五）貧困戶獲益方式。提出各類技術(shù)模式貧困戶獲益方式，測算相應(yīng)條件下貧困戶年度可支配收入金額，保障貧困戶年度可支配收入不低于3000元/戶年、持續(xù)獲益20年。參考的典型方式為：戶用系統(tǒng)可按照售電收入中除還貸費用和稅費外全部作為貧困戶可支配收入進行測算；大型地面電站可按照售電收入中支付還本付息、運維和稅費后，凈利潤中的50%作為貧困戶可支配收入進行測算。（六）扶貧效益分析。結(jié)合本縣光伏扶貧支持政策，基于光伏扶貧方案，根據(jù)本縣扶貧需求水平，鼓勵探索通過土地使用權(quán)探索各類技術(shù)模式的扶貧效益指標，測算需要地方和中央支持的初始投資補貼資金金額、國家貼息資金金額，根據(jù)當(dāng)?shù)孛摿驑藯U電價測算需要國家可再生能源資金金額，并測算其他優(yōu)惠政策所需配套資金。九、政策保障措施提出本縣地方政府?dāng)M采取的配套支持政策，主要包括本縣配套的資金支持方式及支持規(guī)模、項目辦理流程、專業(yè)化服務(wù)體系、電網(wǎng)配套、信息管理、運行維護和市場監(jiān)管等方面的保障措施，統(tǒng)籌保障光伏扶貧項目有效落實和穩(wěn)定實施。并提供各項相關(guān)支持性文件或協(xié)議等。十、有關(guān)建議結(jié)合本縣試點實施方案，提出下一步工作的政策與技術(shù)建議。第2篇：隨州市光伏扶貧實施方案附件:隨州市光伏扶貧實施方案依據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國家能源局國家開發(fā)銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2023〕621號）、《國家能源局綜合司國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》（國能綜新能〔2023〕280號）、《湖北省能源局湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局綜合司國務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》（鄂能源新能〔2023〕42號）等文件精神，結(jié)合我市光伏扶貧工作情況，擬定了以市為單位、縣（市、區(qū)）為單元的實施方案。一、基本情況與工作目標（一）基本情況1、隨州市市情隨州是享有盛譽的炎帝神農(nóng)故里、編鐘古樂之鄉(xiāng)，擁有中國專用汽車之都、中國風(fēng)機名城、國家歷史文化名城、國家森林城市、國家園林城市等諸多城市名片。全市版圖面積9636平方公里，轄一縣一市三區(qū)，總?cè)丝?58萬。近年來，—1—我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行“三維綱要”，深入推進“圣地車都”戰(zhàn)略實施，加快建設(shè)鄂北區(qū)域性中心城市，全市專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、醫(yī)藥化工、電子信息、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2015年，在宏觀經(jīng)濟下行的巨大壓力下，我市經(jīng)濟逆勢而進、平穩(wěn)向好，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值785億元，同比增長8.9%；規(guī)模工業(yè)增加值362億元，增長9.3%；規(guī)上固定資產(chǎn)投資907.7億元，增長18.1%；地方公共財政預(yù)算收入43.3億元，增長18.2%；社會消費品零售總額399.6億元，增長12.8%。2、貧困地區(qū)概況經(jīng)統(tǒng)計，我市共有建檔立卡貧困村126個，建檔立卡貧困戶71780戶、184671人（其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶15732戶、39329人；建檔立卡貧困村外貧困戶56048戶、145342人）。3、光伏精準扶貧對象的確定經(jīng)統(tǒng)計，本市擬通過光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶共涉及貧困村846個，建檔立卡貧困戶65000戶、145600人（其中，建檔立卡貧困村內(nèi)貧困戶9336戶、23340人；建檔立卡貧困村外貧困戶55664戶、122260人）。4、電力發(fā)展現(xiàn)狀隨州市2015年最大負荷59.54萬千瓦，最小負荷15.36萬千瓦。—2—目前我市境內(nèi)有220kV變電站4座，即220kV隨州變、永陽變、曾都變、烈山變，主變7臺，總?cè)萘?17萬千伏安。110kV變電站27座，主變45臺，總?cè)萘?74.15萬千伏安。35kV變電站37座，主變65臺，總?cè)萘?0.87萬千伏安。2015年農(nóng)網(wǎng)改造工程總投資5.73億元，已全部完工，建設(shè)主要內(nèi)容：新建110kV線路57公里；新建110kV變電容量5萬千伏安。新建35kV線路31.4公里；新建35kV變電容量2萬千伏安；新建、改造10kV線路1161.95公里；新建、改造配變800臺，容量10.48萬千伏安；新建、改造低壓線路1571.88公里；開關(guān)柜34臺；柱上開關(guān)207臺。2023年續(xù)建及新開工項目總投資7.51億元，擬開工建設(shè)規(guī)模為：新建500kV變電站1座，主變1臺，容量100萬千伏安，500kV線路105.5公里，220千伏配套線路88.8公里；新建220kV變電站1座，主變1臺，容量18萬千伏安，220kV線路43.3公里；新續(xù)建110kV項目11個，主變?nèi)萘?5萬千伏安，110kV線路188.42公里；新續(xù)建35kV項目8個，主變?nèi)萘?萬千伏安，35kV線路73.95公里；新續(xù)建中低壓項目7個批次，配變?nèi)萘?.185萬千伏安，中低壓線路1892.52公里。（二）工作目標隨州市地屬大別山革命老區(qū)，市委、市政府高度重視扶貧工作，并確定將光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手來謀劃—3—和推進。經(jīng)統(tǒng)計，我市適宜通過光伏扶貧脫貧總?cè)丝?45600人、65000戶，分布在846個村。本批通過光伏扶貧實現(xiàn)脫貧人口145600人、65000戶，其中，共126個建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶9336戶、23340人；涉及非國貧縣5個縣市區(qū)、非建檔立卡貧困村720個、貧困戶55664戶、122260人。擬建設(shè)村級光伏扶貧項目239個，容量23MWp；集中式扶貧電站22個，容量302MWp。擬建設(shè)總規(guī)模325MWp的光伏扶貧項目。二、項目信息及建設(shè)條件統(tǒng)籌考慮光伏扶貧前期準備情況，我市擬采取村級光伏扶貧項目和集中式扶貧電站兩種模式推進光伏扶貧工作。（一）村級光伏扶貧項目1、項目基本信息經(jīng)匯總，我市共擬建設(shè)村級光伏電站239個、總規(guī)模23MWp，涉及219個村，解決貧困戶4600戶、11500人。2、項目建設(shè)條件隨州氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量充沛，無霜期較長，嚴寒酷暑時間較短。年太陽輻射量約為4464兆焦/平方米，年日照小時數(shù)約為1852.6小時。太陽能資源屬中國三類資源豐富地區(qū)、湖北省一級可利用區(qū)，具有較好的開發(fā)利用價值。目前，我市扶貧辦結(jié)合精準扶貧相關(guān)要求，確定了擬通過光伏扶貧的貧困名單；市國土局已出具用地支持性意見；—4—供電部門已出具支持項目電力接入的支持函。各項項目建設(shè)條件的準備工作已就緒。3、投資主體及資本金來源為實施項目建設(shè)我市已成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司。擬自籌項目資本金20%，其余部分通過爭取銀行貸款解決。4、運行維護主體由隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負責(zé)運行維護的統(tǒng)籌工作，相關(guān)費用在光伏項目的經(jīng)營成本中支出。5、商業(yè)模式及扶貧效益（1）資金構(gòu)成隨州市政府授權(quán)隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司作為項目實施人。隨州市城市投資集團有限公司和湖北晶星科技股份有限公司共同發(fā)起成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司，并按8：2比例籌措資本金，為項目提供總投資額的20%作為項目資本金。項目總投資額中其余的80%來自于銀行貸款，貸款年利率約為4.7%、還款周期20年。（2）投資水平經(jīng)測算，我市本輪光伏扶貧項目投資水平約為7000元/千瓦，將通過公開招標方式確定相應(yīng)價格。—5—（3）扶貧效益分配方式依據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市分布光伏發(fā)電扶貧項目收益分配管理暫行辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔2023〕27號）相關(guān)規(guī)定，我市通過實施本輪光伏扶貧所產(chǎn)生的可分配收益是指營業(yè)收入扣除日常運營支出及財務(wù)費用后的凈收益。收益分配堅持連續(xù)分配、動態(tài)調(diào)整和公開公平原則。具體為：連續(xù)分配是指從項目建成產(chǎn)生收益開始，直至項目投資期回報期結(jié)束，定期（按季）向扶貧對象進行收益分配。動態(tài)調(diào)整是指因扶貧對象變動而調(diào)整收益分配對象和金額。公開公平是指收益分配過程中保障扶貧對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實使扶貧對象成為項目的受益者。