《園區(qū)碳中和評價標(biāo)準(zhǔn)》-編制說明（征求意見稿）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《園區(qū)碳中和評價標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）

編制說明

1.工作簡況

1.1任務(wù)來源

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見文件

要求，由國網(wǎng)江蘇省電力有限公司揚(yáng)州供電分公司牽頭中國國檢測試控股集團(tuán)股份有

限公司揚(yáng)州分公司負(fù)責(zé)《園區(qū)碳中和評價標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)的編制工作?！秷@區(qū)碳中和評價標(biāo)

準(zhǔn)》修訂項目編號CSTM-SQ-2021-00319。

1.2簡要工作過程

本標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格按GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》，

GB/T1.2《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》要求進(jìn)

行。

1.2.1成立標(biāo)準(zhǔn)編制組

2021年09月，中國國檢測試控股集團(tuán)股份有限公司揚(yáng)州分公司接到《園區(qū)碳中和

評價標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)村材料試驗技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)以后，成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的

調(diào)研、新方法的開發(fā)、方法驗證等系列工作的開展。

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)調(diào)研

2021年10月，標(biāo)準(zhǔn)編制組開展了調(diào)研與學(xué)習(xí)，收集了國內(nèi)外現(xiàn)有的園區(qū)碳中和相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上形成了開題報告和標(biāo)準(zhǔn)編制方案。

1.2.3方法建立

2021年11月，標(biāo)準(zhǔn)編制組項目組查閱了國內(nèi)外相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，行了項目的調(diào)研和草

案的編制工作。

1.2.4啟動會暨第一次工作會議

2022年1月15日，召開第一次標(biāo)準(zhǔn)啟動會暨第一次工作會議，邀請了碳排放領(lǐng)域

專家，對標(biāo)準(zhǔn)的方案進(jìn)行了充分的交流與溝通，根據(jù)行業(yè)的技術(shù)人員和專家提出的意見

和建議，對標(biāo)準(zhǔn)的文本內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)在制定中可能存在的問題進(jìn)行了的交流與溝通，形成

了標(biāo)準(zhǔn)初稿。

1.2.5征求意見稿編制

2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)一步修改了標(biāo)準(zhǔn)討論稿和編制說明，形成了最終的《園

區(qū)碳中和評價標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）以及編制說明。

1.3主要參加單位和標(biāo)準(zhǔn)編制組成員及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)的主要參編單位及其分工如下：

（1）國網(wǎng)江蘇省電力有限公司揚(yáng)州供電分公司：主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)立項、標(biāo)準(zhǔn)討論會

組織及籌備。

（2）中國國檢測試控股集團(tuán)股份有限公司揚(yáng)州分公司：征求意見匯總、標(biāo)準(zhǔn)文本

的編寫及修改等。

（3）揚(yáng)州大學(xué)：主要負(fù)責(zé)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文獻(xiàn)的收集。

2.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容的說明

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制的基本原則

本標(biāo)準(zhǔn)的制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原

則以及標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性和規(guī)范性原則來進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)的制

定工作。

本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，主要按T/CAS1.1—2017《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫指南》及

GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求進(jìn)行了編寫。

同時技術(shù)指標(biāo)方面，主要參考和引用以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

（2）ISO14064-1：2018組織層面上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規(guī)范及

指南

（3）ISO14064-2：2018項目層次上對溫室氣體減排和清除增加的量化、監(jiān)測和報

告的規(guī)范及指南

（4）ISO14064-3：2018溫室氣體聲明審定與核查的規(guī)范及指南

（5）GB/T32151溫室氣體排放核算與報告要求

（6）上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案

（7）SZDB/Z308—2018低碳園區(qū)評價指南

（8）GB/T51366-2019建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)

（9）ISO14067-2018Greenhousegases-Carbonfootprintofproducts-Requirements

andguidelinesforquantification

1

（10）PAS2050:2011商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范

2.2標(biāo)準(zhǔn)制訂的背景及技術(shù)路線

2.2.1標(biāo)準(zhǔn)制定的背景

近年全球氣溫呈現(xiàn)波動上升的態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！斑@無疑將是一場硬

