金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市金融安全工作，防范、化解金融突發(fā)事

件，明確各部門(mén)處置金融風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)與分工，建立健全金融突

發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防和科學(xué)處置金融突發(fā)事件，最

大限度減少金融突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的危害和損失，維護(hù)

全市金融穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

本預(yù)案是《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下地方金融突發(fā)

事件處置應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，是組織、指揮、協(xié)調(diào)全市地方金融突

發(fā)事件處置應(yīng)急工作的總體方案，是指導(dǎo)各監(jiān)管部門(mén)、各職能

單位編制和修訂地方金融突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《銀行法》《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》

《證券法》《保險(xiǎn)法》《企業(yè)破產(chǎn)法》《外匯管理?xiàng)l例》《國(guó)

家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《XX省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文

件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案所指金融突發(fā)事件是指金融媒介（如銀行、證券公

司、保險(xiǎn)公司等)、金融市場(chǎng)(如股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng))和市

場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施(如支付體系等)突然發(fā)生的、無(wú)法預(yù)期或難以預(yù)

期的、嚴(yán)重影響或可能?chē)?yán)重影響金融穩(wěn)定、需要立即處置的金

融事件。主要適用于下列突發(fā)事件的應(yīng)急處置：

(1)國(guó)內(nèi)發(fā)生重大事件引發(fā)危及本市區(qū)域內(nèi)金融穩(wěn)定的

金融突發(fā)事件。

(2)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全

事件或者因金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出等因素而導(dǎo)致的金融突發(fā)事件。

(3)金融市場(chǎng)(包括股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)

等)和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施(包括支付體系等)，以及區(qū)域性股權(quán)交

易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等發(fā)生的金融突發(fā)事。

(4)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的

金融突發(fā)事件；企業(yè)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公

司、汽車(chē)金融公司以及金融控股公司等新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的金

融突發(fā)事件；市內(nèi)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、股權(quán)投資

企業(yè)等由地方政府監(jiān)管的金融組織發(fā)生的金融突發(fā)事件；民間

借貸中介服務(wù)網(wǎng)站、第三方支付企業(yè)等中介組織發(fā)生的金融突

發(fā)事件；市內(nèi)p2P網(wǎng)貸平臺(tái)發(fā)生的金融突發(fā)事件。

(5)市內(nèi)非法集資、非法設(shè)立地方金融機(jī)構(gòu)、非法開(kāi)辦

金融業(yè)務(wù)等違法犯罪行為以及金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)引發(fā)的金

融突發(fā)事件。

（6）其他原因引起的地方金融突發(fā)事件。

1.4工作原則

（1）快速高效，科學(xué)決策。處置金融突發(fā)事件必須樹(shù)立科

學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持快速高效原則，盡可能將危害和損失降到最低，防

止金融突發(fā)事件對(duì)金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不良影

響。

（2）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指

揮下，充分發(fā)揮各地、各部門(mén)的作用，通力配合，形成合力，

共同做好金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)

模和影響確定金融突發(fā)事件的等級(jí)，對(duì)特大金融突發(fā)事件的處

置工作接受?chē)?guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。各行業(yè)主管、監(jiān)

管部門(mén)以及各金融機(jī)構(gòu)是本市金融突發(fā)事件應(yīng)急工作的責(zé)任主

體。不同級(jí)別和不同行業(yè)的金融突發(fā)事件由相應(yīng)的責(zé)任主體負(fù)

責(zé)處理，相關(guān)部門(mén)、單位予以支持和配合。

（3）依法處置，穩(wěn)妥縝密。要堅(jiān)持依法有序處置、積極穩(wěn)

妥縝密的原則，保守工作機(jī)密，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延，避

免對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響，努力維護(hù)金融穩(wěn)定大。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

發(fā)生特大、重大、較大金融突發(fā)事件，經(jīng)市人民政府批

準(zhǔn)，成立XX市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮

部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮處置工作。

總指揮：XXX0

副總指揮：XXX、XXX、XXX、XXX

成員：市委宣傳部、市委政法委、市發(fā)改委、市公

安、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政、市審計(jì)、市政府法制辦、市工商、市

金融工作、市信訪、人行XX市中心支行、XX銀監(jiān)分、XX保監(jiān)

