公路工程建設(shè)技術(shù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化手冊

公路工程建設(shè)技術(shù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化手冊目錄TOC\o"1-1"\h\u114911.1現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)管理辦法 152311.2施工圖會審制度 552311.3施工組織設(shè)計編制、審批管理制度 6171791.4開工報告審批制度 16255621.5專項施工方案編制與專家論證審查制度 1843471.6技術(shù)交底制度 24127151.7測量管理制度 2653371.8試驗檢測工作管理制度 2790281.9工程日志管理制度 30309941.10設(shè)計變更工作管理 34147601.11“四新技術(shù)”管理辦法 3687861.12缺陷責(zé)任期回訪服務(wù) 371.1現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)管理辦法1.1．1為了加強項目勘察設(shè)計的后續(xù)服務(wù)工作，提高設(shè)計服務(wù)質(zhì)量，推進設(shè)計后續(xù)服務(wù)管理的規(guī)范化，特制定本辦法。1.1.2交樁1.1.2.1交樁由參加此項目勘察并熟悉現(xiàn)場的測設(shè)技術(shù)人員進行。1.1.2.2交樁須做好交樁記錄，記錄應(yīng)明確接受單位、控制點編號、控制點坐標(biāo)、高程。記錄須簽署完整。包括設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位的名稱和參加人的簽名、日期。1.1.2.3交給相鄰標(biāo)段的控制點應(yīng)相互包含對方的控制點，便于標(biāo)段交界位置放樣和校正及控制點復(fù)測工作。1.1.2.4交樁后，施工單位進行控制點復(fù)測，并按規(guī)定要求提交、上報復(fù)測報告，做好存檔。1.1.3勘察設(shè)計工前技術(shù)交底1.1.3.1勘察設(shè)計工前技術(shù)交底由項目執(zhí)行辦組織項目設(shè)計負責(zé)人在項目開工前28天前完成。1.1.3.2勘察設(shè)計工前技術(shù)交底人員須事先作好準(zhǔn)備工作，寫出技術(shù)交底報告或詳細提綱，由單位技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)審查后，提交項目執(zhí)行辦審閱后方可進行。1.1.3.3工前技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)包括：(1)測量控制系統(tǒng)（包括測量標(biāo)志的種類、位置及精度）概況及定線、定位放樣注意事項；(2)工程實施的原則；(3)沿線筑路材料的品質(zhì)及分布概況；(4)施工注意事項；(5)設(shè)計中留待施工時解決的問題及待施工階段完善的事項；(6)對新工藝、新材料、新工程設(shè)施等工程施工難點，應(yīng)向施工人員介紹施工技術(shù)規(guī)范性的內(nèi)容；(7)對于試驗工程項目應(yīng)向監(jiān)理單位和施工單位詳盡介紹試驗?zāi)康?、設(shè)計意圖、施工中的控制性工序、與常規(guī)施工的不同之處以及配合課題測試、研究人員的施工環(huán)節(jié)等。1.1.3.4交底過程中，勘察設(shè)計工前技術(shù)交底人員應(yīng)認真回答施工單位提出的設(shè)計質(zhì)疑性問題和施工技術(shù)問題，主動搜集施工單位對勘查質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及圖紙文件的評價。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題和更優(yōu)的設(shè)計方案，應(yīng)及時解決或采納完善。對設(shè)計的質(zhì)疑宜采用問答形式，雙方在技術(shù)交底記錄簽名，特別在路用外購材料、各類材料規(guī)格和橋梁等結(jié)構(gòu)物細部構(gòu)造方面要進行詳釋。1.1.3.5勘察設(shè)計工前技術(shù)交底前，技術(shù)交底人員應(yīng)事先對施工單位的技術(shù)力量、生產(chǎn)設(shè)備、工藝水平等情況有所了解，如發(fā)現(xiàn)有薄弱點，應(yīng)主動向項目執(zhí)行辦提出合理化建議。1.1.4人員組織與管理(1)設(shè)計代表在整個施工期內(nèi)應(yīng)常駐工地,離開工地須向項目執(zhí)行辦負責(zé)人請假，每月在崗不得少于22.5個工作日。(2)設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)合同約定及項目規(guī)模和技術(shù)難度的不同確定派駐設(shè)計代表的數(shù)量，以正式文件通知項目各方所派駐的設(shè)計代表，明確設(shè)計代表的權(quán)益和責(zé)任，并配備相應(yīng)的辦公生活設(shè)施（生活、交通、通訊、打印、攝像）。合同約定不明的，根據(jù)工程規(guī)模，建安費在2億以下的項目一般派駐1名設(shè)計代表；建安費在2億以上，10億以下的項目根據(jù)專業(yè)協(xié)作的原則派駐2—3名設(shè)計代表，并任命設(shè)代組長負責(zé)。建安費在10億以上的項目根據(jù)專業(yè)協(xié)作的原則派駐4—7名設(shè)計代表，并任命設(shè)代組長進行負責(zé)。設(shè)計代表應(yīng)是參與本項目勘察設(shè)計外業(yè)調(diào)查及設(shè)計工作的主要人員，從事公路工程年滿五年，且具有工程師以上職稱。(3)勘察設(shè)計合同中對項目設(shè)計后續(xù)服務(wù)費有約定的按合同規(guī)定辦理，無約定的按勘察設(shè)計合同額15%計算，由建設(shè)單位直接撥付項目執(zhí)行辦，項目執(zhí)行辦應(yīng)按設(shè)計后續(xù)服務(wù)工作管理要求，制訂設(shè)計后續(xù)服務(wù)費支付管理辦法，管理、支付項目設(shè)計后續(xù)服務(wù)費。工前技術(shù)交底、設(shè)計代表出勤率和設(shè)計后續(xù)配合服務(wù)工作質(zhì)量等應(yīng)作為主要考核指標(biāo)。1.1.5設(shè)計代表發(fā)文管理(1)設(shè)計后續(xù)服務(wù)中應(yīng)加強設(shè)計代表的發(fā)、收文（圖）的檔案管理。需要下發(fā)文件時，文件首頁必須采用印有正規(guī)文頭的發(fā)文紙，文件必須由設(shè)計代表簽字確認后，才能生效。(2)為了便于文件分類管理，應(yīng)對發(fā)文按項目進行編號。(3)發(fā)文的份數(shù)，視需要而定，一般應(yīng)上報項目執(zhí)行辦、總監(jiān)辦、駐地監(jiān)理、施工單位、設(shè)計單位本部以及存檔各一份。(4)變更設(shè)計圖紙以項目歸類，單獨編號，編號必須連續(xù)，且不得重復(fù)，下發(fā)的變更圖紙必須要經(jīng)設(shè)計人員簽名，才能作為有效圖紙使用。(5)為了保證發(fā)（收）文及圖紙的時效性，發(fā)（收）文件和圖紙應(yīng)及時送達和簽收，并做好臺帳記錄和簽收記錄，以便查閱，并保存好原件。(6)設(shè)計代表應(yīng)在后續(xù)服務(wù)結(jié)束后，將變更圖紙、變更資料整理齊備，交技術(shù)資料管理部門歸檔。1.1.6設(shè)計變更臺賬管理(1)設(shè)計代表應(yīng)加強對設(shè)計變更的管理，建立設(shè)計變更臺帳。每個項目應(yīng)建立兩本臺賬，分別是設(shè)計圖紙與工程變更處理臺賬、文件收發(fā)臺帳。(2)設(shè)計圖紙與文件收發(fā)臺帳專門記錄設(shè)計代表下發(fā)的變更圖紙及收發(fā)文情況。(3)工程變更處理臺帳主要記錄有設(shè)計代表簽字確認的各類變更項目。(4)臺賬的記錄應(yīng)及時準(zhǔn)確，并應(yīng)和圖紙發(fā)文簽收單互相對應(yīng)。(5)設(shè)計代表應(yīng)定期匯總臺帳記錄，并上報項目執(zhí)行辦，以便于設(shè)計變更的管理和監(jiān)控。1.1.7勘察設(shè)計回訪1.1.7.1項目建設(shè)期間，對高速、一級公路項目及技術(shù)復(fù)雜程度高的一般項目，勘察設(shè)計單位每年應(yīng)組織1-2次現(xiàn)場設(shè)計回訪。對一般項目，也可采用函訪，通過《用戶意見征詢表》、《顧客滿意度調(diào)查表》等形式征求意見。1.1.7.2勘察設(shè)計回訪小組由單位領(lǐng)導(dǎo)或委托項目負責(zé)人帶隊，項目主要勘察設(shè)計人員參加?；卦L前應(yīng)提出項目回訪計劃，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)實施。1.1.7.3勘察設(shè)計回訪的主要內(nèi)容應(yīng)包括：(1)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的掌握、設(shè)計方案的確定是否符合國家政策、建設(shè)單位的要求和實際情況?？辈斓纳疃?、精度及與工程實際的一致性。