T-LNSES 002-2024 大氣環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)規(guī)范

TechnicalspecificationfoatmosphericenvironmeI 11 Ⅱ本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，保護大氣環(huán)境空氣，保障公眾健康，規(guī)范和指導(dǎo)涉及大氣的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本文件由遼寧大學(xué)提出。本文件由遼寧省環(huán)境科學(xué)學(xué)會歸口。本文件由遼寧省環(huán)境科學(xué)學(xué)會組織制定、實施并解釋。本文件起草單位：遼寧大學(xué)、遼寧北方陸海環(huán)境檢驗監(jiān)測有限公司、營口瑞豐環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司。本文件主要起草人：宋有濤、王子超、岳力、吳佳美、邱立春、袁俊文、于旭青、邵昕玥、王欣若、陳振宇、許瑞臣、范學(xué)玲、隋佳依、李志輝、隋本富、唐婉釵、喬建芳、楊蕓、袁子杰。本文件為遼寧省首次發(fā)布。1本文件規(guī)定了涉及大氣環(huán)境損害鑒定評估的術(shù)語和定義、鑒定評估原則、鑒定評估內(nèi)容與工作程序、大氣環(huán)境損害調(diào)查與損害確定、因果關(guān)系分析、大氣環(huán)境損害實物量化和大氣環(huán)境損害價值量化等內(nèi)容。本文件僅適用于因違法排污以及突發(fā)環(huán)境事件直接導(dǎo)致大氣環(huán)境損害的鑒定評估，由于大氣污染行為造成其他環(huán)境要素?fù)p害的，按照其他要素評估技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，本文件不予考慮。本文件不適用于因核與輻射所致大氣環(huán)境損害的鑒定評估以及因大氣環(huán)境損害導(dǎo)致的人身損害和財產(chǎn)損害的鑒定評估。2規(guī)范性引用文件GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB30000.18化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第18部分：急性毒性GB30000.19化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第19部分：皮膚腐蝕刺激GB30000.20化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第20部分：嚴(yán)重眼損傷眼刺激GB30000.21化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第21部分：呼吸道或皮膚致敏GB30000.27化學(xué)品分類和標(biāo)簽規(guī)范第27部分：吸入危害GB/T39791.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第1部分：總綱GB/T39791.2生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第2部分：損害調(diào)查GB/T39793.1生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南基礎(chǔ)方法第1部分：大氣污染虛擬治理成本法HJ2.2環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境HJ192生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范HJ/T55大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則HJ/T194環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ/T373固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ606工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范NY/T397農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》（環(huán)境保護部環(huán)辦〔2014〕118號）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1大氣環(huán)境Atmosphericenvironment大氣環(huán)境是指生物賴以生存的空氣的物理、化學(xué)和生物學(xué)特性。3.2污染大氣行為atmosphericpollutionbehavior違法排污或因突發(fā)性環(huán)境事件排放大氣污染物的行為。23.3大氣環(huán)境損害atmosphericenvironmentdamage因污染大氣行為造成大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降。