DL∕T 1919-2018 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估規(guī)范

備案號(hào)：68885-2019發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估規(guī)范2018-12-25發(fā)布2019-05-01實(shí)施國家能源局發(fā)布I Ⅱ 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14主要內(nèi)容和分值設(shè)定 25評(píng)估方法 46評(píng)估得分 47評(píng)估報(bào)告 5附錄A(規(guī)范性附錄)發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評(píng)估表 6附錄B(規(guī)范性附錄)發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)動(dòng)態(tài)評(píng)估表 23附錄C(規(guī)范性附錄)發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估結(jié)果明細(xì)表 附錄D(規(guī)范性附錄)發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估主要問題及整改建議 Ⅱ1國發(fā)(2006)24號(hào)國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見國家安監(jiān)總局令第17號(hào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法電監(jiān)安全(2007)11號(hào)關(guān)于深入推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知國能安全(2014)508號(hào)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法2急準(zhǔn)備1.1應(yīng)急法規(guī)與制度建設(shè)1.1.1應(yīng)急法律法規(guī)的識(shí)別和獲取1.1.2應(yīng)急法律法規(guī)的宣貫1.1.3應(yīng)急管理制度建設(shè)1.2應(yīng)急規(guī)劃與實(shí)施1.2.1規(guī)劃制定1.2.2規(guī)劃的組織與實(shí)施1.3應(yīng)急組織管理1.3.1應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1.3.2應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制1.4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度1.4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.4.3風(fēng)險(xiǎn)控制1.4.4風(fēng)險(xiǎn)告知1.5應(yīng)急預(yù)案管理1.5.1應(yīng)急預(yù)案的編制1.5.2應(yīng)急預(yù)案的完整性和銜接性1.5.3應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操性1.5.4預(yù)案的執(zhí)行情況1.5.5應(yīng)急預(yù)案的備案1.5.6應(yīng)急預(yù)案的修訂1.6應(yīng)急培訓(xùn)1.6.1培訓(xùn)管理1.6.2應(yīng)急管理人員培訓(xùn)1.6.3作業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)1.6.4應(yīng)急知識(shí)宣傳1.7應(yīng)急演練1.7.1演練計(jì)劃1.7.2演練實(shí)施1.7.3演練評(píng)估和改進(jìn)措施1.8應(yīng)急救援隊(duì)伍1.8.1專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.8.2應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)1.9應(yīng)急物資和裝備1.9.1應(yīng)急物資和裝備的配置1.9.2應(yīng)急物資和裝備的維護(hù)1.9.3應(yīng)急物資和裝備的日常管理1.10應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障1.10.1計(jì)劃1.10.2提取3表1(續(xù))急準(zhǔn)備1.11應(yīng)急通信與后勤保障1.11.1通信保障1.11.2后勤保障1.12協(xié)調(diào)機(jī)制1.12.1企業(yè)與政府部門協(xié)調(diào)1.12.2企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)51.12.3企業(yè)間協(xié)調(diào)2.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)2.1.1重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)55動(dòng)態(tài)評(píng)估5.2考問—4表1(續(xù)) 注：本標(biāo)準(zhǔn)總分1200分，其中，靜態(tài)查評(píng)1000分，一級(jí)評(píng)估指標(biāo)中預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)分500分(占50%),監(jiān)測(cè)與預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)分100分(占10%),應(yīng)急處置與救援標(biāo)準(zhǔn)分300分(占30%),事后恢復(fù)與重建標(biāo)準(zhǔn)分100分(占b.考問(30分)。選取一定比例的部門負(fù)責(zé)人、管理人員、一線員工進(jìn)行提問、詢問。主要評(píng)按照標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)置，評(píng)估組對(duì)底層指標(biāo)進(jìn)行打分，然后逐級(jí)匯總，并形成總得分，再轉(zhuǎn)化為得5得分率=(實(shí)得分/應(yīng)得分)×100%。O(規(guī)范性附錄)發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評(píng)估表見表A.1。表A.1發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)靜態(tài)評(píng)估表建設(shè)項(xiàng)目1 應(yīng)急法規(guī)與 一的識(shí)別和獲取建立識(shí)別和獲取適用本企業(yè)的國家和地方安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取本企業(yè)適用的應(yīng)急法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立清單。