（4）貧困戶扶貧效果我市實施本輪光伏扶貧，對應(yīng)5kw/戶。項目收益優(yōu)先用于精準扶貧。項目建成產(chǎn)生收益的前五年，營業(yè)收入扣除必要的日常運維支出后，優(yōu)先用于精準扶貧，保障每位扶貧對象每年不低于3000元的收入，精準扶貧后的剩余收益再支付財務(wù)費用，不足部分由市財政按此項目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。項目建成產(chǎn)生收益第六年起，項目收入扣除運維成本等必要支出和財務(wù)費用等后，全部用于扶貧，項目凈收益不足以支付財務(wù)費用時，由市財政按此項目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付?！?—（二）集中式光伏扶貧電站1、項目基本信息經(jīng)匯總，我市擬建設(shè)集中式光伏扶貧電站22個、總規(guī)模302MWp，涉及627個村，解決貧困戶60400戶、134100人。2、項目建設(shè)條件隨州氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量充沛，無霜期較長，嚴寒酷暑時間較短。年太陽輻射量約為4464兆焦/平方米，年日照小時數(shù)約為1852.6小時。太陽能資源屬中國三類資源豐富地區(qū)、湖北省一級可利用區(qū)，具有較好的開發(fā)利用價值。目前，我市扶貧辦結(jié)合精準扶貧相關(guān)要求，確定了擬通過光伏扶貧的貧困名單；市國土局已出具用地支持性意見；供電部門已出具支持項目電力接入的支持函。各項項目建設(shè)條件的準備工作已就緒。3、投資主體及資本金來源為實施項目建設(shè)我市已成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司。擬自籌項目資本金20%，其余部分通過爭取銀行貸款解決。4、運行維護主體由隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司負責(zé)運行維護的統(tǒng)籌工作，相關(guān)費用在光伏項目的經(jīng)營成本中支出。5、商業(yè)模式及扶貧效益—7—（1）資金構(gòu)成隨州市政府授權(quán)隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司作為項目實施人。隨州市城市投資集團有限公司和湖北晶星科技股份有限公司共同發(fā)起成立隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司，并按8：2比例籌措資本金，為項目提供總投資額的20%作為項目資本金。項目總投資額中其余的80%來自于銀行貸款，貸款年利率約為4.7%、還款周期20年。（2）投資水平經(jīng)測算，我市本輪光伏扶貧項目投資水平約為7000元/千瓦，將通過公開招標方式確定相應(yīng)價格。（3）扶貧效益分配方式依據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市分布光伏發(fā)電扶貧項目收益分配管理暫行辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔2023〕27號）相關(guān)規(guī)定，我市通過實施本輪光伏扶貧所產(chǎn)生的可分配收益是指營業(yè)收入扣除日常運營支出及財務(wù)費用后的凈收益。收益分配堅持連續(xù)分配、動態(tài)調(diào)整和公開公平原則。具體為：連續(xù)分配是指從項目建成產(chǎn)生收益開始，直至項目投資期回報期結(jié)束，定期（按季）向扶貧對象進行收益分配?！?—動態(tài)調(diào)整是指因扶貧對象變動而調(diào)整收益分配對象和金額。公開公平是指收益分配過程中保障扶貧對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實使扶貧對象成為項目的受益者。（4）貧困戶扶貧效果我市實施本輪光伏扶貧，對應(yīng)5kw/戶。項目收益優(yōu)先用于精準扶貧。項目建成產(chǎn)生收益的前五年，營業(yè)收入扣除必要的日常運維支出后，優(yōu)先用于精準扶貧，保障每位扶貧對象每年不低于3000元的收入，精準扶貧后的剩余收益再支付財務(wù)費用，不足部分由市財政按此項目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。項目建成產(chǎn)生收益第六年起，項目收入扣除運維成本等必要支出和財務(wù)費用等后，全部用于扶貧，項目凈收益不足以支付財務(wù)費用時，由市財政按此項目的政府購買服務(wù)協(xié)議代付。三、組織實施和保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組為加強對光伏扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)單位作為成員單位的隨州市光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌光伏扶貧工作中的各項事宜。（二）落實要素保障，形成協(xié)同工作機制隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司作實施主體，要做實項目前期準備工作，規(guī)范項目建設(shè)程序，加快實施。發(fā)改部門要做好項目規(guī)模指標的爭取和落實工作。國土、林業(yè)部門應(yīng)依據(jù)國—9—家政策支持項目落實用地，供電部門應(yīng)積極爭取上級支持，加快電網(wǎng)升級改造步伐，確保光伏扶貧項目無障礙接入，并及時結(jié)算上網(wǎng)電費和補貼資金。結(jié)合本實施方案，各有關(guān)單位應(yīng)在市光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各負其責(zé)，協(xié)同配合的工作機制。（三）規(guī)范管理，建立長效監(jiān)管機制認真落實《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市分布光伏發(fā)電扶貧項目收益分配管理暫行辦法的通知》（隨政辦發(fā)〔2023〕27號）文件有關(guān)要求，規(guī)范項目資金監(jiān)管和撥付程序，隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司在項目貸款行設(shè)立資金歸集賬戶，項目發(fā)電收入（含電費補貼）及碳排放交易收入直接轉(zhuǎn)入該賬戶。項目貸款行或指定銀行作為項目資金收支代發(fā)行。扶貧對象在代發(fā)行設(shè)立個人賬戶，隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司定期向代發(fā)行提供扶貧對象及金額清單，由代發(fā)行直接劃入扶貧對象個人賬戶。加強財務(wù)審計和監(jiān)督，市審計局對光伏扶貧項目投資建設(shè)全過程資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督審計；市級財政部門每年對隨州市扶貧產(chǎn)業(yè)有限公司運營情況和分配方案進行財務(wù)審計；市扶貧辦、市審計部門每年對村集體項目收益分配資金使用情況進行監(jiān)督和審計。項目建成產(chǎn)生收益第六年起，市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目收益情況，每年初確定年度動態(tài)分配方案。四、附表及支持性文件—10——11—第3篇：光伏扶貧項目實施方案----和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！光伏扶貧項目實施方案設(shè)計：李東審核：陳正強批準：李華維北京科農(nóng)環(huán)宇機械技術(shù)研究院2023年9月地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！一、實施光伏扶貧的重要意義光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。二、光伏扶貧的工作目標根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2023]621）的指示，在2023年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。三、光伏扶貧的利好政策補貼政策：國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價（如下圖），對自發(fā)自用余電上網(wǎng)給予每度電0.42元（含稅）的度電補貼。貸款政策：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人需具有與項目建設(shè)或運營相應(yīng)的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來源與構(gòu)成符合國家相關(guān)規(guī)定；且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源[2023]621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設(shè)進度等確定，最長可達15年。貸款寬限期，一般為1年，最長可達2年。地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！四、光伏扶貧的優(yōu)勢1.電站收益期至少25年，25年持續(xù)受益，扶貧不返貧；2.節(jié)能環(huán)保，不破壞環(huán)境，根據(jù)世界自然基金會（WWF）研究結(jié)果：從減少二氧化碳效果而言，安裝1平米光伏發(fā)電系統(tǒng)相當(dāng)于植樹造林100平米，目前發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一；3.