仗?！碧歼_(dá)峰、碳中和時間的緊迫性、任務(wù)的艱巨性，要求中國必須牢牢抓住產(chǎn)業(yè)園區(qū)

這一工業(yè)綠色發(fā)展和能源低碳化轉(zhuǎn)型的重要載體，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善循環(huán)體系、

重塑園區(qū)形態(tài)，在實現(xiàn)碳中和進(jìn)程中發(fā)揮主力軍作用。長三角產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量多、規(guī)模大，

集中度高，理應(yīng)成為中國“碳中和”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的排頭兵和先行者，為其他地區(qū)“碳中

和”園區(qū)建設(shè)提供示范標(biāo)桿。

目前各地提出的與碳中和相關(guān)的目標(biāo)表述主要有三種：氣候中和、碳中和、凈零排

放。其中，氣候中和指人類活動對于氣候系統(tǒng)提供沒有凈影響的一種狀態(tài)，需要在溫室

氣體排放量、排放吸收量和特定區(qū)域大致的生物地球物理效應(yīng)之間取得平衡；碳中和指

的是人類活動造成的二氧化碳排放與人為二氧化碳吸收量在一定時期內(nèi)達(dá)到平衡；凈零

排放指的是人類活動造成的溫室氣體排放與人為排放吸收量在一定時期內(nèi)實現(xiàn)平衡。大

多數(shù)地區(qū)在目標(biāo)中對溫室氣體涵蓋范圍的界定并不清晰，沒有嚴(yán)格區(qū)分這幾個概念，這

在未來碳中和核算標(biāo)準(zhǔn)制定時，可能會成為氣候變的重要議題。同樣的園區(qū)作為生產(chǎn)和

排放單元，如何定義園區(qū)碳中和、開展碳中和實踐并最終達(dá)到碳中和，也是亟需研究和

規(guī)范的一項工作。

此外全國以碳強(qiáng)度即二氧化碳排放與GDP的比值作為核心碳減排指標(biāo)，但尚未提

出碳達(dá)峰時對應(yīng)的碳排放總量目標(biāo)，也一直沒有建立起以碳排放總量為核心的低碳發(fā)展

制度體系。如能從一個園區(qū)出發(fā)，制定一套符合園區(qū)實際情況的標(biāo)準(zhǔn)，相對于整個全國

的標(biāo)準(zhǔn)編制工作而言要簡單一些，標(biāo)準(zhǔn)編制工作中遇到的問題更便于去解決，對全國的

標(biāo)準(zhǔn)編制工作有著一定的參考與借鑒作用。

2.2.2技術(shù)路線

本標(biāo)準(zhǔn)按下述技術(shù)路線圖1進(jìn)行

2

圖1技術(shù)路線圖

2.3標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

2.3.1確定核算主體

標(biāo)準(zhǔn)的主體是標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素的主要組成部分，園區(qū)碳中和標(biāo)準(zhǔn)中核算主體

分為工業(yè)園區(qū)、非工業(yè)園區(qū)、公共部分，區(qū)中工業(yè)園區(qū)包括食品制造業(yè)、紡織業(yè)、成衣

業(yè)、毛料制造業(yè)、家具業(yè)、造紙業(yè)、石化業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、化學(xué)制造業(yè)、倉儲業(yè)等；非工

業(yè)園區(qū)包括貿(mào)易園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動漫園區(qū)、科技園區(qū)、物流園區(qū)等；公共部分按照園

區(qū)規(guī)劃的實際情況，確定核算主體。

2.3.2核算邊界

進(jìn)行碳排放核算邊界劃分的目的是正確劃分園區(qū)的各種碳排放界限，通過碳排放核

對園區(qū)內(nèi)碳排放對象進(jìn)行核查來提高核查結(jié)果的精確性。本標(biāo)準(zhǔn)中園區(qū)屬于地理邊界，

工業(yè)園區(qū)以園區(qū)行政區(qū)劃為準(zhǔn)；非工業(yè)園區(qū)以園區(qū)管理機(jī)構(gòu)劃分為準(zhǔn)；碳排放過程還包