3.4大氣環(huán)境損害鑒定評估identificationandassessmentforatmosphericenvironmentdamage鑒定評估機構(gòu)按照規(guī)定的程序和方法，綜合運用科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識，調(diào)查污染大氣行為與環(huán)境損害情況，分析污染大氣行為與環(huán)境損害間的因果關(guān)系，評估污染大氣行為所致環(huán)境損害的范圍和程度，確定大氣環(huán)境恢復(fù)至基線所需要支出的全部成本，量化大氣環(huán)境損害價值的過程。3.5大氣環(huán)境基線atmosphericenvironmentbaseline污染大氣行為未發(fā)生時，評估區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的水平。3.6評估區(qū)assessmentarea環(huán)境損害事件發(fā)生后，需通過資料收集分析、現(xiàn)場踏勘等手段，確定可能受事件影響的大氣相關(guān)范圍，其相關(guān)范圍主要包括損害行為發(fā)生的主要區(qū)域、損害發(fā)生的路徑、受損的環(huán)境介質(zhì)等。3.7遷移路徑migrationpathway指污染物從污染源經(jīng)由各種途徑到達暴露受體的路線。3.8受體receptor指評估區(qū)域及其周邊環(huán)境中可能受到污染環(huán)境行為影響的環(huán)境空氣以及人群、生物類群和生態(tài)系統(tǒng)。3.9虛擬治理成本virtualdisposalcost按照現(xiàn)行的治理技術(shù)和水平治理排放到大氣環(huán)境中的大氣污染物所需要支出的費用總和。3.10單位治理成本unitabatementcost工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)污染治理企業(yè)治理單位體積或質(zhì)量的廢氣所產(chǎn)生的費用，一般包括能源消耗、設(shè)備維修、人員工資、管理費、藥劑費等處理設(shè)施運行費用、固定資產(chǎn)折舊費用及治理過程中產(chǎn)生的廢物處置等有關(guān)費用，不包括固體廢物綜合利用產(chǎn)生的效益。3.11污染物數(shù)量pollutantamount大氣污染物超標(biāo)或超總量以及其他違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定產(chǎn)生的排放量。對于無排放標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物，大氣污染物數(shù)量指該污染物的排放總量。如超標(biāo)排放多種污染物，則分別計算污染物數(shù)量。3.12調(diào)整系數(shù)adjustmentcoefficient3用于調(diào)整大氣污染治理成本與環(huán)境污染造成的損害價值之間的差距而確定的系數(shù)，反映大氣污染物對于周邊人群健康和空氣質(zhì)量的綜合影響，取值與大氣污染物的危害性、周邊環(huán)境敏感點、污染物超標(biāo)情況、影響區(qū)域環(huán)境功能類別相關(guān)。4鑒定評估原則4.1合法合規(guī)鑒定評估工作應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。禁止偽造數(shù)據(jù)和弄虛作假。4.2科學(xué)合理鑒定評估工作應(yīng)制定科學(xué)、合理、可操作的工作方案。鑒定評估工作方案中應(yīng)包含嚴(yán)格的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施。4.3獨立客觀鑒定評估機構(gòu)及鑒定人員應(yīng)當(dāng)運用專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗獨立客觀地開展鑒定評估，不受鑒定評估利益相關(guān)方的影響。5鑒定評估范圍、內(nèi)容與工作程序5.1鑒定評估范圍5.1.1時間范圍以污染大氣行為發(fā)生時間為起點，持續(xù)到受損大氣環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)至基線為止。5.1.2空間范圍綜合利用現(xiàn)場調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、遙感分析和模型預(yù)測等方法，根據(jù)污染物遷移擴散范圍或破壞生態(tài)行為的影響范圍確定，或參照HJ2.2評價范圍進行確定。5.2鑒定評估內(nèi)容大氣環(huán)境損害鑒定評估事項按照GB/T39791.1的要求，主要包括：a)調(diào)查污染大氣行為、大氣環(huán)境損害情況及基線確定；b)確定大氣環(huán)境損害的事實和類型；c)分析污染大氣行為與大氣環(huán)境損害之間的因果關(guān)系；d)確定大氣環(huán)境損害的時空范圍和程度；e)量化大氣環(huán)境損害價值。5.3鑒定評估工作程序5.3.1工作程序大氣環(huán)境損害鑒定評估工作包括鑒定評估方案制定、大氣環(huán)境損害調(diào)查與損害確定、因果關(guān)系分析、大氣環(huán)境損害實物量化、大氣環(huán)境損害價值量化、報告編制、恢復(fù)效果評估。