有效解決當(dāng)?shù)亍翱諝ご濉眴栴}，由過去的輸血式扶貧，轉(zhuǎn)變成目前造血式扶貧；4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設(shè)，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設(shè)；5.拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升當(dāng)?shù)谿DP,政績工程，利國利民。五、光伏扶貧項目資金來源建議國家專項光伏扶貧資金財政部專項扶貧發(fā)展資金地方專項扶貧資金專項扶貧貸款地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！銀行貸款部分的投資份額（600萬），可根據(jù)當(dāng)?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當(dāng)調(diào)整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。1200萬，政府出資600萬，企業(yè)出資600萬。收益分析項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關(guān)12%）。聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款（政府資金年化收益率政府出資部分的份額（600萬），如若資金短期不足，可適當(dāng)向銀行貸款。八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內(nèi)先進的電池制作工藝，所出品的組件轉(zhuǎn)換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供10年質(zhì)量保證，25年效率衰減不高于20%的線性質(zhì)保，直接保障客戶在電站上的收益；優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務(wù)政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；優(yōu)勢三：和平陽光品牌運維超過五年，企業(yè)成立十二年，實力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運維的需求；地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！附：關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見發(fā)改能源[2023]621號各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦，國家開發(fā)銀行各分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：為切實貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，扎實落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的要求，決定在全國具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實施光伏扶貧工程。一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。各地區(qū)應(yīng)將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添新的力量。二、工作目標和原則（一）工作目標在2023年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！（二）基本原則精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應(yīng)，根據(jù)貧困人口數(shù)量和布局確定項目建設(shè)規(guī)模和布局，保障貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據(jù)貧困人口分布及光伏建設(shè)條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進方式實施。政府主導(dǎo)、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責(zé)任的企業(yè)通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設(shè)。公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統(tǒng)一規(guī)范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監(jiān)督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。技術(shù)可靠、長期有效。光伏扶貧工程關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)達到先進技術(shù)指標且質(zhì)量可靠，建設(shè)和運行維護單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實踐經(jīng)驗，應(yīng)確保長期可靠穩(wěn)定運行。三、重點任務(wù)（一）準確識別確定扶貧對象各級地方扶貧管理部門根據(jù)國務(wù)院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調(diào)查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數(shù)量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數(shù)量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌?。ǘ┮虻刂埔舜_定光伏扶貧模式根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設(shè)模式和建設(shè)場址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標準為5千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標準為25千瓦左右。（三）統(tǒng)籌落實項目建設(shè)資金地方政府可整合產(chǎn)業(yè)扶貧和其他相關(guān)涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌解決光伏扶貧工程建設(shè)資金問題，政府籌措資金可折股量化給貧困村和貧困戶。對村級光伏電站，貸款部分可由到省扶貧資金給予貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關(guān)規(guī)定由各地統(tǒng)籌安排。集中式電站由地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，其余資金由國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。（四）建立長期可靠的項目運營管理體系地方政府應(yīng)依法確定光伏扶貧電站的運維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)（簡稱“運維企業(yè)”）。鼓勵通過特許經(jīng)營等政府和社會資本合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選擇具有較強資金實力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)光伏電站的運營管理或技術(shù)服務(wù)。對村級光伏電站（含戶用），可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔(dān)運營管理或技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇?？h級政府可委托運維企業(yè)對全縣范圍內(nèi)村級光伏電站（含戶用）的工程設(shè)計、施工進行統(tǒng)一管理。運維企業(yè)對村級光伏電站（含戶用）的管理和技術(shù)服務(wù)費用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定，從所管理或提供技術(shù)服務(wù)的村級光伏電站項目收益中提取。集中式光伏扶貧電站的運行管理由與地方政府指定的投融資主體合作地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！的商業(yè)化投資企業(yè)承擔(dān)，鼓勵商業(yè)化投資企業(yè)承擔(dān)所在縣級區(qū)域內(nèi)村級光伏電站（含戶用）的技術(shù)服務(wù)工作。（五）加強配套電網(wǎng)建設(shè)和運行服務(wù)電網(wǎng)企業(yè)要加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術(shù)保障，將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將其接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與項目同時投入運行。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合光伏扶貧工程的規(guī)劃和設(shè)計工作，按照工程需要提供基礎(chǔ)資料，負責(zé)設(shè)計光伏扶貧的接網(wǎng)方案。