分，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府。必要時(shí)，邀請(qǐng)市監(jiān)委，市人

大法工委，市中級(jí)法院，市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。

指揮部職責(zé)：

（1）根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署和要

求，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)金

融突發(fā)事件應(yīng)急處置和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，防止因金融突發(fā)事

件引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件。

（2）決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案。

（3）組織本預(yù)案的修訂、宣傳、培訓(xùn)和演練工作。

（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮較大或較大以上級(jí)別金融突發(fā)事件

的應(yīng)急處置工作。

（5）確定各有關(guān)單位、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府在應(yīng)

急處置過(guò)程中的具體職責(zé)及分工。

（6）分析、研究金融突發(fā)事件的有關(guān)信息，制定應(yīng)急措

施。

（7）指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位、有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政

府實(shí)施應(yīng)急措施，并商請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

（8）應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

2.2市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公

室）設(shè)在人行XX市中心支行，辦公室主任由人行XX市中心支

行行長(zhǎng)兼任。

辦公室主要職責(zé)：

（1）收集、整理、上報(bào)有關(guān)信息資料。

（2）向有關(guān)部門(mén)通報(bào)金融突發(fā)事件信息。

（3）督促、檢查、指導(dǎo)指揮部各成員單位落實(shí)應(yīng)急措施

情況。

（4）按照指揮部的要求組織召集會(huì)議。

（5）收集、保管并于事后移交有關(guān)檔案。

（6）提出修訂本預(yù)案的建議。

（7）組織有關(guān)部門(mén)做好政策的宣傳和解釋工作。

（8）完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3市金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融突發(fā)事件新聞發(fā)布、報(bào)

道工作，協(xié)助審定新聞發(fā)布宣傳口徑，正確引導(dǎo)輿論。

（2）市委政法委：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)政法各有關(guān)部門(mén)參

與妥善處置金融突發(fā)事件。

(3)市發(fā)改委：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)在該委備案的股權(quán)投資企業(yè)進(jìn)

行備案監(jiān)管。

(4)市公安：負(fù)責(zé)制訂相關(guān)工作預(yù)案，依法參與或指

導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)參與金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；依

法及時(shí)打擊金融違法犯罪活動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)

助事發(fā)地區(qū)縣政府和事發(fā)單位維護(hù)正常的工作秩序，防止出現(xiàn)

群體性事件，保證處置工作的順利開(kāi)展；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、

管理，對(duì)于因計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的金融突發(fā)事件，要及時(shí)追蹤、

阻斷破壞源，并協(xié)助有關(guān)單位阻斷網(wǎng)絡(luò)破壞情況的蔓延，恢復(fù)

網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。

(5)市衛(wèi)計(jì)委：根據(jù)指揮部的意見(jiàn)，視情況出動(dòng)救護(hù)車(chē)

輛和醫(yī)務(wù)人員參與應(yīng)急救治工作。

(6)市財(cái)政：根據(jù)指揮部的決定，對(duì)處置金融突發(fā)事件

是否需要?jiǎng)佑秘?cái)政資金進(jìn)行判斷，由指揮部辦公室會(huì)同市財(cái)政

提出相關(guān)方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序

辦理。

(7)市審計(jì)：依法組織或指導(dǎo)對(duì)金融突發(fā)事件處置工作

中動(dòng)用的公共資金使用情況進(jìn)行檢查審計(jì)。

(8)市政府法制辦：負(fù)責(zé)研究金融突發(fā)事件處置過(guò)程中

涉及行政管理、行政決策的法律問(wèn)題。

(9)市工商：負(fù)責(zé)查處金融機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。

(10)市金融工作：受市政府委托，與人行XX市中心支

行、XX銀監(jiān)分、XX保監(jiān)分，共同組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)各

地、各有關(guān)單位防范和處置全市金融突發(fā)事件；會(huì)同有關(guān)縣

(市、區(qū))人民政府、各有關(guān)單位共同制訂處置金融突發(fā)事件

的具體工作方案。

(11)市信訪：負(fù)責(zé)對(duì)信訪人員進(jìn)行疏導(dǎo)并做好宣傳及信

訪接待工作。及時(shí)通知相關(guān)金融責(zé)任單位及其主管部門(mén)到位。

根據(jù)指揮部的統(tǒng)一口徑做好解釋、說(shuō)服工作。及時(shí)向指揮部報(bào)

