建設(shè)工程管理概述

工程管理概論黃淮學院建筑工程學院張瑞敏

一分耕耘，一分收獲一、課程的性質(zhì)和地位

※專業(yè)必修課

※重要地位課程介紹對工程、工程管理專業(yè)和領(lǐng)域總體了解（工程管理概論）工程管理專業(yè)知識體系的構(gòu)建（各門課程的學習）綜合運用知識獲得綜合訓練（畢業(yè)設(shè)計）專業(yè)學習總體過程二、課程開設(shè)的必要性1.使學生在進校后能夠明確學習目標、方向，在學習中少走彎路2.對學生順利地進行專業(yè)學習，達到專業(yè)培養(yǎng)目標有十分重要的作用。一分耕耘，一分收獲三、課程內(nèi)容體系4建設(shè)工程管理執(zhí)業(yè)資格認證制度與擇業(yè)導向3工程管理專業(yè)教學體系2建設(shè)工程管理“四個平臺”體系1建設(shè)工程管理概述章節(jié)Chapters一分耕耘，一分收獲1.教學對象是剛從高中入大學的學生，一般在第一學期學習。傳承型學習研究型、創(chuàng)新性學習2.對大一學生學習既十分重要，同時有十分困難。3.概論內(nèi)容還沒有統(tǒng)一的模式，它的知識體系尚不完備。四、課程的特點4.按照工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標，本專業(yè)是培養(yǎng)“工程師”的5.與工程管理其他課程存在著密切的聯(lián)系與界限。6.工程管理專業(yè)的學生必須具備很高的職業(yè)道德。7.與工程類的其他專業(yè)不同，工程管理專業(yè)既是工程科學的一部分，同時又是社會科學的一部分。8.工程管理內(nèi)容是常新的。一分耕耘，一分收獲共8個課時，以課堂講授、感性介紹為主，建議課后查找相關(guān)書籍和案例輔助學習。一分耕耘，一分收獲4建設(shè)工程管理執(zhí)業(yè)資格認證制度與擇業(yè)導向3工程管理專業(yè)教學體系2建設(shè)工程管理“四個平臺”體系1建設(shè)工程管理概述章節(jié)Chapters一分耕耘，一分收獲Chapter1建設(shè)工程管理概述一分耕耘，一分收獲1.1建設(shè)工程管理的重要性及背景1.1.1建設(shè)工程管理重要性（1）關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會的大局（2）關(guān)系到我國新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)表1-1建設(shè)工程管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值圖年

份國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）建設(shè)工程管理相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值（億元）所占比例（％）2002120332.772106.5260.82003135822.882497.1660.72004159878.396460.3160.32005183867.9126802.9569.02006210871.0147422.52869.9數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局（3）關(guān)系到我國經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展一分耕耘，一分收獲1.1.2背景（1）宏觀經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長和入世后的國際化要求更加注重建設(shè)工程管理圖1-12003—2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局圖1-22003—2007年固定資產(chǎn)投資及其增長速度一分耕耘，一分收獲（2）城市化進程的加快為建設(shè)工程管理提供了更廣闊的舞臺圖1-32003-2007年我國城市化發(fā)展水平一分耕耘，一分收獲（3）大型工程項目的不斷涌現(xiàn)為建設(shè)工程管理的發(fā)展提供了更為廣闊的前景

近10多年來，隨著我國經(jīng)濟的快速增長和綜合國力的不斷增強，我國涌現(xiàn)出了一大批大型的工程項目，如三峽水利工程、青藏鐵路工程、南水北調(diào)工程以及西氣東輸工程等等。這些大型工程都有一個突出特點就是能對區(qū)域經(jīng)濟、國民經(jīng)濟、全球經(jīng)濟產(chǎn)生重大深遠的影響，對國防建設(shè)、重大科技探索、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護、重大歷史事件有決定性的意義。因而保證這些大型工程項目目標的順利實現(xiàn)就顯得極為重要，而建設(shè)工程項目管理在保證這些大型工程項目目標順利實現(xiàn)的過程中更是扮演了極為重要的角色。可以預測，隨著經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快和國家綜合國力的不斷增強，在能源、交通、水利、國防建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護等方面的大型建設(shè)工程項目還將不斷涌現(xiàn)。因而，毫無疑問大型建設(shè)工程項目將會為建設(shè)工程管理提供更為廣闊的前景。一分耕耘，一分收獲（4）建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展為建設(shè)工程管理提供了有力的保證

1978年以來，我國建筑市場規(guī)模不斷擴大，國內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值飛速增長，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從3.8%增加到了7%左右，成為拉動國民經(jīng)濟快速增長的重要力量。2003年以來，建筑業(yè)每年保持較高的增長速度，對GDP的貢獻率達到7%左右（如圖1-4所示）。房地產(chǎn)業(yè)在2003年以后更是得到了蓬勃的發(fā)展，每年房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)總投資達20%，并且每年保持較高的增長速度，對GDP的貢獻率更是高達10%左右（如圖1-5所示）。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在相當長的時期都是我國國民經(jīng)濟的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)工程管理的持續(xù)發(fā)展提供了強大的動力。

圖1-42003-2007年建筑業(yè)增加值數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局圖1-52003-2007年房地產(chǎn)投資增加值數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局一分耕耘，一分收獲

