山東公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共31題）

山東公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共31題）山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)今年的9月10日被世界衛(wèi)生組織指定為首個(gè)“世界預(yù)防自殺日”。世界衛(wèi)生組織的這一舉動(dòng)，旨在提醒各國政府必須面對(duì)自殺問題對(duì)世界各國公共健康的威脅，并強(qiáng)調(diào)需要調(diào)動(dòng)更多的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)方面的力量，用以研究如何更加有效地預(yù)防自殺。(2)衛(wèi)生部公布的有關(guān)數(shù)字顯示，我國每年有25萬人死于自殺，平均每兩分鐘就有1人自殺身亡，占全部死亡人數(shù)的3.6%，此外，每年有200萬人自殺未遂。這還只是抽取了全國總?cè)丝跀?shù)的十分之一為樣本計(jì)算出來的。在1995年至1999年全國人口最重要的死因中，自殺排在腦血管疾病、支氣管炎和慢性肺氣腫、肝癌、肺炎之后列第5位。而在15至34歲人群的死亡原因中，自殺更是第一原因，其中女性自殺率比男性高25%，農(nóng)村自殺率是城市的3倍。自殺給中國造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)占每年疾病負(fù)擔(dān)的五分之一，是各類疾病之首。(3)2003年6月中旬，甘肅省6天內(nèi)有5位小學(xué)生、1位中學(xué)生自殺，其中2位死亡。震驚了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界。世界衛(wèi)生組織報(bào)告兒童青少年的自殺數(shù)正在上升，在15至24歲年齡組中，從1950年至1980年自殺率提高3倍，自殺由主要死亡原因的第5位升為第3位，到1989年，已成為第2位，僅次于意外事件。一般人群的自殺率也在增長，增長率為17%，而青少年的增長率超過200%。(4)某市一心理咨詢中心的心理咨詢師劉燕玲認(rèn)為，從心理學(xué)角度來說，自殺是一個(gè)人經(jīng)歷強(qiáng)烈的心理刺激，導(dǎo)致內(nèi)心劇烈的矛盾沖突后采取的行為。在這種刺激下，認(rèn)為自己有限的能力難以承受和解決壓力；或?qū)e人及環(huán)境懷有復(fù)雜的攻擊性，極力壓抑后破壞力轉(zhuǎn)向自我，即自我毀滅；有時(shí)也可以毀滅別人而后自毀。社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，自殺的根源不在于內(nèi)心的沖突，而在于他人及環(huán)境對(duì)個(gè)人施加了巨大的壓力，如經(jīng)濟(jì)壓力、婚姻破裂、學(xué)業(yè)壓力、前途無望；或社會(huì)文化對(duì)人的影響，認(rèn)為自殺是有意義的，如傳統(tǒng)的日本剖腹自殺或現(xiàn)代戰(zhàn)爭的自殺性爆炸行為。(5)今年13歲的王某，是一個(gè)十分文靜、善良的男孩，目前在西安市一所普通中學(xué)上初中。王某的父母是普通的工薪階層，經(jīng)常因?yàn)榧彝ガ嵤聽幊常跄尘驼J(rèn)為父母的素質(zhì)太差，有事情也從來不與父母交流，只是一味地將所有的不快壓抑在心中。直到他考初中時(shí)，因3分之差與重點(diǎn)中學(xué)失之交臂，但校方表示如果出5000元就可以上該校，而王某的父母考慮到家庭經(jīng)濟(jì)條件，讓王某上了普通中學(xué)。這使得王某感受到巨大的挫折，覺得父母認(rèn)為金錢比他的前途還重要。到了學(xué)校，王某無法張揚(yáng)自己性格，心里郁悶不已；在與女同學(xué)的交往方面，王某也感覺到自己不優(yōu)秀，在一次與另一名男同學(xué)打架時(shí)，被同學(xué)笑稱“因女同學(xué)才打架”等，王某感到自己受到了侮辱。加上自己英語學(xué)得并不好，越發(fā)產(chǎn)生對(duì)學(xué)校對(duì)同學(xué)的厭惡感。而王某父母對(duì)孩子的教育從忍讓到大發(fā)雷霆，逐漸王某只喜歡一個(gè)人呆在房間里，拒絕與外界接觸。在與心理咨詢師的交談中，王某多次表示：“死了，人才能得到安寧。我不知道啥叫‘死’，但我還想自己恨不得睡懶覺睡死過去才好!騎車上學(xué)、回家時(shí)，我想能突然出現(xiàn)一輛汽車將我撞死!”這些都表達(dá)出了他強(qiáng)烈的自殺暗示。心理咨詢師從闡述自殺是不可行的方法來減輕其自殺心態(tài)，讓其意識(shí)到可以自我調(diào)節(jié)，讓其強(qiáng)烈的心理需求從嚴(yán)重的失落感轉(zhuǎn)為滿足等，從根本的價(jià)值觀上做溝通，扭轉(zhuǎn)其起初極度厭世的情緒?！氨M管在進(jìn)行心理咨詢后，王某曾出現(xiàn)過個(gè)別的情緒不穩(wěn)定狀況，但他的自我調(diào)節(jié)能力的確增強(qiáng)了?！眲⒀嗔嵝睦碜稍儙熣f。(7)發(fā)展心理學(xué)及臨床心理咨詢治療實(shí)踐對(duì)兒童青少年的自殺，最近有了很多研究，發(fā)現(xiàn)過去認(rèn)為兒童不可能由于真正的抑郁癥導(dǎo)致自殺的觀點(diǎn)既過時(shí)又錯(cuò)誤。而成年人有了強(qiáng)大的自殺意念，到了危機(jī)時(shí)卻不談自殺，體現(xiàn)出全社會(huì)對(duì)自殺尋求幫助的關(guān)懷相當(dāng)欠缺，其實(shí)自殺不僅是個(gè)人行為更是社會(huì)心理狀態(tài)的表現(xiàn)。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國每年有25萬人死于自殺，平均每兩分鐘就有1人自殺身亡。此外，每年有200萬人自殺未遂。在1995年至1999年全國人口最重要的死因中，自殺排第5位。而在15至34歲人群的死亡原因中，自殺更是第一原因，其中女性自殺率比男性高25%，農(nóng)村自殺率是城市的3倍。自殺給中國造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)占每年疾病負(fù)擔(dān)的五分之一，是各類疾病之首。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)從觀念上予以矯正。自殺是一個(gè)人經(jīng)歷強(qiáng)烈的心理刺激，導(dǎo)致內(nèi)心劇烈的矛盾沖突后采取的行為。社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，自殺的根源不在于內(nèi)心的沖突，而在于他人及環(huán)境對(duì)個(gè)人施加了巨大的壓力，使個(gè)人認(rèn)為自殺是有意義的。所以，首先要從觀念上對(duì)自殺者進(jìn)行矯正。(2)加強(qiáng)心理咨詢。心理咨詢師從闡釋自殺是不可行的方法來減輕其自殺心態(tài)，讓其意識(shí)到可以自我調(diào)節(jié)，讓其強(qiáng)烈的心理需求從嚴(yán)重的失落感轉(zhuǎn)為滿足等，從根本的價(jià)值觀上做溝通，扭轉(zhuǎn)其起初極度厭世的情緒。(3)建立相應(yīng)的預(yù)防機(jī)構(gòu)?！笆澜珙A(yù)防自殺日”的設(shè)立，是預(yù)防自殺這項(xiàng)浩大工程的開始，而面對(duì)社會(huì)成員，在自殺危機(jī)妥善解除后，應(yīng)該多一點(diǎn)思考：社會(huì)是否更應(yīng)注意人的心理狀態(tài)，政府在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)注是否也應(yīng)有更大力度呢?知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：為自殺者設(shè)道防線每個(gè)人都享有生命權(quán)，但是，具體討論到人是否有權(quán)結(jié)束自己生命的問題時(shí)，分歧和爭議便出現(xiàn)了。我國的馬克思主義先驅(qū)李大釗曾說：“人在不與他人以迷惑與煩累的范圍內(nèi)，應(yīng)該有他處分自己生命的自由?！碑?dāng)年，李大釗是從權(quán)利的角度看問題的，認(rèn)為自殺是個(gè)人的一項(xiàng)權(quán)利。兩年前，英國一名犯有謀殺罪而被判終身監(jiān)禁的囚犯試圖絕食自盡，卻被醫(yī)院強(qiáng)行喂食，他要求法院給他自殺權(quán)，令英國法庭著實(shí)為難了一番。我國《民法通則》規(guī)定，自然人的民事權(quán)利始于出生，終于死亡。死亡可分為自然死亡如老死和非自然死亡如病死或因意外事件而死亡等人為因素和非人為因素。因此據(jù)法理推導(dǎo)可得出，自然人享有自殺權(quán)，即自然人享有依照自己的意志處分自己生命的權(quán)利。但法律并沒有明確地規(guī)定自然人享有自殺權(quán)，由此可知，法律并不鼓勵(lì)自殺行為。而且某些特殊情況下法律會(huì)予以干預(yù)，如備受關(guān)注的安樂死。在我國成立的第一家專門研究自殺的專業(yè)機(jī)構(gòu)――“北京心理危機(jī)研究與干預(yù)中心”的成立大會(huì)上，我國首度公布中國人的八大自殺危險(xiǎn)因素。據(jù)這份最新的調(diào)查報(bào)告顯示，我國自殺的八大危險(xiǎn)因素為抑郁程度重、有自殺未遂史、死亡當(dāng)時(shí)急性應(yīng)激強(qiáng)度大、生命質(zhì)量低、慢性心理壓力大、死前兩天有嚴(yán)重的人際關(guān)系沖突、有血緣關(guān)系的人有過自殺行為、朋友或熟人有自殺行為。自殺的危險(xiǎn)性隨著暴露危險(xiǎn)因素的數(shù)目增多而顯著增加，暴露上述1個(gè)危險(xiǎn)因素或不暴露危險(xiǎn)因素的265例死亡中，沒有一個(gè)死于自殺；而暴露上述2至3個(gè)危險(xiǎn)因素者中自殺的有30%；暴露上述6個(gè)或更多危險(xiǎn)因素者中，有96%死于自殺。世界衛(wèi)生組織制定了自殺的國際標(biāo)準(zhǔn)，每一年自殺發(fā)生率每10萬人中少于10人的，屬于低自殺率國家，每10萬人中高于20人的，屬于高自殺率國家。世界衛(wèi)生組織1993年前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國屬于低自殺率國家，而最近的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，中國每10萬人中有22.2人死于自殺，中國被列入高自殺率國家。相對(duì)于其他國家而言，中國相對(duì)高的自殺率還表現(xiàn)出一種獨(dú)特的特征：農(nóng)村的自殺率是城市的3倍。其中的原因是農(nóng)村婦女的文化層次較低，又缺乏完善的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，使她們在遇到問題后首先想到是自殺。這從側(cè)面也反映出農(nóng)村的醫(yī)療急救系統(tǒng)相對(duì)薄弱，自殺死亡率較高的問題。中國是世界上惟一個(gè)報(bào)道女性自殺率比男性自殺率高的國家，中國女性自殺率比男性高25%，這一差異在農(nóng)村年輕女性中更為突出。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家男性自殺率至少是女性的3倍。而其他國家的自殺和自殺未遂者中90%患有精神障礙，可是我國因精神障礙而自殺的人則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國家。在國外，有專門提供二十四小時(shí)自殺防治和危機(jī)處理服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，“SOS”等救命網(wǎng)站的設(shè)立，對(duì)于產(chǎn)生強(qiáng)大自殺沖動(dòng)或者意念者都是一種極好的預(yù)防和援救。去年12月份，在國內(nèi)也已成立了專門研究自殺心理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，這標(biāo)志著有自殺傾向的高危個(gè)體和自殺者周圍的人群有了專業(yè)的預(yù)防救助門診。每年全國因自殺造成的國家、社會(huì)和家庭的財(cái)富流失是重大的，因此自殺已成為我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域中一個(gè)亟待解決的問題?！笆澜珙A(yù)防自殺日”的設(shè)立，是預(yù)防自殺這項(xiàng)浩大工程的開始，而面對(duì)社會(huì)成員，在自殺危機(jī)妥善解除后，應(yīng)該多一點(diǎn)思考：社會(huì)是否更應(yīng)注意人的心理狀態(tài)，政府在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)注是否也應(yīng)有更大力度呢?知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。二、給定資料1．從“最無恥區(qū)委書記”董鋒，到“放狂言”的規(guī)劃局副局長逯軍，再到“最年輕市長”周森鋒……這一系列通過網(wǎng)絡(luò)“爆料”并引發(fā)各界關(guān)注的官員和事件，點(diǎn)擊出2009年的熱門詞匯之一——網(wǎng)絡(luò)問政。在web2．0與3G時(shí)代，任何人都無法逃脫“互聯(lián)網(wǎng)政治”的侵襲。