安全工程師-安全生產(chǎn)行政法規(guī)-特種設(shè)備安全監(jiān)察條例課程講義

安全工程師-安全生產(chǎn)行政法規(guī)-特種設(shè)備安全監(jiān)察條例課程講義

本章結(jié)構(gòu)

第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)

本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、

第八節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、

大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。

特種設(shè)備生產(chǎn)的安全規(guī)定：1對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)2壓力容器設(shè)計(jì)單位

應(yīng)具備的條件，設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過鑒定方可生產(chǎn)3特種設(shè)備及其安全附件、裝置需經(jīng)過檢驗(yàn)許可4特種設(shè)

備安裝、改造和維修應(yīng)由經(jīng)過許可的單位承擔(dān)5氣瓶充裝單位應(yīng)經(jīng)過許可方可從事氣瓶充裝作業(yè)

特種設(shè)備使用的安全規(guī)定：1使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備2投入使用前或

者投入使用后30日內(nèi)登記3應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案4特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗(yàn)檢測5公共服務(wù)特種

設(shè)備的安全管理6特種設(shè)備作業(yè)人員管理

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測的規(guī)定：1檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)認(rèn)可2檢驗(yàn)檢測人員資格管理3檢驗(yàn)檢測活動(dòng)

的規(guī)定

特種設(shè)備安全檢查監(jiān)督的規(guī)定：1特種設(shè)備安全監(jiān)察部門的職責(zé)2許可、核準(zhǔn)和登記的規(guī)定3特種

設(shè)備監(jiān)督檢查

特種設(shè)備事故的報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定：

第八節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

2003年3月11日國務(wù)院令第373號公布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，自2003年6月1日起施行。2009年1

月24日，國務(wù)院令第549號對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行了修訂，自2009年5月1日起施行?！短胤N設(shè)備

安全監(jiān)察條例》的立法目的是為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本規(guī)定

（一）特種設(shè)備的概念

1.鍋爐

鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備,

其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大

于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐

2.壓力容器

壓力容器，是指盛裝氣體或者液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1

MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa.L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)

準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘

積大于或者等于1.OMPaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60~C液體的氣瓶；氧艙等。

3.壓力管道

壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者

等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等

于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

4.電梯

電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)

送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

5.起重機(jī)械

起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者

等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于13且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的

電動(dòng)葫蘆等。

6.客運(yùn)索道

客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客

運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。

7.大型游樂設(shè)施

大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于

2m./s,或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

8.場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛

場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使

用的專用機(jī)動(dòng)車輛。

特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。

（二）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的適用范圍

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條規(guī)定：”本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓

力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。前款

特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）制訂，

報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行?！?/p>

第三條第一款規(guī)定：“特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測及其監(jiān)

督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外?！?/p>

（三）排除適用的規(guī)定

鑒于目前我國特種設(shè)備種類較多，已有一些特種設(shè)備形成了固有的監(jiān)督管理體制并行之有效，所以對于某些

特殊的特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理不需要改變現(xiàn)行管理體制，不宜作出統(tǒng)一的規(guī)定。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三條第二款規(guī)定：“軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和

船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例?！钡谌龡l第三款規(guī)定：“房屋建

筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照

有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

第一百條規(guī)定：“壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定?！?/p>

（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察部門

對于鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)

車輛等8種特種設(shè)備，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四條規(guī)定，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種

設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察（以

下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）。

（五）特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的職責(zé)

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制

度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的特種設(shè)

備安全監(jiān)察。

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測工作，對其檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律

責(zé)任。

二、特種設(shè)備生產(chǎn)的安全規(guī)定

（一）特種設(shè)備生產(chǎn)單位的規(guī)定

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全

監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范(以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范)的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指

標(biāo)的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。

(二)壓力容器設(shè)計(jì)的安全管理

1.設(shè)計(jì)單位的條件

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,

方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。

壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員。

(2)有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的場所和設(shè)備。

(3)有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。

2.設(shè)計(jì)文件鑒定

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器中的氣瓶(以下簡稱氣瓶)、氧艙和客運(yùn)索道、大