（2）設(shè)計文件編制深度、圖表內(nèi)容及表達方式是否滿足施工要求；設(shè)計中規(guī)定的施工工序和工藝要求是否方便、可行和切合實際。（3）施工中采用了哪些新技術(shù)、新方法和新工藝；實施的情況與效果如何。（4）項目的實施中，有無因設(shè)計質(zhì)量原因給工程施工造成的經(jīng)濟損失。（5）工程建成后的質(zhì)量及使用效果等評價，尤其是建設(shè)單位和施工單位對勘察設(shè)計質(zhì)量、水平的綜合評價。（6）聽取各方對設(shè)計代表配合施工現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量評價及對設(shè)計單位其它方面的反映意見。1.1.7.4設(shè)計回訪的方法和要求：（1）根據(jù)項目回訪計劃的輪廓要求，落實回訪任務(wù)的細節(jié)安排，明確工作重點。（2）深入施工現(xiàn)場，觀察和了解工程的實際情況，查閱設(shè)計代表管理文檔，召開專題座談會聽取各方意見，如發(fā)現(xiàn)問題，回訪組應(yīng)及時處理或報單位解決。（3）對已交付使用工程的回訪，應(yīng)進行全面調(diào)查，查閱竣工圖紙資料及路況登記表。召開討論會，就與設(shè)計質(zhì)量有關(guān)的問題進行討論分析，并聽取建設(shè)單位、養(yǎng)護單位和運輸單位對勘察設(shè)計質(zhì)量的評議。（4）回訪過程中應(yīng)進行顧客滿意度調(diào)查，作好記錄，拍攝工程照片或錄像，充分搜集回訪素材。（5）回訪后應(yīng)立即整理資料開展總結(jié)，逐個項目有針對性地提出改進勘察設(shè)計的建議，特別是對今后提高勘察設(shè)計質(zhì)量的建議，填寫設(shè)計回訪簡況表，并留檔保存。1.1.8問責(zé)(1)設(shè)計單位不派設(shè)計代表的，或設(shè)計代表的資質(zhì)不符合要求的，按合同約定扣減設(shè)計后續(xù)服務(wù)費；合同無約定的，扣減全部設(shè)計后續(xù)服務(wù)費。并作為設(shè)計單位的不良信譽行為記錄在案。(2)設(shè)計后續(xù)服務(wù)不及時、工作質(zhì)量不高，設(shè)計代表出勤率低或不作為的，項目執(zhí)行辦應(yīng)按相應(yīng)管理辦法除扣減相應(yīng)的設(shè)計后續(xù)服務(wù)費外，有權(quán)清退不稱職的設(shè)計代表，設(shè)計單位自接到項目執(zhí)行辦發(fā)出的設(shè)計代表清退函后，應(yīng)在15日內(nèi)派出稱職的設(shè)計代表進行更換，對連續(xù)兩次清退設(shè)計代表的設(shè)計單位，建設(shè)單位全疆通報。清退不稱職的設(shè)計代表的行為將作為設(shè)計單位的不良信用行為記錄在案。1.2施工圖會審制度1.2.1項目執(zhí)行辦、監(jiān)理工程師和承包人在收到施工圖和有關(guān)設(shè)計技術(shù)文件后，應(yīng)組織施工圖會審，即組織有關(guān)技術(shù)人員熟悉圖紙、研究設(shè)計圖紙文件，了解設(shè)計意圖、質(zhì)量要求，并分析施工難易程度的過程。施工圖會審中，項目執(zhí)行辦重在審查圖紙是否齊全、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)運用、設(shè)計意圖的理解、設(shè)計規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；監(jiān)理工程師和承包人重在詳細地核對圖紙是否齊全、規(guī)定是否明確，與說明有無矛盾，勘察結(jié)論與工程實際的一致性；核對尺寸是否正確，主要標(biāo)高、位置有無錯誤；所用標(biāo)準(zhǔn)圖、結(jié)構(gòu)配件圖的編號、型號與設(shè)計圖有無矛盾；工程量清單中有無漏列項目，設(shè)計規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特殊要求能否達到；施工用水、電、臨時道路有何困難等等。施工圖自審中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時做好記錄、并整理匯總。1.2.2項目執(zhí)行辦在項目正式開工令下達28天前組織召開技術(shù)交底和施工圖會審會議，由設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包人等的項目負責(zé)人、各專業(yè)技術(shù)負責(zé)人參加。1.2.3會上安排設(shè)計單位進行技術(shù)交底，其內(nèi)容應(yīng)有：工程特點；工程重點部位的設(shè)計情況、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；難點和關(guān)鍵部位的質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)的技術(shù)措施；對圖紙標(biāo)注的軸線、標(biāo)高、圖示尺寸、結(jié)構(gòu)上預(yù)留孔洞、預(yù)埋件的特殊要求；詳細介紹工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況及施工中應(yīng)注意的問題；材料、結(jié)構(gòu)、尤其新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝方面注意的事項等。1.2.4技術(shù)交底時，各自審單位應(yīng)提出自審時發(fā)現(xiàn)的圖紙中存在的問題和疑點，以及需要解決的技術(shù)難題。由設(shè)計人員作解釋，或者通過三方研究協(xié)商，擬定解決的方案。1.2.5圖紙會審要有明確的會審意見，形成會議紀(jì)要，各方代表簽字，上報建設(shè)單位，抄送設(shè)計單位，作為對施工圖補充、修改和施工的依據(jù)。設(shè)計單位對提出的會審意見應(yīng)在簽收后7天內(nèi)書面答疑。1.2.6圖紙會審中未發(fā)現(xiàn)的問題，并不免除設(shè)計單位的責(zé)任。1.3施工組織設(shè)計編制、審批管理制度1.3.1施工組織設(shè)計的分類和各級機構(gòu)的工作職責(zé)。1.3.1.1施工組織設(shè)計分二類；第一類設(shè)計施工總承包項目施工組織設(shè)計；第二類施工總承包項目施工組織設(shè)計（常規(guī)）。1.3.1.2項目執(zhí)行辦負責(zé)施工組織設(shè)計實施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查批復(fù)工作。1.3.1.3監(jiān)理單位負責(zé)施工組織設(shè)計審批工作；負責(zé)施工組織設(shè)計實施過程中的監(jiān)督檢查。1.3.1.4施工單位負責(zé)施工組織設(shè)計編制、上報、修改實施及總結(jié)工作。1.3.2施工組織設(shè)計的編制與審批程序。1.3.2.1設(shè)計施工總承包項目施工組織設(shè)計編制與審批程序a全線指導(dǎo)性施工組織設(shè)計大綱，由總承包方在進場后15天內(nèi)負責(zé)編制完成，報總監(jiān)辦審查（時限10天）后,報項目執(zhí)行辦審批（時限7天）；批復(fù)后總承包方據(jù)此開展項目勘察設(shè)計工作和駐地建設(shè)工作。b實施性施工組織設(shè)計,由總承包方在現(xiàn)場正式開工令下達28天前編制完成報駐地監(jiān)理辦審查（時限10天）后，報總監(jiān)辦審查,由總監(jiān)理工程師審批（時限7天），報項目執(zhí)行辦備案。c施工組織設(shè)計應(yīng)以正式文件的形式上報審批。1.3.2.2施工總承包項目施工組織設(shè)計編制與審批程序。施工單位應(yīng)在開工令下達28天前編制完成實施性施工組織設(shè)計報駐地監(jiān)理辦審查（時限10天）后，報到總監(jiān)辦審查,由總監(jiān)理工程師審批（時限7天），報項目執(zhí)行辦備案。1.3.2.3施工組織設(shè)計的上報、審查、審批時限合同有約定的從合同，無約定的從前述規(guī)定。1.3.3施工組織設(shè)計的編制依據(jù)和原則1.3.3.1編制依據(jù)(1)國家、交通運輸部和新疆維吾爾自治區(qū)的有關(guān)政策、法規(guī)和條例、規(guī)定；(2)交通廳批準(zhǔn)的設(shè)計文件和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計；(3)招標(biāo)文件及施工合同；(4)交通運輸部現(xiàn)行高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、設(shè)計暫規(guī)，驗收標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定；(5)現(xiàn)行高速公路施工、材料、機具設(shè)備等定額；(6)現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)資料；(7)其他相關(guān)依據(jù)。