不論是村級光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)的投資和建設(shè)工作。電網(wǎng)企業(yè)要制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。（六）建立扶貧收益分配管理制度各貧困縣所在的市（縣）政府應(yīng)建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對象精準識別，并進行動態(tài)管理，原則上應(yīng)保障每位扶貧對象獲得年收入3000元以上。各級政府資金支持建設(shè)的村級光伏電站的資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應(yīng)直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用；在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)合資建設(shè)的光伏扶貧電站，項目資產(chǎn)歸投融資主體和投資企業(yè)共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經(jīng)營，按月（或季度）向扶貧對象分配資產(chǎn)收益。參與扶貧的商業(yè)化投資企業(yè)應(yīng)積極配合，為扶貧對象能獲得穩(wěn)定收益創(chuàng)造條件。（七）加強技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！建立光伏扶貧工程技術(shù)規(guī)范和關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)規(guī)范。光伏扶貧項目應(yīng)采購技術(shù)先進、經(jīng)過國家檢測認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品，鼓勵采購達到領(lǐng)跑者技術(shù)指標的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應(yīng)具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗，設(shè)計和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗。光伏扶貧工程發(fā)電技術(shù)指標及安全防護措施應(yīng)滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)運行遠程監(jiān)測和調(diào)度?？h級政府負責(zé)建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內(nèi)容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設(shè)和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設(shè)和運行進行監(jiān)測管理。（八）編制光伏扶貧實施方案省級及以下地方能源主管部門會同扶貧部門，以縣為單元編制光伏扶貧實施方案。實施方案應(yīng)包括光伏扶貧項目的目標任務(wù)、扶持的貧困人口數(shù)、項目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實施方案要做到項目與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設(shè)條件落實，接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件經(jīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司認可。各有關(guān)?。▍^(qū)、市）能源主管部門匯總有關(guān)地區(qū)的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對各?。▍^(qū)）上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復(fù)。各地區(qū)按批復(fù)的實施方案組織項目建設(shè)，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按批復(fù)的方案進行監(jiān)督檢查。四、配套政策措施（一）優(yōu)先安排光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對各地區(qū)上報的以縣為單元的光伏扶貧實施方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統(tǒng)籌其他建設(shè)資金建設(shè)的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模。地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！（二）加強金融政策支持力度國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎(chǔ)上適度下浮。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。（三）切實保障光伏扶貧項目的補貼資金發(fā)放電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)部門關(guān)于可再生能源發(fā)電補貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結(jié)算電費和領(lǐng)取國家補貼資金。（四）鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設(shè)。鼓勵各類所有制企業(yè)履行社會責(zé)任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業(yè)組建光伏扶貧聯(lián)盟。通過表彰積極參與企業(yè)，樹立企業(yè)社會形象，出臺適當(dāng)優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持參與光伏扶貧的企業(yè)開展規(guī)?；夥娬窘ㄔO(shè)，保障參與企業(yè)的經(jīng)濟利益。五、加強組織協(xié)調(diào)（一）建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機制建立?。▍^(qū)、市）負總責(zé)，市（地）縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、責(zé)任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括發(fā)改、能源、扶貧、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！（二）明確各部門職責(zé)分工國家能源局負責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實施中重大問題，負責(zé)組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術(shù)標準規(guī)范，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)，加強光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)督及并網(wǎng)運行監(jiān)督等。國務(wù)院扶貧辦牽頭負責(zé)確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業(yè)部門負責(zé)光伏扶貧工程土地使用的政策協(xié)調(diào)和土地補償收費方面的優(yōu)惠政策落實。請各有關(guān)部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協(xié)調(diào)力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓(xùn)力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監(jiān)督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。附件：光伏扶貧工程重點實施范圍國家發(fā)展改革委國務(wù)院扶貧辦國家能源局國家開發(fā)銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2023年3月23日地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行光伏扶貧貸款管理辦法(試行)第一章總則第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)政策性金融職能，加大對貧困地區(qū)光伏扶貧的信貸支持力度，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。第二條光伏扶貧貸款是指農(nóng)發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設(shè)的政策性貸款。第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導(dǎo)、精準扶貧、?？顚Ｓ?、風(fēng)險可控、保本經(jīng)營”的原則。第二章貸款對象、用途和條件第四條貸款對象(一)地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(yè)(一類公司)。