【S縣農村生態(tài)環(huán)境治理問題及優(yōu)化建議分析5300字（論文）】

S縣農村生態(tài)環(huán)境治理問題及完善對策研究TOC\o"1-3"\h\u25435摘要 317850一、引言 420457二、安平縣生態(tài)環(huán)境治理存在的問題 4482（一）農村生活垃圾逐漸增多 43352（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)平衡遭到破壞 54098（三）過量使用農藥化肥導致生態(tài)污染 516848（四）環(huán)境污染機制尚不健全 517460三、安平縣生態(tài)環(huán)境治理問題的原因分析 624398（一）環(huán)保法律制度監(jiān)管不到位 610788（二）農村居民生態(tài)保護意識薄弱 611364（三）有效資源管理機制不健全 76090（四）環(huán)境污染治理力度不夠 728635四、安平縣生態(tài)環(huán)境治理問題的對策 71743（一）加強環(huán)保法律制度的完善和監(jiān)管 723211（二）提高農村居民生態(tài)保護意識 829277（三）健全環(huán)境污染管理機制 86435（四）加大環(huán)境污染治理力度 99257結論 927202參考文獻 10

摘要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，在農村地區(qū)創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境已被置于國家戰(zhàn)略層面。本文以安平縣為例對其農村生態(tài)建設進行研究，探究安平縣生態(tài)環(huán)境治理存在的問題，分析其問題背后的原因，針對地方實際提出了合理化建議，發(fā)現(xiàn)其在法律法規(guī)建設、生態(tài)保護意識、資源使用效率等方面都有待提升。農村生態(tài)環(huán)境治理需政府、企業(yè)和農民等多方的共同努力，才能使農村生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)性發(fā)展，描繪出屬于美麗鄉(xiāng)村的藍圖。關鍵詞：農村生態(tài)環(huán)境；環(huán)境治理；鄉(xiāng)村振興一、引言雖然我國農村經濟效益逐年提高，農民生活水平穩(wěn)步提升，但由于基層耕作條件差、農民環(huán)保意識不強等諸多因素，農村生態(tài)環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)，引起了人們對各種生活環(huán)境的廣泛關注。黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設的根本任務，使美麗鄉(xiāng)村真正成為美麗中國建設的基石。所以，我國高度重視農村環(huán)境生態(tài)保護，并積極指導和促進農村生態(tài)文明發(fā)展，力求實現(xiàn)農村經濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。到現(xiàn)在為止，政府已頒布了多項改善與治理農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的政策與文件，并且也收到了一定的成效。然而，農村環(huán)境污染問題仍然存在，部分地區(qū)環(huán)境惡化已成為阻礙農村發(fā)展的重要因素。所以，深入研究農村環(huán)境問題不僅對于提高農村環(huán)境質量有重大意義，同時也會大大提高農民未來生產和生活水平，加快建設社會主義新農村經濟，盡快推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，全面加速小康社會進程。二、安平縣生態(tài)環(huán)境治理存在的問題（一）農村生活垃圾逐漸增多現(xiàn)階段，農村生活垃圾污染問題越來越嚴重，嚴重的還會危及到當?shù)亟洕恼０l(fā)展、農業(yè)生產以及人民生的活。地下水很難擺脫這種環(huán)境污染帶來的后果。目前，安平縣地下水已檢測到各種肥料和農藥殘留，農村水質受到污染，更危險的是有毒和有害污染物的數(shù)量不斷增加，遠遠超出了普通污染物的影響，這些有毒有害物質具有持續(xù)時間長、面積大、對農作物健康和人體健康危害極大的特點。最明顯的是水體中鉻、鉛、鐵和汞等重金屬含量過高。重金屬攝入過多，將嚴重威脅人類健康。