告相關(guān)信訪事件，積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好信訪人員思想工作，

避免信訪人員圍堵政府機(jī)關(guān)、阻礙交通等。

(12)人行XX市中心支行：根據(jù)各監(jiān)管部門(mén)通報(bào)的金融

突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度作出評(píng)估，了解和督促各金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)

的風(fēng)險(xiǎn)處置措施和相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)化解風(fēng)險(xiǎn)措施的制定和落實(shí)情

況，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處置需要及時(shí)啟動(dòng)人行處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

案；按照人行流動(dòng)性管理政策相關(guān)要求，提供流動(dòng)性支持；根

據(jù)金融突發(fā)事件嚴(yán)重程度和涉及范圍，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的

建議；履行指揮部辦公室職責(zé)。

(13)XX銀監(jiān)分：負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)本系統(tǒng)處置金融突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案，處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；向市人民政府報(bào)告有關(guān)信

息，同時(shí)抄送人行XX市中心支行和市金融工作；根據(jù)金融突

發(fā)事件嚴(yán)重程度和涉及范圍，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

(14)XX保監(jiān)分：負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)本系統(tǒng)處置金融突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案，處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；向市人民政府報(bào)告有關(guān)信

息，同時(shí)抄送人行XX市中心支行和市金融工作；根據(jù)金融突

發(fā)事件嚴(yán)重程度和涉及范圍，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

市直有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，制定工作方案，發(fā)生金融

突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)積極組織力量參與處置。

鑒于證監(jiān)會(huì)在地(市)級(jí)城市未設(shè)立監(jiān)管分支機(jī)構(gòu)，因

此，如轄區(qū)內(nèi)證券等機(jī)構(gòu)發(fā)生金融突發(fā)事件，由市金融工作負(fù)

責(zé)向省政府金融辦請(qǐng)示，協(xié)調(diào)證監(jiān)會(huì)駐省分支機(jī)構(gòu)對(duì)事件進(jìn)行

處置。

2.4其它有關(guān)單位職責(zé)

各縣(市、區(qū))人民政府要建立健全相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。

各縣(市、區(qū))人民政府主要職責(zé)：

(1)及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)人民政府金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(2)確定金融突發(fā)事件處置應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，

明確職責(zé)，制訂或參與制訂工作方案。

(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，并部署有關(guān)力量，維護(hù)本行政

區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。

(4)按規(guī)定負(fù)責(zé)組織、實(shí)施被關(guān)閉的經(jīng)批準(zhǔn)成立的地方

金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債權(quán)的甄別確認(rèn)和應(yīng)由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的補(bǔ)償

工作。

（5）及時(shí)向市人民政府報(bào)告事件動(dòng)態(tài)及處置情況，并向

有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

涉事單位（金融突發(fā)事件單位）主要職責(zé)：

（1）成立本單位金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定

本單位應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（2）金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件的不同等級(jí)啟

動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，積極穩(wěn)妥地處理，維持好營(yíng)業(yè)場(chǎng)所秩序。

（3）及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、指揮部辦公室和其他相關(guān)部

門(mén)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)，依法、迅速、有序地開(kāi)展處置工作。

（4）做好取證工作，保存有關(guān)照片和資料。做好金融數(shù)

據(jù)備份，確保突發(fā)事件期間或風(fēng)險(xiǎn)處置后的正常經(jīng)營(yíng)。

（5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并制定整改措施，按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任

人作出處理。

2.5信息聯(lián)絡(luò)員

各成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)事宜聯(lián)絡(luò)和溝

通、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)

告。

3.金融突發(fā)事件等級(jí)

按照金融突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，

劃分為w級(jí)（一般）、in級(jí)（較大）、n級(jí)（重大）、I級(jí)

（特大）四個(gè)等級(jí)。當(dāng)金融突發(fā)事件等級(jí)指標(biāo)有交叉、難以判

定級(jí)別時(shí)，按照較高一級(jí)突發(fā)事件處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散；當(dāng)金

融突發(fā)事件等級(jí)隨時(shí)間推移有所上升時(shí)，按照升級(jí)后的級(jí)別處

置。

3.1IV級(jí)（一般）金融突發(fā)事件

本市某一金融機(jī)構(gòu)或其他金融領(lǐng)域部出現(xiàn)，并可能在該機(jī)