型游樂設(shè)施以及高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒

定，方可用于制造。

(三)特種設(shè)備及其安全附件、裝置的安全管理

1.新產(chǎn)品的試驗(yàn)和測試

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部

件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件、新材料，必須進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測試。

2.鍋爐等特種設(shè)備及部件的許可

依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其

安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保

護(hù)裝置等(以下簡稱壓力管道元件)的制造單位和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的制造、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)

備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。

前款特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。

(2)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段。

(3)有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。

3.出廠附件規(guī)定

依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)

量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。

（四）特種設(shè)備安裝、改造和維修的安全管理

1.維修單位的要求

依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場

（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手

段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修活動(dòng)。

2.安裝、改造、維修的管理

依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改

造、維修以及場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。

電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)

行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直

轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

3.電梯安裝的管理

依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過

程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施。電梯安裝施工過程中，施工現(xiàn)

場的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,并訂立合同，

明確各自的安全責(zé)任。

4.電梯的制造、安裝、改造和維修的技術(shù)要求

依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯的制造、安裝、改造和維修活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范

的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、維修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、維修活

動(dòng)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯的安裝、改造、維修活動(dòng)結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電

梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。

5.技術(shù)資料移交歸檔

依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安

裝、改造、維修以及場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30

日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位，高耗能特種設(shè)備還應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提交能效測試報(bào)告。使用單

位應(yīng)當(dāng)將其存人該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。

6.特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的制造

過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)

院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的

不得出廠或者交付使用。

(五)氣瓶充裝單位的安全管理

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種

設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動(dòng)。

充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。

(2)有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施。

(3)有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按

照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，提出氣瓶的定期檢驗(yàn)要求。

三、特種設(shè)備使用的安全規(guī)定

(一)特種設(shè)備使用單位的安全管理

1.基本要求

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、

行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特

種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。

2.使用登記

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單

位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯

著位置。

3.安全技術(shù)檔案

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案

應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(1)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料。

(2)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄。

(3)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。

(4)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。

(5)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。

(6)高耗能特種設(shè)備的能效測試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。

(二)特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)

1.特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)靜I生日常維護(hù)保養(yǎng),

并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使

用單位在對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)

當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出

記錄。

2.特種設(shè)備定期檢驗(yàn)檢測

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理,

并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的水(介)質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要

求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全

技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。檢

驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)和能效測試。未經(jīng)定期檢

驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

(三)特種設(shè)備故障和事故隱患的處理

1.事故故障消除

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面

檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施

進(jìn)行整改。

2.報(bào)廢注銷

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技

術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理

注銷。

（四）公共服務(wù)特種設(shè)備的安全管理

1.電梯維護(hù)保養(yǎng)單位資質(zhì)

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維

修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。

2.電梯維護(hù)保養(yǎng)的安全要求

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。電梯的

日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性

能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全

性能負(fù)責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。

3.安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營

使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情

況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使

用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位

有關(guān)負(fù)責(zé)人。

4.使用前的試運(yùn)行和例行檢查

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)

施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。電梯、客運(yùn)索道、大型游樂

設(shè)施的運(yùn)營使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯

著位置。

5.客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營安全

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客

運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的相關(guān)安全知識，并全面負(fù)責(zé)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用。客運(yùn)索道、大型游樂

設(shè)施的運(yùn)營使用單位的主要負(fù)責(zé)人至少應(yīng)當(dāng)每月召開一次會議，督促、檢查客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全使用

工作?？瓦\(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救

物品。

6.電梯運(yùn)行安全

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運(yùn)行情

況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)

建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。電

梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。

（五）特種設(shè)備作業(yè)人員管理

1.特種設(shè)備作業(yè)人員資格

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場

（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種

設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

2.使用單位特種作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)

能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)

格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

3.事故隱患報(bào)告

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,

應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

四、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測的規(guī)定

（一）特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)以及專門為特種

設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部

門核準(zhǔn)。特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本單

位核準(zhǔn)范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作。

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）有與所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測人員。