保(1)在企業(yè)相關(guān)制度中未明確識(shí)別和獲(2)未明確法律法規(guī)有效獲取渠道和途徑，扣2分。(3)未明確從企業(yè)獲取的法律法規(guī)中識(shí)(4)獲取和識(shí)別的應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員(1)查閱企業(yè)相關(guān)制度，未規(guī)定宣貫方式以及傳達(dá)途徑，扣3分。(2)對(duì)新頒布和獲取的應(yīng)急法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未及時(shí)對(duì)企業(yè)員工傳達(dá)和宣貫，扣1分/處企業(yè)應(yīng)根據(jù)獲取和識(shí)別的應(yīng)急管理法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并結(jié)合企業(yè)自身情況建立和完善本企業(yè)的應(yīng)急管理制度，并審批下發(fā)。內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急隊(duì)伍(人員)管理、監(jiān)測(cè)與預(yù)警管(1)未制定本企業(yè)的應(yīng)急管理制度，不業(yè)應(yīng)急管理制度未經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批(2)企業(yè)應(yīng)急管理制度內(nèi)容有缺失，扣表A.1(續(xù))建設(shè)項(xiàng)目范，并將相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為本企業(yè)規(guī)章制度，貫徹到日置過程中存在的不足，及時(shí)修訂企業(yè)應(yīng)急管理制度(3)制定的應(yīng)急管理制度和標(biāo)準(zhǔn)低于或不符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本企業(yè)直屬上級(jí)單位要求，扣0.5分/處。(4)未能及時(shí)修訂應(yīng)急管理制度，扣3分應(yīng)急規(guī)劃一 第一條)依據(jù)上年度應(yīng)急總結(jié)與評(píng)估，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃(1)企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中沒有應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，1.2不得分。(2)應(yīng)急規(guī)劃內(nèi)容未結(jié)合應(yīng)急總結(jié)和評(píng)規(guī)劃的故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，分析發(fā)生突發(fā)事件的幾率，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施開展差異化規(guī)劃設(shè)(1)未開展差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)，不得分。(2)開展差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)， 制，并結(jié)合本企業(yè)崗責(zé)體系，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明(1)未成立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，不得分。(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組未明確應(yīng)急工作責(zé)任況，扣1分/處。(3)未明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部協(xié)調(diào)工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)應(yīng)急管理部門(應(yīng)急辦公室),明確相關(guān)職責(zé)，配備專職或兼職人員，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行歸口管理，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急管理相關(guān)工作。足以下職能：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和修訂各類應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。b)做好應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。(1)未按要求設(shè)置或明確應(yīng)急管理部門(2)專(兼)職應(yīng)急管理人員未取得相應(yīng)的安全培訓(xùn)合格證，扣2分/人。建設(shè)項(xiàng)目e)專(兼)職應(yīng)急管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全培訓(xùn)(3)應(yīng)急崗位人員未履行應(yīng)急安全職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制 管理制度發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立預(yù)防階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，制度應(yīng)包含有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、人員職責(zé)、評(píng)估分類及確定方法等(1)未制定相關(guān)制度，不得分。(2)制度內(nèi)容不全，扣1分/處際情況，定期和不定期開展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估工作。做好對(duì)危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域易發(fā)生引起人身傷亡和設(shè)備事故的脆弱性分析風(fēng)險(xiǎn)控制依據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，以及確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，定(1)未按要求制定相應(yīng)防范措施，扣1(2)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域防范措施不完善，扣1分/處風(fēng)險(xiǎn)告知所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)。