(二)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)(二類公司)。(三)非國有控股上市企業(yè)與地方政府或(和)國有企業(yè)合資成立的項目(三類公司)。(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營，其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處理，并明確公告今后不再承擔(dān)政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務(wù)。(五)資信良好的其他混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)。地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！第五條貸款用途。貸款用于支持列入國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設(shè)及相關(guān)費用支出、營運資金需求等。第六條借款人條件(一)符合《公司法》的有關(guān)要求(二)具有國家規(guī)定的承擔(dān)項目融資或建設(shè)(運營)的相關(guān)資質(zhì)和能力。(三)治理結(jié)構(gòu)完善，組織機構(gòu)健全，經(jīng)營管理規(guī)范。(四)具有與項目建設(shè)或運營相應(yīng)的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來源與構(gòu)成符合國家相關(guān)規(guī)定。(五)財務(wù)狀況良好，具備財務(wù)可持續(xù)能力。除新設(shè)法人外，上一年末和最近月份資產(chǎn)負債率原則上在80%(含)以內(nèi)，上一年度原則上要實現(xiàn)盈利。(六)信用狀況良好，信用等級在A級(含)以上。借款人為新設(shè)項目法人的，其控股股東應(yīng)有良好的信用狀況。(七)混合所有制企業(yè)作為借款人時其民營企業(yè)股東，或借款人為民營企業(yè)，上一年末和最近月份資產(chǎn)負債率70%以內(nèi)、實收資本在1億元以上(含)、信用等級在AA一級以上(含)、連續(xù)三年盈利且經(jīng)營狀況良好。(八)采用政府購買服務(wù)模式建設(shè)光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構(gòu)應(yīng)與借款人簽訂購買服務(wù)協(xié)議(或合同)，明確將購買服務(wù)資金納入同級政府財政預(yù)算，購買服務(wù)內(nèi)容納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設(shè)法人原則上須在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶。(十)農(nóng)發(fā)行要求的其他條件。第七條貸款項目條件地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！(一)項目由政府主導(dǎo)，符合國家光伏扶貧有關(guān)政策，列入國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實施方案。(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源【2023】621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T確認的建檔立卡貧困人口清單。(三)項目建設(shè)內(nèi)容符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等。(四)項目資本金符合國家有關(guān)規(guī)定。(五)項目立項。項目須取得有權(quán)審批部門審批、核準或備案的證明文件。(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預(yù)審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。(七)項目規(guī)劃許可。項目須取得政府有權(quán)部門批準的建設(shè)用地、建設(shè)工程等相關(guān)規(guī)劃意見或許可文件。分期建設(shè)、分期辦理規(guī)劃許可文件的項目，須按照工程建設(shè)進度提供相應(yīng)的規(guī)劃許可文件。項目建設(shè)地址在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外的，不需辦理規(guī)劃許可手續(xù)，由有權(quán)部門出具相關(guān)說明。(八)項目環(huán)境評價。項目建設(shè)須取得環(huán)評審批手續(xù)。(九)項目須取得當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司出具的對接網(wǎng)和并網(wǎng)運行條件的認可意見，以及確保項目有優(yōu)先上網(wǎng)和電量全額收購的承諾文件。(十)項目須取得地方政府確定運維企業(yè)承擔(dān)光伏電站的運營管理或技術(shù)服務(wù)的證明文件。(十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼息的文件。地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！第三章貸款期限、利率、額度和方式第八條貸款期限。根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設(shè)進度等確定，最長不超過15年。第九條貸款寬限期。根據(jù)項目建設(shè)期給予適當(dāng)?shù)膶捪奁?，一般?年，最長不超過2年。第十條貸款利率。根據(jù)資金來源成本，按照保本經(jīng)營原則，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎(chǔ)上下浮0—10%，具體定價權(quán)限以總行下發(fā)的授權(quán)書為準。第十一條貸款額度。根據(jù)項目建設(shè)實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風(fēng)險保障措施等因素合理確定貸款額定。第十二條貸款方式。項目一般采用擔(dān)保貸款方式，擔(dān)保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過保證、抵押、質(zhì)押組合擔(dān)保形式，優(yōu)化擔(dān)保方案。對采取地方政府購買服務(wù)模式的，須對納入財政預(yù)算的購買服務(wù)協(xié)議項下應(yīng)收賬款設(shè)定質(zhì)押擔(dān)保，其中：對于應(yīng)收賬款來源于省級以上政府或指定部門購買服務(wù)的部分，質(zhì)押折率不超過90%，質(zhì)押后缺口部分可采用信用貸款方式；對于應(yīng)收賬款來源于第地市級政府或指定部門購買服務(wù)的部分，質(zhì)押折率不超過80%；對采取抵押擔(dān)保的，抵押物應(yīng)為符合農(nóng)發(fā)行要求的土地使用權(quán)、住宅、商鋪、寫字樓等房地產(chǎn)抵押，抵押折率最高不能超過70%。對采取電費收益等項目收益權(quán)質(zhì)押的，折率不超過65%。對采取保證擔(dān)保的，保證人優(yōu)先選擇國有或國有控股企業(yè)、上市企業(yè)以及各級政府控股的專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。第四章貸款流程第十三條項目庫管理。各級分支行特別是省級分行要加強與地方政府及能源主管部門、扶貧部門等相關(guān)部門的工作聯(lián)系，提前介入光伏扶貧實施方案編制，對接能源主管部門儲備的光伏扶貧工程項目，制定光伏扶貧融資支持方案，及時3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！掌握光伏扶貧項目進展情況和資金需求情況，積極提供金融服務(wù)。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農(nóng)發(fā)行須及時納入項目庫進行管理，經(jīng)培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。第十四條調(diào)查評估。按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查評估，應(yīng)重點關(guān)注一下方面：(一)項目收益分配方案是否符合精準扶貧、精準脫貧的要求，是否與貧困人口精準對應(yīng)。(四)項目使用的光伏產(chǎn)品是否技術(shù)先進，經(jīng)過國家檢測認證機構(gòu)認證，是否達到領(lǐng)跑者技術(shù)指標，產(chǎn)品質(zhì)量是否有保障。(五)項目運維方案是否科學(xué)合理經(jīng)濟。(六)借款人主體資格是否合法合規(guī)。(七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務(wù)資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。(八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔(dān)保是否合法有效。第十五條審查審議審批。按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定開展項目審查審議工作，審查部門應(yīng)分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規(guī)模及利率、項目合規(guī)性和風(fēng)險性、借款人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權(quán)簽批人審批。