大氣環(huán)境損害鑒定評估工作流程見圖1。4圖1大氣環(huán)境損害鑒定評估程序圖5.3.2鑒定評估工作方案制定通過收集資料、現(xiàn)場踏勘、座談走訪、文獻查閱、遙感影像分析等方式，掌握污染大氣行為以及大氣環(huán)境損害的基本情況和主要特征，確定大氣環(huán)境損害鑒定評估的內(nèi)容和范圍，篩選大氣污染物、評估指標(biāo)和評估方法，編制鑒定評估工作方案。5.3.3大氣環(huán)境損害調(diào)查與損害確定根據(jù)大氣環(huán)境損害鑒定評估工作方案，組織開展評估區(qū)域污染大氣行為以及大氣環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，相關(guān)資料收集、人員訪談等，掌握大氣污染環(huán)境行為的事實，調(diào)查并對比環(huán)境空氣現(xiàn)狀和基線，根據(jù)大氣環(huán)境基線確定大氣環(huán)境是否受到損害。5.3.4因果關(guān)系分析5根據(jù)污染大氣行為和大氣環(huán)境損害事實的調(diào)查結(jié)果，分析污染大氣行為與大氣環(huán)境損害的因果關(guān)系。5.3.5大氣環(huán)境損害實物量化對比受損大氣環(huán)境質(zhì)量狀況與基線的差異，確定大氣環(huán)境損害的范圍和程度，計算大氣環(huán)境損害實物量。5.3.6大氣環(huán)境損害價值量化參照GB/T39793.1，采用虛擬治理成本法，量化大氣環(huán)境損害價值。5.3.7鑒定評估報告編制的總體要求編制獨立的大氣環(huán)境損害鑒定評估報告，同時建立完整的鑒定評估工作檔案。鑒定評估報告的格式和內(nèi)容要求參照GB/T39791.1附錄A。用于大氣環(huán)境損害司法鑒定目的的，報告格式參見司法現(xiàn)行有效的規(guī)范。5.3.8大氣環(huán)境恢復(fù)效果評估定期跟蹤大氣污染治理措施落實情況，全面評估大氣污染物治理措施是否達到預(yù)期目標(biāo)。如果未達到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)進一步采取相應(yīng)措施，直到達到預(yù)期目標(biāo)為止。由于大氣污染造成其他生態(tài)環(huán)境損害的參照其他要素的生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范制定恢復(fù)方案并進行恢復(fù)效果評估。6大氣環(huán)境損害調(diào)查與損害確定6.1環(huán)境損害調(diào)查6.1.1基礎(chǔ)信息調(diào)查調(diào)查內(nèi)容主要包括：a)評估區(qū)域的常規(guī)氣象資料、地形地貌情況等自然條件；b)評估區(qū)域未發(fā)生污染大氣行為前近三年大氣環(huán)境質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)；c)周邊特殊保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及社會關(guān)注區(qū)等環(huán)境空氣敏感區(qū)情況；d)評估區(qū)域的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及功能區(qū)劃。6.1.2污染行為調(diào)查違法排污調(diào)查內(nèi)容主要包括：a)大氣污染環(huán)境行為的發(fā)生時間和地點，污染源分布情況（如數(shù)量和位置），特征污染物種類及其排放情況（如排放方式、排放去向、排放頻率、排放濃度和總量等）；b)事件主體環(huán)保設(shè)施運行情況和排污許可中大氣污染物允許的排放量等信息；c)污染源排放的大氣污染物種類、毒性等級、排放量和排放濃度、排放速率等信息。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查內(nèi)容主要包括：a)污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、事發(fā)地周邊污染源分布等信息；b)污染事件發(fā)生的原因；c)污染物的種類、毒性等級、排放量和排放濃度、排放速率、可能的遷移轉(zhuǎn)化方式；d)應(yīng)急處置工作的參與機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置方案內(nèi)容以及應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息。6.1.3評估區(qū)域環(huán)境質(zhì)量調(diào)查6調(diào)查內(nèi)容主要包括：a)關(guān)于評估區(qū)域大氣環(huán)境的文字、音像資料、遙感、航拍、視頻資料、電子數(shù)據(jù)等歷史影像資料，以此說明受損區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量變化情況；b)評估區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查。6.1.4區(qū)域生物損傷調(diào)查調(diào)查因為大氣違法排污以及突發(fā)環(huán)境事件造成評估區(qū)環(huán)境空氣濃度足以導(dǎo)致生物毒性反應(yīng)的調(diào)查，已確定大氣環(huán)境受到損害。