1.3.3.2編制原則(1)滿足建設(shè)項目科學(xué)合理、技術(shù)先進、費用經(jīng)濟的要求，做到及時、合理編制，切實起到指導(dǎo)項目組織實施的作用；（2）要在充分調(diào)查當(dāng)?shù)氐娜宋淖匀粭l件、水文地質(zhì)、氣候氣象和交通運輸?shù)葪l件基礎(chǔ)上，因地制宜地編制施工組織設(shè)計方案；（3）根據(jù)項目特點要求，針對可能發(fā)生的對工程建設(shè)造成不良影響的各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件建立預(yù)警機制并做出相應(yīng)的預(yù)案；（4）積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，以解決施工難題，保證施工質(zhì)量和安全，加快施工進度，降低工程成本；（5）按國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，安排好環(huán)保、水保及文物保護工作；（6）施工組織設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，將作為指導(dǎo)項目實施準(zhǔn)備和組織實施的綱領(lǐng)性技術(shù)文件。應(yīng)維護其嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按其實施，保證施工有序進行。1.3.4施工組織設(shè)計的內(nèi)容1.3.4.1指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容：（1）編制依據(jù)；（2）編制范圍；（3）工程概述：（4）勘察、設(shè)計、施工、采購、缺陷修復(fù)組織總體安排：a指導(dǎo)思想和總體部署;b質(zhì)量目標(biāo);c工期(總工期、控制及重難點工程工期);d分年度形象進度;e物資設(shè)備供應(yīng);f主要臨時設(shè)施的安排;f施工供水、供電；(5)施工要點：分各類工程逐一說明施工中應(yīng)重點控制的問題；(6)重點工程施工組織方案；(7)施工組織措施：a工程質(zhì)量保證措施，b安全保證措施，c確保工期措施，d環(huán)保、水保、文物保護措施，e節(jié)約用地措施，f季節(jié)性措施、四新技術(shù)措施以及結(jié)合工程特點和施工組織設(shè)計安排的、工程需要所應(yīng)采取的相應(yīng)方法與技術(shù)措施。(8)附圖表：a地理位置平面圖,b工程平面布置圖,c勘察、設(shè)計、采購進度安排及施工進度圖(必須有網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等表示形式),d臨時設(shè)施布置圖,e主要施工機械設(shè)備使用計劃表,f臨時用電平面圖,g主要工程數(shù)量表,h分年、季度進度計劃,m分年、季度勞動力使用數(shù)量表,i分年、季度主要材料數(shù)量表,j分年、季度資金使用計劃表;1.3.4.2實施性施工組織設(shè)計的內(nèi)容(1)編制依據(jù)；(2)編制范圍；(3)工程概況及主要工程數(shù)量；(4)施工總體方案：a施工組織機構(gòu)及施工隊伍的分布,b臨時工程的分布及總體設(shè)計,c施工用電,d施工用水,e內(nèi)業(yè)資料(收集、整理、歸檔、移交)f施工程序(征地拆遷場地清理測量放線現(xiàn)場核對開工報告工程實施施工自檢報檢簽證試驗檢測質(zhì)量評定工程驗收土地復(fù)耕工程保修)(5)一般工程的施工方法(分專業(yè))、關(guān)鍵技術(shù)、工藝要點、工藝要求；（6）重點工程的施工方法(按單位工程)、關(guān)鍵技術(shù)、工藝要點、工藝要求；（7）施工中采用的新工藝和新技術(shù)及其工法整理安排；（8）總工期及進度計劃安排、資金使用計劃；（9）主要材料和工程設(shè)備的使用計劃、供應(yīng)方案以及質(zhì)量控制辦法。（10）科研及試驗工程名稱、范圍、施工方法和分年、季度的形象進度；(11)各項措施:a文明施工措施；b創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和質(zhì)量保證措施；c安全保證措施；d工期保證措施；e冬期、夏季施工措施；f環(huán)保、水保及文物保護措施；g節(jié)約用地措施；h降低造價措施；i節(jié)能及各類資源管理措施；j對可能發(fā)生的對工程建設(shè)造成影響的各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件建立預(yù)警機制并作出相應(yīng)的預(yù)案。(12)需附的圖表：a施工總平面布置圖、臨時設(shè)施布置圖；b過渡工程設(shè)計圖；c施工進度圖(必須有網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等表示形式)；d主要施工機械設(shè)備使用計劃表及主要施工機械設(shè)備數(shù)量型號及進退場時間表；ｅ分年、季度的進度計劃；ｆ分年、季度勞動力使用計劃表；g分年、季度主要材料、工程設(shè)備使用計劃表；h分年、季度完成工程數(shù)量計劃；j分年、季度資金使用計劃表；k質(zhì)量保證、環(huán)境保護、水土保持的體系、措施保證框圖。1.3.4.3施工組織設(shè)計內(nèi)容的表述方式應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）文字用詞規(guī)范，語言表述標(biāo)準(zhǔn)，概念邏輯清晰；（2）依據(jù)的法律、法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)寫出全稱、文件號和發(fā)布日期；(3)圖表設(shè)計合理、清晰、格式全文統(tǒng)一；(4)引用文件或標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容替代施工組織設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容時，應(yīng)注明該內(nèi)容在文件或標(biāo)準(zhǔn)中的具體位置(頁碼)。1.3.5施工組織設(shè)計的調(diào)整1.3.5.1發(fā)生下列情況，必要時各類施工組織設(shè)計應(yīng)及時做出相應(yīng)調(diào)整：(1)國家和交通運輸部建設(shè)計劃有較大調(diào)整時；（2）自然、地質(zhì)狀況發(fā)生重大變化時；（3）設(shè)計方案變化引起施工組織設(shè)計需作調(diào)整或補充時；（4）施工方案或計劃做重大調(diào)整時；(5)其他引起施工組織設(shè)計需做調(diào)整的情況。1.3.5.2各類施工組織設(shè)計的調(diào)整由原編制單位負責(zé)，并報原審批單位審批，未經(jīng)審批不得實施。1.3.5.3施工組織設(shè)計的調(diào)整內(nèi)容應(yīng)及時更換、補充到原施工組織設(shè)計中。1.3.6施工組織設(shè)計的文整與報送1.3.6.1文整要求(1)文字與表格均采用A4紙頁面，有關(guān)圖表與正文一起裝訂，超過A4紙的應(yīng)折疊至與其同尺寸。（2）正文文字采用四號宋體(表格內(nèi)文字根據(jù)情況自行調(diào)整)，一級標(biāo)題采用三號黑體，二級標(biāo)題采用小三號黑體，三級標(biāo)題采用四號黑體。（3）頁眉與頁腳：正文中除圖紙外的文字、表格、框圖等均設(shè)頁眉與頁腳。頁眉與頁腳用2.25磅線段分隔，頁眉文字為：XX高速公路(X工程)X合同段實施性施工組織設(shè)計；頁腳文字為施工單位名稱。頁碼在頁腳居中設(shè)置。（4）采用軟皮封面。上為標(biāo)題，下為施工單位名稱及日期。標(biāo)題分為兩行，上行為：XX高速公路(X工程)X合同段，下行為：實施性施工組織設(shè)計(字體比上一行大1號)，采用黑體字。1.3.6.2報送份數(shù)（1）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計文件報送份數(shù)：光盤形式的電子文件三份，書面文件四份(其中：項目執(zhí)行辦一份；總監(jiān)辦一份；設(shè)計單位一份；存檔一份。)（2）實施性施工組織設(shè)計文件報送份數(shù)：光盤形式的電子文件三份，書面文件四份(其中：項目執(zhí)行辦一份、總監(jiān)辦一份、駐地監(jiān)理辦一份、施工單位存檔一份。)1.3.7附則1.3.7.1附表(1)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計報請審核單(附表1)；(2)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計變更報請審核單(附表2)(3)施工組織設(shè)計報請審核單(附表3)；(4)施工組織設(shè)計變更報請審核單(附表4)附表1ⅩⅩⅩ項目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計報請審批單（總承包模式）編制單位所負責(zé)施工段落施工組織設(shè)計名稱致：由我方負責(zé)編制的施工組織設(shè)計已完成，請給予審核。報審單位：報審人：報審時間：年月日總監(jiān)辦審核意見項目執(zhí)行辦（指揮部）審批意見：審核人：審批人：審核時間：年月日審批時間：年月日附表2ⅩⅩⅩ項目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計變更報請審核單（總承包模式）設(shè)計施工總承包單位施工段落施工組織設(shè)計名稱致監(jiān)理單位：由我單位負責(zé)編制的施工組織設(shè)計因工程需要，需進行變更，請給予審核。