GB∕T 39178-2020 工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導則

Z04中華人民共和國國家標準工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導則G國家市場監(jiān)督管理總局國家標準化管理委員會GB／T39178—2020前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 5系統(tǒng)邊界與優(yōu)化目標確定 6備選方案產(chǎn)生 7方案評價與篩選 8方案實施和效果評價 9持續(xù)優(yōu)化 參考文獻 ⅠGB／T39178—2020本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由全國產(chǎn)品回收利用基礎與管理標準化技術委員會(SAC/TC415)提出并歸口。本標準起草單位：中國標準化研究院、清華大學、中國科學院過程工程研究所、寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、浙江金洲管道科技股份有限公司、宜興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、紹興鳳登環(huán)保有限公司、揚州環(huán)保科技（靜脈）產(chǎn)業(yè)園管理委員會、重慶巨科環(huán)保有限公司、啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司。本標準主要起草人：石磊、付允、朱俊明、林翎、李金惠、朱藝、李楊、高東峰、任亞楠、陳波、侯林、1GB／T39178—2020工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導則本標準規(guī)定了工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的總則、系統(tǒng)邊界和優(yōu)化目標確定、備選方案產(chǎn)生、方案評價與篩選、方案實施、實施效果評價和持續(xù)優(yōu)化。本標準適用于各類工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及各類專業(yè)園區(qū)等）開展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T31088工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟管理通則GB/T32161生態(tài)設計產(chǎn)品評價通則GB/T33567工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟評價規(guī)范GB/T34345循環(huán)經(jīng)濟績效評價技術導則GB/T36132綠色工廠評價通則GB/T36574產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求GB/T36575產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求GB/T39179工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷導則綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1園區(qū)循環(huán)化改造按照循環(huán)經(jīng)濟減量化、再利用和資源化原則對工業(yè)園區(qū)進行優(yōu)化升級的總體措施。注：包括優(yōu)化空間布局、調整產(chǎn)業(yè)結構、突破循環(huán)經(jīng)濟關鍵鏈接技術、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈、搭建基礎設施和公共服務平臺、創(chuàng)新組織形式和管理機制等。3.2物質代謝工業(yè)園區(qū)與周邊環(huán)境和其他社會經(jīng)濟系統(tǒng)進行物質交換以及園區(qū)系統(tǒng)內部物質轉換的過程。3.3循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈不同生產(chǎn)過程、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學原理和技術經(jīng)濟關聯(lián)條件，以物質代謝(3.2)為紐帶形成的鏈式產(chǎn)業(yè)結構。2GB／T39178—20203.4循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化從循環(huán)經(jīng)濟角度對循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈(3.3)的配置結構進行轉型升級與績效提升的過程。應考慮資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會等目標，在提升產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟競爭力的同時降低全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的環(huán)境影響，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的高質量發(fā)展。應統(tǒng)籌兼顧工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造不同主體的利益訴求，包括生產(chǎn)性企業(yè)、基礎設施企業(yè)、政府和公眾等。應綜合考慮原材料、能源、水資源、土地和技術等生產(chǎn)要素，兼顧資源稟賦和環(huán)境容量，實現(xiàn)投入產(chǎn)出比的最大化。應根據(jù)技術進步、市場波動和政策變化，不斷調整優(yōu)化目標和方案。循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化按照高質量發(fā)展的理念，采用策劃-實施-檢查-改進(PDCA)方法（見圖1),將園區(qū)循環(huán)化改造工作置于不斷循環(huán)的PDCA運行模式中，具體包括：根據(jù)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造的要求和高質量發(fā)展的方針，明確循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的系統(tǒng)邊界與優(yōu)化目標。按照工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造的目標，進行備選方案產(chǎn)生、方案評價與篩選、方案實施。應用GB/T39179中循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈診斷與評價方法，對照工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造目標進行實施效果評價，確定循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化管理的有效性。A—改進(根據(jù)評價結果采取有效措施，實現(xiàn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)優(yōu)化。3GB／T39178—2020圖1工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化流程優(yōu)化流程包含系統(tǒng)邊界與優(yōu)化目標確定、備選方案產(chǎn)生、方案評價與篩選、方案實施、實施效果評價和持續(xù)優(yōu)化等6個環(huán)節(jié)，見圖1。5系統(tǒng)邊界與優(yōu)化目標確定系統(tǒng)邊界需要確定優(yōu)化周期和空間邊界。其中，空間邊界通常界定為行政劃定、認可或實際管轄的四至地理邊界。確定工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的愿景和目標，包括結構優(yōu)化目標和功能優(yōu)化目標。