（2）有與所從事的檢驗(yàn)檢測工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測儀器和設(shè)備。

（3）有健全的檢驗(yàn)檢測管理制度、檢驗(yàn)檢測責(zé)任制度。

（二）檢驗(yàn)檢測人員資格管理

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和無損檢測的特

種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗(yàn)檢測人員證書，方可從事

檢驗(yàn)檢測工作。

（三）檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的規(guī)定

I.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員職業(yè)準(zhǔn)則

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，檢驗(yàn)檢測人員從事檢驗(yàn)檢測工作，必須在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)

業(yè)，但不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測,

應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。特種設(shè)備檢

驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員對涉及的被檢驗(yàn)檢測單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

2.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測的要求

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出

具檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗(yàn)檢測人員簽字后，由檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。特

種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員對檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員不

得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。

3.事故隱患報(bào)告

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患

或者能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

4.投訴監(jiān)督

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測人員利用檢驗(yàn)檢測工作故意刁難

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴，接到投訴的特種設(shè)

備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

五、特種設(shè)備安全檢查監(jiān)督的規(guī)定

(一)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門的職責(zé)

1.日常安全監(jiān)察和重點(diǎn)安全監(jiān)察

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對特種設(shè)備生

產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。對學(xué)校、幼兒園以及車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、

公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。

2.檢查職權(quán)

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，對

涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(1)向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉

嫌從事違反本條例的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測有關(guān)的情況。

(2)查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料。

（3）對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患、能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備，予以查

封或者扣押。

（二）許可、核準(zhǔn)和登記的規(guī)定

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，依照本條例規(guī)定實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部

門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查；不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)

規(guī)范要求的，不得許可、核準(zhǔn)、登記；在申請辦理許可、核準(zhǔn)期間，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請人未經(jīng)

許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動(dòng)或者偽造許可、核準(zhǔn)證書的，不予受理或者不予許可、核準(zhǔn)，并在1年內(nèi)不再受理其

新的許可、核準(zhǔn)申請。未依法取得許可、核準(zhǔn)、登記的單位擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的，

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。違反本條例規(guī)定，被依法撤銷許可的，自撤銷許可之日起3年內(nèi)，

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予受理其新的許可申請。

（三）特種設(shè)備監(jiān)督檢查

1.實(shí)施行政審批和行政許可的規(guī)定

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在辦理本條例規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)

時(shí)，其受理、審查、許可、核準(zhǔn)的程序必須公開，并應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，作出許可、核準(zhǔn)或者不予

許可、核準(zhǔn)的決定；不予許可、核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。

地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不得以任何形式進(jìn)行地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，不得對已經(jīng)依照本條例規(guī)定

在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進(jìn)行許可，也不得要求對依照本條例規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)檢測合格

的特種設(shè)備，重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。

2.監(jiān)察執(zhí)法的規(guī)定

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)察人員（以下簡稱特種設(shè)備安

全監(jiān)察人員）應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)國務(wù)院特

種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核，取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原

則、秉公執(zhí)法。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上特

種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生

產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)對每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，作出記錄，

并由參加安全監(jiān)察的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒

絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

3.實(shí)施行政強(qiáng)制措施的規(guī)定

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測

機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不

符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除

事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書面通知。

4.定期公布特種設(shè)備安全及能效

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備

安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全以及能效狀況。公布特種設(shè)備安全以及能效狀況，應(yīng)當(dāng)包括

