河北省建筑幕墻管理辦法

-1-附件河北省建筑幕墻管理辦法（征求意見稿）總則為加強(qiáng)建筑幕墻建設(shè)和使用管理，保障幕墻設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，加強(qiáng)使用期間維護(hù)管理，確保社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和其它有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法所稱的建筑幕墻，是指由支承結(jié)構(gòu)體系與面板組成的、可相對(duì)主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力、不分擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)或裝飾性結(jié)構(gòu)。本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程和立面改造工程中建筑幕墻的采用、設(shè)計(jì)、施工（以下統(tǒng)稱為幕墻工程建設(shè)）和已竣工驗(yàn)收交付使用的建筑幕墻（以下統(tǒng)稱既有建筑幕墻）的使用維護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。按照職責(zé)分工，規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑幕墻工程的規(guī)劃管理，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)幕墻工程設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查及施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理，房屋建筑主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)城市房屋建筑工程中的既有建筑幕墻使用維護(hù)監(jiān)督管理。鼓勵(lì)建筑幕墻相關(guān)維護(hù)責(zé)任主體投保建筑幕墻的相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)。設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件審查控制建筑幕墻設(shè)計(jì)單位應(yīng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保建筑幕墻選型科學(xué)合理、安全可靠。設(shè)計(jì)方案或施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合以下規(guī)定：（一）新建住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，二層及以上禁止采用玻璃幕墻，石材幕墻應(yīng)采用花崗巖面板。（二）人員密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設(shè)施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，禁止采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑二層以上建筑幕墻采用玻璃、石材、陶瓷、陶土等較重面板時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效防墜落措施，并在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，或采用挑檐、防沖擊雨篷等防護(hù)設(shè)施。（三）在T形路口等正對(duì)道路的建筑幕墻，禁止采用反射率大于30%的玻璃面板。（四）建筑玻璃幕墻宜采用夾層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃，當(dāng)采用鋼化玻璃時(shí)，其質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》（JG/T455）的要求；本條第二款所列工程玻璃幕墻所用玻璃應(yīng)采用超白玻璃或夾層玻璃，不得采用普通鋼化玻璃，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置具有明顯標(biāo)識(shí)的應(yīng)急擊碎玻璃；玻璃幕墻外開啟扇應(yīng)有防玻璃及開啟扇脫落的構(gòu)造措施。（五）建筑石材幕墻干掛石材不得采用無豎龍骨方式，水平倒掛部位和外傾部位不得采用石材面板，幕墻的檐口部位石材面板掛裝不得采用L型挑件掛裝方案。（六）建筑幕墻應(yīng)與周邊環(huán)境、建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。（七）有關(guān)建筑幕墻的其它規(guī)定。幕墻工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)與工程主體結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計(jì)文件一并完成，幕墻施工圖設(shè)計(jì)宜由工程建筑主體設(shè)計(jì)單位完成。建筑幕墻設(shè)計(jì)單位與工程建筑主體設(shè)計(jì)單位不一致的，建筑幕墻設(shè)計(jì)單位應(yīng)將幕墻設(shè)計(jì)計(jì)算書與施工圖設(shè)計(jì)文件交工程建筑主體設(shè)計(jì)單位復(fù)核主體結(jié)構(gòu)安全和建筑節(jié)能、防火、防雷等是否滿足規(guī)范要求，出具書面復(fù)核意見并加蓋公章。未經(jīng)工程建筑主體設(shè)計(jì)單位復(fù)核確認(rèn)的幕墻圖紙，嚴(yán)禁用于幕墻施工。嚴(yán)禁有資質(zhì)的幕墻設(shè)計(jì)單位出借資質(zhì)，嚴(yán)禁幕墻施工單位將自行編制的施工圖設(shè)計(jì)文件加蓋幕墻設(shè)計(jì)單位圖章后以幕墻設(shè)計(jì)單位名義出具。建筑幕墻設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)方案或施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行安全技術(shù)論證。對(duì)采用玻璃、石材、陶瓷、陶土等較重面板且高度超過50m的建筑幕墻工程及采用新技術(shù)、新材料、新工藝的建筑幕墻工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段，組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行安全技術(shù)論證。建筑幕墻施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)建筑幕墻施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查人員應(yīng)重點(diǎn)審查建筑幕墻設(shè)計(jì)文件是否滿足結(jié)構(gòu)安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及本辦法有關(guān)條款規(guī)定。經(jīng)審查合格的幕墻設(shè)計(jì)文件不得隨意變更，確需變更幕墻設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)變更文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。施工過程控制幕墻工程采用的建筑材料和構(gòu)配件應(yīng)符合工程設(shè)計(jì)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可的幕墻建筑材料和構(gòu)配件，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證或者生產(chǎn)許可等證書。對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的幕墻建筑材料和構(gòu)配件，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)鋁合金型材、玻璃、硅酮結(jié)構(gòu)密封膠，還應(yīng)提供不低于十年的質(zhì)量保證書。