1.1.3建設(shè)工程管理人才現(xiàn)狀

圖1-6工程管理本科就業(yè)率情況

從近年來的就業(yè)情況來看，工程管理本科畢業(yè)生的就業(yè)率在管理學門類中一直是最高的，在當前日益激烈的就業(yè)競爭環(huán)境下，工程管理具有強勁的就業(yè)勢頭。2005年全國高校平均就業(yè)率為87.7％，管理類平均就業(yè)率達到90.6％，而信息管理與信息系統(tǒng)、工業(yè)工程、工程管理三專業(yè)的平均就業(yè)率都超過了93％。2006年全國本科平均就業(yè)率為84%，而工程管理專業(yè)卻達到了96%。2007年本科平均就業(yè)率為81.7%，工程管理專業(yè)又達到了98%（如圖1-6所示）。一分耕耘，一分收獲2009年本科各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查顯示，本科就業(yè)率最高的專業(yè)大類依次是工學、管理學、經(jīng)濟學。其中，工學就業(yè)率為90%，位居榜首。另一項調(diào)查顯示，2010屆本科大學生簽約率排名前10位的專業(yè)為能源動力類、化學類、機械類、化工與制藥類、土建類、電氣信息類、工程力學類、材料科學類、管理科學與工程類、工商管理類。這幾類專業(yè)集中在工學專業(yè)大類和管理學專業(yè)大類之中。

管理科學與工程類

管理科學

信息管理與信息系統(tǒng)

工業(yè)工程

工程管理

工程造價

房地產(chǎn)經(jīng)營管理

產(chǎn)品質(zhì)量工程

項目管理

管理學：

工商管理

管理科學與工程

公共管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理

圖書檔案學管理科學與工程類專業(yè)---代表專業(yè)如工程管理和工業(yè)工程

工程管理專業(yè)就業(yè)率進入了前20名。

一分耕耘，一分收獲哲學哲學經(jīng)濟學經(jīng)濟學歷史學歷史學法學法學馬克思主義理論社會學政治學公安學教育學教育學體育學職業(yè)技術(shù)教育

文學新聞傳播學中國語言文學外國語言文學藝術(shù)理學數(shù)學物理學化學生物科學天文學

地理科學

工學地球物理學大氣科學海洋科學力學農(nóng)業(yè)工程

環(huán)境科學心理學統(tǒng)計學系統(tǒng)科學地礦

機械儀器儀表能源動力電氣信息土建

測繪環(huán)境與安全化工與制藥交通運輸海洋工程

航空航天武器工程力學生物工程

公安技術(shù)材料科學材料水利

林業(yè)工程輕工紡織食品電子信息科學農(nóng)學植物生產(chǎn)草業(yè)科學森林資源環(huán)境生態(tài)動物生產(chǎn)

動物醫(yī)學水產(chǎn)

醫(yī)學基礎(chǔ)醫(yī)學預防醫(yī)學藥學口腔醫(yī)學中醫(yī)學

法醫(yī)學護理學

臨床醫(yī)學與醫(yī)學技術(shù)管理學工商管理管理科學與工程公共管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理圖書檔案學高校本科專業(yè)目錄,按所屬學科分類一分耕耘，一分收獲

從人才培養(yǎng)上，在我國1700多所普通高等學校中，設(shè)置工程管理專業(yè)的學校600多所。按每所學校每年平均畢業(yè)生工程管理專業(yè)本科生70名，研究生10名（實際上有相當一部分學校沒有工程管理專業(yè)碩士、博士學位授予權(quán)）計算，全國每年能培養(yǎng)出的工程管理人才剛剛達到5萬人。而且由于種種原因，畢業(yè)生在擇業(yè)時沒有選擇工程管理相關(guān)行業(yè)，因而能夠為社會提供的工程管理人才還將會少于這個數(shù)字。近年來，全國每年建設(shè)工程施工項目有16萬多項，擁有建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)超過5萬家，其他需要工程管理人才的相關(guān)企業(yè)更是數(shù)不勝數(shù)。然而，建設(shè)工程管理人才每年在工程項目上的供需比例不足1:3，在建筑企業(yè)中的供需比例不足1:1，眾多的其他相關(guān)企業(yè)供需比例嚴重失衡就更不用說了。一分耕耘，一分收獲1.2建設(shè)工程管理的歷史沿革1.2.1我國古代建設(shè)工程管理的發(fā)展

（1）我國古代建設(shè)工程的施工組織及施工

我國古代的建設(shè)工程一般可以分為民間工程和政府工程兩種。在當時生產(chǎn)力水平比較低下的情況下，民間工程的規(guī)模比較小，過程也相對簡單。一般就是業(yè)主設(shè)計好之后，雇傭相應的工匠和勞工進行建造，期間的材料與費用以及工程的進度等等都是由業(yè)主自己掌握控制。這種組織及施工在我國農(nóng)村還是比較常見的，如磚瓦房的建設(shè)等等。我國古代政府工程的施工組織主要涉及到三個層次：工官、工匠、民夫。工官是工程指揮者，主要負責原材料的采集，工程質(zhì)量及進度的監(jiān)督管理和控制；工匠相當于工程的技術(shù)人員，有一定的管理權(quán)限但也是勞動者；民夫也就是相當于現(xiàn)在的農(nóng)民工了，當然當時他們一般是強制服徭役，跟現(xiàn)在的農(nóng)民工地位不同罷了。一分耕耘，一分收獲（2）我國古代大型工程的施工過程管理模式

在古代生產(chǎn)力極端落后的情況下，每一項大工程動則幾萬、幾十萬人參與，如何管理控制好如此龐大的施工團隊，成為工程成功的重要保證。為了保證工程的質(zhì)量和工期達到預期目標，古人