變更原因：報審單位：報審人：報審時間：年月日總監(jiān)辦審查意見：審查人：審批時間：年月日項目執(zhí)行辦（指揮部）審批意見：審批人：審批時間：年月日附表3ⅩⅩⅩ項目第合同段（管段）實施性施工組織設(shè)計報請審核單（總承包或常規(guī)模式）編制單位（或管段單位）所負責(zé)施工段落施工組織設(shè)計名稱致監(jiān)理單位：由我單位負責(zé)編制的施工組織設(shè)計已完成，請給予審核。報審單位：報審人：報審時間：年月日設(shè)計施工總承包審核意見：（如果有）審查人：審批時間：年月日駐地監(jiān)理審核意見：審核人：審核時間：年月日總監(jiān)理工程師審批意見：審批人：審批時間：年月日附表4ⅩⅩⅩ項目第合同段（管段）實施性施工組織設(shè)計變更報請審核單（總承包或常規(guī)模式）施工單位（或管段單位）所負責(zé)施工段落施工組織設(shè)計名稱致監(jiān)理單位：由我單位負責(zé)編制的施工組織設(shè)計因工程需要，需進行變更，請給予審核。變更原因：設(shè)計施工總承包審查意見：（如果有）審查人：審查時間：年月日駐地監(jiān)理審核意見：審核人：審核時間：年月日總監(jiān)理工程師審批意見：審批人：審批時間：年月日1.4開工報告審批制度1.4.1合同段及其單位、分項工程，應(yīng)在正式開工之前的進行單位、分部、分項工程劃分（參照《公路工程質(zhì)量評定檢驗標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1-2004）附錄A），辦理開工報告審批手續(xù)。開工報告未批復(fù)的，不得擅自施工，無開工報告批復(fù)的不予計量。1.4.2同類型工程（工藝、原材料、人員、機械設(shè)備等不發(fā)生變化）在后續(xù)申請開工時，其內(nèi)容可適當(dāng)簡化（只報開工報告申請表、測量放樣表、工程數(shù)量表、分項工程施工方案批復(fù)表）。1.4.3施工項目因為某種原因停工超過一個月，重新施工時，應(yīng)于七天前打復(fù)工或開工報告；1.4.4審批權(quán)限及程序1.4.4.1總體開工報告由施工單位編制完成，報駐地監(jiān)理辦簽收審查后，報總監(jiān)辦簽收審批。1.4.4.2分部、分項工程開工報告由施工單位編制完成報駐地監(jiān)理辦簽收審批。1.4.4審批時限及有關(guān)要求1.4.4.1總體開工報告在施工單位編制完成上報總監(jiān)辦簽收后，須在14天內(nèi)批復(fù)。1.4.4.2分部工程開工報告，在簽收施工單位的申請報告后，駐地監(jiān)理辦應(yīng)在5天內(nèi)審查并批復(fù)。1.4.4.3分項工程開工報告，在簽收施工單位的申請報告后，駐地監(jiān)理辦2天內(nèi)予以審批。1.4.4.4總體開工報告一式四份（執(zhí)行辦一份、總監(jiān)辦一份、駐地監(jiān)理辦一份、施工單位一份）；分部、分項工程開工報告一式二份（駐地監(jiān)理辦一份、施工單位一份）；分部工程連續(xù)施工時（不超過計劃工期10天）可省去該分部工程內(nèi)分項開工報告。1.4.4.5開工報告監(jiān)理簽收的標(biāo)準(zhǔn)是：資料齊全、內(nèi)容完整、格式符合監(jiān)理規(guī)定的要求。1.4.4.6總體開工報告的內(nèi)容及批復(fù)程序(1)承包人應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交總體開工報告。（2）總體開工申請報告報駐地辦審查，由總監(jiān)辦審核完成，征得項目執(zhí)行辦同意后批復(fù)，并報項目執(zhí)行辦備案?？傮w開工申請報告主要包含以下內(nèi)容：a工程概況；b總體開工申請報表；c施工管理機構(gòu)表；d勞務(wù)人員、機械設(shè)備、材料的進場情況；e臨時道路、臨時設(shè)施的修建情況；f合同段實施性施工組織設(shè)計批復(fù)表（含工期）；g橋梁、路基、立交等主要工程的施工方案，施工工藝和方法；h專項施工方案和安全方案（結(jié)構(gòu)特別復(fù)雜、技術(shù)難度較大的工程項目）。i合同段質(zhì)量保證體系和安全保證體系；j安全生產(chǎn)、環(huán)保作業(yè)、文明工地建設(shè)；k施工交通保暢組織措施；l冬季施工措施；m主要材料的采購供應(yīng)計劃。n“四新”專項施工方案（新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備）1.4.4.7分部開工報告的上報時間與內(nèi)容承包人應(yīng)在分部工程開工7天前，向駐地監(jiān)理辦提交分部工程開工申請報告。報告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：（1）工程概況；（2）分部工程開工申請報表；（3）施工管理機構(gòu)表；（4）勞務(wù)人員、機械設(shè)備、材料的進場情況；（5）臨時道路、臨時設(shè)施的修建情況；（6）主要工程的施工方案，施工工藝和方法及施工進度橫道圖；(7)專項施工方案和安全方案（結(jié)構(gòu)特別復(fù)雜、技術(shù)難度較大的工程項目）。（8）安全生產(chǎn)、環(huán)保作業(yè)、文明工地建設(shè)；（9）施工交通保暢組織措施；（10）季節(jié)性施工措施；（11）主要材料的采購供應(yīng)計劃。（12）“四新”專項施工方案（新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備）1.4.4.8分項工程開工報告的上報時間與內(nèi)容承包人應(yīng)在分項工程開工3天前，向駐地監(jiān)理辦提交分項工程開工申請報告。開工報告的主要內(nèi)容有：a分項工程開工申請報表；b分項工程數(shù)量表；c分項工程施工方案。首件分項工程開工報告報批后，后續(xù)同類分項開工報告內(nèi)容簡化，只報開工報告申請表、測量放樣表、工程數(shù)量表、分項工程施工方案批復(fù)表；d測量放樣記錄表；e分項工程現(xiàn)場管理人員表；f分項工程進場機械設(shè)備表；g分項工程進場材料表；h原材料試驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗審批表；1.5專項施工方案編制與專家論證審查制度1.5.1編制目的與依據(jù):為了加強建設(shè)工程項目的安全技術(shù)管理，規(guī)范安全專項施工方案編制及專家論證審查和監(jiān)督管理行為，防止建設(shè)施工重大安全事故，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設(shè)部印發(fā)的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）等法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)的實際制訂本制度。1.5.2適用范圍：適用于公路工程以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝和裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動。1.5.3安全專項施工方案分二類：(1)第一類：危險性較大分部、分項工程；(2)第二類：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部、分項工程。1.5.4危險性較大分部分項工程范圍及安全專項施工方案編制、審批程序1.5.4.1危險性較大分部分項工程的范圍(1)基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。（2）土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。（3）模板工程及支撐體系a各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；b混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程；（3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。(4)起重吊裝及安裝拆卸工程a采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程；b采用起重機械進行安裝的工程；c起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。(5)腳手架工程a搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；b附著式整體和分片提升腳手架工程；c懸挑式腳手架工程；d吊籃腳手架工程；e自制卸料平臺、移動操作平臺工程；f新型及異型腳手架工程。(6)拆除、爆破工程a建筑物、構(gòu)筑物拆除工程；b采用爆破拆除的工程。(7)其它a建筑幕墻安裝工程；b鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；c人工挖擴孔樁工程；d地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程；e預(yù)應(yīng)力工程；f采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。