在緊急出口和逃生通道以及緊急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明(1)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)進(jìn)行告知，扣1分/人次。(2)在重大危險(xiǎn)源區(qū)域未按要求設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，扣1分/處；(3)緊急出口、逃生通道以及緊急避難場(chǎng)所未按要求設(shè)置標(biāo)志每發(fā)現(xiàn)一處扣1散通道亂堆亂放，不能保持暢通，扣2分/處 的編制評(píng)估結(jié)果和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，資源配置情況，編制本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。(見國家安監(jiān)總局令第17號(hào)第十條)(1)未制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，不得分；(2)應(yīng)急預(yù)案編制，未結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的預(yù)案編制組，扣5分；應(yīng)急預(yù)案編制工作表A.1(續(xù))O建設(shè)項(xiàng)目的編制的預(yù)案編制工作組，成員中的安全管理人員應(yīng)獲得相應(yīng)的安全培訓(xùn)合格證；應(yīng)急預(yù)案編制工作組在預(yù)案編評(píng)審，評(píng)審合格后由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。(見國能安全(2014)508號(hào)第十六條)全培訓(xùn)合格證，扣1分/人；(3)應(yīng)急預(yù)案編制工作組在預(yù)案編制工規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扣3分；(4)編制應(yīng)急預(yù)案前未組織進(jìn)行本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，扣3分；(5)應(yīng)急預(yù)案編制完成后，未按要求組織應(yīng)急預(yù)案評(píng)審，扣3分；(6)應(yīng)急預(yù)案未由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋企業(yè)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。(1)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案類型不全的，扣2分/(3)綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案前后有沖突的，扣2分/處；與相關(guān)部門部門和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合(1)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容違反法律法規(guī)，不得分，不符合上級(jí)單位規(guī)范性文件要求，扣(2)企業(yè)實(shí)際處置能力不能滿足應(yīng)急預(yù)案要求，扣2分/處。(3)應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施、信息保預(yù)案的生后的處置程序和方法。企業(yè)應(yīng)對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)應(yīng)急情況下使用(1)查閱文件和相關(guān)預(yù)警記錄，企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案中準(zhǔn)備階段的計(jì)劃和規(guī)定，扣2分/處。(2)未按要求制定應(yīng)急處置卡，扣1分/處。(3)相關(guān)人員不掌握應(yīng)急的處置程序和建設(shè)項(xiàng)目的備案(1)未報(bào)上級(jí)主管單位備案扣5分，未報(bào)政府相關(guān)部門備案扣5分。(2)應(yīng)急預(yù)案有重大改動(dòng)，未重新進(jìn)行的修訂相關(guān)部分，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，下發(fā)執(zhí)行。b)企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；c)周圍環(huán)境發(fā)生變化形成重大危險(xiǎn)源的：d)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的；)依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；改要求的(1)企業(yè)未按要求對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面部分進(jìn)行及時(shí)修訂，扣1分/處。(2)修訂的應(yīng)急預(yù)案未按要求進(jìn)行預(yù)案應(yīng)急培訓(xùn)一 育檔案?；I組織實(shí)施，并依據(jù)企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)大綱和具體課件。企業(yè)每年至少組織進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)至少包括本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況等。培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)要求。(1)企業(yè)未建立應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，扣5分。(2)未建立應(yīng)急培訓(xùn)教育檔案，扣5(3)未制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃不得分；未納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，扣5分。(4)培訓(xùn)計(jì)劃不能滿足相關(guān)要求，扣1分/處。(5)未根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)大綱，(6)未按培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)，存在缺項(xiàng)漏(7)沒有對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行效果評(píng)估，沒有及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，扣5分二建設(shè)項(xiàng)目人員培訓(xùn)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人，應(yīng)接受有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)。