一般采取軍事化或者準軍事化的管理模式。例如在施工組織方面，當時修筑萬里長城時征用全國男勞力50萬人，加上其他的雜役共約300萬人，占當時全國男勞力的一半以上。組織規(guī)模如此之大的勞動力進行施工，他們采取了一套嚴格甚至是殘酷的組織措施作為保證。據(jù)文獻和長城碑文記載，當時修筑長城是由各軍事轄區(qū)的行政長官（一般是皇帝直接派出的郡守、縣令）向朝廷上疏，闡明當時當?shù)胤佬l(wèi)的具體情況，提出修筑長城的申請，經(jīng)朝廷同意后再進行組織施工。施工任務下達后，由朝廷從全國各地征調(diào)軍隊和募集民夫到重點地區(qū)去修筑。而在具體的修筑時，是按軍隊編制組織進行的。一分耕耘，一分收獲古代的大型工程都是“國家級”的工程，因而建設(shè)工程的質(zhì)量問題是統(tǒng)治者最為關(guān)心的重點問題。所以古人對工程必然有預期的質(zhì)量要求，有質(zhì)量檢查和控制的工藝和方法來保證工程的質(zhì)量。在《周禮·考工記》中就有取得高質(zhì)量工程的條件“天有時，地有氣，材有美，工有巧，合此四者，然后可以為良”。這與現(xiàn)代工程質(zhì)量管理的五大要素：材料、設(shè)備、工藝、環(huán)境、人員基本上是一致的。另外，考工記中還比較詳細地記載了各種器物（包括五金制作、木制作、皮革制作、陶器制作、繪畫雕刻等等）的制作方式、尺寸、用料選擇、合金的配合比要求等，還包括城池的建設(shè)規(guī)劃標準，主要是壕溝、倉儲、城墻、房屋的施工要求等。在長城的修復重建過程中，為了保證工程的質(zhì)量，明代在隆慶以后大興“物勒工名”（即在長城墻體及其構(gòu)件上標注建造責任人的名字），以此形式對整個工程實行責任制管理?？脊殴ぷ髡吆烷L城專家在長城上發(fā)現(xiàn)和收集了一批石刻碑文，這些碑文明確記錄了每次修筑的小段長城的位置、長度、高度、底頂寬度，還記錄了監(jiān)督管理官員的官銜、姓名、部隊番號、施工組織者及石匠、泥瓦匠、木匠、鐵匠、窯匠等的名字。城墻一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題如倒塌、破損，就按記載來追查責任。正是實行了嚴格的質(zhì)量責任制，萬里長城才能在經(jīng)歷了千百年的風雨磨練后依然這么好。（3）古代建設(shè)工程的質(zhì)量管理一分耕耘，一分收獲（4）古代建設(shè)工程的進度控制

在漫漫的歷史長河之中，歷朝歷代的皇帝都要進行大規(guī)模的土木工程。但在當時的生產(chǎn)力和技術(shù)水平下，這些工程絕非少數(shù)人在短期內(nèi)就能完成的。因而，為了保證工程的進度，這些工程的管理人員勢必要進行精心的策劃和安排?；仡櫄v史，在工程進度方面，古人采取了許多技術(shù)上的創(chuàng)新方法來盡量的節(jié)省時間。例如在修筑長城的時候，統(tǒng)治者要求的工期相當緊迫，建造者必須想進各種方法以求加快工程的進度。在難以行走的地方人們排成長隊，用傳遞的方法把建筑材料傳送到施工現(xiàn)場；在冬天則在地上潑水，利用結(jié)冰后摩擦力減小的原理推拉巨大的石料；在深谷中人們用“飛筐走索”的方法，把建材裝在筐里從兩側(cè)拉緊牢固的繩索上滑溜或者牽引過去。這些方法都大大節(jié)省了時間，加快了進度。一分耕耘，一分收獲（5）古代建設(shè)工程的投資控制

古人很早就用經(jīng)驗積累的材料消耗定額來推算建設(shè)工程的投資。因為歷代君王都大興土木，工程建設(shè)規(guī)模大，結(jié)構(gòu)復雜，資源消耗大，所以官方非常重視材料消耗的計算，并形成了一些計算工程工料消耗和工程計費的方法。

北宋時期，李誡編著的《營造法式》吸取了歷代工匠的經(jīng)驗，對工料消耗的控制方面都做了規(guī)定，書中的“料例”和“功限”，就相當于我們現(xiàn)在所說的“材料消耗定額”和“勞動消耗定額”。它是人類最早采用定額進行工程造價管理的明確規(guī)定和文字記錄之一，遙遙領(lǐng)先于英國19世紀才出現(xiàn)的工料測量師。一分耕耘，一分收獲1.2.2我國近代建設(shè)工程管理的發(fā)展圖1-8江海關(guān)大樓（1）建設(shè)工程承包的發(fā)展

在西方，17-18世紀，開始出現(xiàn)工程承包企業(yè)，一般是由業(yè)主發(fā)包，然后與工程的承包商簽訂合同。承包商負責施工，建筑師負責規(guī)劃、設(shè)計、施工監(jiān)督，并負責業(yè)主和承包商之間的糾紛調(diào)節(jié)。鴉片戰(zhàn)爭之后，隨著傳統(tǒng)工匠制度的消亡和資本主義經(jīng)營方式的引入，不少建筑工匠告別傳統(tǒng)的作坊式經(jīng)營方式，成立了營造廠。

1893年由楊斯盛承建的江海關(guān)二期大樓，為當時規(guī)模最大、式樣最新的西式建筑。同時我國其他企業(yè)家開設(shè)的營造廠如顧蘭記、江裕記、張裕泰、趙鑫泰等等也逐步的形成規(guī)模。到了20世紀初期，工程的承包方式呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨向。一方面專業(yè)分工更為細致，出現(xiàn)了投資咨詢、工程監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等；另一方面工程管理又出現(xiàn)了綜合化，如工程總承包、項目管理承包等。

1880年，泥水匠楊斯盛開設(shè)了上海第一家由中國人創(chuàng)立的營造廠——楊瑞泰營造廠。一分耕耘，一分收獲（2）工程招投標的發(fā)展圖1-9南京中山陵

20世紀初期，工程的招投標程序已經(jīng)相當完備。其招標公告、招標文件和合同內(nèi)容條款、評標方式、投標的評審、合同的簽訂、履約保證金等等與現(xiàn)在的工程基本相符。