3

括發(fā)生在園區(qū)邊界內(nèi)部的所有直接排放過程（包括本地電力、熱力供應(yīng)；工業(yè)生產(chǎn)；本

地固體廢棄物處理等）；發(fā)生在園區(qū)邊界內(nèi)部的所有間接排放過程（園區(qū)外購電力和熱

力引起的溫室氣體排放）；園區(qū)邊界內(nèi)部的所有間接排放過程之外產(chǎn)生的其他間接排放，

包括園區(qū)各個企業(yè)和管理部門等購買產(chǎn)品的上游排放和運(yùn)輸排放等間接排放。

2.3.3識別溫室氣體排放源

排放源識別的方法包括《IPCC指南》提供的終端消耗部門法及《溫室氣體協(xié)議》

提供的產(chǎn)品/服務(wù)生命周期法。無論采用哪種方法，其核心都是在確定溫室氣體排放種類

的基礎(chǔ)上界定排放源范圍。《IPCC指南》基于化石能源終端消耗的活動性質(zhì)將溫室氣

體排放源的范圍劃分為固定燃燒、移動燃燒、工藝/過程排放、逸散排放4類?！稖厥覛?/p>

體協(xié)議》則基于提供產(chǎn)品/服務(wù)的企業(yè)對排放源的所有權(quán)性質(zhì)劃分為直接排放(S1)、間接

排放(S2和S3)。S1是指企業(yè)擁有或控制的排放源的排放。S2是指報告公司本身業(yè)務(wù)造

成、但排放源所有權(quán)來自第三方(如外購的熱力、蒸汽、電力等)。S3是指由合同第三方

在從事與公司業(yè)務(wù)相關(guān)的活動中造成的間接排放活動，排放源所有權(quán)來自合同第三方。

工業(yè)園區(qū)溫室氣體排放源

表1工業(yè)園區(qū)溫室氣體源示意表（不限于）

核算邊界溫室氣體源類別溫室氣體種類

燃料燃燒排放固定、移動燃燒源CO2

生產(chǎn)過程排放源CO2、CH4、N2O

工業(yè)過程排放廢棄物處理處置過程排放源CO2、CH4

逸散排放源HFCs、PFCs、SF6、CH4

凈購入電力、熱力產(chǎn)生的間接

核算邊界范圍內(nèi)外輸入電力、熱力消耗源、

排放CO2SF6

生物質(zhì)燃料燃燒源CO2、CH4

特殊排放

固碳產(chǎn)品源CO2

注：生產(chǎn)過程排放源包含能源作為原材料用途的排放和生產(chǎn)過程中原材料、各類助劑產(chǎn)生的排放。

非工業(yè)園區(qū)溫室氣體排放源

表2非工業(yè)園區(qū)溫室氣體源示意表（不限于）

核算邊界溫室氣體源類別溫室氣體種類

燃料燃燒排放固定、移動燃燒源CO2

凈購入電力、熱力產(chǎn)生的間接

核算邊界范圍內(nèi)外輸入電力、熱力消耗源、

排放CO2SF6

4

特殊排放生物質(zhì)燃料燃燒源CO2、CH4

公共部分溫室氣體排放源

表3公共部分溫室氣體源示意表（不限于）

核算邊界溫室氣體源類別溫室氣體種類

廢棄物處理處置過程排放源CO2、CH4

過程排放

園區(qū)公共設(shè)施維護(hù)排放源CO2

凈購入電力、熱力產(chǎn)生的間接

核算邊界范圍內(nèi)外輸入電力、熱力消耗源、

排放CO2SF6

2.3.4溫室氣體排放核算

工業(yè)園區(qū)的全部排放包括發(fā)生在園區(qū)邊界內(nèi)部的所有直接、間接排放和其他間接排

放過程。工業(yè)園區(qū)內(nèi)溫室氣體排放根據(jù)GB/T32151溫室氣體排放核算與報告核算，核

算方法如下：

2.3.4.1燃料燃燒排放

按照燃料種類分別計算其燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放量，并以二氧化碳當(dāng)量為單位進(jìn)

行加總，照式（1）計算：：

燃燒燃燒（1）

式中：?=