網(wǎng)絡(luò)是問政的順暢通道，一方面是政府問計(jì)于民、了解民意；另一方面是廣大網(wǎng)民對(duì)政府及其“形象代表”——領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和提醒?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”時(shí)代的到來，對(duì)誰提出了更高要求?官員、網(wǎng)民，誰將成為主角?專家認(rèn)為，官民互動(dòng)將成為“網(wǎng)絡(luò)問政”時(shí)代的最大亮點(diǎn)。主角一：網(wǎng)民2008年被稱為吹響中國“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”號(hào)角的一年。2009年，“網(wǎng)絡(luò)問政”伴隨著億萬網(wǎng)民的熱情呈現(xiàn)白熱化的趨勢。稍加分析可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民在參與“網(wǎng)絡(luò)問政”的過程中，關(guān)注的焦點(diǎn)問題主要集中在以下幾方面：一是通過網(wǎng)絡(luò)直接參與與政府決策有關(guān)的事件。如年初的“華南虎”事件、長假是否應(yīng)該恢復(fù)的討論等。二是批駁或揭露個(gè)別官員的不良言行乃至腐敗行為。如涉嫌猥褻的某海事局領(lǐng)導(dǎo)林嘉祥、抽“天價(jià)煙”的房產(chǎn)局長周久耕、“放狂言”的規(guī)劃局副局長逯軍等。三是以廣泛參與來提高政府對(duì)某一爭議事件的關(guān)注度。典型的如“許霆案”、“躲貓貓”事件、“鄧玉嬌案”等。四是通過直接的網(wǎng)絡(luò)參與表達(dá)對(duì)政治更加透明、更加開放的呼喚。如廣大網(wǎng)民對(duì)“最年輕市長”周森鋒接近“人肉搜索”式的關(guān)注，要求官員晾曬財(cái)產(chǎn)等。在這個(gè)web2．O與3G的時(shí)代，網(wǎng)民勢必會(huì)通過自身的實(shí)際行動(dòng)參與“互聯(lián)網(wǎng)政治”。網(wǎng)絡(luò)是問政的順暢通道，再小的事情，也有可能被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并“人肉搜索”出來。有人就曾發(fā)帖子說：得罪誰也不要得罪網(wǎng)友。主角二：政府與官員日前，中共云南省委宣傳部表示，該省將發(fā)起各級(jí)政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，使“網(wǎng)絡(luò)問政”制度化。湖南省株洲市紀(jì)委2008年出臺(tái)了國內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐辦法——《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》。此外，還有多個(gè)省市正在醞釀出臺(tái)與“網(wǎng)絡(luò)問政”有關(guān)的制度。青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)表示，“網(wǎng)絡(luò)問政”是否被重視，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部是否善于從新生的信息交流渠道中捕捉民眾智慧，傾聽民意民聲。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成上網(wǎng)這一“第五習(xí)慣”，既要“上網(wǎng)訪民意”，更要“下網(wǎng)解民憂”，回復(fù)網(wǎng)民要制度化，解決問題要常態(tài)化。江西省委專門成立了“問計(jì)辦”，并以兩種方式使網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策轉(zhuǎn)化為行政實(shí)踐。此外，也有個(gè)別官員不適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)問政”，還有的官員一旦遭遇網(wǎng)友高度關(guān)注，便不知所措。2．曾幾何時(shí)，“微服私訪”一直是中國古代官員青睞的一種民間探尋方式，因?yàn)檫@種方式更容易被民眾認(rèn)為是官員勤政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)。如今，對(duì)于儼然有些蔚然成風(fēng)的官員上網(wǎng)，有人開始認(rèn)為這是一種新時(shí)期的“微服私訪”。因?yàn)樾畔碓礃O廣，超越了傳統(tǒng)時(shí)空局限的互聯(lián)網(wǎng)，不僅使各級(jí)政府官員實(shí)現(xiàn)了手腳、耳朵等身體器官的功能延伸，也使其超越了傳統(tǒng)的地域時(shí)空限制，從而可以自由、深入、真實(shí)地了解、把握更多真實(shí)的社會(huì)情況。互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為中國各級(jí)官員了解民意、聽取民聲、匯聚民智、科學(xué)決策的重要渠道，正在掀開中國互聯(lián)網(wǎng)政治的新篇章。湖南省株洲市紀(jì)委書記楊平曾在網(wǎng)上發(fā)帖說：離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)。誠如斯言!和報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體相比，信息時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)，不僅具有強(qiáng)大的即時(shí)性、交互性和公共性，也具有極大的包容度、延伸度和密集度。在信息公開化、行政透明化全面、深入推進(jìn)的今天，在互聯(lián)網(wǎng)各種內(nèi)在優(yōu)勢基礎(chǔ)上匯集起來的網(wǎng)絡(luò)民意，不僅可以輕松改變原本的話語權(quán)力格局和利益博弈方式，也可以逐漸改善原本相對(duì)失衡的強(qiáng)勢弱勢群體的力量對(duì)比格局。3．2009年11月12日，武漢市市長阮成發(fā)走進(jìn)漢網(wǎng)直播間，進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)問政”。在1小時(shí)40分鐘的對(duì)話中，面對(duì)網(wǎng)友的“拍磚”，阮成發(fā)并不回避。對(duì)網(wǎng)友反映集中的近20個(gè)問題，一一給出具體的回答。2009年11月12日上午9點(diǎn)30分，剛走進(jìn)網(wǎng)站直播問，市長的視線就被網(wǎng)頁上不斷彈出的一條條建議所吸引，他發(fā)出的第一聲感慨是“好尖銳”。不過，當(dāng)主持人讓市長挑幾個(gè)問題回答時(shí)，阮成發(fā)連連擺手：“不要你們準(zhǔn)備好的，我要回答網(wǎng)友提得最多的問題，尖銳點(diǎn)都可以?！薄拔?guī)缀趺刻於忌暇W(wǎng)，看得最多的是批評(píng)，因?yàn)槠綍r(shí)聽的好話比較多，而網(wǎng)友們則幫助我時(shí)刻保持清醒。”阮成發(fā)說，網(wǎng)絡(luò)是政府了解民意的重要渠道和溝通橋梁，他希望能聽到市民對(duì)政府最直接的意見和建議。’市長吁請廣大網(wǎng)友，監(jiān)督政府也幫助政府，站在個(gè)人的角度也站在城市發(fā)展的角度，為政府2010年“十件實(shí)事”提出建議。他說，政府每年實(shí)行的“十件實(shí)事”原則，第一是市民呼聲最高的；第二是幫助最困難的群體；第三是量力而行，單純的愿望不能作為決策的依據(jù)，而要看我們現(xiàn)實(shí)的能力。4．在江西省南豐縣委書記傅清的實(shí)名博客上，一位署名為“受害人”的網(wǎng)民的留言顯得格外醒目。這位網(wǎng)民在留言中稱，當(dāng)?shù)匾患移迯S的噴漆作業(yè)散發(fā)出大量有害物質(zhì)，給附近居民帶來極大困擾。這一問題已經(jīng)多次反映到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保、信訪等部門，但遲遲無人問津。傅清的回復(fù)是：“請縣環(huán)保部門調(diào)查核實(shí)后再給你回復(fù)?！卑朐轮?，“受害人”再度留言：“感謝您對(duì)汽修廠污染問題的重視，在您的關(guān)注下，相關(guān)問題已經(jīng)得到了有關(guān)部門的重視?！薄罢賳T通過開博客進(jìn)行‘網(wǎng)絡(luò)問政’是網(wǎng)絡(luò)民主興起的重要表現(xiàn)。”國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱在接受新華社記者采訪時(shí)這樣表示。他認(rèn)為：“對(duì)于百姓而言，通過互聯(lián)網(wǎng)，他們不用邁出家門便可以直面家鄉(xiāng)的‘父母官’，傾吐意愿，進(jìn)言獻(xiàn)策；對(duì)于官員來說，互聯(lián)網(wǎng)也成了政府問計(jì)于民、問需于民，傾聽社會(huì)民聲的重要渠道。”汪玉凱說，如果民眾和官員都能良好地利用這條溝通途徑，“這無疑將是中國民主政治進(jìn)程中的創(chuàng)新與進(jìn)步”。通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息和進(jìn)行交流，具有廣泛性、真實(shí)性、時(shí)效性、節(jié)約性等特點(diǎn)。而中國龐大的網(wǎng)民數(shù)量，使得各種信息的傳播變得更為迅速和有效。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息中心最近發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年上半年中國網(wǎng)民已達(dá)3．38億，較2008年年底增長13．4％。不過，學(xué)者們也指出，網(wǎng)絡(luò)可以了解民情民意，推動(dòng)各級(jí)政府提高治理能力，但并不能替代傳統(tǒng)的問政方式。網(wǎng)民們對(duì)“開博”的官員們也提出：“上網(wǎng)察民情，更須下網(wǎng)解民憂?！笔聦?shí)上，注意調(diào)查研究，深入基層J，解民生民情，一直是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的法寶。新中國成立以來，幾代國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同歷史時(shí)期多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開展廣泛深入的調(diào)查研究。針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”的蓬勃發(fā)展之勢，一些省份也開始出臺(tái)配套制度對(duì)之進(jìn)行保障。如廣東省佛山市委宣傳部新成立互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理科，開展網(wǎng)上輿情信息收集、分析、研判；云南省將發(fā)起各級(jí)政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”。中國人民大學(xué)比較政治研究所所長、政治系主任楊光斌告訴記者：“技術(shù)一直影響和改變著政治，過去的報(bào)紙、電視和今天的互聯(lián)網(wǎng)都改變著政治生態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息溝通的重要渠道，是新群眾路線的一種不可或缺的手段?！眹倚姓W(xué)院教授王偉建議，作為黨政部門，在方式上應(yīng)該思考如何在機(jī)制上進(jìn)一步完善“網(wǎng)絡(luò)問政”；作為公民，應(yīng)該力求提高自身認(rèn)識(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)反映問題要實(shí)事求是，爭取準(zhǔn)確、有針對(duì)性地把具體問題反映到相關(guān)部門。5．官員上網(wǎng)固然有著諸多可圈可點(diǎn)的積極意義，但其本身也還有諸多需要注意的地方。首先，雖然如今中國網(wǎng)民數(shù)量正在日益增多，但經(jīng)常能上網(wǎng)的其實(shí)還是少數(shù)，很多農(nóng)民、工人等弱勢群體，仍然不能經(jīng)常上網(wǎng)表達(dá)意見。尤其在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后的地方，別說是普通百姓，就是當(dāng)?shù)卣賳T上網(wǎng)也還是一件奢侈的事情。在這種網(wǎng)絡(luò)本身尚沒完全普及的情況下，各地政府官員從網(wǎng)上搜集、了解到的民意，其實(shí)只能是真實(shí)社會(huì)民意中的一小部分。其次，雖然網(wǎng)絡(luò)上不乏真實(shí)的原生態(tài)民意，但網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性既是其先天優(yōu)勢，也是其內(nèi)在缺陷所在。一些充斥于網(wǎng)絡(luò)上的或虛假或夸張或充滿情緒化的內(nèi)容與信息，難免會(huì)錯(cuò)誤地引導(dǎo)政府官員對(duì)某些問題的判斷與認(rèn)識(shí)。