隨著污染的增加，新田市的城市垃圾污染已不再是單一的污染，而是更難控制的綜合污染。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)平衡遭到破壞以安平縣為首的農村出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展并加以推動當?shù)亟洕l(fā)展，以促進農村剩余勞動力就業(yè)，增加農民收入，減少貧困人口，促進農村基礎設施和資源發(fā)展。例如通過財政補貼、減稅、貸款和其他措施。所以，在國家優(yōu)惠政策引導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛介入農村經濟建設中。但也有不少企業(yè)不顧及當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及農民本身利益，他們一味地發(fā)展生產而犧牲生態(tài)環(huán)境，牟取國家財政資金，靠投機倒把賺取巨額利潤。據(jù)有關調查顯示，安平縣農民為增加財政收入，外出務工掙錢，致使大量土地白白浪費掉而未能有效地利用起來，于是就有部分企業(yè)緊緊抓住這個空隙，采取和政府聯(lián)合的方式，以低廉的價格征用農民土地，興辦各類果園種植基地、森林種植基地、茶葉種植基地和小工廠，盲目引進地下水來改變鄉(xiāng)村原有的地形，使鄉(xiāng)村水土流失嚴重，土地荒漠化和耕地減少，使鄉(xiāng)村生態(tài)平衡遭到破壞。（三）過量使用農藥化肥導致生態(tài)污染農村現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針受到了全國上下的高度重視，安平縣與其他鄉(xiāng)一樣，盡管在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中緊緊追趕政府步伐，但是粗放型土地管理模式仍在沿用，基本上都是靠大量自然肥力較好的土地提高作物產量，而對耕作技術、人力投入關注較少。在這種情況下，若土地產量比較低，多數(shù)農戶選擇大量使用化肥、殺蟲劑以增加肥力，提高農作物產量。這一土地增產途徑，雖簡單易行，但卻在相當程度上改變了土質，使土地金屬元素含量大大增加，打破了土壤酸堿度平衡，而且還會加快土地板結變硬，化肥農藥殘留量還會對地下水及土壤造成污染。除此之外，調查統(tǒng)計出安平縣化肥、農藥使用效益不高，這主要是因為施用方法、施用時間不恰當，導致同等數(shù)量化肥、農藥，但僅起部分作用。所以，很多村民認為，只有加大用量，才能達到預期效果，但這樣會更進一步導致生態(tài)環(huán)境污染嚴重。（四）環(huán)境污染機制尚不健全政府以經濟發(fā)展為先決條件，對經濟上有利可圖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村企業(yè)造成的中國污染采取默認態(tài)度，從而阻礙環(huán)境法的實施。據(jù)調查，該村沒有環(huán)境執(zhí)法部門，縣級執(zhí)法部門也無法分出更多精力下基層監(jiān)管。此外，執(zhí)法人員缺乏，執(zhí)法力度不夠，無法正常開展工作。在很多情況下，執(zhí)法是被動的而不是主動的。同時，執(zhí)法人員的法律資質不高。現(xiàn)有的環(huán)保法規(guī)存在很多漏洞，如污染企業(yè)罰款不到位、缺乏威懾力等。企業(yè)偷排污水嚴重，村民工作者說走私廢氣經常發(fā)生，環(huán)保局雖然在行動，但是不到位，懲罰力度不夠。三、安平縣生態(tài)環(huán)境治理問題的原因分析（一）環(huán)保法律制度監(jiān)管不到位目前，包括安平縣在內的農村在環(huán)境保護法方面十分匱乏，只有少數(shù)宏觀層面的管理制度，如《水污染防治法》，沒有專門涉及生態(tài)環(huán)境設計的法律或者條例。另外，由于缺乏相應的配套政策，使得環(huán)境保護主體、內容及公民權利亦無明確規(guī)定。所以，要具體落實，還需要地方立法或者政府出臺具體法規(guī)。另外，地方政府對于農村環(huán)境缺乏足夠的關注，也正是農村地區(qū)環(huán)境保護法缺失的根源。常言道，沒有規(guī)矩不成方圓。農村多數(shù)居民文化水平不高，多數(shù)居民對個人利益增長比較重視，對環(huán)境保護重要性認識不到位，如不加以法律限制，農村人口素質再不達標，易造成生活垃圾大量產生等不良現(xiàn)象，進而嚴重影響安平縣生態(tài)振興建設?？偟膩碚f，環(huán)境保護法律不完善仍是一個尤為主要的問題之一。