構(gòu)內(nèi)部或小范圍跨系統(tǒng)擴(kuò)大的；其他需要按照W級(jí)應(yīng)對(duì)的金融

突發(fā)事件。

3.2III級(jí)（較大）金融突發(fā)事件

本市多個(gè)金融行業(yè)或某一金融機(jī)構(gòu)整體出現(xiàn)的；或多個(gè)金

融機(jī)構(gòu)部出現(xiàn)，并可能進(jìn)一步蔓延、擴(kuò)大的；其他需要按照III

級(jí)應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。

3.3II級(jí)（重大）金融突發(fā)事件

對(duì)全國(guó)多個(gè)地區(qū)或多個(gè)金融行業(yè)產(chǎn)生影響的；本市不能單

獨(dú)應(yīng)對(duì)，需要跨地區(qū)或跨監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)的；其他需要按照II級(jí)

應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。

3.4I級(jí)（特大）金融突發(fā)事件

對(duì)全國(guó)或者全國(guó)大部分地區(qū)產(chǎn)生影響的；國(guó)際上出現(xiàn)的，

影響或極有可能影響國(guó)內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定的；金融各行業(yè)已出現(xiàn)

或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)配合、共

同處置的；其他需要按照I級(jí)應(yīng)對(duì)的金融突發(fā)事件。

4.預(yù)防預(yù)警

4.1機(jī)制建立

(1)人行XX市中心支行要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)管部門(mén)通報(bào)的有關(guān)

信息的匯總和分析，注重對(duì)影響金融穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、

市內(nèi)外金融突發(fā)事件的跟蹤研究。重大事件要及時(shí)上報(bào)市政府

和人行南昌中心支行。

(2)市金融工作、XX銀監(jiān)分、XX保監(jiān)分要建立本系統(tǒng)重

大問(wèn)題、敏感問(wèn)題的定性、定量預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)本系

統(tǒng)及金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析，及時(shí)收集、匯總

市內(nèi)外對(duì)本市轄區(qū)形成重大影響的有關(guān)金融突發(fā)事件的信息，

及時(shí)向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布金融風(fēng)險(xiǎn)提示信息，同時(shí)報(bào)送指揮部

辦公室，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

(1)全市各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將本系統(tǒng)、XX銀監(jiān)分和XX保監(jiān)分

應(yīng)將其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件及時(shí)(最遲不超過(guò)

2小時(shí))向市政府、本系統(tǒng)上級(jí)機(jī)關(guān)提出預(yù)警報(bào)告，同時(shí)抄送

指揮部辦公室。指揮部辦公室在各部門(mén)通報(bào)的信息基礎(chǔ)上提出

綜合性預(yù)警報(bào)告。

(2)各部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)的預(yù)警系統(tǒng)(包括報(bào)警服務(wù)系

統(tǒng)、信息報(bào)送與反饋系統(tǒng)等)進(jìn)行定期的演練和維護(hù)，定期對(duì)

本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善。人行XX市中心支行、XX

銀監(jiān)分、XX保監(jiān)分應(yīng)建立本系統(tǒng)定性、定量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)

體系，加強(qiáng)本系統(tǒng)及金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析，

及時(shí)收集、匯總發(fā)生在本市范圍內(nèi)和市外對(duì)本市轄區(qū)形成重大

影響的有關(guān)金融突發(fā)事件的信息，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)送，

力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

4.3信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理

指揮部辦公室會(huì)同人行XX市中心支行、XX銀監(jiān)分、XX保

監(jiān)分負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，形成統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，

實(shí)現(xiàn)市內(nèi)信息資源共享，提高快速反應(yīng)能力。

5.應(yīng)急響應(yīng)

金融突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)

四個(gè)等級(jí)。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程

度，向指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議和需要協(xié)調(diào)解決的具體事

項(xiàng)，為指揮部進(jìn)入相應(yīng)決策處置程序提供依據(jù)。

金融突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮主體為相應(yīng)的行業(yè)主管、監(jiān)管

部門(mén)，不同級(jí)別突發(fā)事件由不同級(jí)別組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、支