尤其需要注意的是，如今確實(shí)存在這樣一些政府官員，雖然在網(wǎng)上名氣很大，搞出來的動(dòng)靜也很大，但其上網(wǎng)更多時(shí)候是在展示其個(gè)人魅力，展示一種所謂的親民態(tài)度。當(dāng)真有百姓找到他要求解決某些具體問題時(shí)，往往會(huì)退避三尺。甚至還有一些官員，經(jīng)常在網(wǎng)上說要暢聽民意，但一遇到別人在網(wǎng)上說一些自己不喜歡的話與事，往往不惜打擊報(bào)復(fù)。這種官員上網(wǎng)，就是一種走馬觀花似的作秀，就是一種典型的現(xiàn)代版葉公好龍，只能讓人倍感失望。6．2009年7月29日，網(wǎng)民1kd8227822在南方報(bào)業(yè)旗下的奧一網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)發(fā)表了上千字的“猛帖”，反映粵北某市工商局“涉嫌濫用職權(quán)”。六天之后，他的文章得到了分量頗重的回復(fù)，落款為“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。幾乎是第一時(shí)間，這一形式上再簡單不過的網(wǎng)絡(luò)回復(fù)卻成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)悉，這是政府發(fā)言人在互聯(lián)網(wǎng)上的首次發(fā)聲，也是政府部門在公共網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的首次主動(dòng)回應(yīng)。整個(gè)過程不是“相關(guān)部門的應(yīng)急之舉”。據(jù)了解，奧一網(wǎng)甫出“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)，廣東省工商局就申請將“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”用作回應(yīng)網(wǎng)友時(shí)統(tǒng)一使用的網(wǎng)名。7月30日一早，該局負(fù)責(zé)對(duì)外信息的工作人員見到1kd8227822的網(wǎng)帖后即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而調(diào)查結(jié)果與網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)幾乎沒有“時(shí)間差”。這種權(quán)威、及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)顯然打破了公眾的某種習(xí)慣?！罢块T以開放的姿態(tài)直面民眾的質(zhì)疑，比起那些對(duì)信息公開躲躲藏藏、害怕群眾聲音的做法來說，無疑有天壤之別。這為疏通民意提供了一個(gè)新的平臺(tái)。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授郭巍青表示，“虛擬世界中也可以有代表權(quán)威部門、權(quán)威態(tài)度的聲音?！本W(wǎng)絡(luò)發(fā)展至今，網(wǎng)民利用公共空間對(duì)政策進(jìn)行建議乃至質(zhì)詢已漸入常態(tài)。廣東省信訪部門提供的數(shù)據(jù)顯示，隨著公眾習(xí)慣到網(wǎng)絡(luò)反映問題，現(xiàn)實(shí)中的上訪者正大大減少。而對(duì)“問政”的歷史進(jìn)程來說，“網(wǎng)絡(luò)”手段還不能取代傳統(tǒng)形式。一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是：能夠引發(fā)關(guān)注的“草根”聲音，仍是少數(shù)?！拔遗c1kd8227822同日發(fā)帖，卻沒有得到任何答復(fù)?！本W(wǎng)民“忽悠”對(duì)記者說。當(dāng)晚，他同樣發(fā)出了一封網(wǎng)絡(luò)“公開信”，質(zhì)詢工商部門的一項(xiàng)收費(fèi)議題。在奧一網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)上，每天都會(huì)傳出數(shù)不清的“草根”聲音，可“中獎(jiǎng)”的比例卻實(shí)在不高。彭海斌表示，由于人力不夠，廣東省工商局不可能對(duì)所有的網(wǎng)絡(luò)問題都回復(fù)和辦理，“肯定會(huì)有所選擇”?！澳壳皝砜?，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人大都還是政府職能部門熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，他們與網(wǎng)民進(jìn)行溝通，還不是權(quán)威的解決問題的渠道。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐湘林坦言。在不少專家看來，把“網(wǎng)絡(luò)問政”的效力以制度甚至法律的形式確定下來，有關(guān)部門還有不少工作要做?！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的進(jìn)一步制度化和它的持續(xù)性很重要?！比翁礻栒f，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在形成制度的過程中，政府部門必須切實(shí)解決網(wǎng)民所提出的問題?！鳖愃频膯栴}也引起了廣東高層的注意。廣東省委常委、秘書長、辦公廳主任徐少華表示：“過去‘網(wǎng)絡(luò)問政’主要集中在‘聽政’階段，還沒有可靠的機(jī)制進(jìn)行約束和規(guī)范。我們考慮將辦理情況通過網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)友及時(shí)溝通，并明確溝通方式、答復(fù)期限，開展?jié)M意度調(diào)查等?！卑凑者@一思路，廣東正在對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人進(jìn)行著規(guī)范化試水。如惠州市近日就出臺(tái)了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人問責(zé)制”。對(duì)網(wǎng)友提出的一般問題，各有關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)的，問政平臺(tái)將自動(dòng)亮綠燈；超過15個(gè)工作日則被亮紅燈，并給予相應(yīng)的處罰。7．“廢話一筐…‘肉唐僧…‘紫衣廚娘”……大圓桌的座位牌上都是些稀奇古怪的網(wǎng)名，但這些人所提出的問題卻往往一針見血，正中要害。對(duì)于電子科技大學(xué)中山學(xué)院中小企業(yè)研究所所長梁士倫來說，參加2009年11月1日舉行的廣東首屆網(wǎng)民論壇無疑是一次相當(dāng)有意義的經(jīng)歷。作為一名資深網(wǎng)友，他既為來自各大城市的網(wǎng)民代表在此次論壇上激烈“問政”喝彩，也為中山代表的沉默感到失落。更令梁士倫失落的是，此次參與論壇的幾名中山代表中，并非個(gè)個(gè)都是資深網(wǎng)友，有些僅僅是被邀請過來湊數(shù)。“雖然在中山多年已經(jīng)有一定的體會(huì)，但這一次參加論壇更讓我感到，中山無論是在網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)民層次，還是在討論話題的深度上，都無法跟廣州、深圳等城市相比。中山網(wǎng)民的參政熱情與在線時(shí)間也要遠(yuǎn)低于這些城市。實(shí)現(xiàn)‘網(wǎng)絡(luò)問政’，中山確實(shí)是有很長的路要追趕?！绷菏總惛锌?。在梁士倫看來，如今席卷珠三角各大城市的“網(wǎng)絡(luò)問政”熱潮，它所需要成長的土壤不僅僅包括政府的相應(yīng)配套舉措，更需要政府乃至整個(gè)社會(huì)“網(wǎng)絡(luò)問政”意識(shí)的提高。這些年來，雖然中山政府有意識(shí)地通過電子政務(wù)的改革以暢通網(wǎng)絡(luò)渠道傳達(dá)民意，也確實(shí)解決了許多網(wǎng)民提出的各種問題。然而這也無法掩飾當(dāng)前中山“網(wǎng)絡(luò)問政”領(lǐng)域的一大軟肋：跟其他城市相比，在網(wǎng)絡(luò)參政與問政意識(shí)方面中山市明顯有所欠缺。8．2008年的6月20日，胡錦濤總書記到人民日報(bào)社考察工作，做客人民網(wǎng)，與廣大網(wǎng)民在線交流，全國億萬網(wǎng)民歡欣鼓舞。有人把這一天稱為“網(wǎng)民的節(jié)日”。2009年6月初，人民網(wǎng)聯(lián)合國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部、中國人民大學(xué)公共政策研究院隆重推出“網(wǎng)絡(luò)問政”大型問卷調(diào)查。短短幾天時(shí)間，就有超過3萬名網(wǎng)友參與了調(diào)查。這張問卷共有33個(gè)問題，從問卷的調(diào)查結(jié)果中，我們能夠體味到廣大網(wǎng)民的熱望與期待。比如，對(duì)于“你相信官員通過網(wǎng)絡(luò)回復(fù)的問題能夠得到解決嗎”這個(gè)問題，4979人表示“相信”，8696人表示“不相信”，15215人表示“不知道”；對(duì)于“你認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)能否對(duì)黨員干部起到監(jiān)督作用”的問題，20245人認(rèn)為“能”，7382人認(rèn)為“不能”，7264人說“不知道”；對(duì)于“你認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)能否成為防腐的新陣地”這個(gè)問題，32419人回答“能”，1465人回答“不能”，1174人回答“不知道”……盡管這些數(shù)字還在不斷刷新中，但這些數(shù)字應(yīng)該具有一定的代表性，大致能夠反映出人們對(duì)于這些問題的總體態(tài)度。透過這些數(shù)字，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否可以感受到一份沉甸甸的責(zé)任?的確，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“網(wǎng)絡(luò)問政”，目前還沒有什么硬性規(guī)定，對(duì)于網(wǎng)上反映的涉及本地區(qū)、本部門的問題，尤其是一些突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部不能不察，察了不能不管，管了不能沒有結(jié)果。有沒有積極回應(yīng)，體現(xiàn)的是一種責(zé)任；能不能積極回應(yīng)，體現(xiàn)的是一種能力?！懊裰鶓n，我之所思；民之所思，我之所行?！本W(wǎng)上反映的問題，未必完全準(zhǔn)確，或許有些偏頗，但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該有能力作出清醒判斷，從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)工作的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)，既然網(wǎng)絡(luò)是雙向?qū)α鞯?，那么，這樣的責(zé)任也是雙重的?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”，領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)在于“問”，網(wǎng)民之責(zé)在于“正”。何謂“正”?就是要以正確的輿情信息影響領(lǐng)導(dǎo)干部。即使是涉及切身利益的問題，也應(yīng)出以公心，不夸大，不歪曲，不謾罵。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來越成為人們反映意見、建議和訴求的重要渠道，這個(gè)渠道應(yīng)當(dāng)重用，但不能濫用，否則就會(huì)削弱其公信力。試想，如果網(wǎng)上的輿情失真現(xiàn)象嚴(yán)重，又怎么要求領(lǐng)導(dǎo)干部重視它?因此，筆者格外留意到此次問卷調(diào)查中這樣一個(gè)問題：“你覺得推動(dòng)‘網(wǎng)絡(luò)問政’向前發(fā)展，網(wǎng)民還應(yīng)做哪些事?”14384人回答“提高素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的有效性和可讀性”，10953人回答“遵守公德，對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的事件真實(shí)性負(fù)責(zé)”，6406人回答“其他，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的各種知識(shí)”。這個(gè)結(jié)果讓人欣喜，它折射出廣大網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)責(zé)任感的增強(qiáng)。9．“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。