系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)以及熟練掌握企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制(1)未按規(guī)定參加有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，扣5分。(2)企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理作業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)建立適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。育和避險(xiǎn)逃生、自救、互救以及崗位應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升企業(yè)員工自救和互救能各崗位人員應(yīng)熟悉本崗位在各個(gè)應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)(1)未針對(duì)崗位進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育和崗位應(yīng)急處置培訓(xùn)，扣5分。(2)未全員開展應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救培(3)未定期組織專(兼)職應(yīng)急救援人員進(jìn)行救援裝備和設(shè)施進(jìn)行培訓(xùn)，扣5分(4)部門和班組管理人員不熟悉本崗位(5)一般人員不熟悉本崗位職責(zé)和執(zhí)行內(nèi)容，扣1分/人的科普宣傳教育，提高員工在各種突發(fā)事件情況下緊急避險(xiǎn)和自救互救能力。公布企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話等(1)未面向企業(yè)全體員工開展相關(guān)應(yīng)急宣傳和教育，不得分。(2)未對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的周邊社區(qū)和居民進(jìn)行相關(guān)宣傳教育和告知工作，扣5分。(3)員工不便于查詢應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電 演練計(jì)劃(形式)、主要內(nèi)容、演練類型、參演人員、計(jì)劃完成時(shí)間、演練經(jīng)費(fèi)概算等。(見AQ/T9007—2011第8.1條)當(dāng)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；每半年應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練(見國家安監(jiān)總局令第88號(hào)第二十六條)(1)未制訂應(yīng)急預(yù)案3到5年演練規(guī)(2)未按計(jì)劃完成演練任務(wù)，扣3分；表A.1(續(xù))建設(shè)項(xiàng)目實(shí)得分開展應(yīng)急演練，提高各級(jí)運(yùn)行人員的事故判斷和應(yīng)急處置能力置、信息報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)演練結(jié)束等內(nèi)查閱相關(guān)文件(1)綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練(2)應(yīng)急演練無針對(duì)性，扣5分/預(yù)案；(3)演練方案和評(píng)估內(nèi)容編制不全，扣(4)演練實(shí)施中的記錄不全或存在問(1)未對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估，扣4分/次——-急救援隊(duì)伍企業(yè)應(yīng)將專(兼)職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，納入企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃；查閱相關(guān)文件(1)未將專(兼)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扣5分；(3)沒有建立專(兼)職應(yīng)急隊(duì)伍名隊(duì)伍培養(yǎng)和演練等活動(dòng)(1)沒有建立應(yīng)急專家隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，(3)未建立重大突發(fā)事件專家參與應(yīng)急表A.1(續(xù))建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)急物資和隊(duì)伍職責(zé)、應(yīng)急評(píng)估、應(yīng)急策劃結(jié)果，配齊本企業(yè)常事件的應(yīng)急裝備和物資的準(zhǔn)備工作。資的型號(hào)、數(shù)量、保管人或存放地點(diǎn)等。(見GB/T29639—2013第9.2條)(1)未編制應(yīng)急物資和裝備清單，扣5分。(2)未明確應(yīng)急物資裝備和物資的型(3)應(yīng)急裝備為規(guī)定淘汰類型，每處扣1分；常規(guī)應(yīng)急物資和裝備不能滿足應(yīng)急預(yù)案要求，扣1分/處。(4)現(xiàn)場(chǎng)查看，應(yīng)急物資和裝備實(shí)物和應(yīng)急物資和裝備的維護(hù)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使行應(yīng)急裝備的更新、檢修、停用(臨時(shí)停用)、報(bào)廢申報(bào)程序，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自拆除、停用(臨時(shí)停用)應(yīng)急裝備。護(hù)責(zé)任，不允許挪作他用(1)查閱臺(tái)賬記錄，企業(yè)未定期開展應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)工作，扣3分。(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)警裝置、應(yīng)急救援設(shè)備使用，扣1分/處。(3)現(xiàn)場(chǎng)存在擅自拆除和停用應(yīng)急裝備(4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安裝或放置在規(guī)定位置的應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備，未明確管理人員和維護(hù)責(zé)任部門的，扣1分/處。(5)現(xiàn)場(chǎng)檢查存在定置安裝存放的應(yīng)急物資、裝備，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挪作他用的，扣5分。(6)未對(duì)庫房?jī)?nèi)應(yīng)急物資裝備進(jìn)行定期企業(yè)應(yīng)明確應(yīng)急物資使用的權(quán)限和程序等管理內(nèi)組織編制和修訂相關(guān)的安全技術(shù)操作規(guī)定。