1.5.4.2安全專項施工方案編制、審核按以下程序進行：（1）安全專項施工方案由施工企業(yè)相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員編制，施工企業(yè)技術(shù)部門的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員審核后，由施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審定；（2）施工企業(yè)完成審查后報駐地監(jiān)理辦安全監(jiān)理工程師審核，駐地監(jiān)理工程師簽字批復(fù)；（3）上述編制、審核、審定者均應(yīng)在專項施工方案上親筆簽名并注明技術(shù)職稱和身份證號。1.5.5超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍、編制和審批程序1.5.5.1超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍（1）深基坑工程a開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；b開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。(2)模板工程及支撐體系a工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程；b混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上；c承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上；(3)起重吊裝及安裝拆卸工程a采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；b起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。(4)腳手架工程a搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；b提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；c架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。(5)拆除、爆破工程a采用爆破拆除的工程；b橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程；c可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程；d文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。(6)其它a施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；b跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；c開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程；d地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；e采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。1.5.5.2危險性較大的分部分項工程編制、專家論證和審批程序(1)由施工企業(yè)具備工程師以上技術(shù)職稱的相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員編制安全專項施工方案，并附具計算書和安全驗算結(jié)果，交施工企業(yè)技術(shù)部門負責(zé)人審核，審核合格后，由施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審定；報駐地辦安全監(jiān)理工程師審核，駐地監(jiān)理工程師簽字后上報總監(jiān)辦審批；總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)辦總監(jiān)代表（總監(jiān)辦主任）簽字批復(fù)。(2)安全專項施工方案編制完成后，報監(jiān)理工程師審批前，施工企業(yè)應(yīng)組織召開專家論證審查會議，必須包括資料審核和現(xiàn)場復(fù)核的全部內(nèi)容。(3)專家論證會原則上下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：專家組成員，建設(shè)單位項目負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人，監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員，施工單位分管安全的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員，勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員。(4)專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的安全專項施工方案需要從當(dāng)?shù)貙＜規(guī)熘刑暨x專家的，由施工企業(yè)在工程所在地設(shè)區(qū)市以上建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督機構(gòu)建立的專家?guī)熘羞x擇。(5)專項施工方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為安全專項施工方案修改完善的指導(dǎo)意見。專項施工方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。(6)施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負責(zé)人簽字確認后，方可組織實施。施工單位應(yīng)做好技術(shù)交底工作，嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項施工方案，并對方案的實施情況做好監(jiān)督、跟蹤、記錄及總結(jié)。(7)如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的安全專項施工方案應(yīng)按程序重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的安全專項施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進行論證。(8)對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部、分項工程，各施工單位應(yīng)聯(lián)合監(jiān)理單位組織有關(guān)人員進行驗收，驗收合格的，經(jīng)各施工單位技術(shù)負責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。1.5.6危險性較大的工程的管理1.5.6.1施工企業(yè)必須加強對危險性較大的工程的管理，建立并落實登記制度和驗收制度；在圖紙會審和編制施工組織設(shè)計時，對危險性較大的工程作好識別登記，納入內(nèi)部管理程序，并及時報告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機構(gòu)。對于已按專家組審查報告完善的專項施工方案由企業(yè)專職安全機構(gòu)負責(zé)人和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員進行跟蹤落實，履行好檢查驗收手續(xù)，不得無故變更。對于實際情況有變化、確實需要變更的，必須重新按程序?qū)彶椋⒙男袑彶楹炞质掷m(xù)。1.5.6.2施工現(xiàn)場存在本制度規(guī)定的危險性較大的工程的，應(yīng)當(dāng)在大門醒目位置掛牌公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括：危險性較大的工程的名稱、部位、施工期限、安全監(jiān)控責(zé)任人和舉報電話等。1.5.6.3監(jiān)理單位和項目監(jiān)理機構(gòu)要將危險性較大的工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的重要內(nèi)容，要針對危險性較大的工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝制定詳細具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程、方法和措施。專業(yè)監(jiān)理工程師要對危險性較大的工程實施旁站監(jiān)理，對于不按專項施工方案和專家認證審查報告實施的，由總監(jiān)代表（總監(jiān)辦主任）簽發(fā)工程暫停令，并報告項目執(zhí)行辦；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機構(gòu)報告。