同樣，虛擬網(wǎng)絡(luò)世界中再美好的東西，只有最終在現(xiàn)實(shí)世界中得到對(duì)接，才能更多地展現(xiàn)其內(nèi)在優(yōu)勢與魅力。在如今這樣一個(gè)日益網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，各級(jí)政府官員不僅要積極順應(yīng)時(shí)代潮流，更多利用互聯(lián)網(wǎng)去了解民情、匯聚民智，更要逐漸將這種科學(xué)、優(yōu)秀的運(yùn)作模式明確化、制度化、縱深化，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過程中有效展現(xiàn)出來。在這方面，如今各級(jí)政府正在努力探索，積極實(shí)踐。比如江西省就做得很到位，也值得借鑒。為了使廣大網(wǎng)友的建言獻(xiàn)策能夠直達(dá)省委，江西省委專門成立了“問計(jì)辦”，以兩種方式使網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策變成實(shí)踐：一個(gè)是編發(fā)快報(bào)和簡報(bào)，不僅省委書記看，還分發(fā)給省委委員、候補(bǔ)委員、省市各部門負(fù)責(zé)人、各市的黨政主要負(fù)責(zé)人；二是把網(wǎng)民的重要建議在《江西日報(bào)》等新聞媒體集中刊發(fā)，公之于眾，從而最大限度地讓廣大網(wǎng)友們感覺到政府確實(shí)是在仔細(xì)看、仔細(xì)想、用心落實(shí)網(wǎng)友建言。此外，我們也不無欣喜地看到，以張春賢書記為首的湖南各級(jí)官員，也在認(rèn)真把網(wǎng)上聽取民意、網(wǎng)下解決問題有機(jī)地結(jié)合起來。無論是解決高校干部任命的事件，還是株洲紀(jì)委書記利用網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實(shí)中反腐的事件，都是典型的例證。應(yīng)該承認(rèn)，如今各級(jí)政府官員確實(shí)有許多具體、細(xì)致性的工作需要做，不可能每天都有大量時(shí)間去上網(wǎng)。為此，人們不可能指望今后每件事情都能有政府官員在網(wǎng)上看到并迅速解決。人們更希望看到的，其實(shí)是能夠有一個(gè)讓官員上網(wǎng)聽民意、匯民智、聚民心的常態(tài)機(jī)制，是能夠有一個(gè)官員和網(wǎng)民隨時(shí)通暢、充分、有效溝通與互動(dòng)的穩(wěn)定渠道，是能夠有一個(gè)現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)世界有機(jī)對(duì)接的工作方式。因?yàn)?，只有上網(wǎng)的官員認(rèn)真對(duì)待來自底層的草根民意，并最終通過有效的執(zhí)政程序，將其內(nèi)化成一種良性的執(zhí)政思維與行動(dòng)，才能真正把互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一種現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政“生產(chǎn)力”，才能充分展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)政治的內(nèi)在魅力。實(shí)際上，制度固化后的官員上網(wǎng)，也就不會(huì)再像今天這般頻繁被當(dāng)做轟動(dòng)性的社會(huì)新聞，更多的只是一種網(wǎng)絡(luò)時(shí)代慣常的官民溝通常態(tài)，是一種雖然普通、平凡卻處處讓人感受到文明與力量的互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)現(xiàn)狀。三、作答要求1、根據(jù)“給定資料”，概括什么是“網(wǎng)絡(luò)問政”，“網(wǎng)絡(luò)問政”目前存在的問題有哪些。要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)250字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：“網(wǎng)絡(luò)問政”就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民、用之于民的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”目前存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：受經(jīng)濟(jì)條件、文化水平及人們對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”的認(rèn)識(shí)的影響，“網(wǎng)絡(luò)問政”主體范圍狹窄，無法代表社會(huì)各階層人民的心聲；網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，虛假無效信息魚目混珠，誤導(dǎo)官員作出錯(cuò)誤判斷；部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”重視程度不夠，只作秀，并不解決實(shí)際問題；“網(wǎng)絡(luò)問政”制度仍不完善，缺乏統(tǒng)一的交流平臺(tái)及問題處理機(jī)制，缺乏有力的監(jiān)管，致使“只問不管”的情況發(fā)生。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、“給定資料2”中提到“湖南省株洲市紀(jì)委書記楊平曾在網(wǎng)上發(fā)帖說：離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)”，請淡淡你對(duì)“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)”的理解。要求：分析合理，語言順暢，字?jǐn)?shù)300字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息和進(jìn)行交流，具有廣泛性、真實(shí)性、時(shí)效性等特點(diǎn)。在相對(duì)虛擬、隱秘的互聯(lián)網(wǎng)上，很多人平時(shí)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不敢說、不方便說的話與事，往往都能原汁原味地以第一時(shí)間展現(xiàn)在各級(jí)政府官員面前。這些海量、及時(shí)、真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)原生態(tài)信息，不僅使中國民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到前所未有的保障與擴(kuò)展，同時(shí)也對(duì)各級(jí)政府的執(zhí)政方式與智慧帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。所以說“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)”，也正因如此，如今越來越多的國家機(jī)關(guān)開始日益重視互聯(lián)網(wǎng)的作用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、針對(duì)“給定資料5”中反映的問題，請談?wù)劶偃缒闶且幻I(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)怎樣處理這些問題。要求：措施全面、可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不少于200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，要多渠道、全方位體察民情、了解民意。在繼續(xù)暢通、利用網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行問政的同時(shí)，也不能忘記繼續(xù)利用、疏通那些傳統(tǒng)民意反映與表達(dá)的渠道。第二，加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)民眾用正確的輿情信息影響領(lǐng)導(dǎo)干部行政。同時(shí)，政府官員應(yīng)保持一種相對(duì)理性、冷靜的態(tài)度。面對(duì)網(wǎng)民的反映，要有一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)與合理的甄別、篩選過程。第三，建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，使“網(wǎng)絡(luò)問政”形成制度化。積極探索與網(wǎng)友互動(dòng)的長效機(jī)制，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)問政”的更好實(shí)施。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、認(rèn)真閱讀“給定資料”，結(jié)合“給定資料”內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢，總字?jǐn)?shù)8001000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：多措并舉，發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)問政”的積極作用隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流逐漸成為人們的一種習(xí)慣。因其信息廣泛、真實(shí)、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為政府官員體察民情、了解民意的一條重要渠道?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”不僅有利于政府隨時(shí)接受輿論監(jiān)督，增強(qiáng)施政透明度，提高行政效率，樹立良好形象，而且有助于民眾更加便捷地參政議政，進(jìn)一步維護(hù)自身的合法權(quán)益。但是，“硬幣都是兩面的”，“網(wǎng)絡(luò)問政”也是如此。由于缺乏制度的支撐、法律的規(guī)范，“網(wǎng)絡(luò)問政”正面臨著官員”聽而不聞”“沒有下文”“形式主義回應(yīng)”，民眾“夸大”“歪曲”“謾罵”等問題。如何去其糟粕，讓“網(wǎng)絡(luò)問政”發(fā)揮積極作用，已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。我認(rèn)為，解決這一問題可從以下幾方面入手：首先，加強(qiáng)宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)于民眾，要引導(dǎo)其利用網(wǎng)絡(luò)向官員問政，充分調(diào)動(dòng)民眾參政議政的積極性，教育民眾文明上網(wǎng)、文明建言獻(xiàn)策，倡導(dǎo)民眾用正確的輿情信息影響領(lǐng)導(dǎo)干部行政。對(duì)于官員，要通過教育使其認(rèn)識(shí)到“網(wǎng)絡(luò)問政”的重要性，借助網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等多種形式確保官員“網(wǎng)絡(luò)問政”的正常實(shí)施。其次，建立并完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。除主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的身份，定期或不定期與網(wǎng)民交流互動(dòng)以外，各政府部門還要建立一支具備較高政治素養(yǎng)、政策水平、責(zé)任意識(shí)與較強(qiáng)應(yīng)變能力的專門網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍，為開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)工作提供必要條件。要明確網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的職責(zé)，規(guī)范受理和答復(fù)網(wǎng)民反映事項(xiàng)的工作流程和時(shí)限。最后，建立“網(wǎng)絡(luò)問政”考核問責(zé)機(jī)制。一方面，相關(guān)部門要對(duì)發(fā)言人的工作進(jìn)行定期的政績考核；另一方面，對(duì)發(fā)言人的表現(xiàn)，網(wǎng)民最具發(fā)言權(quán)，要充分發(fā)揮網(wǎng)民監(jiān)督作用，聽取網(wǎng)民的評(píng)價(jià)意見。對(duì)于考核不合格的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。只有通過行之有效的考核問責(zé)機(jī)制，督促網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人說實(shí)在話、辦實(shí)在事，才能使“網(wǎng)絡(luò)問政”發(fā)揮它的積極作用?