中國(guó)污泥處理市場(chǎng)分析報(bào)告-市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與投資戰(zhàn)略研究

2021年中國(guó)污泥處理市場(chǎng)分析報(bào)告市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與投資戰(zhàn)略研究

提示：2017年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住建部發(fā)布《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確提出要由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，對(duì)污泥處理的重視度明顯提高。2020年，住建部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》總體要求提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，加大生活污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)和改造力度，促進(jìn)污水資源化利用，推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理處置。

污泥處理，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著重要意義，自2012年以來(lái)，國(guó)家政府多部門陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)劃推動(dòng)污泥處置行業(yè)發(fā)展。在政策要求驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)污泥處理市場(chǎng)需求得到釋放，行業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。

2017年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住建部發(fā)布《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確提出要由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，對(duì)污泥處理的重視度明顯提高。2020年，住建部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》總體要求提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，加大生活污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)和改造力度，促進(jìn)污水資源化利用，推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理處置。我國(guó)污泥處理行業(yè)相關(guān)政策/規(guī)劃匯總發(fā)布時(shí)間發(fā)布主體政策/規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容2012年發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。新建污泥處理處置規(guī)模518萬(wàn)噸（干泥）/年，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資347億元。研究將污泥處理成本逐步納入污水處理成本并納入繳費(fèi)范圍。2015年國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。2020年底前地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)達(dá)到90%以上。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住建部《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》明確將污泥處理費(fèi)用納人污水處理費(fèi)中。國(guó)務(wù)院《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。2016年環(huán)保部、住建部《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》各地要將污泥安善處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理減排統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)各種不規(guī)范處置污泥的行為，扣減該部分污泥對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)污水處理化學(xué)需氧量和氨氮削減量。2017年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住建部《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》到2020年底，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%，其他城市達(dá)到75%，縣城力爭(zhēng)達(dá)到60%，重點(diǎn)城鎮(zhèn)提高5個(gè)百分點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處理處置﹔新增污泥〔以含水80%濕污泥計(jì)〕無(wú)害化處置規(guī)模6.01萬(wàn)噸/日；新增或改造污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施投資294億元。全國(guó)人大《水污染防治法》收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行和污泥處理處置，不得挪他用﹔敬甚污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)污泥的去向等進(jìn)行記錄。2018年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利的原則，加快制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)定期評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整。國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知》依托現(xiàn)有煤電高效發(fā)電系統(tǒng)和污染物集中治理設(shè)施，構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保平臺(tái)，兜底消納農(nóng)林廢棄殘余物、生活垃圾以及污水處理廠、水體污泥等生物質(zhì)資源，破解秸稈田間直焚、污泥垃圾圍城等社會(huì)治理難題，促進(jìn)電力行業(yè)特別是煤電的低碳清潔發(fā)展。2019年住建部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》地方各級(jí)人民政府要盡快將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，原則上應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償污水處理和污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。生態(tài)環(huán)境部、全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。污泥處置業(yè)務(wù)的盈利能力有望受益。2020年全國(guó)人大常委會(huì)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（修訂）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋污泥處理成本和污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本。住建部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》到2023年，縣級(jí)及以上城市設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求。生活污水收集效能明顯提升，城市市政雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造更新取得顯著成效。城市污泥無(wú)害化處置率和資源化利用率進(jìn)一步提高。缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域污水資源化利用水平明顯提升。資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理