第十六條審批權(quán)限?？傂惺跈?quán)省級分行的具體審批權(quán)限以總行下發(fā)的授權(quán)書為準。地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！第五章管理要點第十七條貸款條件落實與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須嚴格落實各項貸款前條件，貸款的發(fā)放和支付嚴格按照農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條資金管理。開戶行要與相關(guān)主管部門、借款人等簽訂資金監(jiān)管協(xié)議(或項目監(jiān)管協(xié)議)，明確相關(guān)責(zé)任義務(wù)，確保資金專款專用、封閉管理。第十九條賬戶管理。借款人應(yīng)在農(nóng)發(fā)行開立項目資本金賬戶、信貸資金賬戶、項目收益(含購買服務(wù)資金)歸集賬戶，分別用于核算項目資本金、信貸資金、項目收益等；也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內(nèi)分設(shè)資金管理臺賬，實現(xiàn)資金分類管理。農(nóng)發(fā)行貸款占借款人全部貸款比例超過50%(含)的，借款人原則上應(yīng)在農(nóng)發(fā)行開立基本存款賬戶。項目建設(shè)主要施工方案原則上也應(yīng)在農(nóng)發(fā)行開立結(jié)算賬戶。第二十條貸后管理。要嚴格按照農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關(guān)部門將項目收益按要求及時歸集農(nóng)發(fā)行賬戶。對地方政府明確將購買服務(wù)資金納入年度財政預(yù)算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務(wù)支出資金納入財政預(yù)算。第二十一條監(jiān)測分析。貸款的信貸監(jiān)管記錄、信貸分析、風(fēng)險預(yù)警及重大事項報告、風(fēng)險處置措施等按照農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)測分析的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條信貸事項變更。對項目實際情況發(fā)生變化，確需變更信貸事項的，按照農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定辦理，嚴禁越權(quán)違規(guī)操作。第二十三條貸款后評價。項目建設(shè)竣工后，應(yīng)及時進行貸款項目后評價，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)采取整改措施。貸款后評價結(jié)論應(yīng)作為貸款管理的依據(jù)。第二十四條檔案管理。各級行須按照農(nóng)發(fā)行信貸檔案管理有關(guān)規(guī)定，嚴格規(guī)范檔案管理。第六章附則第二十五條本辦法由總行負責(zé)解釋和修訂。地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園-------和平陽光，中國光電光熱產(chǎn)業(yè)先驅(qū)品牌！第二十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第二十七條農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行制度辦法中的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。地址：北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)三街3號科農(nóng)環(huán)宇產(chǎn)業(yè)園---第4篇：光伏扶貧項目實施方案楊樓村2023年光伏扶貧項目實施方案為了積極實施光伏扶貧項目，增強貧困群眾自我發(fā)展經(jīng)濟的能力，加快我鎮(zhèn)群眾脫貧致富步伐，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和總體目標以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點，以全面增強造血功能，增加貧困農(nóng)民收入為目標，扶持發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步縮小貧富差距，為協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會作出貢獻?？傮w目標是：通過光伏發(fā)電站，突出體現(xiàn)特色優(yōu)勢的支柱地位，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、具體事項1、項目名稱：楊樓村2023年光伏扶貧項目2、項目建設(shè)地點：稍崗鎮(zhèn)楊樓村劉小樓3、項目類別：光伏扶貧4、責(zé)任單位：稍崗鎮(zhèn)楊樓村5、項目主要建設(shè)內(nèi)容：光伏發(fā)電站6、項目投資規(guī)模：兩百萬（200萬）元7、項目建設(shè)規(guī)模：12畝地8、項目土地模式：租賃（租金1200元/畝）9、績效目標：盈利12萬/年10、進度計劃：2023年10月份開始計劃，11月份選址完成，12月份建設(shè)完成，2023年3月份實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；11、項目運作模式:貧困戶入股、村委會運營，盈利資金所有貧困戶進行分紅12、貧困戶受益規(guī)模:61戶貧困戶13、收益戶名單工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步細化工作措施，加強工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，研究解決工作中的重大問題，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目有序有效推進。（二）明確責(zé)任。實行屬地負責(zé)制，協(xié)調(diào)整合資源，調(diào)動各方力量做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。采取切實有效的措施發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助扶貧對象脫貧。二、目標任務(wù)通過實施光伏扶貧工程，在全縣88個貧困村建設(shè)88個100千瓦的村級小型光伏電站項目，發(fā)電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。對于不具備選址建設(shè)條件的貧困村，可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置。三、資金籌措以每個貧困村投資約70萬元，建設(shè)1個100千瓦的村級光伏電站為基準，88個貧困村計劃總投資約6160萬元(最終以實際投資為準)，建成后裝機規(guī)模可達8800千瓦。項目所需資金全部由宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司籌集解決，并委托宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司統(tǒng)一對全縣村級光伏電站進行全程管理。四、產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配(一)村級光伏電站的所有權(quán)歸宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司所有。(二)脫貧前，售電收益按照豫發(fā)改能源〔2023〕978號文件規(guī)定，電站收益首先由光伏扶貧項目公司按每個村級光伏電站帶動20戶，每戶每年不低于3000元標準，分配至項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府再分配給光伏扶貧項目涵蓋的貧困群眾;其次用于支付稅金、運營維護和土地流轉(zhuǎn)等費用;最后剩余部分用于發(fā)展項目所在貧困村集體經(jīng)濟。(三)脫貧后，電站收益扣除稅金、運維費用等必要支出外，優(yōu)先用于償還貸款本息。貸款全部清償后，發(fā)電收益扣除必要的支出費用外，全部上繳縣財政，用于脫貧成果鞏固或發(fā)展集體經(jīng)濟。五、選址、建設(shè)安裝及運營維護優(yōu)先選址在集中連片的房屋屋頂、空地或荒山荒坡等未利用地，其中，屋頂結(jié)構(gòu)，符合承重要求;面積不低于1300平方米(以100千瓦為例)，光照條件較好，符合電網(wǎng)接入條件。具體選址由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭，會同國土、林業(yè)、電力、規(guī)劃等相關(guān)部門現(xiàn)場科學(xué)確定。宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司作為全縣光伏扶貧工程的實施主體，負責(zé)項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管;負責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府辦理項目各項前期手續(xù)，協(xié)助編制項目實施方案及光伏指標的申報工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責(zé)組織國土、林業(yè)、電網(wǎng)等單位派出機構(gòu)及行政村，完成項目選址初審工作，配合宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司完成審批手續(xù)的收資工作。宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司通過公開招標等競爭性方式，選擇資金實力、產(chǎn)品質(zhì)量、施工經(jīng)驗及報價合理的企業(yè)，作為工程總承包或施工安裝單位，并負責(zé)后期運行維護。工程質(zhì)量要確保達到國家質(zhì)量驗收備案標準，光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率、衰減率、保質(zhì)期，逆變器中國加權(quán)效率、保質(zhì)期等主要質(zhì)量指標，要確保符合國家強制性標準。運維企業(yè)對村級光伏電站的管理和技術(shù)服費用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和運維協(xié)議約定，從發(fā)電收益中提取。六、加強組織協(xié)調(diào)縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，主管扶貧工作的副縣長任副組長的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、扶貧、財政、國土、林業(yè)等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決光伏扶貧工作實施過程中的重大問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立相應(yīng)組織，做到分工明確、目標清晰、任務(wù)到人，責(zé)任到位，合力推動光伏扶貧工作。第6篇：光伏扶貧方案光伏扶貧實施方案光伏扶貧是創(chuàng)新科學(xué)扶貧、精準扶貧、精準脫貧方式的有效途徑，是當(dāng)前推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進貧困群眾增收的重要舉措。為深入實施光伏扶貧，結(jié)合地方實際，制定本實施方案。一、企業(yè)指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央、省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，完善資金籌措方式，大力推進光伏扶貧，充分利用村集體和貧困戶屋頂、荒山、荒坡、空地、水面、灘涂等資源，建設(shè)村級和戶用光伏電站，幫助貧困村和貧困戶建立長久增收渠道，加快扶貧對象脫貧致富步伐，實現(xiàn)全面小康。二、目標任務(wù)建設(shè)3千瓦戶用光伏電站達到500戶的，企業(yè)可以免費贈送特困戶：5戶（限3千瓦/戶），力爭實施項目貧困戶年均增收：3000元以上。建設(shè)村級光伏電站個左右，建設(shè)戶用光伏電站戶左右。三、基本原則一）、由政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。圍繞光伏扶貧發(fā)展目標，統(tǒng)籌考慮貧困村和貧困戶增收需求、電力負荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、分年度在具備條件的貧困村和貧困戶實施光伏扶貧項目。二）、是政府主導(dǎo)、市場主體。各級政府要將光伏扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施，制定實施方案，組織抓好落實。1）村級打報告，用扶貧辦的扶貧款村級合作社+企業(yè)各占股份共同開發(fā)，等電站完成后合作社回購企業(yè)股權(quán)的模式。2）村級合作社享有固定回報模式，企業(yè)負責(zé)項目實施，最終由企業(yè)負責(zé)運維。三）、是市級指導(dǎo)、縣負總責(zé)。市政府負責(zé)總體規(guī)劃、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，各縣政府負責(zé)年度計劃的申報和制定具體實施方案并組織實施。四）、是群眾自愿、特困優(yōu)先。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實行自主申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、市備案。光伏扶貧重點扶持“三無”貧困戶（無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶）及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村。企業(yè)給老百姓負責(zé)貸款，老百姓自己持有電站。由企業(yè)建立健全建、管、用相結(jié)合的運行維護服務(wù)機制，確保光伏電站正常運行，貧困村和貧困戶長期受益。四、實施范圍和對象光伏扶貧主要在有扶貧任務(wù)的xx縣實施。實施對象分為兩類：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，實施項目的貧困村必須是規(guī)劃布點保留的村莊；二是建檔立卡貧困戶、“三無”貧困戶優(yōu)先。五、建設(shè)模式貧困村村級光伏電站每個千瓦，可以選擇村辦公場所、衛(wèi)生室、敬老院等屋頂以及荒山荒坡、空閑土地、洪水最高水位線以上的河灘地等建設(shè)，有條件的也可以建設(shè)光伏大棚。貧困戶戶用光伏電站每個3—8千瓦，可以選擇具備條件的屋頂或庭院建設(shè)，也可以和村級電站一起集中連片建設(shè)，每戶3—8千瓦產(chǎn)權(quán)不變。六、實施步驟（一）項目選址。由市農(nóng)林委（扶貧辦）牽頭，會同各縣政府，篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶，經(jīng)地方光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報省有關(guān)部門。（二）啟動建設(shè)。在完成項目立項審批、規(guī)劃選址后，由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、xx供電公司邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評審論證后進行設(shè)備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)等。（三）并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝前，按照分布式電源管理相關(guān)要求，向當(dāng)?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱笱b申請材料。設(shè)備安裝完畢后，由各縣供電公司按有關(guān)標準進行并網(wǎng)驗收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國家電網(wǎng)正式運行。供電公司與貧困村或貧困戶光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。七、資金籌措、運營管理及收益分配（一）資金籌措。貧困村村級光伏電站建設(shè)資金。采取縣財政專項扶貧資金安排、貧困村自籌等辦法籌資。整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村級光伏電站建設(shè)。貧困村自籌資金可通過村自有資金、小額扶貧貼息貸款等方式解決。（二）運營管理。光伏扶貧項目通過選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任心的企業(yè)組織實施。同等條件下，優(yōu)先選擇我市光伏服務(wù)企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。各地政府要打造服務(wù)平臺，建立完善針對貧困村和貧困戶的光伏電站運行維護服務(wù)機制。實施企業(yè)要認真履行合同約定，提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，建立售后服務(wù)網(wǎng)點，負責(zé)光伏電站維護和設(shè)備維修。（三）收益分配。光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實施項目的貧困村或貧困戶所有。縣供電公司按結(jié)算周期向貧困村、貧困戶全額支付上網(wǎng)電費。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負責(zé)統(tǒng)計并張榜公布，接受群眾和社會監(jiān)督。八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、市金融辦、xx供電公司、各縣政府負責(zé)同志為成員的xx市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對光伏扶貧工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在，具體負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進工作。（二）職責(zé)分工。市農(nóng)林委（扶貧辦）負責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施；市發(fā)改委負責(zé)光伏發(fā)電指標的落實，編制光伏扶貧實施方案、技術(shù)指南、用戶手冊，以及統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機制，制定項目備案、施工、驗收等管理辦法；市財政局負責(zé)項目建設(shè)資金的籌集與監(jiān)管；市金融辦負責(zé)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)落實扶貧小額信貸，探索建立光伏扶貧風(fēng)險規(guī)避機制；市經(jīng)信委負責(zé)協(xié)調(diào)xx供電公司抓緊實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，以及光伏電站電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時發(fā)放上網(wǎng)電量補貼資金等；各縣政府負責(zé)項目實施的貧困村、貧困戶選址、公示，項目審核、審批，調(diào)度推進，檢查驗收，補貼資金審核上報等工作。