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”是大勢所趨，這一點(diǎn)應(yīng)該是不容置疑的。對(duì)于這種新時(shí)期的“微服私訪”，我們要避其短處，揚(yáng)其長處，唯有這樣，才能使其發(fā)揮最大的作用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)文字表達(dá)能力并重的考試。2．參考時(shí)限，閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。二、給定材料1．2004年2月17至18日，廣西自治區(qū)副主席楊道喜在全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2004年廣西的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重點(diǎn)是完成新增就業(yè)人員18萬人的目標(biāo)，同時(shí)積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的力度，進(jìn)一步規(guī)范收入分配次序，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。2．2004年2月16日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部宣布，2003年我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位850萬個(gè)，全面完成新增就業(yè)800萬的目標(biāo)任務(wù)。3．2004年我國的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)是：新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。4．2003年，全國共有1038萬下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，其中440萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，完成全年400萬的目標(biāo)任務(wù)。到2003年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，比上年底增加0.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全年控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)。5．2003年，廣東省城鎮(zhèn)凈增就業(yè)崗位、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)及培訓(xùn)再就業(yè)率均超過計(jì)劃，職業(yè)技能鑒定覆蓋面及技校招生人數(shù)再創(chuàng)新高。廣東省2003年企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到710元，較上年增加55元，增長8.4%，全省共有近46萬人領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金，支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇13.2億元。全年共檢查了14.3萬戶用人單位，為80萬勞動(dòng)者追發(fā)工資近7億元，追回拖欠農(nóng)民工工資2.85億元。6．廣東省2004年將安排二十五萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)，其中，四十歲至五十歲人員再就業(yè)六萬人，力爭將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在百分之三點(diǎn)五左右，并全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，社保政策要更加完善。7．2003年，廣州全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口總量為23.99萬人，年末失業(yè)人數(shù)為7.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，這三項(xiàng)指標(biāo)相比上一年度均有不同程度的下降，而城鎮(zhèn)登記人員就業(yè)率上升為66.29%，共有15.9萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。8．2004年廣州勞動(dòng)保障工作的目標(biāo)包括：力爭全年新增工作崗位20萬個(gè)；確保下崗失業(yè)工人再就業(yè)率達(dá)60%，“4050”人員再就業(yè)率達(dá)50%以上，零就業(yè)家庭一人以上就業(yè)率為90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)再就業(yè)率為60%以上；培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移3.5萬人；技校招生1.9萬人，培訓(xùn)鑒定考評(píng)技師2000人，高級(jí)技師00人；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員保險(xiǎn)金按時(shí)足額100%社會(huì)化發(fā)放；退休人員社會(huì)化管理繼續(xù)保持在90%以上；勞動(dòng)仲裁結(jié)案率達(dá)95%。9．到2003年底，貴陽市發(fā)放下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》5.2萬個(gè)，下崗失業(yè)人員減免稅486.38萬元，減免收費(fèi)116.1萬元，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款1200萬元，加大了失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳力度，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2100萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.65萬個(gè)，解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)2.24萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.82萬人(其中“4050”人員5600人)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.03萬人。加強(qiáng)了市區(qū)勞動(dòng)力市場和社區(qū)勞動(dòng)保障所的建設(shè)，在71個(gè)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障所；完善了低保措施和工作體系，全市共發(fā)放低保金4700萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；加大了對(duì)18個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)449個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)力度。10．2004年北京市全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總量45.1萬人，其中，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力為22.1萬人，失業(yè)人員總量將達(dá)到27萬人，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。2004年北京市勞動(dòng)保障部門在就業(yè)方面主要預(yù)期指標(biāo)是：新增就業(yè)18萬人，失業(yè)人員再就業(yè)16萬人。對(duì)此，北京市將啟動(dòng)第二期“3年30萬”社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)計(jì)劃，開發(fā)置換10萬個(gè)社區(qū)就業(yè)崗位。11．2004年北京市有關(guān)部門加大了就業(yè)制度的改革力度，將試行城鎮(zhèn)和本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力統(tǒng)一登記、分別統(tǒng)計(jì)就業(yè)、失業(yè)指標(biāo)的辦法，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)登記制度將得到進(jìn)一步完善，對(duì)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和符合條件的失業(yè)人員均進(jìn)行失業(yè)登記，建立外來勞動(dòng)力就業(yè)登記備案制度。12．2003年合肥市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.5萬個(gè)，其中，安置下崗失業(yè)人員1.7萬人，安置"4050"人員4600人，農(nóng)村新增勞務(wù)輸出2.3萬人。2004年合肥市將全面推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)工作。全年計(jì)劃免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)1.5萬人，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給材料所映了如下問題：當(dāng)前，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，有關(guān)部門應(yīng)積極促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)加大再就業(yè)投入，增加就業(yè)崗位；(2)強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；(3)健全再就業(yè)援助制度，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。請考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。2．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成。二、給定資料1．南京市玄武區(qū)的城管執(zhí)法隊(duì)員黃生雨(化名)最近比較煩。因?yàn)橐黄诰W(wǎng)上迅速流傳的“自揭家丑”的帖子——《驚爆!城管操作實(shí)戰(zhàn)手冊》，他被不少同行批判為城管系統(tǒng)的敗類、“叛徒”。黃生雨34歲，是一名從業(yè)十多年的“老隊(duì)員”。2002年，他在西祠胡同創(chuàng)立了“城管行政執(zhí)法之家”，從此開始以網(wǎng)名“橋上人家”發(fā)表關(guān)于城管的各類文章，其中不乏自揭家丑的帖子。為此，他不斷遭到家人反對(duì)、領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、崗位調(diào)整及待遇的降低等?！皫缀趺總€(gè)月都有人給我打電話，要求刪除某些‘影響不好’的帖子。”黃生雨在博客中如是說。如今的他，面對(duì)眾多同事的指責(zé)，“感到極為孤立，痛苦萬分?！蓖纯嗪兔糟牟粌H是黃生雨。家住浙江省寧波市江東區(qū)的黃先生有個(gè)做城管的鄰居。他發(fā)現(xiàn)這位城管的父親在被問到兒子做什么工作時(shí)，僅僅含糊地表示“是單位里的”。而在距離寧波千里之外的武漢市，城管隊(duì)員王平(化名)面對(duì)記者的采訪要求，緊蹙著眉頭小聲說：“城管是個(gè)敏感詞。我們內(nèi)部有規(guī)定的，每年都要開幾次會(huì)，強(qiáng)調(diào)不要隨便接受采訪。”2002年，王平大學(xué)畢業(yè)考取了公務(wù)員，但當(dāng)年年底只有新成立的城管局有招聘名額。于是，原本夢想進(jìn)入司法局的王平不得已成為一個(gè)“管占道的”?！澳菚r(shí)沒什么社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，只知道城管是管占道的，不是很喜歡這份工作，也沒想到會(huì)是這個(gè)樣子?！蓖跗秸f，“現(xiàn)在執(zhí)法越來越難，一個(gè)是貧富差距越來越大，有一部分人確實(shí)生活困難?！眲傔M(jìn)城管局時(shí)，王平跟在老城管后面學(xué)習(xí)執(zhí)法。他常常不知道該怎么勸說小販：“該硬的時(shí)候硬不起來。”他也有過最初的矛盾與掙扎，“我們并不像外人想的那樣，心腸硬如鐵石，只是所處的身份決定了不可能總是充滿同情心，否則什么都做不了。”他感覺這個(gè)職業(yè)很難：“既要工作，又要面對(duì)指責(zé)，許多執(zhí)法隊(duì)員都曾經(jīng)迷惘過。”