1864年，西方某營造廠在建法國領(lǐng)事館的時候首次引入工程的招標投標模式。到了1891年江海關(guān)二期工程師，人們還是不適應這種方式，當時招標只有楊斯盛營造廠一家投標。但是1903年的德華銀行、1904年的愛麗苑、1906年的德國總會和匯中飯店、1916年天祥洋行大樓等工程項目，都有本地營造廠中標承建。20世紀二三十年代在上海建成的33幢10層以上的建筑主體結(jié)構(gòu)全部由中國營造商承包建造。一分耕耘，一分收獲（3）詹天佑和中華工程師學會詹天佑（1861-1919）（1861~1919）

在近代中國工程建設(shè)史上，乃至我國近代社會歷史上，詹天佑及其負責建設(shè)的京張鐵路工程具有十分重要的地位。該工程于1905年9月動工，它是完全由中國自己獨立籌資、勘測、設(shè)計、施工建造的第一條鐵路，全程200多公里。經(jīng)過高山峻嶺，地形地質(zhì)條件十分復雜，橋梁隧道很多，工程任務十分艱巨。

詹天佑承擔了這項工程，他創(chuàng)造性地設(shè)計出“人”字形軌道，解決了山高坡陡行車危險的問題。該工程提前兩年竣工完成，節(jié)省白銀356774兩，全部費用僅相當于外國承包商索取費用的五分之一，而且工程的質(zhì)量相當好。在京張鐵路的修筑中，詹天佑非常重視工程的標準化，主持編制了京張鐵路工程標準圖，包括橋梁、涵洞、軌道、路線、客車、機車房等共49項標準，是我國第一套鐵路工程標準圖，在保證了工程的質(zhì)量同時為修筑其他鐵路提供了借鑒資料。一分耕耘，一分收獲1.2.3我國現(xiàn)代建設(shè)工程管理的發(fā)展20世紀40年代20世紀50年代20世紀60年代20世紀70年代20世紀80年代20世紀90年代近年一分耕耘，一分收獲在20世紀50年代我國學習當時蘇聯(lián)的工程管理方法，引入了施工組織設(shè)計與計劃技術(shù)。用現(xiàn)在的觀點來看，那時的施工組織設(shè)計與計劃包括業(yè)主的工程建設(shè)項目實施計劃和組織（建設(shè)項目施工組織總設(shè)計），以及承包商的工程施工項目計劃和組織。其內(nèi)容包括施工項目的組織結(jié)構(gòu)、工期計劃和優(yōu)化、技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施、勞動力設(shè)備材料計劃、后勤保障計劃、施工現(xiàn)場平面布置等。

20世紀50年代，國際上人們將系統(tǒng)方法和網(wǎng)絡技術(shù)應用于工程（主要是美國的軍事工程）的工期計劃和控制中，取得了很大的成功。最重要的是美國1957年的北極星導彈研制和后來的登月計劃。這些方法很快就在工程建設(shè)中應用。一分耕耘，一分收獲

20世紀60年代，國際上利用計算機進行網(wǎng)絡計劃的分析計算已經(jīng)成熟，人們可以利用計算機進行工期的計劃和控制，并利用計算機進行資源計劃和成本預算。

20世紀60年代，華羅庚教授用簡單易懂的方法將雙代號網(wǎng)絡計劃技術(shù)介紹到我國，將它稱為“統(tǒng)籌法”。如客人來訪，有如下活動：房間整理（10分鐘），打水（2），燒水（15），洗茶具（3），泡茶（5），累計35分鐘。進過統(tǒng)籌安排，用22分鐘即可。泡茶①②③④燒水打水2155⑤房間整理洗茶具310一分耕耘，一分收獲

統(tǒng)籌法在我國紡織、冶金、制造、建筑工程等領(lǐng)域中推廣取得了很好的效果。網(wǎng)絡計劃技術(shù)的引入不僅給我國的工程施工組織設(shè)計中的工期計劃、資源計劃、成本計劃和優(yōu)化增加了新的內(nèi)涵，提供了現(xiàn)代化的方法和手段，而且在現(xiàn)代工程管理方法的研究和應用方面縮短了我國與國際上的差距。

20世紀70年代，我國在重大項目工程管理實踐中引入了全壽命管理概念，并派生出全壽命費用管理、決策點控制等方法，保證了工程建設(shè)項目目標的順利實現(xiàn)。一分耕耘，一分收獲圖1-10魯布革水電站

20世紀80年代以來，我國的工程管理體制進行了改革，在建設(shè)工程領(lǐng)域引進了工程項目管理的相關(guān)制度。主要體現(xiàn)在：（1）業(yè)主投資責任制，在投資領(lǐng)域推行建設(shè)工程投資項目業(yè)主全過程責任制，改變了以前建設(shè)單位負責工程建設(shè)，建成后交付運營單位使用的模式；（2）建設(shè)監(jiān)理制度，我國從1988年推行建設(shè)工程監(jiān)理制度；（3）在我國施工企業(yè)中逐漸推行項目管理，推行項目經(jīng)理責任制；（4）推行了工程招投標制度和工程合同管理制度；（5）在工程項目中出現(xiàn)了許多新的融資模式、管理模式、新的合同形式、新的組織形式。

1984年，利用世界銀行貸款的項目——魯布革水電站（圖1-10）在國內(nèi)首先采用國際競爭性招標，并通過合理的項目管理縮短了工期，降低了造價，取得了顯著的經(jīng)濟效益，成為了我國項目管理在建設(shè)工程方面成功應用的典范。一分耕耘，一分收獲