持。隨著金融突發(fā)事件及處置工作的進(jìn)展，行業(yè)主管、監(jiān)管部

門(mén)要對(duì)金融突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別及時(shí)提出調(diào)整建議。

5.1IV級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般金融突發(fā)事件，相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)對(duì)事件

影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指

導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出金融突發(fā)事件處置方案并組織實(shí)施，事后

將情況上報(bào)指揮部辦公室備案。

5.2III級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大金融突發(fā)事件，行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)立即組織專(zhuān)

家進(jìn)行分析研判，對(duì)金融突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合

評(píng)估，提出決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，制訂金融突發(fā)事件應(yīng)

急處置方案并組織實(shí)施。指揮部向各有關(guān)單位發(fā)出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)

急程序的指令，配合做好處置保障。

5.3II級(jí)響應(yīng)

發(fā)生重大金融突發(fā)事件，指揮部應(yīng)立即組織成員單位和專(zhuān)

家進(jìn)行分析研判，對(duì)金融突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合

評(píng)估，啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)應(yīng)迅速成

立處置指揮機(jī)構(gòu)，指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和地方資源配合處

置工作。

5.4I級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特大金融突發(fā)事件，指揮部迅速組織各成員單位配合

行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)立即開(kāi)展先期處置，待國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)

成立處置指揮機(jī)構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，協(xié)調(diào)本市

有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同處置。

5.5決策及應(yīng)急措施

(1)涉及部門(mén)立即啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，在本部門(mén)的職

責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)

散。

(2)涉及部門(mén)提出處置方案，由指揮部召開(kāi)成員單位會(huì)

議，分析研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，審定處

置方案。

處置方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：金融突發(fā)事件的基本情況、

事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度、影響范圍、成員單位會(huì)議的討論意見(jiàn)

以及協(xié)調(diào)處置的方式、方法和所要采取的具體措施等。

(3)指揮部視情況指導(dǎo)涉及部門(mén)設(shè)立專(zhuān)家咨詢組、信息

發(fā)布組、治安維護(hù)組、風(fēng)險(xiǎn)處置組、法律咨詢組，分別負(fù)責(zé)各

專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的工作事宜。

(4)在處置金融突發(fā)事件過(guò)程中，事件發(fā)生地有關(guān)政府

部門(mén)應(yīng)建立有關(guān)披露制度，做好宣傳、解釋工作，加強(qiáng)輿論引

導(dǎo)。

(5)市金融工作、人行XX市中心支行、XX銀監(jiān)分、XX

保監(jiān)分等部門(mén)以及風(fēng)險(xiǎn)涉及縣(市、區(qū))政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)

分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。

5.6落實(shí)措施

(1)處置方案經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后(特大金融突發(fā)事件、重

大金融突發(fā)事件還應(yīng)報(bào)市政府和金融管理部門(mén)的上級(jí)主管部門(mén)

批準(zhǔn))，由涉及部門(mén)和單位組織實(shí)施，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)

備處置進(jìn)展情況。

(2)對(duì)經(jīng)人行批準(zhǔn)給予流動(dòng)性支持的，人行XX市中心支

行按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)，并監(jiān)督相關(guān)資金的使用和

收回。

(3)對(duì)需要采取撤銷(xiāo)(關(guān)閉)或破產(chǎn)形式退出金融市場(chǎng)

的，應(yīng)當(dāng)按照《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《商業(yè)銀行法》《證券

法》《保險(xiǎn)法》《企業(yè)破產(chǎn)法》《金融機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)條例》《存款

保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，由金融監(jiān)管部門(mén)、存款保險(xiǎn)基金管理

機(jī)構(gòu)依據(jù)其監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限履行擔(dān)任接管組織、或破產(chǎn)管理

人、促進(jìn)收購(gòu)與承接、及時(shí)償付存款人和實(shí)施清算等風(fēng)險(xiǎn)處置

措施。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好協(xié)調(diào)配合工作，以保證市場(chǎng)退出工作

平穩(wěn)、順利開(kāi)展。

(4)在處置金融突發(fā)事件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，公

安機(jī)關(guān)應(yīng)立案?jìng)刹?，并采取積極有效措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人潛