“現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)境不一樣了，老百姓的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了，執(zhí)法的方式比以前復(fù)雜?！睍r(shí)間長了，王平也摸索出一套自己的工作方法，主張要用“拔釘子”的方式把流動(dòng)攤販“拔掉”，力求不反彈，而不是快刀斬亂麻。他說自己只有在對(duì)付“坑害百姓”的小販時(shí)才會(huì)使用強(qiáng)制手段：“有些人屢教不改，而且短斤缺兩強(qiáng)買強(qiáng)賣，對(duì)于這樣的一小部分人需要使用強(qiáng)制手段，對(duì)東西進(jìn)行收繳。這時(shí)候就要請公安出面，不是以暴制暴，而是保護(hù)自我?！弊苑Q不贊同《城管操作實(shí)戰(zhàn)手冊》中“臉上不見血、身上不見傷”等表述，反對(duì)“暴力執(zhí)法”的黃生雨則直言，他雖然很同情小商小販，還會(huì)幫著他們找工作，但自己在日常執(zhí)法中也會(huì)“暴力執(zhí)法”，否則“完不成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)”。中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍對(duì)城管與小販的“貓鼠游戲”有過多年觀察。他在接受記者采訪時(shí)表示，部分城管確實(shí)存在濫用權(quán)力的問題，甚至有一種“老子終于當(dāng)官了”的心理，近日的“無錫城管吃霸王餐并將店主打成腦震蕩”事件就是一例。毛壽龍說：“我就親眼見到過，城管來了，馬上有小販遞個(gè)蘋果、割塊肉、稱半斤餅，還跟人謊稱‘是我兄弟’。”2．因?yàn)槌？吹健俺枪艽蛉恕钡男侣?，寧波市城管?duì)員劉剛(化名)覺得自己很冤枉。劉剛長相斯文，他所在中隊(duì)負(fù)責(zé)的是城市內(nèi)河管理?！皠e人老覺得城管就是抓小販的。其實(shí)我們管的范圍很廣泛。而且，正式的城管隊(duì)員一般是不會(huì)胡來的。暴力執(zhí)法的大多數(shù)是協(xié)管員。但老百姓分不清協(xié)管員和正式隊(duì)員，只知道是城管打人?！眲傤H感無奈。他告訴記者，目前的城管系統(tǒng)中，成員分為正式隊(duì)員和協(xié)管員兩種，正式編制的都是招考進(jìn)來的，大專以上學(xué)歷，而協(xié)管員的來源比較復(fù)雜，有招考的，也有走后門進(jìn)來的，良莠不齊。南京市玄武區(qū)的城管執(zhí)法隊(duì)員黃生雨也在博客中寫道：“城管分好幾個(gè)層次，首先是執(zhí)法局，公務(wù)員編制，基本上不上街，上街的是執(zhí)法大隊(duì)，主要是事業(yè)單位編制，下面還有協(xié)管員，是從社會(huì)上招聘的，免不了混雜一些素質(zhì)不高的人員?！睅缀跛薪邮懿稍L的城管人員都就“協(xié)管員”群體表達(dá)了類似觀點(diǎn)。事實(shí)上：近年來發(fā)生的“城管打人”事件中，“協(xié)管員”身份出現(xiàn)的頻率極高。頗具轟動(dòng)效應(yīng)的一次事件發(fā)生于2007年9月，在深圳華強(qiáng)北桑達(dá)小區(qū)的8號(hào)崗?fù)?，?shù)名醉酒男子發(fā)飆毆打物業(yè)公司帶班班長，他們駕駛著羅湖城管南湖街道執(zhí)法大隊(duì)車輛，拒交停車費(fèi)，還揚(yáng)言要弄死保安。事后，這幾名醉酒男子被證實(shí)為城管局的“協(xié)管員”。對(duì)于這場風(fēng)波，有網(wǎng)民發(fā)表評(píng)論：“不要總拿臨時(shí)工、協(xié)管員充當(dāng)遮羞布和替罪羊。”中央民族大學(xué)法學(xué)院行政法學(xué)教授熊文釗提議“局隊(duì)分離”，要求“協(xié)助人員”像法院的法警一樣，行動(dòng)迅速，保障有力，但不給執(zhí)法權(quán)，只給任務(wù)。有趣的是，在聲討城管“暴力執(zhí)法”的輿論洪流中，也有人提出，“城管就是現(xiàn)今城市行政管理體制的‘替罪羊’?！痹邳S生雨看來，“之所以城管的形象普遍不好，那是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有考核、政績這樣的壓力。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來檢查了，如果街道是臟亂的，首先印象分就沒了，分管的領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)然有壓力。好不好，不是老百姓說了算?！蓖瓴怀扇蝿?wù)，考核就通不過，這是擺在每一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員眼前的現(xiàn)實(shí)問題。在黃生雨所在的玄武區(qū)城管大隊(duì)，“要求不能有攤點(diǎn)的街道，領(lǐng)導(dǎo)下來檢查了，發(fā)現(xiàn)一個(gè)攤點(diǎn)就扣40塊錢，我們執(zhí)法大隊(duì)的同事一個(gè)月最多的扣了五六百塊錢。結(jié)果是，到了街上(城管和商販之間)就如同一種你死我活的關(guān)系?！敝袊嗣翊髮W(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍認(rèn)為，城管執(zhí)法面臨兩難，因?yàn)檎贫ǖ氖姓?biāo)準(zhǔn)都是發(fā)達(dá)地區(qū)的，而當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展速度往往跟不上步伐。3．西安市汽車學(xué)會(huì)出租車分會(huì)會(huì)長馬清和對(duì)城管近些年的權(quán)力擴(kuò)張深有感觸。2007年，為了慢車道上停車收費(fèi)的事兒，他差點(diǎn)將城管告上法庭。馬清和認(rèn)為I臨時(shí)占道收取停車費(fèi)沒有法律依據(jù)，對(duì)于城管部門管理停車問題也感到不解：“機(jī)動(dòng)車停放應(yīng)該是歸交警隊(duì)管的，但是他們通過轉(zhuǎn)委托的方式，讓城管部門也來管理?！睂?duì)交管職能的介入，只是城管擴(kuò)權(quán)的一個(gè)縮影?！叭绻阕咴诼飞希访?0%以上的靜態(tài)物體都是我們管的。”寧波市城管局副局長陳建勝對(duì)記者表示，“城管要‘大’，小城管管不好。寧波市每次舉行什么重大活動(dòng)，城管局是大頭。”城管隊(duì)員王平則認(rèn)為：“按照現(xiàn)在的趨勢，城管會(huì)成為權(quán)力最大的一個(gè)部門。”然而，大部分人對(duì)城管的印象依然停留在“管小販的”。城管的前身，稱作城市管理監(jiān)察大隊(duì)，由各地先后取經(jīng)、自主成立。公開的資料顯示，北京市宣武城管是中國第一支正式成立的城管隊(duì)伍，成立于1997年。這一年，國家開始部署實(shí)施“相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)”的綜合執(zhí)法改革，以解決城市擴(kuò)張背景下的管理執(zhí)法難題。宣武區(qū)成為首個(gè)試點(diǎn)單位。武漢的一名老城管隊(duì)員告訴記者，在城管大隊(duì)成立之初，主要責(zé)任就是在上級(jí)檢查組蒞臨檢查的前幾天，開著摩托車，驅(qū)趕路邊攤販，有時(shí)有證經(jīng)營的攤販和人力三輪車，也在“掃蕩”之列。除了趕小販，城管大隊(duì)還負(fù)責(zé)開著摩托車在馬路上撿走路人丟下的垃圾。最初的城管大隊(duì)，人員主要從各個(gè)單位借調(diào)，人員工資由原單位負(fù)擔(dān)?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)除了每次檢查前由當(dāng)?shù)卣畵艹鰧？钜酝?，其余的靠各單位攤派。時(shí)至今日，城管實(shí)際上已發(fā)展成為職責(zé)最寬泛的機(jī)構(gòu)，集市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、道路交通、工商、停車、施工現(xiàn)場、城市河湖、黑車、黑導(dǎo)游等等十三四個(gè)方面、近300項(xiàng)職能于一身。另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，盡管成立至今已逾十年，仍無一部全國性的法律和法規(guī)承認(rèn)城管的法定地位，也沒有制定過全國性的行業(yè)規(guī)范。誰來規(guī)范、監(jiān)管和保障這個(gè)龐然大物?4．“我覺得城管的理念有問題?！睎|方小白這么對(duì)記者說。東方小白是河北一家媒體的從業(yè)人員，他很不理解為什么城管要對(duì)小商小販圍追堵截?！叭绻粩[攤，那些小商小販可能連生活來源都沒有了，他們?yōu)樯?jì)奔波，卻被城管追得東躲西藏，甚至被打罵。”東方小白說，如果沒有母親擺攤，自己也許連大學(xué)都讀不下來。東方小白出生在河北省一個(gè)縣城，父母都是普通工人。1996年，東方小白考上大學(xué)，弟弟在讀高中，但這個(gè)時(shí)候，父母雙雙下崗。一家人的生活都成了問題。為了維持這個(gè)家，母親加入小商販的隊(duì)伍，在自家樓下一個(gè)自發(fā)形成的市場中賣菜。早晨四五點(diǎn)就去批發(fā)蔬菜，一天忙碌下來收攤回家，往往都在晚上十點(diǎn)之后。辛苦自不必說，遇到城管，還要迅速地連人帶菜躲進(jìn)小胡同，等城管走了再出來繼續(xù)賣。就是靠著母親賣菜的收入，東方小白和弟弟相繼完成學(xué)業(yè)?！靶值軆扇松洗髮W(xué)，前后8年時(shí)間，母親都是這樣辛苦過來，沒有母親擺攤賣菜，我和弟弟連大學(xué)學(xué)費(fèi)都沒有?！睎|方小白說，直到自己工作一年之后，母親才結(jié)束擺攤的生活，而原來同母親一起擺攤的人中，很多至今還在過著同以往一樣辛苦的生活。東方小白對(duì)城管不允許小商小販沿街?jǐn)[攤的做法非常不理解。在他眼中，街邊小攤不是城市的污點(diǎn)，而是部分窮人的生活來源，不能為了城市的形象驅(qū)逐他們。東方小白所同情的小商小販，在一些城市往往都是在動(dòng)蕩中討生活的人群，一聲“城管來了”，他們就得奪路而逃。城管的惡名，大多因與這些小商小販的扯皮糾紛而來。而這樣的事情，在很多城管工作人員看來，同樣頭疼?！鞍凑障嚓P(guān)的法規(guī)，流動(dòng)攤販?zhǔn)沁`法的，應(yīng)該取締?！睆V東省中山市城管執(zhí)法局局長薛飛英說，如果城管不管那些小攤小販，那就是失職，流動(dòng)攤販很快就滿大街都是。如果要管，很容易就會(huì)跟小商販起摩擦。3年前曾是公安局局長的薛飛英在來到城管執(zhí)法局后發(fā)現(xiàn)，城管的工作一點(diǎn)不比公安工作好做。他也同情那些辛苦討生活的小商小販，但按照國家法律法規(guī)，小商販又不能不管。不僅僅是流動(dòng)攤販讓城管頭疼。路面停車管理，生活噪音、油煙污染管理，寵物管理，違章建筑、戶外廣告標(biāo)語懸掛管理，都是城管每天工作中所要承擔(dān)的責(zé)任。薛飛英告訴記者，政府投入大量財(cái)力建設(shè)一個(gè)城市，需要一個(gè)美麗整潔的市容市貌，市民也不希望看到一個(gè)道路被擠占、垃圾亂扔的城市，但城管人員執(zhí)法時(shí)也不能不考慮那些弱勢群體的生計(jì)問題。怎么才能做到讓政府滿意、市民滿意?城管工作人員壓力太大。按照工作要求，在中山市，城管工作人員進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，先要對(duì)違法違規(guī)者進(jìn)行勸導(dǎo)、教育，多次無效后才可以進(jìn)行行政處罰，不可以與群眾發(fā)生肢體沖突?！皠駥?dǎo)教育很不容易。”薛飛英告訴記者，就在中山市的孫文公園門口，大概200多平米的地方，有七八個(gè)流動(dòng)攤販天天在擺攤，而這個(gè)地方每天都有大量中外游客來來往往。為了勸導(dǎo)這些小商販到合適的地方擺攤，薛飛英花了一個(gè)星期的時(shí)間跟小商販溝通、勸導(dǎo)?！坝行┬∩特湼揪筒宦爠駥?dǎo)，城管工作人員在多次勸說無效之后也會(huì)煩躁?！毖︼w英說，但城管工作人員無論如何都不能跟群眾發(fā)生肢體沖突。2007年進(jìn)入城管執(zhí)法局工作的林立輝也有與薛飛英一樣的感受。當(dāng)年來到福建省漳州市城管執(zhí)法局工作時(shí)，他的孩子還向他抱怨過這個(gè)職業(yè)在同學(xué)中名聲不好。林立輝的疑問是，城管工作既要照顧市容市貌，也要照顧到民生，這個(gè)度該怎么把握?“我們的工作是不讓那些違法違規(guī)者獲得非法利益，但老百姓卻不認(rèn)為有的問題違法了?！绷至⑤x說，比如有的違章建筑，群眾確實(shí)需要，但政府的規(guī)劃又不允許，城管去拆除就會(huì)跟群眾發(fā)生利益沖突。由于城管所做的工作大多是處罰，直接影響到一些人的利益，沖突自然而然容易爆發(fā)。2006年8月，北京市海淀城管監(jiān)察大隊(duì)海淀分隊(duì)在中關(guān)村查抄無證商販時(shí)，商販崔英杰就因?yàn)槠淙嗆嚤粵]收而與城管工作人員李志強(qiáng)發(fā)生沖突，持刀刺中李志強(qiáng)頸部致其死亡。2008年1月，湖北天門，50多名城管人員在執(zhí)法時(shí)將路過的一名群眾毆打致死。在河北，一家報(bào)社曾經(jīng)策劃了一個(gè)小商販與城管面對(duì)面的活動(dòng)，一些小商販的代表和城管都愿意參加。但到了活動(dòng)前一天，這些小商販紛紛打來電話以各種各樣的理由推辭了，真實(shí)的原因就是怕當(dāng)面向城管提意見之后被報(bào)復(fù)。5．追，跑，查，躲——長期以來，城管與馬路攤販不斷上演著“貓鼠游戲”。