建設(shè)光伏企業(yè)：光伏科技有限公司第7篇：某縣光伏扶貧試點實施方案編制大綱概要XX縣光伏扶貧試點實施方案編制大綱（試行）一、基本情況及工作目標（一）基本情況1、自然地理概況。本縣地理位置概況。2、貧困現(xiàn)狀分析。本縣無勞動能力貧困人口/戶規(guī)模及分布，實際貧困水平，其中已享受低保人口/戶規(guī)模及享受的補貼金額。3、社會經(jīng)濟狀況。本縣貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀。4、能源資源和電源結(jié)構(gòu)。本縣能源資源儲量、土地利用現(xiàn)狀以及能源電力發(fā)展現(xiàn)狀。5、交通運輸條件。結(jié)合本縣周邊公路建設(shè)與道路規(guī)劃，簡述本縣交通運輸條件。（二）工作目標根據(jù)本縣無勞動能力貧困戶規(guī)模及分布，結(jié)合地區(qū)社會經(jīng)濟狀況、能源資源和電源結(jié)構(gòu)、交通運輸條件等基本條件，提出本縣光伏扶貧總體目標與擬解決貧困水平。二、光伏扶貧技術(shù)發(fā)展模式按照通知對光伏扶貧試點工作的要求，根據(jù)本縣貧困地區(qū)現(xiàn)狀及對光伏扶貧的需求、建設(shè)條件，以因地制宜、統(tǒng)籌考慮為原則，提出本縣擬采用的技術(shù)模式，及對應(yīng)模式特點等。三、基本建設(shè)條件（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式。1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2.2、屋頂及其他附著物建設(shè)條件。摸清當(dāng)?shù)刎毨艟幼》课萁Y(jié)構(gòu)型式（如框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等）、屋頂結(jié)構(gòu)型式（如鋼筋混凝土現(xiàn)澆平屋面、預(yù)制板平屋面、瓦坡屋面、夾芯板坡屋面等）和屋頂面積，明確可采取的戶用系統(tǒng)安裝方式（屋頂平鋪或固定傾角安裝、院內(nèi)空地安裝），提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等），確定戶用系統(tǒng)安裝容量，并附典型戶用系統(tǒng)擬安裝現(xiàn)場圖。建議對于鋼筋混凝土現(xiàn)澆平屋面，屋面活荷載不小于2.0kN/m2；鋼結(jié)構(gòu)壓型鋼板坡屋面，屋面活荷載不小于0.5kN/m2，其他屋面型式參照；3KW系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于24m2、5kW系統(tǒng)需要的屋頂可利用面積不低于40m2.3、交通施工與其他條件。對本縣戶用分布式光伏扶貧項目的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)戶用并網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)運行的人才、裝備等技術(shù)儲備條件。（二）基于荒山荒坡的各種規(guī)模光伏電站模式。1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2.2、電站場址基本建設(shè)條件。梳理試點縣范圍內(nèi)地形特點、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)費用條件，重點包括平原及淺山丘陵地形面積及分布、未利用地等可開展光伏電站建設(shè)的土地類型的面積、土地利用費用有關(guān)規(guī)定等。提出可利用土地面積、地類、利用現(xiàn)狀以及縣國土及相關(guān)部門的初步確認。根據(jù)建設(shè)需求初步明確適合大型并網(wǎng)光伏電站的場址范圍、土地地類、土地使用費用政策，并附土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃圖。建議1萬千瓦光伏電站在平原地區(qū)采用固定傾角安裝方式條件下占地面積不超過30萬m2（450畝）。3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)光伏電站建設(shè)運行的人才、裝備等技術(shù)儲備條件。（三）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式。1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2.2、小型光伏系統(tǒng)附著物基礎(chǔ)條件。根據(jù)模式特點，針對性提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等），確定系統(tǒng)安裝容量，并附典型系統(tǒng)擬安裝現(xiàn)場圖。建議200千瓦小型電站采用固定傾角安裝方式條件下占用面積不超過12000m。3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏系統(tǒng)建設(shè)與運維的人才、裝備等技術(shù)儲備條件；明確小型光伏系統(tǒng)附著物產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、使用方式及費用等。（四）擬采用創(chuàng)新技術(shù)模式。1、基本資源條件。根據(jù)太陽能資源普查成果或長序列太陽能輻射量觀測數(shù)據(jù)，對本縣的太陽能資源基本條件進行描述，原則上地區(qū)多年平均太陽總輻射量應(yīng)不低于4500MJ/m2.2、場址建設(shè)條件。根據(jù)模式特點，提出依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型（如平鋪方式、固定傾角方式、薄膜方式等）或土地占用面積等建設(shè)條件。3、交通施工與其他條件。對本縣的交通運輸及施工條件進行描述，主要包括公路運輸條件、進行光伏發(fā)電項目安裝的場地條件等；提出本區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)模式光伏系統(tǒng)建設(shè)運行的人才、裝備、試驗等技術(shù)儲備條件。四、項目接入系統(tǒng)初步方案（一）網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及電力負荷現(xiàn)狀。簡述試點縣的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電源裝機，電力負荷及峰谷差，以及變電站配置和電網(wǎng)線路配置等。（二）負荷預(yù)測與網(wǎng)架規(guī)劃。結(jié)合試點縣所在區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與電力發(fā)展規(guī)劃，提出試點縣和各初選場址區(qū)在不同水平年的負荷預(yù)測成果和網(wǎng)架規(guī)劃成果。（三）擬選場址區(qū)域電力接入條件。戶用分布式光伏發(fā)電模式，描述縣內(nèi)貧困戶總體電力接入條件（如可實現(xiàn)380V三相電400米內(nèi)接入等）；基于荒山荒灘的光伏電站，描述各項目就近接入的變電站名稱、電壓等級、接入距離及變電站容量等；基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項目，描述各項目擬接入電壓等級、接入距離及變電站名稱（如有）；擬采用的創(chuàng)新技術(shù)模式根據(jù)模式特點，相應(yīng)描述總體電力接入條件。建議參考接入條件包括：對戶用模式，配電網(wǎng)電壓等級220V或380V，配變?nèi)萘恐辽龠_到30kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過400m；對基于農(nóng)業(yè)設(shè)施模式，配電網(wǎng)電壓等級380V,配變?nèi)萘恐辽龠_到800kVA，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，光伏電站距離變壓器不超過400m；對大型地面電站模式，電網(wǎng)電壓等級為10kV或35kV，光伏電源總?cè)萘坎怀^上一級變壓器供電區(qū)域內(nèi)最大負荷的三分之一，（對于10kV等級）電站與并網(wǎng)點距離不超過2km、25km（對于35kV等級）。五、實施方式以精準扶貧為原則，以使每戶貧困戶切實獲得逐年穩(wěn)定收益為目的，針對各試點縣內(nèi)無勞動能力貧困戶特點，建立精確到戶的光伏扶貧實施方式。明確無勞動能力貧困戶獲益來源、收益額度、獲益方式及流程等，確保試點縣內(nèi)全部無勞動能力貧困戶公平、及時的獲得扶貧收入。（一）戶用分布式光伏發(fā)電模式。明確村級行政管理部門主要職責(zé)與組織管理形式；結(jié)合戶用分布式系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到戶的基礎(chǔ)資料收集、典型方案設(shè)計與安裝驗收進度需求；明確以行政村為基本單位的多戶集中申報建設(shè)管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發(fā)放模式與流程，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及項目單位在資金流轉(zhuǎn)和支付過程中的職責(zé)。（二）基于荒山荒坡的光伏電站。明確縣級行政管理部門主要職責(zé)；結(jié)合荒山荒坡光伏電站建設(shè)的技術(shù)需求，提出明確到單體項目的現(xiàn)