賬、建卡。存放要定置管理，做到標(biāo)記鮮明，名稱、規(guī)格和數(shù)量準(zhǔn)確。對(duì)損壞和過期的物資要分開存放、(1)沒有明確應(yīng)急物資使用的權(quán)限和程(2)未分類建立應(yīng)急物資和裝備的檔案和臺(tái)賬，扣5分。(3)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫房未指定專人管理的，扣3分；損壞或過期的物資未分開存進(jìn)行登記或登記不規(guī)范的，扣3分；對(duì)消建設(shè)項(xiàng)目好；組織專人每年對(duì)本單位的裝備和物資進(jìn)行核補(bǔ)充，扣2分。(4)庫房應(yīng)急物資和裝備與臺(tái)賬不符的，扣1分/處；庫房?jī)?nèi)存儲(chǔ)物資存儲(chǔ)信息不符合要求的，扣3分。(5)查閱記錄，企業(yè)未定期對(duì)應(yīng)急裝備和物資進(jìn)行專項(xiàng)檢查，扣2分；每年度未對(duì)本企業(yè)應(yīng)急物資和裝備按照臺(tái)賬進(jìn)行核計(jì)劃簽訂應(yīng)急救援協(xié)議等所需資金，納入年度資金預(yù)緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應(yīng)捐贈(zèng)的應(yīng)急資金運(yùn)作機(jī)制(1)未將應(yīng)急保障資金納入年度資金預(yù)(2)應(yīng)急保障資金不能滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急管理要求，扣5分。(3)未建立應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，扣(1)未定期對(duì)應(yīng)急保障資金提取和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，扣5分。(2)應(yīng)急保障資金挪作他用，不得分應(yīng)急通信與 企業(yè)應(yīng)建立有線與無線、固定與機(jī)動(dòng)、公眾通信與明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，建立企業(yè)通信系統(tǒng)及維護(hù)2013第6.8.1條)明確24h應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程持每天24h開機(jī)(1)未嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急通信管理制度，扣(2)未建立相應(yīng)通訊錄，扣5分；相關(guān)人員通信方式不齊全扣2分。(3)應(yīng)急通信與信息不通暢，扣3分。(4)未建立企業(yè)通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，扣2分。(5)未明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事表A.1(續(xù))建設(shè)項(xiàng)目建立應(yīng)急后勤保障體系，并確定相關(guān)保障措施(如交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障等),療、心理等方面的快速保障與救助。(見GB/2013第6.8.4條)四條)(1)未建立后勤應(yīng)急保障體系，扣3(4)未規(guī)劃避難場(chǎng)所，扣3分協(xié)調(diào)機(jī)制 部門協(xié)調(diào)電廠因故障造成全廠對(duì)外停電、對(duì)外供熱中斷、較大涉電突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取各方支援。援機(jī)制。(1)企業(yè)未與政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，不得分。(2)發(fā)生突發(fā)事件未及時(shí)向政府匯報(bào)，延緩救援或造成不良輿論，不得分。(3)未與公共服務(wù)資源建立協(xié)調(diào)機(jī)制，不得分。(4)未及時(shí)配合和支持政府或重要單位協(xié)調(diào)5建立上下級(jí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件。向上級(jí)請(qǐng)求使用資源(1)查看事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件。上分。(2)協(xié)調(diào)方案的內(nèi)容不全面，扣2分企業(yè)間協(xié)調(diào)制，相關(guān)保障措施應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練中體現(xiàn)。事件信息共享。與相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)材料、應(yīng)急裝備等方面實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資聯(lián)合儲(chǔ)備。(1)應(yīng)與關(guān)聯(lián)企業(yè)建立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)(2)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急互保方案不(3)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中信息共享、聯(lián)合儲(chǔ)備、技術(shù)支持等互保措施未能落實(shí)，扣5(4)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急互保措施未2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)區(qū)域、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要防護(hù)目標(biāo)按相關(guān)國家和行施提供重要信息基礎(chǔ)(1)企業(yè)未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，扣2分/處。(2)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)存在缺陷，未能及時(shí)災(zāi)情監(jiān)測(cè)和與上級(jí)主管部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)氣象、交通、防汛、地震、海洋、公安、消防、衛(wèi)生部門等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)(1)未與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)(2)未能依靠現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)自隱患排查與企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治治理工作。