解決馬路攤販問題就像“蹺蹺板”，一邊是城市形象，一邊是民生問題，如何尋找其中的平衡點(diǎn)，是一個(gè)難題。近日，南京市在全國率先破局，在新修改并獲得江蘇省十一屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過的《南京市市容管理?xiàng)l例》中，將“馬路攤點(diǎn)合法化”內(nèi)容寫進(jìn)條文。此舉旨在通過放寬“馬路經(jīng)濟(jì)”的方式，讓10000個(gè)左右的小商小販名正言順走上街頭，促進(jìn)困難群體就業(yè)。此招一出，激起千層浪。翻開新修訂的《南京市市容管理?xiàng)l例》，新加入的一段話引人注目：可以擺攤設(shè)點(diǎn)的地段和經(jīng)營時(shí)間，由城市管理行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照不影響市容和交通以及方便群眾生活的原則確定，報(bào)市、區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。南京市市容管理局副局長王依群告訴記者，這是南京市有關(guān)市容法律法規(guī)里第一次出現(xiàn)馬路“可以擺攤設(shè)點(diǎn)”的表述，也是國內(nèi)首個(gè)以地方性法規(guī)形式對(duì)馬路攤販開禁的城市。據(jù)了解，《南京市市容管理?xiàng)l例》已經(jīng)執(zhí)行了11年，原來的條文規(guī)定：不得在市人民政府禁止的地段和時(shí)間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)。而對(duì)“沒有明令禁止的路段”是否可設(shè)攤卻一直沒作規(guī)定。于是，在這些“真空”地段便自發(fā)地形成了一些攤位，街道通常也會(huì)在這些地段設(shè)立一些疏導(dǎo)攤?cè)?。但是一遇到市容整治，這些攤點(diǎn)也都因?yàn)椤罢嫉澜?jīng)營”被要求不許出攤或干脆取締，但檢查一結(jié)束又全部出來了。這種運(yùn)動(dòng)式的管理方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?！笆腥舜缶蜅l例修改調(diào)研了半年，市容管理局則進(jìn)行了一年的試點(diǎn)。”南京市人大法制委辦公室主任李亞軍介紹說，南京對(duì)馬路攤點(diǎn)從全面禁止到有限開禁，有兩方面的考慮。一方面，本地下崗和困難人群再就業(yè)，需要就業(yè)渠道；另一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，一些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)未及覆蓋區(qū)域，周邊的市民需要一個(gè)更便利的生活環(huán)境。南京市將路邊攤點(diǎn)納入法制化軌道后，只要是發(fā)了證的，無論什么檢查或重大活動(dòng)，小商小販們都可以按規(guī)定時(shí)間出攤，不用再提心吊膽。這既有利于解決生活困難者的謀生問題，又方便了群眾，還有望為城管執(zhí)法困局提供良好的解決之道，可謂三贏之策。6．中國城郊經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長包永江等專家分析說，從表面上看，復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境扭曲了“城管心態(tài)”。但客觀地說，主要矛盾還在于城管隊(duì)伍缺乏公共管理訓(xùn)練，工作方式簡單僵化，預(yù)案設(shè)計(jì)不充分、不科學(xué)、不成熟。尤其在處置突發(fā)事態(tài)、矛盾熱點(diǎn)問題時(shí)，更是集中暴露出程序不到位、經(jīng)驗(yàn)不足等問題。目前國內(nèi)城市的城管人員大多仍采用現(xiàn)場執(zhí)法，管理方式傳統(tǒng)，更加劇了與市民的正面沖突。一些行政學(xué)專家甚至表示，城管事件頻發(fā)，從本質(zhì)上說暴露了城管部門的定位不清。“目前的城管職能設(shè)置與城市發(fā)展現(xiàn)狀明顯脫節(jié)?！睋?jù)調(diào)查，目前城管都是地方性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大多數(shù)人不在公務(wù)員編制之內(nèi)，一般還聘有部分“協(xié)管員”，而政府下?lián)艿霓k公經(jīng)費(fèi)有限，城管人員普遍感到待遇低、晉級(jí)難，工作缺乏成就感，積極性不高。但迫于考核壓力，城管人員往往陷入被動(dòng)執(zhí)法，工作容易簡單粗暴。據(jù)了解，目前許多城市對(duì)基層城管人員的考核，往往由市級(jí)城管執(zhí)法局和城市管理辦公室聯(lián)合進(jìn)行。實(shí)行“一天一督查，一周一考核，一月一小結(jié)”的制度，考核結(jié)果，與職級(jí)升遷、工資待遇等有著千絲萬縷的聯(lián)系。扭曲的“城管心態(tài)”，導(dǎo)致城管執(zhí)法困難重重，形成與流動(dòng)攤販、小門店打城市“游擊戰(zhàn)”的態(tài)勢。山東滕州發(fā)生城管沖突事件后，該市城管局長劉新反思說，過去城管部門對(duì)新形勢下城市發(fā)展和管理規(guī)律研究不夠，常陷入“為執(zhí)法而執(zhí)法”的怪圈。今后如不轉(zhuǎn)變職能，盡快樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，城管執(zhí)法將難以為繼。7．從即日起，浙江省各地都要給小商販提供謀生的空間，注重保護(hù)小商小販或困難群體的權(quán)益。浙江省人大常委會(huì)還決定，2009年起，城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)注重教育和糾正違法行為，不得使用暴力威脅等手段執(zhí)法。浙江省人大常委會(huì)審議通過的《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，從2009年1月1日起，任何單位和個(gè)人不得擅自占用公共場所設(shè)攤經(jīng)營。但是市、縣、鎮(zhèn)政府在制定城市、鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要確定相應(yīng)的經(jīng)營場所，供農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者從事經(jīng)營。規(guī)劃確定的經(jīng)營場所不能滿足需要的，市、縣、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)修改規(guī)劃。規(guī)劃修改前，劃定一定臨時(shí)經(jīng)營場所。浙江省人大法制委員會(huì)主任委員胡虎林表示，這個(gè)規(guī)定的亮點(diǎn)就是，今后對(duì)小商小販不能一味地圍追堵截，畢竟小商小販不是城管執(zhí)法人員的敵人。城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要體現(xiàn)以人為本的原則，促進(jìn)解決生活困難者的謀生問題。記者還了解到，在2009年1月1日起施行的《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》(以下簡稱“條例”)規(guī)定，城市管理執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其所在單位或者行政監(jiān)察等部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這些行為分別為：無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；故意損壞或者違反規(guī)定銷毀當(dāng)事人財(cái)物的；截留、挪用、私分罰沒款項(xiàng)、財(cái)物或者使用查封、扣押財(cái)物的；索取或者收受他人財(cái)物的；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處或者查處不力的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。該條例還規(guī)定，執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門違法行使職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，要賠禮道歉；造成損害的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。8．經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，各方人士為解決就業(yè)問題積極出謀劃策。這其中，中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵的“解放小攤販應(yīng)對(duì)就業(yè)難”的觀點(diǎn)令人耳目一新，而且受到廣泛好評(píng)。何兵教授就這一話題接受了記者的采訪。記者：如果小攤販能真正合法化，您預(yù)計(jì)能解決多少人的就業(yè)?主要面對(duì)什么人群?何兵：攤販生意，起點(diǎn)低、資金少、操作容易，肯定是就業(yè)捷徑。愿意當(dāng)小攤販的主要是轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員?，F(xiàn)在大學(xué)生不好找工作，也可以考慮先“練攤”，沒準(zhǔn)能發(fā)展起來。我國內(nèi)地從事攤販職業(yè)的人口總數(shù)，至今沒有官方或?qū)W術(shù)數(shù)據(jù)。據(jù)臺(tái)灣的調(diào)查，截至2003年8月底，臺(tái)灣地區(qū)攤販從業(yè)人口共計(jì)443797人，占總就業(yè)人口的4.6%。參照這一比例粗略測算，內(nèi)地?cái)傌溇蜆I(yè)人口約為2553萬人。就北京來說，《北京市2003年外來人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查公報(bào)》顯示，2003年北京市409.5萬流動(dòng)人口中，攤點(diǎn)經(jīng)營人員占6.78%。依此數(shù)字推算，當(dāng)時(shí)北京有近30萬名游商。北京市“十五”結(jié)轉(zhuǎn)10.8萬名閑置農(nóng)村勞動(dòng)力，第一產(chǎn)業(yè)有30萬農(nóng)村勞動(dòng)力需要向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。預(yù)計(jì)“十一五”期間，有40.8萬農(nóng)村勞動(dòng)力需要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首鋼等國企改制、事業(yè)單位改革等原因?qū)е率I(yè)人員78.76萬人。新增勞動(dòng)力登記失業(yè)人員57.43萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將達(dá)到3.5%左右。這些數(shù)據(jù)都說明，社會(huì)就業(yè)對(duì)攤販經(jīng)濟(jì)有旺盛的需求。記者：人們往往把小攤販和“臟亂差”、破壞市容環(huán)境、帶來衛(wèi)生隱患等聯(lián)系起來。小攤販如果都“解放”了，該怎么管理?會(huì)不會(huì)更亂?何兵：我一直主張，放開攤販經(jīng)濟(jì)，城市不會(huì)亂，反而利于城市管理。我們一直采取非法化小攤販的法律政策，對(duì)小攤販采取簡單的驅(qū)逐手段。數(shù)千萬小販與數(shù)百萬城管展開了幾十年的街頭游擊戰(zhàn)，嚴(yán)重地?fù)p害了執(zhí)政黨和政府的形象。合法化攤販經(jīng)濟(jì)以后，我認(rèn)為可以成立攤販協(xié)會(huì)，進(jìn)行行業(yè)自我管理，并由國家相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。比如，城市衛(wèi)生，在合法化小攤販后，可以考慮交由攤販協(xié)會(huì)對(duì)一定的路段進(jìn)行衛(wèi)生承包。公安部門還可以將一定的社會(huì)治安管理的任務(wù)，交給攤販協(xié)會(huì)。攤販還可以幫助城管治理小廣告，控制“牛皮癬”。我國目前已有少數(shù)幾個(gè)地方進(jìn)行了“攤販合法化”的試點(diǎn)，效果都很好。比如，鎮(zhèn)江市城管局聯(lián)合公安、工商等部門啟動(dòng)“民主自治”試點(diǎn)。八位攤主一致同意無記名投票選出正副小組長，通過抽簽進(jìn)行攤位排序。商定自路口向北20米內(nèi)擺放攤位，按序號(hào)定時(shí)輪流交換位置，正副組長監(jiān)督協(xié)調(diào)。試點(diǎn)一個(gè)月，大家都規(guī)規(guī)矩矩，既用不著起大早搶位子，也不用跟城管隊(duì)員吹胡子瞪眼。秩序規(guī)范了，市容整潔了，關(guān)系和諧了。城管的工作模式發(fā)生了質(zhì)的變化，從執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變成以協(xié)調(diào)為主。記者：攤販經(jīng)濟(jì)除了解決低收入人群就業(yè)外，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有沒有其他作用?