逃，有關(guān)部門(mén)給予積極配合。

5.7應(yīng)急信息

(1)信息報(bào)告原則

金融突發(fā)事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上

報(bào)、及時(shí)準(zhǔn)確的要求報(bào)送。

(2)信息報(bào)告程序

發(fā)生金融突發(fā)事件時(shí)，事件發(fā)生單位應(yīng)立即（最遲不超過(guò)

40分鐘）向其上級(jí)主管單位、當(dāng)?shù)卣?、金融監(jiān)管部門(mén)和公安

報(bào)告，同時(shí)組織應(yīng)急工作組，開(kāi)展先期處置工作。接到報(bào)告的

監(jiān)管部門(mén)、職能部門(mén)、當(dāng)?shù)卣獙?duì)突發(fā)事件等級(jí)進(jìn)行分析判

斷，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在本部門(mén)（地區(qū)）的職責(zé)范圍內(nèi)

指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。同

時(shí)，在2小時(shí)內(nèi)向指揮部和上級(jí)部門(mén)報(bào)告，以便采取相應(yīng)的應(yīng)

急反應(yīng)措施。

特大和重大金融事件發(fā)生后，市金融監(jiān)管部門(mén)按照規(guī)定最

遲不超過(guò)40分鐘向市政府應(yīng)急辦、指揮部辦公室報(bào)告，并在

保密的原則下根據(jù)情況需要與有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。

（3）信息報(bào)告責(zé)任與制度

各縣（市、區(qū)）人民政府、XX市金融工作、人行XX市中

心支行、XX銀監(jiān)分、XX保監(jiān)分、XX市金融工作、各級(jí)金融機(jī)

構(gòu)負(fù)責(zé)人及信息聯(lián)絡(luò)員、有關(guān)工作人員為報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任

人。

各單位要建立信息報(bào)告責(zé)任制，明確報(bào)告責(zé)任人。任何單

位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、

或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

（4）信息報(bào)告內(nèi)容

主要包括金融突發(fā)事件機(jī)構(gòu)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、等

級(jí)、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數(shù)、可能

造成的損失等情況；事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和已采取或擬采取的應(yīng)急對(duì)

策；事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定情況；及其它與事件有關(guān)的內(nèi)容。

處置金融突發(fā)事件過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、調(diào)

查、分析事件所涉及的金融機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等情

況，處置的措施和取得的效果等內(nèi)容，并報(bào)告指揮部辦公室。

5.8事件處置原則

金融突發(fā)事件處置工作應(yīng)在指揮部統(tǒng)一指揮下，根據(jù)事件

性質(zhì)、規(guī)模和影響進(jìn)行處置。特大金融突發(fā)事件處置工作應(yīng)迅

速報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府，在上級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行處置。

處置金融突發(fā)事件要反應(yīng)迅速、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、各方參與、相

互配合，做到依法、快速、高效、穩(wěn)妥和節(jié)約成本。同時(shí)工作

人員要遵循保密原則，不得隨意向外泄漏相關(guān)情況。

5.9成員單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

本預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位要在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即

啟動(dòng)本部門(mén)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展處置工

作，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

5.10應(yīng)急預(yù)案終止

指揮部根據(jù)金融突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和事件處置情況，決定

終止本預(yù)案的實(shí)施。各成員單位根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置

情況，決定終止本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，并向指揮部報(bào)告。

5.11與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)

指揮部協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、稅務(wù)、企業(yè)主管部門(mén)，

依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，打擊各類(lèi)損害金融機(jī)構(gòu)的違法

違規(guī)行為，并給予金融機(jī)構(gòu)各類(lèi)優(yōu)惠政策，幫助其渡過(guò)難關(guān)。

5.12相關(guān)信息的對(duì)外發(fā)布

（1）信息的通報(bào)。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)及

時(shí)向可能波及的轄內(nèi)毗鄰縣（區(qū)）人民政府通報(bào)；市金融工

作、人行XX市中心支行、XX銀監(jiān)分、XX保監(jiān)分等部門(mén)向本系

統(tǒng)下級(jí)單位通報(bào)，在接到突發(fā)事件通報(bào)后，各單位應(yīng)及時(shí)做好

應(yīng)對(duì)措施。

（2）根據(jù)處置金融突發(fā)事件的需要，實(shí)行新聞發(fā)布制

度，由指揮部指定專(zhuān)門(mén)的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。未

經(jīng)授權(quán)，其他單位和個(gè)人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息。指揮