的安全隱患及時(shí)治理，對(duì)暫時(shí)不能治理的安全隱患要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)并落實(shí)防范措施，對(duì)不能排除的重大安全隱患要按程序及時(shí)上報(bào)，并制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案(1)未建立隱患排查管理制度，不得分；未對(duì)安全隱患進(jìn)行分級(jí)管理，扣5分。(2)未能按要求定期和不定期開展隱患排查工作，扣5分。(3)對(duì)暫時(shí)不能處理的安全隱患，未落實(shí)防范措施的，扣2分/處。(4)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患未按程序及時(shí)上報(bào)，并制定應(yīng)急預(yù)案，扣5分監(jiān)測(cè)信息的按風(fēng)險(xiǎn)或區(qū)域分類，明確各類風(fēng)險(xiǎn)或區(qū)域負(fù)責(zé)人，害評(píng)估以及突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和分析制度，及時(shí)評(píng)(1)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)以及隱患排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患未明確監(jiān)測(cè)和監(jiān)控負(fù)責(zé)人，扣2分/處。(2)為建立事前、事中監(jiān)測(cè)分析制度的，扣5分 一 故發(fā)生可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)不同突發(fā)事件建立預(yù)警分級(jí)機(jī)制，明確分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)程序以及依據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r和采取措施的效果的預(yù)警的升級(jí)、降級(jí)和消除規(guī)則(1)未開展預(yù)警分級(jí)工作的，不得分。(2)預(yù)警分級(jí)機(jī)制不符合要求的，扣2表A.1(續(xù))建設(shè)項(xiàng)目預(yù)警的監(jiān)測(cè)企業(yè)應(yīng)明確各類突發(fā)事件的預(yù)警部門，對(duì)其負(fù)責(zé)的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，掌握突發(fā)事件的變化情況。分析獲得的數(shù)據(jù)；的信息；c)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)的信息；d)政府及其有關(guān)部門發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息(1)企業(yè)未按突發(fā)事件類型，確定突發(fā)息處置流程，扣5分。(2)預(yù)警負(fù)責(zé)部門獲取預(yù)警支持信息方(3)未建立預(yù)警信息分析和評(píng)估機(jī)制，扣3分；預(yù)警處置流程與預(yù)警級(jí)別不相應(yīng)明確企業(yè)的應(yīng)急辦負(fù)責(zé)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)警的發(fā)布和預(yù)警響應(yīng)范圍的確定；企業(yè)應(yīng)急辦發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)有企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn)。別，企業(yè)不得降低預(yù)警級(jí)別。間類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、咨詢電話等相關(guān)內(nèi)容。門和人員。按照預(yù)警類別和預(yù)警級(jí)別，預(yù)警響應(yīng)范圍內(nèi)部門和造成的損失；企業(yè)響應(yīng)范圍內(nèi)的部門和人員按要求完成預(yù)警應(yīng)對(duì)措施后，應(yīng)向本單位應(yīng)急辦匯報(bào)預(yù)警響應(yīng)情況；根據(jù)預(yù)警級(jí)別和上級(jí)單位以及政府相關(guān)部門的(1)沒有制定預(yù)警信息管理辦法，不得分。(2)沒有明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)警發(fā)布部門，扣3分。(3)查閱企業(yè)發(fā)布的預(yù)警信息，未經(jīng)企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn)，扣1分/次。(4)企業(yè)降低政府有關(guān)部門和上級(jí)單位指定企業(yè)發(fā)布預(yù)警級(jí)別的，扣1分/次。(5)未明確應(yīng)急預(yù)警信息的發(fā)布渠道，(6)預(yù)警響應(yīng)范圍內(nèi)部門，接受預(yù)警信息后，未能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施的，扣2分/次：未按要求進(jìn)行匯報(bào)，扣1分/次企業(yè)應(yīng)急辦在發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的預(yù)警狀態(tài)結(jié)束；預(yù)警級(jí)別的調(diào)整應(yīng)由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布。由政府相關(guān)部門和上級(jí)單位指定企業(yè)發(fā)布預(yù)警級(jí)(1)查閱相關(guān)處置記錄，企業(yè)未能按預(yù)案要求，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，扣1分/處。(2)未經(jīng)批準(zhǔn)相關(guān)人員批準(zhǔn)，調(diào)整預(yù)警表A.1(續(xù))建設(shè)項(xiàng)目別，未獲得允許，企業(yè)不得隨意降低應(yīng)急級(jí)和縮小，應(yīng)由企業(yè)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)實(shí)施。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除或被有效控制，企(3)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除，未按預(yù)警處置程序預(yù)警的存檔5企業(yè)應(yīng)急辦應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)警的工作資料和文件負(fù)責(zé)存檔未按要求對(duì)資料和文件進(jìn)行存檔的，扣3 一突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案中序明確，易于查詢和操作。