自20世紀90年代以來，伴隨新型工業(yè)化的進程，工程管理在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用大幅提升，工程管理得到全社會的高度重視，取得了長足的發(fā)展?，F(xiàn)代工程管理吸收、融合了系統(tǒng)論、信息論、控制論、行為科學等現(xiàn)代管理理論，其基礎(chǔ)理論體系更加健全和完善；預測技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)學分析方法、數(shù)理統(tǒng)計方法、模糊數(shù)學、線性規(guī)劃、網(wǎng)絡技術(shù)、圖論、排隊論等現(xiàn)代管理方法的不斷進步和有效應用，為解決工程管理各種復雜問題提供了更為有效的手段和工具，使工程管理的技術(shù)方法日益科學化和現(xiàn)代化。計算機的廣泛應用和現(xiàn)代圖文處理技術(shù)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的使用，顯著地提高了工程管理工作的質(zhì)量和效率。一分耕耘，一分收獲圖1-11三峽水利工程圖1-12青藏鐵路圖1-13國家游泳中心圖1-14國家體育館(鳥巢)近年來

我國在三峽工程、青藏鐵路、國家游泳中心(水立方)、國家體育中心（鳥巢）等重大工程項目實踐中努力創(chuàng)新工程項目管理的技術(shù)手段和方法，拓展了工程管理的應用空間，提升了工程管理在重大工程項目建設(shè)中的作用及效率。一分耕耘，一分收獲謝謝小結(jié)：1.建設(shè)工程管理的重要性、背景及人才現(xiàn)狀；2.建設(shè)工程管理的歷史沿革（古代、近代和現(xiàn)代）。一分耕耘，一分收獲1.3建設(shè)工程管理的基本概念1.3.1管理的概念隨著人類社會活動向廣度和深度的延伸，管理的含義、內(nèi)容、理論、方法等也都在逐漸變化和發(fā)展，管理的重要性也越突出，以致在現(xiàn)代社會，管理和科學技術(shù)一并成為支撐現(xiàn)代文明社會大廈的兩大支柱，成為加速推進社會進步的動力引擎。

管理是指關(guān)于事物的基本原理和事實的有組織、有系統(tǒng)的知識，其任務是研究關(guān)于事物和事實的本質(zhì)和機理，以及探索它們發(fā)展的客觀規(guī)律，可以用來指導人們從事管理實踐，普遍使用于任何類型的組織。一分耕耘，一分收獲

FrederickW.Taylor（1856—1915）

第一位使管理從經(jīng)驗上升為科學的人——弗雷德里克·溫斯洛·泰勒（FrederickW.Taylor,1856—1915），由于在科學管理方面所做出的突出貢獻，他被人們譽為“科學管理之父”。HenriFayol（1841-1925）泰勒的科學管理開創(chuàng)了西方古典管理理論的先河，在其被傳播之時，歐洲也出現(xiàn)了一批古典管理的代表人物及其理論，其中影響最大的首推法國管理學家法約爾(HenriFayol,1841-1925)及其一般管理理論。法約爾的一般管理理論對管理學的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，后來成為管理過程學派的理論基礎(chǔ)，成為該學派的開山祖師。因此，繼泰勒的科學管理理論之后，一般管理理論被譽為管理學史上的第二座豐碑。一分耕耘，一分收獲管理并不是脫離實際的空中樓閣，幾乎所有的管理原理、原則和方法，都是學者和實業(yè)家在總結(jié)管理工作的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上形成的。管理不僅是一門科學，更是一門藝術(shù)。管理并不能為管理者提供解決一切問題的標準答案，它要求管理者以管理理論和基本方法為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況，對癥下藥，以求得問題的解決和目標的實現(xiàn)。一分耕耘，一分收獲1.3.2建設(shè)工程的概念