部要協(xié)調(diào)各媒體，統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道事件的有關(guān)

情況，澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)輿論。

6.后期處置

6.1善后工作

按分級(jí)響應(yīng)程序的職責(zé)分工，分別由有關(guān)部門(mén)和地方政府

負(fù)責(zé)落實(shí)。具體包括：

（1）對(duì)被關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)的印章、業(yè)務(wù)檔案、賬目妥善

保管并進(jìn)行清理，對(duì)被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，落

實(shí)兌付和補(bǔ)償措施。

(2)對(duì)金融突發(fā)事件的全過(guò)程進(jìn)行徹底調(diào)查，查清事件

的原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(3)對(duì)因金融突發(fā)事件而發(fā)生的直接損失和間接損失進(jìn)

行評(píng)估，并報(bào)告指揮部辦公室。

6.2評(píng)估與總結(jié)

(1)金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的相關(guān)金融監(jiān)

管部門(mén)應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)各自上級(jí)行業(yè)主管單位和

縣級(jí)政府。指揮部對(duì)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失

進(jìn)行全面評(píng)估與總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告市政府。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包

括：基本情況、采取的措施、處置結(jié)果和防范措施。

(2)市金融工作、金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)針對(duì)處置過(guò)程中暴露

出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警指標(biāo)體

系、風(fēng)險(xiǎn)提示、防范手段及本系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，并提出修訂本預(yù)

案的意見(jiàn)和建議。參與處置的其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)協(xié)同處置金

融突發(fā)事件過(guò)程中暴露的有關(guān)問(wèn)題，提出修訂本預(yù)案的意見(jiàn)和

建議。

6.3獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

(1)對(duì)參與處置工作表現(xiàn)突出的人員，有關(guān)單位可按有

關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)對(duì)參與處置工作不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，

造成嚴(yán)重后果的人員，有關(guān)單位應(yīng)依法追究其責(zé)任。

6.4檢查與審計(jì)

（1）審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)金融突發(fā)事件處置工作中所動(dòng)用

的公共資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，并作出審計(jì)報(bào)告。

（2）人行XX市中心支行應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)再貸款的使用

情況進(jìn)行檢查。

7.應(yīng)急保障

7.1人力資源保障

指揮部各成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府及各金融機(jī)

構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要及時(shí)補(bǔ)充人員。

市政府各有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)實(shí)際

需要定期或不定期舉辦培訓(xùn)班，并利用處置金融突發(fā)事件的具

體案例，采取以案說(shuō)法的形式培訓(xùn)干部職工，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取

教訓(xùn)，不斷提高防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

市政府各有關(guān)部門(mén)、人行、金融監(jiān)管部門(mén)和其他相關(guān)部

門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，并

不斷加以完善。

7.2通信保障

（1）指揮部各成員單位之間應(yīng)確保至少一種通信方式的

穩(wěn)定暢通。

（2）指揮部各成員單位與事件發(fā)生地的縣（市、區(qū)）和

市級(jí)政府保持必要的聯(lián)系。

(3)指揮部辦公室應(yīng)與市應(yīng)急辦、市財(cái)政、市金融工

作、金融監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)以及事件發(fā)生地人民政府建立信

息共享平臺(tái)，互通信息。

所有通信及信息共享應(yīng)符合有關(guān)保密規(guī)定。

7.3文電運(yùn)轉(zhuǎn)保障

市政府各有關(guān)部門(mén)、人行、金融監(jiān)管部門(mén)和其他相關(guān)部

門(mén)、各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)規(guī)定，確定文電

運(yùn)轉(zhuǎn)的高效、迅速、準(zhǔn)確，不得延誤。

7.4技術(shù)保障

(1)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)確保本系統(tǒng)計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有

足夠的軟件技術(shù)支持保證，有關(guān)部門(mén)信息有計(jì)算機(jī)備份。

(2)對(duì)金融突發(fā)事件單位的核心財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)異地備

份，建立數(shù)據(jù)備份中心。

(3)要害崗位至少有兩名人員備用、替換，確保在任何

情況下不因人員缺崗而影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

(4)加強(qiáng)事故災(zāi)難備份中心的建設(shè)與完善，做好事故災(zāi)