（二）農村居民生態(tài)保護意識薄弱經過調研分析，安平縣的教育水平相對落后，許多人沒有在本地接受過良好的素質教育。同時，安平縣的人才流失嚴重，受過高等教育的優(yōu)秀人才幾乎都外出打工，或者去外地安居樂業(yè)和國外留學，極少留在當?shù)毓ぷ?，這樣就會造成地方居民領導力不強、生態(tài)文明意識不強、生態(tài)破壞與污染潛在風險意識不高、生態(tài)保護重要性意識不強、單純追求經濟增長而忽視生態(tài)環(huán)境建設等問題。與此同時，農村居民主體地位不明，集體主義認知強烈，主體性與自主性認知較弱。，政府和有關環(huán)保部門對農村生態(tài)環(huán)境保護的觀念沒有予以足夠的重視，農村居民普遍的環(huán)境保護意識不強。（三）有效資源管理機制不健全盡管安平縣擁有富饒的自然資源，但未得到大規(guī)模有效開發(fā)利用。其理由如下：一是政府對農村生態(tài)文明建設重視程度不夠，從國家角度來看，盡管有環(huán)保、林業(yè)、農業(yè)等職能部門對農村生態(tài)文明建設進行積極推進，但是生態(tài)建設各項方針政策沒有統(tǒng)一承諾，由于經費和人員編制對基層城市造成沖擊，使農村生態(tài)文明建設職能地位不，監(jiān)督不力，環(huán)境污染問題嚴重；二是組織實施機制散亂。如：國家發(fā)改委的支農項目主要涉及農業(yè)、農村基礎設施和農村社會企業(yè)發(fā)展等方面，農業(yè)部的測土配方施肥、戶用沼氣綜合農業(yè)項目，水利部的農村飲用水供應項目以及衛(wèi)生部的農村供水與廁所改善項目?？梢?，雖然這些“共享管理”模式在這些領域已經被廣泛采用，但其極易造成建設、投資和監(jiān)管等重復性空白。（四）環(huán)境污染治理力度不夠多數(shù)企業(yè)都認為農村土地便宜，農村居民維權意識淡薄，只需要給些資金上的賠償，而怎樣應對企業(yè)生產對環(huán)境的污染，基本上沒有被考慮在內。與此同時，政府為吸引外資，對這些似乎無關緊要但又直接對環(huán)境造成危害的問題熟視無睹，這就進一步導致安平縣環(huán)境污染的加劇，所以主要還是政府與企業(yè)對農村生態(tài)發(fā)展疏于管理，致使環(huán)境污染機制還不夠完善，對農村生態(tài)發(fā)展漠視，也就是忽視農村生態(tài)環(huán)境的治理。四、安平縣生態(tài)環(huán)境治理問題的對策（一）加強環(huán)保法律制度的完善和監(jiān)管農村立法機構和政府主管部門應出臺和完善有關農村環(huán)境保護法律法規(guī)，比如：《農村污染防治法》、《農村垃圾管理辦法》、《農村垃圾填埋場管理條例》和《農村森林資源保護法》等，健全農村環(huán)境保護法律法規(guī)。按照法律規(guī)定，農民應對過度焚燒稻草、亂砍濫伐和未經許可傾倒動物糞便等環(huán)境破壞行為負責?？紤]到生產和農村生活的特殊性，應加強行政執(zhí)法機構以及公共服務組織建設，健全農村環(huán)境監(jiān)測體系，明晰執(zhí)法標準與流程，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，在此基礎上，推進執(zhí)法公平性與公正性，強化執(zhí)法監(jiān)督部門守法違法調查權。應降低政府、企業(yè)和農民等對環(huán)境的損害，避免環(huán)境被惡意破壞。（二）提高農村居民生態(tài)保護意識意識引導行動，提高居民生態(tài)保護意識是確保生態(tài)振興的根本出路一方面，加強重點加強教育，建設農村生態(tài)文明帶頭人和從事生態(tài)社會責任和生態(tài)健康教育的企業(yè)組織，領導應該積極帶頭，使村民建立正確的行動觀，讓村民與企業(yè)共同感受自然環(huán)境的美感。以電視、廣播短片、月報和劇場演出為載體，加大生態(tài)環(huán)保的宣傳力度，運用新媒體多渠道進行廣告宣傳，通過手機微信、網絡平臺宣傳生態(tài)文明知識，培養(yǎng)微觀知識和微觀知識的專業(yè)人才。另一方面，已經形成制度、能夠自主參與生態(tài)鄉(xiāng)村文明建設的農民是生態(tài)鄉(xiāng)村文明建設過程中的重要角色，他們對其他農民進行積極引導，使更多的農民能夠學習生態(tài)知識及有關技能，養(yǎng)成生態(tài)意識，理解并養(yǎng)成健康的生產、生活方式，自覺擔負起農村生態(tài)文明建設的重任。讓當?shù)卮迕裾J識到保護生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是每個公民應盡的義務。