何兵：一般認(rèn)為，攤販經(jīng)濟(jì)并不缺乏效率，它是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP，還有更多的優(yōu)點(diǎn)：首先滿足低層和普通市民階層的生活需要，廉價(jià)的攤販?zhǔn)袌鍪撬麄兿M(fèi)品的理想來源。其次還豐富了城市文化。攤販經(jīng)濟(jì)能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。如法國巴黎街頭藝人的展示，我國傳統(tǒng)的廟會(huì)、夜市，不僅提供購物便利，還是城市文化獨(dú)特的景觀。第三，攤販?zhǔn)腔謴?fù)街道活力，有效利用公共空間，增加城市魅力的佳徑。正所謂“歐洲有露天吧臺(tái)，亞洲有街道攤販”。1、根據(jù)全部給定材料，請歸納概括我國城市管理執(zhí)法中存在的問題。要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識(shí)不夠高。執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識(shí)直接關(guān)系到執(zhí)法的質(zhì)量問題。目前，我國城市管理執(zhí)法中運(yùn)用粗暴、野蠻手段以達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法目的屢見不鮮，不按規(guī)定執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象層出不窮。(2)不能嚴(yán)格按照程序執(zhí)法、權(quán)責(zé)劃分不明確。在城市管理行政執(zhí)法過程中，尤其是影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為時(shí)，很多情況下并沒有遵守法定的程序。(3)城市管理行政執(zhí)法缺乏有效監(jiān)督。在行政執(zhí)法中，就是行政執(zhí)法權(quán)在隨行政權(quán)擴(kuò)張后，其權(quán)力的行使者即行政執(zhí)法部門內(nèi)缺乏自我約束機(jī)制，而外部監(jiān)督又存在著約束不力的問題，導(dǎo)致整個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行失去應(yīng)有的效能。(4)執(zhí)法人員的安全保障措施較為薄弱，被管理對(duì)象的救濟(jì)途徑不夠暢通。健全相應(yīng)的救濟(jì)措施，幫助他們找到合法、適合的謀生方式。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、結(jié)合全部給定材料，請談如何加強(qiáng)城市管理執(zhí)法?要求：條理清楚，表達(dá)簡潔流暢，政策具有可行性，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先，要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。城市管理行政執(zhí)法部門，必須高度重視隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。其次，要堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化管理，走法制化道路。追求城市管理的法治化，是城市管理的方向，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和教育、強(qiáng)化執(zhí)法力度、規(guī)范管理，做到管有依據(jù)、罰有力度、懲有程序。再次，認(rèn)清現(xiàn)狀，理順體制，完善監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)我國的基本國情，制定相應(yīng)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)，避免法律實(shí)施過程中的超范圍執(zhí)法。以法制為基礎(chǔ)，理順城市的管理體制，切實(shí)解決不同程度存在的部門職能交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)。最后，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。市場經(jīng)濟(jì)要求行政執(zhí)法活動(dòng)必須兼顧公開與效率，規(guī)范保障行政權(quán)力的運(yùn)行，對(duì)控制約束行政權(quán)利的行使，其最終的目的是保障人民群眾的根本利益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、材料8中，中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵提出“解放小攤販，應(yīng)對(duì)就業(yè)難”的觀點(diǎn)，你對(duì)此觀點(diǎn)有何看法?要求：觀點(diǎn)明確，言簡意賅，字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：攤販經(jīng)濟(jì)，是一種古老的商業(yè)營銷模式，它不僅是現(xiàn)代商業(yè)的原始形態(tài)，而且隨著商業(yè)營銷模式發(fā)展成現(xiàn)代龐大體系后，它仍然存在并發(fā)展著。解放攤販，將開辟一條重要的就業(yè)渠道。既然廣大居民有各種各樣的需求，既然現(xiàn)存的商業(yè)體系不能滿足社會(huì)這種豐富的需求，這就呼喚與這種需求相適應(yīng)的攤販，換句話說，也就呼喚有與這種需求相適應(yīng)的人員從業(yè)。解放攤販，將大大增加居民消費(fèi)量。如果在居民的步行生活圈內(nèi)，隨時(shí)隨地都可以買到生活的必需品，如果攤販們能提供更為方便、便宜的生活服務(wù)，你能不相信居民的非剛性需求的增加嗎?知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、結(jié)合材料7，請談?wù)勀銓?duì)浙江省推出“城管新規(guī)”的看法。要求：條理清楚，表達(dá)簡潔流暢，不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：城管與小商販存在“追逐糾葛”，往往置小攤販的自身情況與市民的實(shí)際需求于不顧。這不僅難以得到市民的理解認(rèn)同，而且還容易激化矛盾沖突。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，城市有著相當(dāng)數(shù)量文化不高、年齡偏大的失業(yè)、無業(yè)人員。社會(huì)保障不足的情況下，擺小攤、做小買賣成為一些人的“糊口之計(jì)”。事實(shí)上，小攤點(diǎn)、小門臉與環(huán)境“臟、亂、差”決不是“等同關(guān)系”。分區(qū)域、規(guī)范化的“小營生”不僅是便民利民的“亮點(diǎn)”，也是解決就業(yè)、開辟創(chuàng)業(yè)的新途徑。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。尤其對(duì)低收入、需要幫扶的群體，只有緩解其面臨的生存壓力、讓其體會(huì)到城市的溫情，他們才能更好地與這個(gè)城市和諧相處。要因地制宜、以人為本進(jìn)行城市管理，才能獲得人民的支持。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析5、請根據(jù)給定材料，圍繞“城管·攤販”這一話題，自選角度，寫一篇1000字左右的議論文。標(biāo)準(zhǔn)答案：解禁攤販，構(gòu)建文明城市近一段時(shí)間以來，一些地方在治理小商小販問題上，悄然興起了一股新風(fēng)。有的地方修改了市容管理?xiàng)l例，以地方法規(guī)形式解禁“擺攤設(shè)點(diǎn)”，按照不影響市容、交通和方便群眾生活的原則，有關(guān)部門確定“擺攤設(shè)點(diǎn)”的地段和經(jīng)營時(shí)間，此舉被解讀為“小攤小販合法化”。小攤販擺賣，看似一個(gè)小問題，實(shí)質(zhì)是關(guān)系城市和諧、民生民情的大問題。從粗暴取締到合理解禁，一些地方在攤販管理上體現(xiàn)的新理念和采取的新舉措，讓公眾看到了構(gòu)建文明城市、民生城市的努力。小攤販治理，并非城市化進(jìn)程中難以克服的頑疾。小攤販合法化，劃定區(qū)域和時(shí)段，讓其有序經(jīng)營，政府提供必要的制度規(guī)范和監(jiān)督救濟(jì)——這些治理原則，已為很多國家和地區(qū)的實(shí)踐所證實(shí)。從民生角度來看，解禁小攤販更是必要之舉。有點(diǎn)常識(shí)的人都知道：每一個(gè)攤點(diǎn)背后都往往維系著一個(gè)人甚至一個(gè)家庭的生計(jì)。小攤販就是城市貧民的生計(jì)，是自主就業(yè)的飯碗，他們以極低的成本維持生存，本身就值得支持和鼓勵(lì)。僅此一項(xiàng)政策的調(diào)整，就可能讓許多身處社會(huì)生活底層的困難群眾獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，以人為本還是以“面”為本，做好這道選擇題并不困難。從經(jīng)濟(jì)角度來看，解禁小攤販也是必要之舉。在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)版圖上，由于大量產(chǎn)業(yè)集群的存在，形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟(jì)馬賽克”，世界財(cái)富的絕大多數(shù)都是在這些塊狀區(qū)域內(nèi)被創(chuàng)造出來的。過去，就有不少聲音一直呼吁，地方政府不能為了城市的“面子工程”，就輕易犧牲可能存在或可擴(kuò)大的就業(yè)機(jī)會(huì)。事實(shí)上，在一些地方，不乏小商販從擺攤走向創(chuàng)業(yè)的案例，也不乏一些從攤販經(jīng)濟(jì)形成產(chǎn)業(yè)集群的案例。但在經(jīng)濟(jì)快速增長期和繁榮期，小攤販的價(jià)值在很多地方都被忽略了，他們的生計(jì)和夢想比不上城市整潔和干凈來得重要。更何況，只要提升管理能力，兩者之間并非“水火不容”。然而，許多地方對(duì)小攤販普遍采取簡單粗暴的盲目取締方式，有的地方甚至大肆提出“無攤城市”的創(chuàng)建目標(biāo)，以至小攤販與城管之間矛盾不斷、風(fēng)波不止。中國一直重視“窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”。溫家寶總理曾指出：“解決民生問題要首先著眼于困難群體，因?yàn)樵谥袊青l(xiāng)，困難群體占有相當(dāng)大的比重，特別是農(nóng)民。一個(gè)艦隊(duì)決定它速度快慢的不是那個(gè)航行最快的船只，而是那個(gè)最慢的船只。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個(gè)社會(huì)的生活狀況?！爆F(xiàn)階段，保增長和保民生是主題曲。從這一點(diǎn)說，一些地方從提高困難群體的發(fā)展機(jī)會(huì)出發(fā)，積極解禁攤販，規(guī)范地?cái)偨?jīng)營，是實(shí)事求是的利民、親民措施，給各地提供了有益的參考。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．節(jié)日過后，隨著子女們陸續(xù)離開父母身邊，一個(gè)令人難以忽視的問題浮現(xiàn)在人們視野之中——空巢老人。所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開后家庭空虛、寂寞的狀態(tài)?？粘怖先思词侵笩o子女或子女不在身邊，獨(dú)自生活的老年人。據(jù)2010年公布的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國城市老年空巢家庭已達(dá)到49.7%，農(nóng)村老年空巢家庭也達(dá)到了38.3%，而在北上廣等大城市中，這個(gè)比率已經(jīng)超過了2/3，數(shù)字十分驚人。N大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任Y說：“‘空巢老人’的背后，實(shí)際上是整個(gè)中國社會(huì)必須面對(duì)的老齡化問題。與西方相比，我們的老齡化速度太快，而現(xiàn)在的情況還沒有讓我們有足夠的體會(huì)，等到2020年以后，整個(gè)中國社會(huì)就會(huì)感受到老齡化給我們帶來的真正壓力。也就是說，等到解放后生育高峰中出生的人們步入老年時(shí)，老齡化給中國帶來的各種問題，就會(huì)暴露無遺。”“我們對(duì)空巢老人的體會(huì)，要比西方明顯得多，這跟我們國家的文化傳統(tǒng)密不可分，但是目前社會(huì)的變化非常迅速，我們還沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)，空巢現(xiàn)象就已經(jīng)發(fā)生了。”Y教授表示。近年來，農(nóng)村空巢現(xiàn)象要比城市空巢問題更為突出。Y教授介紹道，現(xiàn)在中國存在2億農(nóng)民工，直接造成農(nóng)村“生孩子越多，老齡化現(xiàn)象越嚴(yán)重”的情況?！艾F(xiàn)在中國農(nóng)村是‘四化’并存，指的是年輕化、老齡化、女