同時(shí)，各省市地方政府也根據(jù)自身特點(diǎn)相繼出臺(tái)污泥處理處置相關(guān)政策及規(guī)劃，旨在提高我國(guó)的污泥處理處置水平，促進(jìn)行業(yè)向好發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)31個(gè)省市均已出臺(tái)污泥處理相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)。其中，污泥無(wú)害化處理處置率方面，31個(gè)省市基本要求達(dá)到國(guó)家層面規(guī)定的90%；在新增或改造污泥無(wú)害化處理能力方面，浙江省規(guī)劃目標(biāo)最高，要求達(dá)到7615噸/日。我國(guó)31個(gè)省市污泥處理行業(yè)相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)地區(qū)規(guī)劃目標(biāo)北京市到2020年，全市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)100%，新增污泥無(wú)害化處置能力395噸/日。天津市到2020年，全市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)95%，增加污泥處置能力722噸/日上海市到2020年，全市污水廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)90%，形成以焚燒后綜合利用為主，深度脫水后衛(wèi)生填埋為輔的格局，新增污泥無(wú)害化處置能力1590噸/日。重慶市到2020年，全市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)90%，新擴(kuò)建37個(gè)污泥處置點(diǎn)（中心），新增污泥處理能力2149噸/日。黑龍江省到2020年，市級(jí)城市污泥處理處置項(xiàng)目全部3成污泥無(wú)害化處置率達(dá)90%，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上城鎮(zhèn)建設(shè)污泥穩(wěn)定化無(wú)害化資源化處理處置設(shè)施，新增污泥無(wú)害化處置能力1406噸/日。吉林省到2020年，市級(jí)及以上城市全部建成污泥處置設(shè)施，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上，新增污泥無(wú)害化處置能力340噸/日。遼寧省到2020年，地級(jí)以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上，新增污泥無(wú)害化處置能力2712噸/日。河北省到2020年，各市城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上，新增污泥無(wú)害化處置能力2482噸/日。河南省到2020年底，全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置率省轄市達(dá)到90%，其他市縣區(qū)達(dá)到60%。新增污泥無(wú)害化處置能力3426噸/日。內(nèi)蒙古到2020年，地級(jí)城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上，新增污泥無(wú)害化處置能力795噸/日新疆到2020年底，烏魯木齊市、克拉瑪依市等城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。建立污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過(guò)程監(jiān)管體系，新增污泥無(wú)害化處置能力300噸/日。西藏到2020年年底，地（市）行署所在地城鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。新增污泥無(wú)害化處置能力32噸/日。青海省到2020年，地級(jí)以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上，開(kāi)展西寧市、海東市等污泥無(wú)害化處理資源化利用PPP項(xiàng)目。新增污泥無(wú)害化處置能力174噸/日。寧夏5個(gè)地級(jí)市污泥無(wú)害化處置率應(yīng)手2020年底前達(dá)到90%以上，新增污泥無(wú)害化處置能力187噸/日。甘肅省地級(jí)城市污泥無(wú)害處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上，新增污泥無(wú)害化處置能力646噸/日。海南省污泥無(wú)害化處理率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。全省新增或改造污泥無(wú)害化處置規(guī)模696噸/日。山東省地級(jí)城市污泥無(wú)害處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。禁止處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)人耕地。新塔污泥無(wú)害化處置能力2500噸/日。山西省到2020年，全省所有縣城及城市建成污泥處置設(shè)施，11個(gè)設(shè)區(qū)市污泥無(wú)害化處理處量率達(dá)到90%以上。污泥日處置能力達(dá)到982噸/日。陜西省到2020年底前，各設(shè)區(qū)市、韓城市及楊凌示范區(qū)西咸新區(qū)城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。新增污泥處理處受能力4333噸/日。四川省2020年底前，各市（州）建成污泥處理處置設(shè)施，力爭(zhēng)污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%。新增污泥無(wú)害化處置能力379噸/日。安徽省到2020年底，設(shè)區(qū)城市污泥無(wú)害化處理處量率達(dá)到90%以上，縣城污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到60%以上，工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。新增污泥無(wú)害化處置能力3096噸/日。江西省2020年底前設(shè)區(qū)市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)耕地，建設(shè)生活廢水處理污泥處理體系。新增污泥無(wú)害化處置能力1511噸/日。江蘇省2020年底前設(shè)區(qū)市污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施全覆蓋，無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%。新增污泥無(wú)害化處置能力3700噸/日。浙江省到2020年，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%以上，集中式污水處理廠污泥處置設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣以上城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%。新增污泥無(wú)害化處置能力7615噸/日。福建省各設(shè)區(qū)城市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底達(dá)到90%以上，禁止處理處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，新增污泥無(wú)害化處置能力1581噸/日。湖北省到2020年，各市（州）城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上，新增污泥無(wú)害化處置能力3145噸/日。湖南省地級(jí)城市污泥無(wú)害化處理處置率要于2020年底前達(dá)到100%，新增污泥無(wú)害化處置能力2821噸/日。廣東省地級(jí)以上城市，六河流域城市污泥無(wú)害化處理處量率應(yīng)手2020年底前達(dá)到90%以上，現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，新增污泥無(wú)害化處置能力5353噸/日。廣西省2020年底前，各設(shè)