建設(shè)工程就是在一定的建設(shè)時間內(nèi)，在規(guī)定的資金限額條件下，需要達到預期規(guī)模和預定質(zhì)量水平的一次性事業(yè)。“一定的建設(shè)時間”是指建設(shè)工程從立項到施工安裝、竣工建成直至保修期結(jié)束這樣一段建設(shè)的時間。它是有限制的，在這段時間里，工程建設(shè)的自然條件和技術(shù)條件受地點和時間的限制。“規(guī)定的資金總額”是指用于建設(shè)工程的資金并不是無限的，它要求在達到預期規(guī)模和質(zhì)量水平的前提下，把建設(shè)工程的投資控制在規(guī)定的計劃內(nèi)。“一次性事業(yè)”是指建設(shè)工程具有明顯的單一性，它不同于現(xiàn)代工業(yè)工程大批量重復生產(chǎn)的過程。即使是通用的民用住宅工程，也會因建設(shè)地點、施工生產(chǎn)條件、材料和設(shè)備供應狀況的不同，而表現(xiàn)出彼此的區(qū)別和很強的一次性。一分耕耘，一分收獲新建工程擴建工程改建工程遷建工程按資金來源劃分國家撥改貸工程銀行貸款工程企業(yè)自籌工程外資工程按工程內(nèi)部系統(tǒng)構(gòu)成劃分單項工程單位工程分部工程分項工程按投資再生產(chǎn)性質(zhì)劃分基本建設(shè)工程更新改造工程再按投資規(guī)模可劃分為大型、中型、小型工程再按投資規(guī)模劃分為限額以上、以下工程按建設(shè)階段劃分籌建工程新開工工程續(xù)建工程投產(chǎn)工程收尾工程停建工程按投資建設(shè)用途劃分生產(chǎn)性建設(shè)工程非生產(chǎn)性建設(shè)工程技術(shù)改造工程技術(shù)引進工程設(shè)備更新工程以土木建筑工程為例介紹一下我國的建設(shè)工程分類（如圖1-15）：圖1-15建設(shè)工程的分類一分耕耘，一分收獲新建工程：指從無到有新開始建設(shè)的工程，即在原有固定資產(chǎn)為零的基礎(chǔ)上投資建設(shè)的工程。按照國家的規(guī)定，若建設(shè)工程原有基礎(chǔ)很小，擴大建設(shè)工程規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值3倍以上的，也視為新建工程。擴建工程：指企業(yè)、事業(yè)單位在原有的基礎(chǔ)上投資擴大建設(shè)的工程。如在企業(yè)原場地范圍內(nèi)或其他地點為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或者增加新產(chǎn)品的生產(chǎn)能力而建設(shè)的主要生產(chǎn)車間，獨立的生產(chǎn)線或者是分廠。改建工程：指企業(yè)、事業(yè)單位對原有的基礎(chǔ)設(shè)施進行改造的工程。遷建工程：指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為改變生產(chǎn)力布局，遷移到別的地方建設(shè)的工程。不論建設(shè)規(guī)模是原來的還是擴大的，都屬于遷建工程。技術(shù)改造工程：指企業(yè)采用先進的技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理方法，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大生產(chǎn)能力、改善勞動條件而投資建設(shè)的改造工程。技術(shù)引進工程：從國外引進專利和先進設(shè)備，再配合國內(nèi)投資建設(shè)的工程。設(shè)備更新工程：采用先進的設(shè)備更新、重組、裝配技術(shù)進行設(shè)備改造的工程（1）按投資再生產(chǎn)的性質(zhì)劃分一分耕耘，一分收獲（2）按建設(shè)工程內(nèi)部系統(tǒng)的構(gòu)成劃分單項工程單位工程分部工程分項工程一分耕耘，一分收獲（1）建設(shè)項目：一般是指具有一個計劃文件和按一個總體設(shè)計進行建設(shè)，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立組織形式、實行統(tǒng)一管理的工程建設(shè)單位。（2）單項工程：是建設(shè)項目的組成部分，能夠獨立設(shè)計、獨立施工、建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。（3）單位工程：是單項工程的組成部分，它一般是指可以獨立設(shè)計，也可以獨立施工，但竣工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。以一棟住宅樓為例：土建、給排水、采暖、通風、照明工程等以一個車間為例：土建工程、機電設(shè)備安裝、工藝設(shè)備安裝、工業(yè)管道安裝、給排水、采暖、通風等（4）分部工程：分部工程是單位工程的組成部分。一般是按單位工程的結(jié)構(gòu)部位、使用的材料、工種或設(shè)備種類和型號等的不同而劃分的工程。（5）分項工程：分項工程是分部工程的組成部分。一般是按不同的施工方法、不同的材料、不同的構(gòu)造及規(guī)格更細致地分解。一分耕耘，一分收獲某大學教學主樓學生食堂實驗大樓水電安裝工程土建工程室外園林綠化工程土石方工程鋼筋混凝土工程砌筑工程現(xiàn)澆條型基礎(chǔ)現(xiàn)澆框架柱現(xiàn)澆有梁板建設(shè)項目單項工程單位工程分部工程分項工程建設(shè)項目結(jié)構(gòu)圖一分耕耘，一分收獲※建設(shè)工程管理的具體職能1.3.3建設(shè)工程管理的概念

它是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設(shè)周期內(nèi)的所有工作，包括項目建議書、項目決策、工程施工、竣工驗收等系統(tǒng)運動過程進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以達到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。一分耕耘，一分收獲1.4建設(shè)工程管理的行業(yè)特點與參與主體1.4.1建設(shè)工程管理行業(yè)特點特點綜合性系統(tǒng)性公正性復雜性嚴謹性規(guī)范化信息化職業(yè)化一分耕耘，一分收獲（1）綜合性

建設(shè)工程管理行業(yè)是一個綜合性的行業(yè)，涉及的范圍比較廣闊。在一個具體的建設(shè)工程項目的管理實踐過程中，需要解決的問題往往涉及到多門學科和多個技術(shù)領(lǐng)域，需要多種專業(yè)知識和工程技術(shù)來綜合解決。因而為了適應這個行業(yè)綜合性強的特點，工程的管理機構(gòu)必須在機構(gòu)設(shè)置、人力資源安排、員工培訓等方面加以重視；工程的管理從業(yè)人員在具有較高專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，應勤于學習、善于學習，不斷拓展知識領(lǐng)域和提高知識水平，努力適應不斷發(fā)展的工作需要。一分耕耘，一分收獲（2）系統(tǒng)性建設(shè)工程管理提供的服務針對的是工程項目的決策和建設(shè)的全過程，需要根據(jù)項目的具體情況和要求，提出有效的實現(xiàn)項目最終目標的思路、策略、方案和措施等。建設(shè)工程的管理工作系統(tǒng)性是很強的，要求從業(yè)者具有系統(tǒng)的理念和思維，把握總體目標任務，注重全過程的協(xié)調(diào)和各個局部之間的內(nèi)在聯(lián)系。在項目決策階段的管理工作中，項目建設(shè)所涉及的因素較為繁雜，但是所有的因素構(gòu)成一個完整的系統(tǒng)，因而只有在對該系統(tǒng)中的每個因素充分了解的基礎(chǔ)上，用系統(tǒng)的眼光加以綜合分析，才能正確判斷一個項目的立項是否必要、是否合理、是否有效益、是否值得投資，使項目的決策真正做到客觀、準確、科學。在項目的建設(shè)過程中，管理工作也是一項完整的系統(tǒng)工程。管理的目的在于為業(yè)主做好項目的進度、質(zhì)量、費用的管理和控制。要做好這一工作，管理者必須制定詳細的項目建設(shè)統(tǒng)籌計劃，有機的、合理的計劃安排設(shè)計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)的具體工作，注意各個環(huán)節(jié)的合理交叉疊加，安排和落實好質(zhì)量控制要點，合理使用人工和其他費用，使項目的管理過程成為一個完整系統(tǒng)的有機整體。一分耕耘，一分收獲（3）公正性