下列內(nèi)容：

(1)特種設(shè)備質(zhì)量安全狀況。

(2)特種設(shè)備事故的情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對策。

(3)特種設(shè)備能效狀況。

(4)其他需要公布的情況。

六、特種設(shè)備事故的報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

(一)事故種類劃分

1.特種設(shè)備特別重大事故

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，為特別重大事故：

(1)特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直

接經(jīng)濟(jì)損失的。

(2)600兆瓦以上鍋爐爆炸的。

(3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的。

(4)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

2.特種設(shè)備重大事故

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，為重大事故：

⑴特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億

元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

(2)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的。

(3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的。

(4)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

3.特種設(shè)備較大事故

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，為較大事故：

⑴特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000

萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

(2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的。

(3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的。

(4)起重機(jī)械整體傾覆的。

(5)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

4.特種設(shè)備一般事故

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，為一般事故：

(1)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

(2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的。

(3)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的。

(4)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的。

(5)客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

(6)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

(二)應(yīng)急預(yù)案及演煉

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備

使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。

(三)事故搶救及報(bào)告

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，

組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和

有關(guān)部門報(bào)告。壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險(xiǎn)救援時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性，嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)

定程序處理，防止二次爆炸。

(四)事故調(diào)查

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)

行調(diào)查。重大事故由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故由省、

自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種

設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

(五)事故批復(fù)

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部

門的所在地人民政府批復(fù)，并報(bào)上一級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行

政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。

七、特種設(shè)備安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

（一）擅自從事特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造活動(dòng)的法律責(zé)任

1.依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)

督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)

任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

2.依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施以及高耗能特種

設(shè)備的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)

備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收非法制造的產(chǎn)品，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)

任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追

究刑事責(zé)任。

（二）違反型式試驗(yàn)的法律責(zé)任

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件

或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，未進(jìn)行整機(jī)或者部件型式試驗(yàn)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改

正；逾期未改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

（三）擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、改造、維修保養(yǎng)活動(dòng)的法律責(zé)任

1.依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)

索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元

件的制造活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的，責(zé)令

恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處10萬元以上50萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負(fù)

有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者

其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

2.依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備出廠時(shí)，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計(jì)文件、

產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；情

節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30%以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

3.依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)

索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取

締，處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他

直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

4.依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施

的安裝、改造、維修的施工單位以及場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的改造、維修單位，在施工前未將擬進(jìn)行的特種設(shè)備

安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門即行施工的，或者在驗(yàn)收后

30日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的使用單位的，由

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。

5.依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施的

制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，以及鍋

爐清洗過程，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)

的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，已經(jīng)出廠的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、

重大維修或者清洗的，責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得;

情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；觸

犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，

依法追究刑事責(zé)任。

6.依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)的，由

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處10萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，

沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的

規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門

責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其充裝資格。

（四）電梯制造單位違反有關(guān)規(guī)定的處理

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯制造單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)

令限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)批評：

（1）未依照本條例第十九條的規(guī)定對電梯進(jìn)行校驗(yàn)、調(diào)試的。

（2）對電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患，未及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管

理部門報(bào)告的。

（五）特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列行

為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其相應(yīng)

資格：

(1)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的。

(2)不再符合本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件，繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測的。

(3)未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測的。

(4)偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的。

(六)特種設(shè)備使用單位的法律責(zé)任

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部

門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整

頓：

(1)特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用

的。

(2)未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的。

(3)未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對

在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄

的。

(4)未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提

出定期檢驗(yàn)要求的。

(5)使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的。

(6)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的。

(7)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的。

(8)未依照本條例第三十一條第二款的規(guī)定，對電梯進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查的。

(9)未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理的。

(10)特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的。

特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋

爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用，予以沒收，處2萬元以上10萬元以下罰款。

(七)特種設(shè)備未按規(guī)定注銷的法律責(zé)任

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技

術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設(shè)備使用單位未予以報(bào)廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷的，

由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。

(八)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位的法律責(zé)任

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位有下列情形之一的，

由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處1萬元以上5

萬元以下罰款：

(1)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)

的。

(2)未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。

(九)特種設(shè)備使用單位有關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的法律責(zé)任

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部

門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬元以下罰款：

(1)未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的。

(2)從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的。

(3)未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。

(十)發(fā)生特種設(shè)備事故不及時(shí)搶救及隱瞞不報(bào)謊報(bào)或者拖延不報(bào)的法律責(zé)任

依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對單位，由特種設(shè)備安全

監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款；對主要負(fù)責(zé)人，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處4