施工建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)幕墻建筑材料和構(gòu)配件進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，嚴(yán)禁使用。建筑幕墻施工前，宜先對(duì)建筑幕墻的氣密性、水密性、抗風(fēng)壓性能及設(shè)計(jì)要求的平面內(nèi)變形性能、保溫隔熱性能進(jìn)行檢測，檢測合格后，再組織施工。施工單位必須按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行幕墻施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制幕墻專項(xiàng)施工方案，當(dāng)建筑幕墻超過一定高度時(shí)，還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定組織專家論證。設(shè)計(jì)要求應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)同步埋設(shè)預(yù)埋件的，施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)要求埋設(shè)，不得漏埋。預(yù)埋件的補(bǔ)埋和糾偏方案，應(yīng)由設(shè)計(jì)人員簽字同意，并經(jīng)施工圖文件審查機(jī)構(gòu)審查通過。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制幕墻專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，確保其充分性、適宜性。監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同約定對(duì)建筑幕墻材料實(shí)行平行檢驗(yàn)，并對(duì)建筑幕墻工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案或者合同約定時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑幕墻工程的隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和子分部工程進(jìn)行驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收前，向建設(shè)單位提供幕墻子分部質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)幕墻工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。第四章使用維護(hù)采用建筑幕墻的房屋建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供建筑幕墻使用維護(hù)說明書，建設(shè)單位應(yīng)將《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》及建筑幕墻質(zhì)量責(zé)任主體、使用維護(hù)責(zé)任單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息檔案報(bào)房屋行政主管部門備案。當(dāng)工程業(yè)主與建設(shè)單位不一致時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向業(yè)主或代為管理的物業(yè)服務(wù)單位移交《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》。采用建筑幕墻的房屋建筑轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)向受讓人移交建筑幕墻使用維護(hù)說明書。建筑幕墻使用維護(hù)說明書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）建筑幕墻的設(shè)計(jì)依據(jù)，主要性能參數(shù)，設(shè)計(jì)使用年限；（二）施工單位的保修責(zé)任，維護(hù)、檢修要求，易損部位結(jié)構(gòu)、易損零部件更換方式以及使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容；環(huán)境條件變化對(duì)幕墻工程的影響；（三）使用注意事項(xiàng)，日常與定期的維護(hù)、保養(yǎng)要求；幕墻的主要結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及易損零部件更換方法；備品、備件清單及主要易損件的名稱、規(guī)格；承包商的保修責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及合同約定在建筑幕墻保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。建筑幕墻防滲漏最低保修期為5年，其它最低保修期為2年。施工單位在保修期內(nèi)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對(duì)幕墻進(jìn)行檢查。建筑幕墻工程竣工驗(yàn)收滿1年時(shí)，施工單位應(yīng)進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)采用拉桿或者拉索的建筑幕墻工程，在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月時(shí)，必須進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整。施工單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的幕墻質(zhì)量安全隱患，應(yīng)及時(shí)予以維修。工程合同約定的保修期滿后，既有建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任由建筑物的業(yè)主承擔(dān)。建筑幕墻的安全使用維護(hù)建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為幕墻安全維護(hù)責(zé)任人；建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的，全體業(yè)主為建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任人。建筑物為多個(gè)業(yè)主共有的，業(yè)主可以協(xié)商確定一個(gè)業(yè)主牽頭組織建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)。建筑物所有權(quán)人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理維護(hù)建筑幕墻;建筑物所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理維護(hù)建筑幕墻的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定維護(hù)的具體內(nèi)容、方式以及雙方的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。建筑幕墻的維護(hù)責(zé)任主體或者其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列安全使用維護(hù)責(zé)任：（一）按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以及建筑幕墻使用維護(hù)說明書進(jìn)行使用和安排人員進(jìn)行日常巡查、維護(hù)、檢修；并留存記錄；每年12月20日前將本年度建筑幕墻檢查及維修情況報(bào)送所在地主管部門，并按要求將相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫。（二）按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全性鑒定及大修；（三）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)因既有建筑玻璃幕墻事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任；（四）承擔(dān)日常巡查、維護(hù)、檢修、安全性鑒定及大修等費(fèi)用；（五）不得隨意拆卸幕墻上的材料，不得添加影響幕墻安全性能的構(gòu)件，不得增加幕墻的附件荷載。