公正性是建設(shè)工程管理行業(yè)一個非常重要的特點，它可以理解為是建設(shè)工程管理者最基本、最重要的職業(yè)道德準則。作為一個建設(shè)工程管理者，其行為必須獨立于工程承包商、設(shè)備制造商和材料供應商，在管理實踐活動中不得有任何商業(yè)傾向，不得從承包商和供應商那里接受任何形式的好處，必須客觀公正地選擇合格的承包商和信譽好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的制造商和供應商，竭誠為工程項目提供可靠的產(chǎn)品和公正的服務。（4）復雜性建設(shè)工程管理是一項復雜性工作。工程通常是由多個部分構(gòu)成和多個組織參與。因此，工程管理工作極為復雜，需要運用多學科的知識才能解決問題。由于工程本身具有很多未知的因素，而若干因素間常常帶有不確定的聯(lián)系，這就需要具有不同經(jīng)歷、來自不同組織的人有機地組織在一個特定的組織內(nèi)，在多種約束條件下實現(xiàn)預期目標，這就決定了建設(shè)工程管理工作是一項復雜性的工作，并且這種復雜性遠遠高于一般的生產(chǎn)管理。一分耕耘，一分收獲（5）嚴謹性

目標精準和效果可驗證是建設(shè)工程管理的顯著特征。無論是青藏鐵路、三峽工程等宏偉工程，還是修建一幢住宅樓、一個足球場等小型工程，建設(shè)工程管理的目標總是可以精確度量。如我們可以利用橫道圖、網(wǎng)絡計劃技術(shù)、S形曲線（如圖1-16）等各種技術(shù)對進度目標進行驗證，判斷每道工序進展情況及其對工期的影響，并通過調(diào)整關(guān)鍵工作的持續(xù)時間，實現(xiàn)對整個項目工期的精確控制。一分耕耘，一分收獲圖1-16一分耕耘，一分收獲（6）規(guī)范化建設(shè)工程管理是一項技術(shù)性非常強并且十分復雜的工作，為符合社會化大生產(chǎn)和完成精準目標的需要，其技術(shù)手段和方法必須標準化、規(guī)范化。標準化和規(guī)范化體現(xiàn)在工程管理的各個方面，如專業(yè)術(shù)語、名詞、符號的定義和標示，管理環(huán)節(jié)全流程的程序和標準，工程費用、工程計量和測定、結(jié)算方法，信息流程、數(shù)據(jù)格式、文檔系統(tǒng)、信息的表達形式和各種工程文件的標準化，招投標文件、合同文本的標準化等。建設(shè)工程管理全過程實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化管理，是現(xiàn)代工程管理發(fā)展的必然趨勢。為提高建設(shè)工程項目管理水平，促進建設(shè)工程項目管理的科學化、規(guī)范化、制度化和國際化，原中華人民共和國建設(shè)部現(xiàn)中華人民共和國住房與城市建設(shè)部主持編寫了《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）。該規(guī)范適用于新建、改建、擴建等建設(shè)工程有關(guān)各方的項目管理，明確了企業(yè)各層次和人員的職責與工作關(guān)系，規(guī)范了項目管理行為，制定了考核和評價項目管理成果。

一分耕耘，一分收獲知識經(jīng)濟時代的到來和Internet走進千家萬戶，建設(shè)工程管理的信息化已由探索、試點發(fā)展到廣泛采用。目前，計算機和軟件已經(jīng)成為建設(shè)工程管理極為重要的方法和手段。建設(shè)工程管理的水平、效率的進一步提高也將在很大程度取決于信息技術(shù)的發(fā)展和工程管理軟件的開發(fā)速度。目前經(jīng)濟發(fā)達國家的一些工程管理公司已經(jīng)在項目管理中較為普遍運用了計算機網(wǎng)絡技術(shù)，開始探索工程管理的網(wǎng)絡化和虛擬化。國內(nèi)越來越多的工程管理工作者也開始大量使用工程管理軟件進行工程造價等專項管理，工程管理實用軟件的開發(fā)研究工作也不斷有所進展。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，必將進一步提升工程管理的效率和水平。（7）信息化一分耕耘，一分收獲（8）職業(yè)化工程建設(shè)涉及面廣、技術(shù)性強、責任重大，工程管理從業(yè)者需要良好的知識結(jié)構(gòu)，全面的基礎(chǔ)理論知識，較高的專業(yè)技術(shù)水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。為確保從業(yè)人員達到應有的素質(zhì)，工程管理行業(yè)建立起體系完善的相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試制度。執(zhí)業(yè)資格認證是政府對某些責任較大、社會通用性強、關(guān)系到公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實行的準入控制。我國的執(zhí)業(yè)資格是專業(yè)技術(shù)人員依法獨立開業(yè)或從事某種專業(yè)技術(shù)工作學識、技術(shù)和能力的必備標準，必須通過考試方法取得，考試由國家定期舉行。目前，我國與建設(shè)工程管理緊密相關(guān)的資格考試有15類，約占全國執(zhí)業(yè)資格考試種類總數(shù)的35%。這些資格考試涉及建筑、礦業(yè)、機電等一系列方向，覆蓋面廣，影響巨大，同時通過考試也形成了一個較為龐大的注冊執(zhí)業(yè)人員隊伍。這其中包括注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、注冊咨詢工程師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊物業(yè)管理師、注冊設(shè)備監(jiān)理工程師、注冊巖土工程師、注冊安全工程師、注冊土地估價師等。執(zhí)業(yè)資格認證體系的完備促使工程管理人才培養(yǎng)與市場需求緊密結(jié)合，有力推動了工程管理學科建設(shè)和教學改革主動適應社會、市場的需求，在我國高等教育改革中走在了前列；同時，規(guī)范了行業(yè)從業(yè)人員的知識、能力評價和市場準入方式，確保了從業(yè)人員具有相應的資歷和素養(yǎng)，為從業(yè)人員有效履行工程管理職能和提高工程建設(shè)效益奠定了良好的基礎(chǔ)。一分耕耘，一分收獲1.4.2建設(shè)工程管理的參與主體一個工程項目從策劃到建成投產(chǎn)，通常要有多方的參與，如工程項目的業(yè)主、設(shè)計單位、建設(shè)工程的咨詢單位、施工承包商、材料供應商和政府相關(guān)部門等等。他們在建設(shè)工程項目中扮演不同的角色，發(fā)揮著不同的作用。建設(shè)工程管理涉及到的主要參與主體如圖1-18所示：圖1-18建設(shè)工程管理參與主體一分耕耘，一分收獲1.5建設(shè)工程項目的生命周期和建設(shè)程序時間規(guī)劃設(shè)計階段設(shè)計準備階段設(shè)計階段施工階段動用前準備階段保修及后評價階段策劃和決策階段編制項目建議書編制可行性研究報告編制設(shè)計任務書初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計施工安裝竣工驗收動用開始項目后評價收尾階段概念階段建設(shè)工程項目的時間限制和一次性決定了它有確定的開始和結(jié)束時間，具有一定的生命期。建設(shè)工程項目的生命期是指從項目的構(gòu)思到整個項目竣工驗收交付使用為止所經(jīng)歷的全部時間，它可以分為概念、規(guī)劃設(shè)計、實施和收尾四個階段，如圖1-19所示。1.5.1建設(shè)工程項目的生命期實施階段一分耕耘，一分收獲建設(shè)工程項目的建設(shè)程序：（1）項目建議書階段（7）項目后評價階段政府投資的建設(shè)程序