6備選方案產(chǎn)生6.1產(chǎn)業(yè)鏈單元節(jié)點優(yōu)化遵循循環(huán)經(jīng)濟減量化優(yōu)先的原則，按照GB/T36132要求，推行清潔生產(chǎn)，促進源頭減量和循環(huán)利用。按照GB/T32161及綠色設計產(chǎn)品評價系列標準要求，進行產(chǎn)品生態(tài)設計優(yōu)化和技術升級，結合市場對不同產(chǎn)品的差異化需求和產(chǎn)品生命周期評價結果，推動產(chǎn)品向附加價值高、生命周期影響小的綠色產(chǎn)品方向轉型升級。GB／T39178—2020按照GB/T31088要求，在其生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和全流程中尋找減量化、再利用和資源化的機會，減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。按照GB/T36574要求，提高園區(qū)可利用廢氣綜合利用率。對園區(qū)內運輸、供水、供電、照明、通訊、建筑和環(huán)保等基礎設施進行綠色化、循環(huán)化改造，優(yōu)化其規(guī)模、工藝路線和運營模式，促進各類基礎設施的共建共享、集成優(yōu)化，降低基礎設施建設和運行成本，提升基礎設施本身的生態(tài)化水平和服務能力。具體包括：a)對能源基礎設施，推進余熱余能利用，提高余熱利用率，開發(fā)能源清潔高效利用技術，開展清潔能源替代改造，提高可再生能源和新能源利用比例。對水基礎設施，按照GB/T36575要求，開發(fā)低能耗污水處理技術，開展中水回用，提高水循環(huán)利用率和中水回用率；推進水資源替代，沿海地區(qū)的園區(qū)適當開展海水淡化，減少淡水的使用。c)對污染治理設施，建立園區(qū)固廢資源化中心，鼓勵引入危廢處理處置設施，培育專業(yè)化廢棄物處理處置和再利用服務公司，實行園區(qū)污染集中治理。6.2循環(huán)共生路徑優(yōu)化循環(huán)共生路徑優(yōu)化方案包括但不限于：引入補鏈項目。識別園區(qū)內可能的廢物交換和產(chǎn)業(yè)共生機會，通過引入補鏈企業(yè)或項目，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，盡可能使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈在技術經(jīng)濟合理的條件下向上下游拓深延展，提升循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力。c)共建共享基礎設施。實現(xiàn)共享利用、集約發(fā)展，促進能源、水、廢物循環(huán)及其他基礎設施之間的共生耦合，協(xié)同發(fā)展。6.3物質能量優(yōu)化優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)鏈上物質能量流動的規(guī)模、速率和方向，提升資源和能源產(chǎn)出率，方案包括但不限于：a)推動余熱余壓利用；b)推動水的梯級利用、循環(huán)利用和綜合利用；c)推動企業(yè)間廢物交換利用。6.4整體結構優(yōu)化整體結構優(yōu)化方案包括但不限于：產(chǎn)品結構。結合工業(yè)園區(qū)所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和資源的稟賦和比較優(yōu)勢，考慮本地環(huán)境承載力和區(qū)域發(fā)展需求，圍繞提高資源產(chǎn)出率和綜合競爭力，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，完善產(chǎn)品結構，提升高附加值、高科技含量、高品質、綠色產(chǎn)品占比。產(chǎn)業(yè)結構。實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈招商，建設和引進產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關鍵項目，科學延伸產(chǎn)業(yè)鏈；培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷調整和優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、規(guī)模和技術結構。空間結構。根據(jù)物質流和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，開展園區(qū)布局總體設計或進行布局優(yōu)化，改造園區(qū)內的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎設施的空間布局，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用，提升土地資源產(chǎn)出率。管理優(yōu)化方案包括但不限于：45GB／T39178—2020a)突出管理體制機制創(chuàng)新，明確園區(qū)循環(huán)化改造管理機構；b)建設園區(qū)廢物交換平臺，以及循環(huán)經(jīng)濟技術研發(fā)及孵化中心等公共服務設施；c)建立園區(qū)循環(huán)化改造的統(tǒng)計評價和考核制度，制定并實施循環(huán)經(jīng)濟相關技術研發(fā)和應用的激勵政策、招商引資指導目錄和監(jiān)管制度；d)強化園區(qū)的環(huán)境綜合管理，開展企業(yè)環(huán)境管理體系認證，推動生產(chǎn)者責任延伸制度的實施，構建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系；e)制定風險應急預案，確保園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈運行中的關鍵節(jié)點與路徑穩(wěn)定，強化企業(yè)和基礎設施的風險抵御與適應能力。7方案評價與篩選按照GB/T33567和GB/T34345,對循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化方案所涉及的產(chǎn)品、工藝、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行技術評價，評估技術層面實施的可行性，評價指標包括但不限于：b)資源消耗強度；e)對園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的貢獻。給出的方法。將指標測算結果與國內外相關標準、評價指標體系以及先進案例進行對標，給出技術評價結果。評價備選方案的環(huán)境表現(xiàn)，評價內容包括但不限于：b)污染物產(chǎn)生量和排放量的減少；c)對園區(qū)及周邊地區(qū)水、大氣和土壤環(huán)境質量的改善；d)生態(tài)系統(tǒng)服務功能的增加；e)廢棄物資源化利用率的提高。評價備選方案的經(jīng)濟表現(xiàn)，評價內容包括但不限于：a)備選方案的直接經(jīng)濟效益；b)污染減排帶來的間接經(jīng)濟效益；c)促進園區(qū)本身經(jīng)濟總量穩(wěn)定增長，同時帶動園區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟增長的潛力；d)促進結構轉型和提升園區(qū)綜合競爭力的能力。評價備選方案的社會表現(xiàn)，評價內容包括但不限于：b)促進居民生活質量的全面提高；c)促進當?shù)厣鐓^(qū)和諧。6GB／T39178—20207.5優(yōu)化方案篩選在綜合考慮技術評價、環(huán)境評價、經(jīng)濟評價、社會評價和對園區(qū)整體影響的基礎上，通過設立權重或系統(tǒng)評價等方法，給出優(yōu)化方案的排序，篩選出可組織實施的優(yōu)化方案。8方案實施和效果評價將篩選出的優(yōu)化方案納入園區(qū)循環(huán)化改造項目中組織實施。依據(jù)GB/T33567給出的評價指標和方法，對方案實施后的效果進行綜合評價。9持續(xù)優(yōu)化工業(yè)園區(qū)應根據(jù)循環(huán)化改造要求、高質量發(fā)展目標和方案實施效果綜合評價的結果，確定下一步循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化措施