1.5.6.4各級建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本制度規(guī)定的危險性較大的工程作為安全監(jiān)督重點，對危險性較大的工程要編制詳細的監(jiān)督計劃，實施跟蹤監(jiān)督，督促施工單位、監(jiān)理單位等落實法定審查程序和安全責(zé)任。對于不按規(guī)定程序?qū)嵤?、不符合安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，要堅決停工整改，整改符合要求后，方可復(fù)工。對于不按規(guī)定程序?qū)嵤⒉环习踩a(chǎn)強制性標(biāo)準(zhǔn)被停工整改的項目工程和施工單位由工程所在地安全監(jiān)督機構(gòu)按季度逐級上報至新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)督管理總站和公路工程質(zhì)監(jiān)局。1.6技術(shù)交底制度1.6.1技術(shù)交底分設(shè)計技術(shù)交底、施工技術(shù)交底和監(jiān)理技術(shù)交底三類。1.6.2設(shè)計技術(shù)交底組織實施見1.1現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)管理辦法的1.1.3勘察設(shè)計工前技術(shù)交底相關(guān)規(guī)定。由項目執(zhí)行辦組織，由項目設(shè)計技術(shù)負責(zé)人向項目執(zhí)行辦總工程師(或工程部主管)及工程管理人員、總監(jiān)辦成員、駐地監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理、總工程師及主要技術(shù)人員就設(shè)計的主導(dǎo)思想、工程地質(zhì)及水文等自然條件、施工進度和總工期、采用的技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全措施、建筑材料要求以及特殊結(jié)構(gòu)橋梁、地質(zhì)復(fù)雜隧道、易發(fā)生安全問題的關(guān)健部位、關(guān)鍵工序的施工技術(shù)等進行全面技術(shù)交底。1.6.3施工技術(shù)交底1.6.3.1合同段施工技術(shù)交底由各合同段項目經(jīng)理部組織，由項目經(jīng)理部總工向項目經(jīng)理部各部門負責(zé)人、技術(shù)人員、施工班班長進行技術(shù)交底，駐地監(jiān)理工程師參加。合同段技術(shù)交底的主要內(nèi)容有：單位工程、特殊分部分項工程的施工方案、質(zhì)量安全、環(huán)保保證措施及應(yīng)急預(yù)案；關(guān)鍵工程與交叉作業(yè)工程如何協(xié)作配合，土建施工與設(shè)備安裝工藝的銜接；施工單位初次采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等。1.6.3.2班組技術(shù)交底由各施工班組組織，由施工班組長對一線施工人員進行技術(shù)交底，主管技術(shù)人員參加。班組技術(shù)交底的主要內(nèi)容有：分項工程的施工方法、施工工序與工藝管理要求及注意事項、安全防控措施；關(guān)鍵工程的具體部位、標(biāo)高和尺寸，預(yù)埋件、預(yù)留孔洞的位置及規(guī)格；流水和交叉作業(yè)施工階段劃分；現(xiàn)澆砼支模方法、拆模時間；鋼筋、管線的規(guī)格、品種、數(shù)量和施工要求；混凝土、砂漿、瑪蹄脂、防水、防腐等材料的配合比，試件、試塊的取樣、養(yǎng)護方法，焊接程序和工藝控制，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。1.6.4監(jiān)理技術(shù)交底1.6.4．1監(jiān)理管理程序技術(shù)交底監(jiān)理工程師在第一次工地會議時，向施工單位進行交底，具體內(nèi)容是各級監(jiān)理工程師職責(zé)，工程計量支付管理工作程序、測量工作管理程序、工程變更監(jiān)理工作程序、工程材料管理工作程序、工程質(zhì)量缺陷處理程序、缺陷責(zé)任期監(jiān)理程序、文件資料往來管理辦法、施工組織設(shè)計報批程序等1.6.4．2監(jiān)理內(nèi)部技術(shù)交底(1)對專業(yè)監(jiān)理工程師進行各種監(jiān)理程序，監(jiān)理規(guī)劃，施工方案，質(zhì)量、安全、環(huán)保保證措施及應(yīng)急預(yù)案的交底。(2)對監(jiān)理員進行監(jiān)理細則，監(jiān)理程序，重要工序的技術(shù)要點，旁站職責(zé)。1.6.5技術(shù)交底的要求(1)對容易發(fā)生質(zhì)量、安全事故的工種和關(guān)鍵工程部位，技術(shù)交底時應(yīng)著重強調(diào)潛在的危險源、事故預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，確保施工安全。(2)技術(shù)交底必須以書面形式，內(nèi)容要具體、全面、詳實，滿足有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有針對性和可操作性。(3)各級技術(shù)交底完成后，交底人負責(zé)完成本級技術(shù)交底報告，由技術(shù)交底人、接受人簽字并留存。(4)安全交底與技術(shù)交底同步進行。(5)技術(shù)交底活動中，各單位、層面應(yīng)認真負責(zé)，講求實效，積極總結(jié)經(jīng)驗。1.6.6技術(shù)交底的檢查(1)項目上級主管單位檢查項目執(zhí)行辦是否組織了交底工作。(2)項目執(zhí)行辦檢查監(jiān)理單位和施工單位是否按要求進行了各自的交底工作。(3)施工單位對班組技術(shù)交底落實情況進行檢查。1.6.7檢查內(nèi)容：(1)交底的技術(shù)資料及交底會議記錄。(2)參加交底的人員簽到記錄。1.7測量管理制度1.7.1人員與設(shè)備1.7.1.1監(jiān)理單位：必須配有測量監(jiān)理工程師和相應(yīng)的測量儀器。1.7.1.2施工單位：必須成立測量班組，人員數(shù)量可根據(jù)項目規(guī)模或有關(guān)規(guī)定確定，測量班組長必須是具有測量專業(yè)工程師或以上職稱、從事測量工作3年以上的技術(shù)人員擔(dān)任。配備滿足施工測量要求的儀器設(shè)備和相對應(yīng)的附屬工具。1.7.1.3測量儀器使用前應(yīng)到有資質(zhì)的檢測單位進行檢測標(biāo)定。施工過程中應(yīng)加強維護、及時檢查校正，使其始終保持良好狀態(tài)。1.7.2測量工作內(nèi)容1.7.2.1施工準(zhǔn)備階段：業(yè)主：組織設(shè)計單位向監(jiān)理和施工單位現(xiàn)場交樁。監(jiān)理、施工單位對平面控制樁、高程控制樁、護樁等重點樁位及有關(guān)工程測量資料認真熟悉、核對。監(jiān)理單位：測量專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)指導(dǎo)并監(jiān)督承包人進行控制樁的復(fù)測工作，應(yīng)按以下要求對承包人報送的測量放線控制成果及保護措施進行核查，符合要求時予以簽認：(1)檢查承包人專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書；(2)檢查控制樁的保護措施。(3)按不低于20%的頻率復(fù)核控制樁的校核成果、平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準(zhǔn)點的測量成果。1.7.2.2施工階段監(jiān)理的工作內(nèi)容：(1)在每次放線前，施工單位應(yīng)將計算結(jié)果報監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后，方可進行施工放線。(2)一般的工程部位放線，測量監(jiān)理工程師要現(xiàn)場進行全過程的旁站。(3)重要工程或部位的放線，測量監(jiān)理工程師要用自己的儀器進行復(fù)核檢測。(4)頻率：對重要部位、工序進行100%檢查，一般工程至少抽檢20%。(5)督促施工單位定期對平面、高程控制網(wǎng)進行復(fù)測；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有個別樁遭到破壞時，要隨時進行復(fù)核。1.7.3施工單位進行導(dǎo)線點、水準(zhǔn)點復(fù)測時，必須和相鄰合同段聯(lián)測、閉合，以確保準(zhǔn)確無誤。1.7.4資料管理：經(jīng)測量監(jiān)理工程師簽認的測量資料應(yīng)及時整理、歸檔。1.7.5其它要求(1)平面、高程控制樁、護樁應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置并埋設(shè)牢固。(2)儀器設(shè)備要按儀器使用說明書進行使用和保養(yǎng)。(3)所有儀器設(shè)備要建立使用、保養(yǎng)及檢測臺賬。(4)控制樁的標(biāo)準(zhǔn)：尺寸為頂面12×12cm，底面20×20cm，高度為60cm的梯形體，預(yù)埋鋼筋露出頂面高度應(yīng)不大于5mm，現(xiàn)澆尺寸為30×30cm，深度60cm，預(yù)埋鋼筋尺寸外露高度應(yīng)不大于5mm，預(yù)埋鋼筋頂部要用鋼絲鋸拉十字絲。