（2）可行性研究階段（3）設(shè)計工作階段(4)建設(shè)準備階段（5）建設(shè)實施階段（6）竣工驗收階段1.5.2建設(shè)工程項目的建設(shè)程序一分耕耘，一分收獲1.6建筑業(yè)1.6.1建筑業(yè)的概念廣義的建筑業(yè)是指建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程及參與該過程的各個產(chǎn)業(yè)和各類活動，包括建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計，建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、施工及安裝，建成環(huán)境的運營、維護及管理，以及相關(guān)的技術(shù)、管理、商務、法律咨詢和中介服務，相關(guān)的教育科研培訓等等。從這種角度來看，建筑業(yè)橫跨克拉克大產(chǎn)業(yè)分類下的第二第三產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不僅包括實體的建筑產(chǎn)品，也包括了大量服務和知識產(chǎn)權(quán)。這種定義實際上反映了建筑業(yè)實際的經(jīng)濟活動空間。狹義的建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，包括房屋和土木工程業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、其他建筑業(yè)等四個分行業(yè)。狹義的建筑業(yè)從行業(yè)特性及統(tǒng)計的可操作性出發(fā)，目的在于進行統(tǒng)計分析，而不是為了限制企業(yè)活動及作為政府行業(yè)管理的依據(jù)。歷史的經(jīng)驗表明，在考慮企業(yè)發(fā)展、行業(yè)定位和行業(yè)管理時采用狹義建筑業(yè)的概念，會給建筑業(yè)的發(fā)展帶來很大的束縛。實際上，工業(yè)發(fā)達國家在國民經(jīng)濟核算和統(tǒng)計時均采用了狹義建筑業(yè)的概念，而在行業(yè)管理中采用了廣義建筑業(yè)的概念。一分耕耘，一分收獲1.6.2建筑業(yè)的社會地位與作用

★建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)

在西方發(fā)達國家相當長的歷史時期中，建筑業(yè)曾與鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)等并列為幾大支柱產(chǎn)業(yè)。新中國成立后，在MPS的國民經(jīng)濟核算體系中，長期將建筑業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸郵電業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)合稱為五大物質(zhì)生產(chǎn)部門。

1980年，鄧小平同志從國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，借鑒發(fā)達國家建筑業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，高瞻遠矚地提出“建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”，為我國建筑業(yè)改革與發(fā)展指明了方向。

1992年黨的十四大報告提出“要振興建筑業(yè)”，國務院在《九十年代產(chǎn)業(yè)政策綱要》中明確提出：“努力加強機械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)的發(fā)展，使它們成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”。在“十一五”

“十二五”規(guī)劃中都提到要促進我國建筑業(yè)健康發(fā)展。

一分耕耘，一分收獲建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益顯著。建筑業(yè)增加值在GDP總量排序中，長期穩(wěn)步居于國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的前列。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒－2010》，建筑業(yè)占GDP的比重為6.58%，居制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)之后，位列第五。建筑業(yè)的快速發(fā)展，為城鄉(xiāng)面貌的改善、人民居住條件的提高做出了重要貢獻，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！镒饔靡环指?，一分收獲“十二五”期間建筑業(yè)發(fā)展的具體目標產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標人才隊伍建設(shè)目標技術(shù)進步目標建筑節(jié)能目標建筑市場監(jiān)管目標質(zhì)量安全監(jiān)管目標1.6.3建筑業(yè)發(fā)展趨勢一分耕耘，一分收獲“十二五”期間建筑業(yè)發(fā)展目標1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標。以完成全社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務為基礎(chǔ)，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上；全國工程勘察設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上；全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上；全國建筑企業(yè)對外承包工程營業(yè)額年均增長20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。

2、人才隊伍建設(shè)目標。基本實施勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格管理制度，健全注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度。培養(yǎng)造就一批滿足工程建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才、復合型人才和高技能人才。加強勞務人員培訓考核，提高勞務人員技能和標準化意識，施工現(xiàn)場建筑工人持證上崗率達到90%以上。調(diào)整優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，促進大型企業(yè)做強做大，中小企業(yè)做專做精，形成一批具有較強國際競爭