難備份中心的維護(hù)和管理。

7.5安全保障

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)確保工作場(chǎng)所的安全性和保密性，確保有關(guān)

工作人員的人身安全。

8.附則

8.1預(yù)案制定

市政府各有關(guān)部門(mén)、人行、金融監(jiān)管部門(mén)和其他相關(guān)部

門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本行業(yè)預(yù)案，制

定本部門(mén)、本單位的金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

8.2預(yù)案修訂

指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，并由

市政府應(yīng)急辦審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由人行XX市中心支行負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

8.5附件

規(guī)范化格式文本

格式文本（一）

（行政機(jī)關(guān)名稱）

關(guān)于（金融突發(fā)事件）預(yù)警公告

字〔〕一號(hào)

根據(jù)（機(jī)關(guān)、部

門(mén)、單位）預(yù)測(cè)（報(bào)告），年—月一日—時(shí)，我市

縣（市、區(qū)），有可能發(fā)生

（金融突發(fā)事件）。（應(yīng)急指揮部）決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。各有

關(guān)部門(mén)和單位務(wù)必按照預(yù)案確定的分工，認(rèn)真履行職責(zé)，全力

作好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

__________________________（提示、指引有關(guān)單

位、社會(huì)公眾需注意、防范的問(wèn)題和予以配合行動(dòng)的內(nèi)容）。

特此公告。

（蓋章）

年月日

格式文本（二）

（行政機(jī)關(guān)名稱）

關(guān)于啟動(dòng)（金融突發(fā)事件）

應(yīng)急預(yù)案的通知

字〔〕一號(hào)

年—月—日—時(shí)，在我市縣（市、

區(qū)），發(fā)生了（金融突發(fā)事

件）。到目前，已造成_（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等情

況）。事件的原因是（或原因正在

調(diào)查）。

鑒于（事件的嚴(yán)重、緊急

程度等），根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)

案》以及《XX市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》之規(guī)定，經(jīng)研究，決

定啟動(dòng)《XX市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

（對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位的工作提出

要求）。

（蓋章）

年月日

格式文本（三）

（行政機(jī)關(guān)名稱）

關(guān)于（金融突發(fā)事件）的情況報(bào)告

字〔〕一號(hào)

年—月—日—時(shí)，在我市縣（市、

區(qū)），發(fā)生（金融突發(fā)事

件）。至1|目前，已造成

（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等情況）。事件的原因是

_____________________________（或原因正在調(diào)查）。

事件的進(jìn)展情況將續(xù)報(bào)。

專(zhuān)此報(bào)告。

（蓋章）

年月日

格式文本（四）

（行政機(jī)關(guān)名稱）

關(guān)于（金融突發(fā)事件）的情況續(xù)報(bào)

字〔〕一號(hào)

現(xiàn)將年—月—日—時(shí)，在我市縣（市、

區(qū)），發(fā)生（金融突發(fā)事件）的

有關(guān)情況續(xù)報(bào)如下：

截至—月—0—時(shí)，（金融

突發(fā)事件）已造成

（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等情況）。事件的原因是

___________________________________（或原因正在調(diào)查）。

事件發(fā)生后，（應(yīng)急指揮

部）啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，

（采取的應(yīng)急處置、救援措施等基本情況）。目前，

（事態(tài)得到控制情況或發(fā)展、蔓

延趨勢(shì)以及是否需要請(qǐng)求支援等）。

專(zhuān)此報(bào)告。

（蓋章）

年月日

格式文本（五）

（行政機(jī)關(guān)名稱）

關(guān)于（金融突發(fā)事件）的情況通報(bào)

字〔〕一號(hào)

—年—月—日—時(shí)，在我市縣（市、區(qū)），

發(fā)生了（金融突發(fā)事件）。到目

前，已造成（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等情

況）。事件的原因是（或原因正

在調(diào)查）。

根據(jù)（部門(mén)、單位）預(yù)測(cè)，該事件可能向貴

市（縣、區(qū)）蔓延，請(qǐng)注意防范。

特此通報(bào)。

（蓋章）

年月日

格式文本（六）

（行政機(jī)關(guān)名稱）

關(guān)于結(jié)束（金融突發(fā)事件）

應(yīng)急狀態(tài)的公告

字〔〕一號(hào)