1.8試驗檢測工作管理制度1.8.1依據(jù)：國家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、試驗規(guī)程、新疆維吾爾自治區(qū)公路工程建設(shè)工地試驗室臨時資質(zhì)管理辦法及公路施工的實際情況。1.8.2試驗檢測機構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)1.8.2.1試驗檢測機構(gòu)的設(shè)置(1)試驗檢測未獨立招標(biāo)的項目：根據(jù)工程規(guī)模，總監(jiān)辦設(shè)立中心試驗室，監(jiān)理駐地辦設(shè)監(jiān)理試驗室，施工每標(biāo)段設(shè)工地試驗室。(2)試驗檢測獨立招標(biāo)的項目：根據(jù)工程規(guī)模，項目設(shè)立一個中心試驗室，一個或多個駐地試驗室，施工每標(biāo)段設(shè)工地試驗室。1.8.2.2試驗檢測機構(gòu)的工作職責(zé)(1)中心試驗室工作職責(zé)a負責(zé)整個建設(shè)項目試驗檢測的協(xié)調(diào)管理工作；b負責(zé)按合同文件對各級試驗室設(shè)備配置進行檢查落實。對專業(yè)試驗工程師的資格和工作能力進行檢查，并提交書面報告；c對試驗檢測資料及抽檢頻率進行定期或不定期檢查，并按有關(guān)要求審查試驗檢測報表；d負責(zé)試驗檢測的稽查工作；e負責(zé)先進檢測設(shè)備及先進檢測技術(shù)的引進或推薦工作；f認真審核監(jiān)理及施工單位報送的試驗檢測資料，必要時進行抽檢或平行試驗；g定期維護保養(yǎng)和標(biāo)定本試驗室設(shè)備，并對施工單位的試驗設(shè)備情況進行全面檢查；h對建設(shè)單位委托的試驗檢測項目負責(zé)協(xié)調(diào)、承辦。(2)監(jiān)理試驗室或駐地試驗室工作職責(zé)a負責(zé)對施工單位試驗室設(shè)備、人員配備、制度建設(shè)等進行檢查；b對施工單位的試驗檢測抽檢頻率及試驗過程進行旁站檢查；c完成規(guī)定的監(jiān)理試驗檢測抽檢頻率；或完成合同約定的試驗檢測抽檢頻率；d負責(zé)對施工單位試驗檢測資料的審核簽認，并按時上報有關(guān)報表；(3)工地試驗室工作職責(zé)a認真做好試驗設(shè)備檢定與校準(zhǔn)工作，并確保試驗檢測設(shè)備滿足工作需要；b按施工技術(shù)規(guī)范及試驗規(guī)程完成自檢項目及抽檢頻率；c收集整理試驗檢測資料必須及時、準(zhǔn)確，對要求上報的各類報表及時上報；d完成標(biāo)準(zhǔn)試驗，并及時上報審批；e對施工現(xiàn)場進行旁站檢查及指導(dǎo)。1.8.3試驗檢測單位的確定(1)施工、監(jiān)理單位自行完成的試驗檢測項目，由施工、監(jiān)理單位自己的試驗室或委托有資質(zhì)的其它試驗檢測單位完成。(2)項目執(zhí)行辦、建設(shè)單位委托檢測的項目，由其委托有資質(zhì)的檢測單位，并由其完成檢測項目，施工單位須密切配合。(3)同一個試驗檢測項目，施工、監(jiān)理單位不得委托同一家檢測單位。1.8.4試驗檢測的要求(1)根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)公路工程建設(shè)項目工地試驗室臨時資質(zhì)管理辦法，施工、監(jiān)理的工地試驗室及試驗檢測單位的駐地試驗室在開工前應(yīng)申請辦理工地試驗室臨時資質(zhì)，取得工地試驗室臨時資質(zhì)后，方可從事該項目試驗檢測工作；并接受自治區(qū)交通主管部門對工地試驗室資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理；(2)工地試驗室不能開展的試驗項目，須委托有資質(zhì)的檢測單位進行試驗；(3)試驗室是整個工程項目數(shù)據(jù)控制和檢驗測定的關(guān)鍵部門。試驗室的規(guī)模、試驗檢測設(shè)備及數(shù)量應(yīng)滿足工程實施中各項試驗檢測的要求。應(yīng)有各項專業(yè)工程師及經(jīng)過培訓(xùn)合格的試驗人員、檢測人員，有健全的規(guī)章制度及明確的崗位職責(zé)。試驗室臨時資質(zhì)考核通過時明確核準(zhǔn)的試驗室的試驗檢測人員必須穩(wěn)定，不能隨意更換，人員更換超過50%或主要人員（試驗室主任、技術(shù)負責(zé)人、試驗工程師）更換超過30%時，應(yīng)重新申請辦理工地試驗室臨時資質(zhì)，期間工地所需試驗檢測工作應(yīng)外委，并應(yīng)作為施工單位履約能力差的不良信譽行為記錄在案。(4)試驗檢測設(shè)備及儀器必須配齊，定期到主管部門授權(quán)的法定計量技術(shù)機構(gòu)進行校檢。凡未經(jīng)過檢定和校準(zhǔn)的儀器設(shè)備所做的試驗數(shù)據(jù)不予認可；(5)試驗檢測的各項工作，統(tǒng)一按國家正式頒布的試驗規(guī)程及部級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行；(6)各種試驗檢測資料采用統(tǒng)一的表格，進行記錄、計算，且簽字齊全，才能作為有效的歸檔竣工資料；(7)在施工過程中，應(yīng)按檢驗頻率隨機對用于工程的材料或成品、半成品、構(gòu)件進行抽樣驗證檢查；(8)施工單位對原材料的抽樣試驗必須在駐地監(jiān)理工程師的旁站下進行，駐地監(jiān)理工程師必須對施工單位的抽樣頻率，取樣方法及試驗過程進行現(xiàn)場監(jiān)督；(9)施工單位試驗工程師應(yīng)對試驗確定的原材料、配合比，向作業(yè)班組進行認真技術(shù)交底，掛牌施工，使現(xiàn)場人員人人清楚，搞好本職工作。在工程中使用的水泥、鋼材、瀝青等，必須收集出廠檢驗證明和抽樣試驗報告。(10)監(jiān)理工程師對已完工程的實際內(nèi)在質(zhì)量有懷疑時，通過鉆芯取樣、無破損檢測等方法進行有效檢測，與試驗檢測結(jié)果進行對比評定；(11)監(jiān)理工程師應(yīng)對施工單位用于各項施工的原材料、半成品等進行有效控制，實行全方位，全過程，全環(huán)節(jié)監(jiān)理。(12)中心試驗室除應(yīng)承擔(dān)獨立進行的試驗項目外，還應(yīng)對現(xiàn)場試驗、檢測站的設(shè)備功能、人員資質(zhì)、操作方法、資料管理工作進行培訓(xùn)及有效監(jiān)督、檢查和管理。1.8.5試驗檢測頻率(1)屬于施工單位自行完成的試驗檢測項目按公路工程檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、招標(biāo)文件的要求進行取樣試驗及檢測，不得低于規(guī)定的取樣頻率；(2)監(jiān)理試驗室或駐地試驗室在施工過程中的抽檢頻率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重點部位、關(guān)鍵工序應(yīng)增加抽檢頻率。1.8.6試驗檢測資料的管理(1)任何一份試驗檢測資料必須經(jīng)有關(guān)人員的簽認后方能生效，屬報批的必須有正式的批復(fù)文件；(2)全部試驗檢測資料原件必須分類保存，待工程完工后按竣工資料編制辦法進行整理裝訂、歸檔保存。1.9工程日志管理制度1.9.1工程日志分類：分為項目大事記、執(zhí)行辦日志、設(shè)計服務(wù)人員日志、監(jiān)理日志和施工日志1.9.2填寫規(guī)定：(1)凡參與本區(qū)公路建設(shè)的參建單位必須填寫日志。(2)執(zhí)行辦所有管理人員均應(yīng)填寫項目管理日志，設(shè)計代表每人應(yīng)填寫設(shè)計工作日志，監(jiān)理組織的監(jiān)理工程師和監(jiān)理員全部填寫監(jiān)理日志，施工單位的主要技術(shù)人員應(yīng)填寫施工日志；1.9.3檢查制度(1)監(jiān)理單位的負責(zé)人定期或不定期的對監(jiān)理人員的日志進行檢查并簽字確認；監(jiān)理人員要對施工單位的施工技術(shù)人員的施工日志進行定期或不定期的檢查并簽字確認；(2)施工單位的技術(shù)負責(zé)人對施工技術(shù)人員的施工日志進行定期或不定期的檢查并簽字確認；(3)設(shè)計單位負責(zé)人應(yīng)對設(shè)計服務(wù)人員的日志進行定期檢查；(4)執(zhí)行辦負責(zé)人定期對執(zhí)行辦工作人員的日志進行定期檢查；執(zhí)行辦不定期的對設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的日志進行檢查；1.9.4日志的基本內(nèi)容1.9.4.1執(zhí)行辦的日志：(1)記錄每天的工作情況；(2)對工程的巡視檢查結(jié)果，處理措施，反饋意見，整改結(jié)果；(3)上級部門檢查結(jié)果的落實整改的復(fù)查；(4)工程上重要事件的記錄，處理措施，結(jié)果；(5)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的完成情況，一些會議記錄；1.9.4.2設(shè)計服務(wù)人員的日志：(1)記錄每天的工作情況；(2)設(shè)計文件與施工現(xiàn)場對應(yīng)性記錄(3)設(shè)計文件與施工現(xiàn)場可變性記錄，包括：設(shè)計差錯，地形、水文地質(zhì)條件變化，高程變化等。(4)工程變更結(jié)果記錄。1.9.4.3監(jiān)理日志(1)封面：監(jiān)理日志封面應(yīng)包括工程項目名稱、工程合同編號、監(jiān)理范圍、記錄人、監(jiān)理日志填寫起止時間。