與此同時，應發(fā)揮農村社會團體在農村生態(tài)文明建設中的功能，健全村民自治委員會體系，組建決策、調控與參與農村生態(tài)文明建設機構。與此同時，應發(fā)揮農村社會團體在農村生態(tài)文明建設中的功能，健全村民自治委員會體系，組建決策、調控與參與農村生態(tài)文明建設機構。制定村規(guī)民約，推進農村生態(tài)建設，促進任命自愿監(jiān)督員等村民自治特色文明建設持續(xù)推進。（三）健全環(huán)境污染管理機制農村生態(tài)振興的關鍵要素之一是改變農村生產方式和提高有效資源利用效率，這就需要將現(xiàn)代科學技術引入并運用到具體農業(yè)生產中去，并與農村生產、生活特點相結合，如大力倡導有機肥料、良種良法及生物農藥的生產與運用。農業(yè)科技一定要主動發(fā)現(xiàn)并調整農業(yè)新技術來滿足農村需求，提出農村地區(qū)農業(yè)科技需求，保證農民掌握最新農業(yè)科技知識與技術，激勵農民開發(fā)有機種植并增強農村可利用資源的意識。此外，還要重視資源的回收。在農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，農業(yè)廢棄物還是一種重要的營養(yǎng)來源。要大力推進秸稈就地還田及生物質發(fā)電、沼氣開發(fā)等項目建設，實現(xiàn)減廢、無害化和資源化利用。要加大政府扶持力度，推動農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，建立完善法律法規(guī)體系，推進科技創(chuàng)新，提升秸稈綜合利用率，促進產業(yè)化進程。與此同時，還要加大政策支持與引導力度，激勵農戶施用有機肥，逐步削減化肥用量，鼓勵廢物回收利用，從而實現(xiàn)減少環(huán)境污染的目的。（四）加大環(huán)境污染治理力度各級農村政府在執(zhí)行國家基本環(huán)境保護政策的同時，還必須制定與本地實際相適應的地方性法規(guī)以保證法律法規(guī)的實施，保護農村生態(tài)環(huán)境。就外商帶來的環(huán)境污染而言，要做到以下幾點：一是政府工作人員要持續(xù)不斷地對環(huán)境保護的知識與技術進行研究與培訓，并通過背景監(jiān)測、預警、分析與預測等手段增強預處理能力；二是國家可強化對企業(yè)監(jiān)管，當企業(yè)制造出污染時，及時發(fā)現(xiàn)并對污染源進行治理；三是政府部門要提高認識，不應只看外商企業(yè)所帶來經濟增長，卻無視其破壞農村生態(tài)環(huán)境；也就是說，不應僅僅看短期地方經濟發(fā)展的水平，還要重視當?shù)丨h(huán)境和生態(tài)的保護。所以，政府、企業(yè)和民眾都要加大對環(huán)境污染控制的監(jiān)測力度，從而最大限度的減少環(huán)境污染。結論創(chuàng)建生態(tài)型鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的前提，同時也是其戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略任務所在。當前，窩溝鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在構建和諧社會的大環(huán)境下，從農村環(huán)境治理入手，著重對農村治理取得的成果進行積極肯定，分析尚存或潛在的問題，并提出實施的對策和建議。認真分析現(xiàn)代農村當前存在的突出生態(tài)環(huán)境保護問題，剖析其根源和本質，準確找到對策，構建新時期農村生態(tài)文明，充分滿足人民群眾的生活需求，助力美好生活。另外，保護農村生態(tài)環(huán)境不但能夠夯實農村發(fā)展根基，最重要的是，還能助力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。參考文獻[1]蘇麗,馬景順.河北農村生態(tài)環(huán)境保護及治理對策研究[J].石家莊學院學報,2021,23(1):6.[2]馮曉燦.多中心治理:農村生態(tài)環(huán)境治理模式研究[J].農村農業(yè)農民,2021(2):2.[3]劉仲.農村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀及對策探析[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2