（六）建立管理檔案，包括日常巡查、維護(hù)、檢修、安全性鑒定及大修、突發(fā)事件應(yīng)急處置等記錄資料。當(dāng)采用建筑幕墻的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，業(yè)主或者安全維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的年限委托具有鑒定單位進(jìn)行安全性鑒定。維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托鑒定單位按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》的要求進(jìn)行定期檢查，并符合下列規(guī)定：（一）建筑幕墻工程竣工驗(yàn)收滿1年時(shí)，施工單位應(yīng)進(jìn)行一次全面檢查。此后每5年全面檢查一次。（二）對(duì)采用拉桿或者拉索的建筑幕墻工程，在工程竣工驗(yàn)收后滿6個(gè)月時(shí)，對(duì)采用拉桿或者拉索部位必須進(jìn)行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整。此后每3年對(duì)預(yù)拉力檢查和調(diào)整一次。(三)建筑玻璃幕墻工程采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行結(jié)構(gòu)粘接裝配的，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收滿10年時(shí)，對(duì)采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠的工程部位進(jìn)行粘連性能抽樣檢查，此后每3年對(duì)粘連性能檢查一次。（四）對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限仍繼續(xù)使用的建筑幕墻，每年進(jìn)行一次檢查。施工單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的幕墻質(zhì)量安全隱患，應(yīng)及時(shí)予以維修。既有建筑玻璃幕墻出現(xiàn)下列情形之一的，業(yè)主或者安全維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托鑒定單位進(jìn)行安全性鑒定，并出具鑒定結(jié)論：（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；（二）遭受強(qiáng)風(fēng)襲擊、地震、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害或者事故造成損壞的；（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的；（四）需要進(jìn)行安全性鑒定的其他情形。受委托的鑒定單位應(yīng)當(dāng)具有既有建筑幕墻檢測與設(shè)計(jì)能力。鑒定單位應(yīng)當(dāng)出具鑒定報(bào)告。經(jīng)鑒定建筑幕墻存在安全隱患的，鑒定單位鑒定單位宜提出適修性意見，并協(xié)助制定或?qū)徍司S修加固方案，還應(yīng)當(dāng)自出具鑒定報(bào)告之日起3日內(nèi)報(bào)告所在地的區(qū)房屋行政主管部門。對(duì)建筑幕墻進(jìn)行定期檢查、維修的鑒定單位，應(yīng)當(dāng)將建筑幕墻定期檢查、維修的相關(guān)技術(shù)資料，移交給業(yè)主。經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)建筑幕墻存在安全隱患的，業(yè)主應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志并及時(shí)委托原施工單位或者其它具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑幕墻施工單位進(jìn)行維修加固，消除安全隱患后方可解除安全防護(hù)措施。建筑幕墻維修加固單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修加固，實(shí)施結(jié)構(gòu)性維修加固時(shí)，不得擅自改變幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)驗(yàn)算及加固方案應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，超出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)進(jìn)行安全性技術(shù)論證。建筑幕墻結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護(hù)責(zé)任單位或者承擔(dān)日常維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。房屋承租人、借用人等房屋實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)按照建筑玻璃幕墻使用維護(hù)說明書的要求使用建筑玻璃幕墻，使用過程中發(fā)現(xiàn)建筑幕墻存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋所有人。既有建筑幕墻發(fā)生爆裂、嚴(yán)重變形、脫落等緊急情形的，業(yè)主或者安全維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，設(shè)置警戒范圍，引導(dǎo)疏散人流，并同時(shí)向所在地房屋建設(shè)行政主管部門報(bào)告。房屋建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場查勘處置，并上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，由?dāng)?shù)厝嗣裾婪ú扇?yīng)急處置措施。既有建筑幕墻保修期滿后的維修，可以按照有關(guān)規(guī)定使用房屋專項(xiàng)維修資金。尚未建立房屋專項(xiàng)維修資金或者房屋專項(xiàng)維修資金不足的，以及不能使用房屋專項(xiàng)維修資金的費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān)。涉及多個(gè)業(yè)主的，按照各自擁有的房屋專有部分面積占建筑物總面積的比例進(jìn)行分?jǐn)?。業(yè)主另有約定的除外。第五章監(jiān)督檢查各級(jí)房屋建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑幕墻使用維護(hù)情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，并對(duì)符合下列情形的既有建筑幕墻實(shí)施重點(diǎn)檢查：（一）位于醫(yī)院、學(xué)校、車站、商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動(dòng)性大的區(qū)域的；（二）臨近道路、廣場以及下部為出入口、人員通道的建筑；（三）建筑幕墻爆裂、脫落等問題發(fā)生頻率較高或者投訴較多的；（四）經(jīng)過安全性鑒定認(rèn)為需要更換改造但尚未更換改造的。市、縣（區(qū)、市）房屋建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，定期將監(jiān)督檢查情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)房屋建設(shè)行政主管部門報(bào)告。房屋建設(shè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員參加。經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)既有建筑幕墻危及公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的，所在地的房屋建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主或者安全維護(hù)單位立即采取有效措施消除危險(xiǎn)；業(yè)主或者安全維護(hù)單位拒不采取有效措施的，