(2)監(jiān)理日志內(nèi)容：a日期、氣候概況：準(zhǔn)確記錄當(dāng)天的天氣狀況，特別是出現(xiàn)異常氣候應(yīng)予描述。例如：天氣預(yù)報當(dāng)天的天氣晴，實際上在當(dāng)天的某一時刻出現(xiàn)大雨等異常情況，日志中應(yīng)予記錄，應(yīng)記錄出現(xiàn)時間、持續(xù)時間。b工程部位：準(zhǔn)確記錄承包商當(dāng)天工程施工作業(yè)部位c承包商動態(tài)：記錄承包商人員、機械、材料的進出場情況，當(dāng)天的施工作業(yè)內(nèi)容、過程、計劃等是否符合要求。d質(zhì)量檢查、試驗情況：當(dāng)天監(jiān)理檢查內(nèi)容，試驗情況，結(jié)果是否符合要求，不符合要求的處理措施，處理結(jié)果。e承包商提出的問題和對承包商提出問題的答復(fù)、指示：承包商提出問題的內(nèi)容，監(jiān)理的答復(fù)，或請示情況。f上級的通知或指示：首次記錄接到通知、指示的時間、內(nèi)容，通知或指示的執(zhí)行情況及反饋。若沒有處理完成，在以后的記錄中還應(yīng)進行跟蹤。g施工過程中存在的問題：記錄施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，解決的方法以及整改過程。監(jiān)理日志不能只記錄存在的問題，沒有記錄問題是怎樣解決的，在記錄工作中并不只是發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是怎樣科學(xué)合理地解決問題，所以監(jiān)理日志要記錄發(fā)現(xiàn)的問題，同時要記錄解決問題的辦法、過程。h對以往提出問題的復(fù)查：記錄對以往提出問題的跟蹤檢查情況，問題的處理結(jié)果，避免問題沒有得到解決而不了了之。i重點、關(guān)鍵部位的旁站記錄：旁站部位都是施工難度大，技術(shù)要求高，難以檢查，出現(xiàn)問題難以處理的關(guān)鍵工序和隱蔽工程，所以真實、準(zhǔn)確地記錄好旁站情況，對每一位記錄人員來說至關(guān)重要。j安全文明、環(huán)境保護施工管理：記錄巡視、檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)指令，承包商對指令的執(zhí)行情況。k參加會議的記錄或有關(guān)工程的洽談記錄。l上級檢查或其他情況。(3)監(jiān)理日志的書寫要求a監(jiān)理日志的書寫應(yīng)該符合法律、法規(guī)、規(guī)范的要求、真實、全面、充分體現(xiàn)工程參建各方合同履行程度，公正記錄每天發(fā)生的工程情況，準(zhǔn)確反映記錄每天的工作情況及工作成效。禁止弄虛作假、涂改、刮擦。b監(jiān)理人員應(yīng)每天按時填寫監(jiān)理日志，盡量避免事后補記，及時提交專業(yè)監(jiān)理工程師（或駐地監(jiān)理工程師）審查。c監(jiān)理日志不允許記錄與監(jiān)理工作無關(guān)的內(nèi)容。d記錄問題時對問題的描述要清楚，處理措施和處理結(jié)果都必須跟蹤記錄完整，不得有頭無尾。e監(jiān)理日志書寫工整、清晰，用語規(guī)范，語言表達簡明扼要，措辭嚴(yán)謹，記錄應(yīng)盡量采用專業(yè)術(shù)語，不用過多的修飾詞語，更不要夸大其詞，涉及到數(shù)據(jù)的地方，應(yīng)記錄準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。1.9.4.4施工日志的基本內(nèi)容(1)應(yīng)根據(jù)工程實際情況和自己的崗位職責(zé)確定，一般應(yīng)有以下內(nèi)容：a填寫者的崗位及崗位職責(zé)。由填寫者按照自己在項目經(jīng)理部的崗位及崗位職責(zé)進行填寫。b根據(jù)崗位職責(zé)和技術(shù)干部考核內(nèi)容，對自己的工作情況做記錄。c根據(jù)技術(shù)交底（包括施工技術(shù)、安全技術(shù)、環(huán)保技術(shù)）中規(guī)定的控制檢查內(nèi)容進行記錄。d工程開工、竣工、停工和復(fù)工的簡況與時間。e有關(guān)水文氣象資料的記述。f施工中主要情況的記述（包括原設(shè)計和設(shè)計規(guī)范的符合性、和現(xiàn)有地質(zhì)情況的符合性等）。c技術(shù)交底、典型施工和檢查驗收中的有關(guān)問題。h工程質(zhì)量情況以及有關(guān)事故發(fā)生的原因和處理措施。i主要施工方法改進情況和施工組織措施的記述。j有關(guān)變更設(shè)計問題的記述。k技術(shù)會議的決定；業(yè)主、監(jiān)理、領(lǐng)導(dǎo)指示及技術(shù)通知和執(zhí)行貫徹情況記錄；與業(yè)主、監(jiān)理、單位領(lǐng)導(dǎo)溝通的情況記錄。l新技術(shù)、新材料和合理化建議的采用情況。m機械設(shè)備和人工的工作效率情況及分項工程實際單價測定。n主要材料的使用情況。o施工中主要的測量，試驗等原始資料。(2)施工日志的書寫要求a技術(shù)人員嚴(yán)格按照施工日志管理辦法每天填寫，詳細記錄當(dāng)天的施工過程，施工質(zhì)量等。b書寫工整，用詞規(guī)范，記錄詳盡，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。c日志當(dāng)天完成，不得涂改，不得后補。1.10設(shè)計變更工作管理1.10.1設(shè)計變更管理分為施工總承包模式和設(shè)計施工總承包模式的設(shè)計變更。1.10.2施工總承包模式下的設(shè)計變更是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。其設(shè)計變更管理執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)交通建設(shè)工程設(shè)計變更管理辦法》1.10.3設(shè)計施工總承包模式的設(shè)計工作分類。設(shè)計施工總承包模式下的設(shè)計變更管理應(yīng)執(zhí)行設(shè)計施工總承包合同條款的約定。設(shè)計施工總承包項目承包人承擔(dān)了項目從勘查、設(shè)計、材料采購到施工及交工驗收的所有責(zé)任，承包人在項目實施階段應(yīng)是自主管理、自主設(shè)計、自主組織、自主施工，除發(fā)包人原因造成的設(shè)計變更外，其余均是承包人優(yōu)化、完善設(shè)計的工作內(nèi)容。為加強管理，明確職責(zé)、界定管理流程，設(shè)計施工總承包項目在設(shè)計管理中宜將設(shè)計變更分變更設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、完善設(shè)計三類進行管理。(1)變更設(shè)計：系指發(fā)包人在經(jīng)上級交通主管部門主持評審?fù)ㄟ^的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計基礎(chǔ)上提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模引起的設(shè)計變更；或因發(fā)包人原因造成的路線方案、互通式立交、大中橋、路面等的調(diào)整；或合同簽訂后，因法律、行政法規(guī)、國家政策變化和執(zhí)行新頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的設(shè)計變更；或因不可抗力原因（包括自然災(zāi)害）引起的設(shè)計變更；或合同執(zhí)行過程中，主要原材料價格超過合同約定范圍引起的變更，屬于變更設(shè)計。除此之外，承包人對設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動，均屬于優(yōu)化設(shè)計或完善設(shè)計。(2)優(yōu)化設(shè)計：原設(shè)計雖符合規(guī)范和實際，但在施工前或施工過程中，承包人據(jù)以往經(jīng)驗，在符合合同要求的前提下，對局部細節(jié)進一步優(yōu)化，以實現(xiàn)最佳設(shè)計方案，即節(jié)約資源，又完善、提高功能的活動，稱之為優(yōu)化設(shè)計。(3)完善設(shè)計：在施工前或施工過程中，承包人對因自身原因造成的設(shè)計中的差、錯、碰、漏及施工中的質(zhì)量缺陷，據(jù)以往經(jīng)驗和工程實際，對設(shè)計進一步完善、修改的活動，稱之為完善設(shè)計。1.10.4設(shè)計變更管理流程變更設(shè)計管理流程執(zhí)行設(shè)計施工總承包合同規(guī)定及《新疆維吾爾自治區(qū)交通建設(shè)工程設(shè)計變更管理辦法》1.10.5完善設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、質(zhì)量缺陷處理管理流程1.10.5.1完善設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、質(zhì)量缺陷處理管理工作屬承包人內(nèi)部設(shè)計管理工作內(nèi)容，實行報備制1.10.5.2承包人對設(shè)計、施工進行的重大優(yōu)化設(shè)計、完善設(shè)計，事先應(yīng)通過項目上專家組的評審，并在與各級監(jiān)理、項目執(zhí)行辦（或指揮部）進行充分溝通，爭得其同意后方可進行