即停止作業(yè)或采取可能的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。時(shí)，應(yīng)立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令。現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)(1)企業(yè)查評(píng)期一年內(nèi)因未正確進(jìn)行現(xiàn)(2)現(xiàn)場(chǎng)處置程序不明確，不易于查詢(3)在相關(guān)制度內(nèi)，未落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)(4)企業(yè)相關(guān)制度內(nèi)未授予值長(zhǎng)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的決策權(quán)，扣10分?jǐn)U大時(shí)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接的程序。程規(guī)定。明確報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事件報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，依據(jù)突發(fā)事件類型和響應(yīng)級(jí)(1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急程序存在問題，扣3分1(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施未明確或存在問題，扣3分/次。(3)未明確報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、事件報(bào)告的基本要求和內(nèi)容，扣3分/處。(4)隨機(jī)抽取企業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)結(jié)到位的，扣10分。(5)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)未明確應(yīng)急指揮和先期處置的基本原則，扣5分/處。建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)域。害及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能引發(fā)次生事故災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門；對(duì)可能危及周邊生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的，應(yīng)履行告知義務(wù)。(6)查看應(yīng)急預(yù)案(如地震、火災(zāi)、容險(xiǎn)區(qū)域，扣5分/處；未標(biāo)明撤離路線，扣1分/處。(7)查看應(yīng)急預(yù)案，未寫明需匯報(bào)的主員，扣1分/處；突發(fā)事件發(fā)生后對(duì)周邊需履行告知義務(wù)，未寫明告知方式，扣3分。(8)抽檢應(yīng)急預(yù)案，先期處置有明顯漏洞，扣2分/處。(9)預(yù)案中無組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)(10)涉及請(qǐng)求應(yīng)急救援力量的預(yù)案中，未說明突發(fā)區(qū)域事故源和風(fēng)險(xiǎn)源狀況以及可能引發(fā)的次生事故，扣5分證據(jù)，做好向所在地人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督(1)企業(yè)相關(guān)應(yīng)急管理制度或綜合預(yù)案中未指定專人到路口引導(dǎo)救援隊(duì)伍，扣5(2)按照應(yīng)急預(yù)案要求，應(yīng)急儲(chǔ)備物資足救援要求，扣1分/處。(3)重大危險(xiǎn)源區(qū)域技術(shù)資料不齊全， 企業(yè)應(yīng)建立信息報(bào)告與發(fā)布制度，明確信息報(bào)告范圍、信息報(bào)告時(shí)間、信息報(bào)告內(nèi)容、信息報(bào)告方式以及負(fù)責(zé)信息報(bào)告和發(fā)布的部門(1)未制定相關(guān)制度，不得分。(2)制定內(nèi)容有缺失，扣1分/處八條)(1)查閱企業(yè)事件處置記錄，存在遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象，不得分。(2)信息保送內(nèi)容、數(shù)據(jù)與實(shí)際不一表A.1(續(xù))建設(shè)項(xiàng)目實(shí)得分息報(bào)告和新聞發(fā)布的目的應(yīng)明確(1)新聞發(fā)布未考慮應(yīng)急階段性特點(diǎn)，扣2分；未明確信息和新聞發(fā)布途徑，扣3分。(2)未按要求進(jìn)行信息和新聞發(fā)布，扣5分；信息發(fā)布不及時(shí)或產(chǎn)生負(fù)面影響，測(cè)發(fā)出預(yù)警信息(1)未建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，不(2)未明確網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人，位，扣3分與終止—一—(1)存在盲目施救現(xiàn)象，造成事態(tài)擴(kuò)(2)險(xiǎn)情或者衍生事故的隱患已經(jīng)消的調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，并留下記錄變動(dòng)，扣3分/次。(2)發(fā)布調(diào)整或解除應(yīng)急響應(yīng)未留下記4——一——一時(shí)開展保險(xiǎn)理賠及費(fèi)用結(jié)算(1)未進(jìn)行損失統(tǒng)計(jì)及綜合分析，扣2分/次。(2)未及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠及費(fèi)用結(jié)算，表A.1(續(xù))四建設(shè)項(xiàng)目事件原因查找突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)資料歸檔基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行歸檔響應(yīng)結(jié)束后未及時(shí)進(jìn)行資料歸檔的，扣災(zāi)后人員心理疏導(dǎo)心理恢復(fù)，扣2分/次 建立健全事件處置評(píng)估調(diào)查機(jī)制。估調(diào)查；對(duì)存在的問題，制定整改計(jì)劃，限期整閉環(huán)管理。施，對(duì)整改情況進(jìn)行落實(shí)(2)未按要求對(duì)突發(fā)事件處置進(jìn)行評(píng)估(3)評(píng)估調(diào)查整改措施不落實(shí)或未形成閉環(huán)管理，扣