6.1.5調(diào)查方法相關(guān)規(guī)范進行。6.1.6取證材料可采用司法、環(huán)保、氣象等行政主管部門采納的具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果等調(diào)查取證材料。6.2大氣環(huán)境基線確定方法基線的確定方法包括：a)歷史數(shù)據(jù)。優(yōu)先利用評估區(qū)大氣污染環(huán)境行為發(fā)生前的歷史數(shù)據(jù)確定基線。可以利用評估區(qū)既往開展的常規(guī)監(jiān)測、專項調(diào)查、學(xué)術(shù)研究等歷史數(shù)據(jù)。要求對評估區(qū)具有較好的時間和空間代表性，其采樣、檢測等數(shù)據(jù)收集方法與現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)具有可比性，樣本數(shù)（點位數(shù)量或采樣次數(shù)）不少于5個，并根據(jù)區(qū)域的大小或空間密度適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)變異性統(tǒng)計分析后，一般采用歷史數(shù)據(jù)的90%參考值（算術(shù)平均數(shù)+1.65或-1.65倍標(biāo)準(zhǔn)差）作為基線。b)對照數(shù)據(jù)。當(dāng)缺乏評估區(qū)的歷史數(shù)據(jù)或歷史數(shù)據(jù)不滿足要求時，可以利用未受污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為影響的“對照區(qū)域”的歷史或現(xiàn)狀數(shù)據(jù)確定基線。對照區(qū)域數(shù)據(jù)應(yīng)與評估區(qū)域的地理特征、氣象條件、污染源分布等具有較好的時間、空間代表性和可比性，樣本數(shù)（點位數(shù)量或采樣次數(shù)）不少于c)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)。當(dāng)利用歷史數(shù)據(jù)或?qū)φ諗?shù)據(jù)確定基線不可行時，可參考適用的國家或地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境基準(zhǔn)確定基線。包括國家、地方或行業(yè)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如GB3095、HJ/T332、HJ/T333等，對于以上標(biāo)準(zhǔn)未包括的污染物，可參照TJ36-1979、HJ2.2、國外政府部門或國際組織發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)的相應(yīng)值選用。d)開展專項研究當(dāng)無法獲取歷史數(shù)據(jù)和對照區(qū)數(shù)據(jù)，且無可用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或基準(zhǔn)時，開展專項研究，以確定大氣環(huán)境的基線水平。6.3大氣環(huán)境損害確定大氣環(huán)境損害應(yīng)滿足以下任一條件即可確定大氣環(huán)境損害：a)評估區(qū)環(huán)境空氣中特征污染物濃度或相關(guān)理化指標(biāo)超過基線；b)評估區(qū)環(huán)境空氣濃度足以導(dǎo)致生物毒性反應(yīng)；c)大氣環(huán)境功能喪失或評估區(qū)內(nèi)生物個體發(fā)生病變等。7因果關(guān)系分析應(yīng)以存在明確的污染大氣行為和大氣環(huán)境損害事實為前提，其污染大氣行為與大氣環(huán)境損害間因果關(guān)系分析的內(nèi)容包括：7.1時間順序分析7污染大氣行為與大氣環(huán)境損害間存在時間先后順序，即污染大氣行為發(fā)生在前，環(huán)境損害發(fā)生在后。7.2污染物同源性分析通過采樣分析污染源、大氣環(huán)境中污染物或次生污染物的成分、濃度、氣味、同位素豐度等，采用穩(wěn)定同位素、放射性同位素、指紋圖譜、多元統(tǒng)計分析等技術(shù)方法，判斷污染源、大氣環(huán)境中污染物是否具有同源性。7.3大氣污染物遷移路徑的合理性分析分析評估區(qū)氣候氣象、地形地貌、水文地質(zhì)等自然環(huán)境條件，判斷大氣污染物從污染源遷移至大氣環(huán)境介質(zhì)的可能性；其大氣污染物落地造成生物（如農(nóng)作物等）損害的，進一步判斷污染物到達生物的可能性。建立從污染源經(jīng)環(huán)境介質(zhì)到生物的遷移路徑假設(shè)，可按照HJ2.2推薦的模型來模擬各種氣象條件、地形條件下的污染物在大氣中輸送、擴散、轉(zhuǎn)化和清除等物理、化學(xué)機制，以及利用空間分析等方法分析大氣污染物的遷移方向、影響范圍、濃度變化等情況，驗證遷移路徑的連續(xù)性、合理性和完整性。7.4生物暴露可能性分析識別生物暴露于大氣污染物的暴露介質(zhì)、暴露途徑和暴露方式，結(jié)合生物內(nèi)暴露和外暴露測量，判斷生物暴露于大氣污染物的可能性。7.5生物損害可能性分析通過文獻查閱、專家咨詢和委托有資質(zhì)的單位進行毒理實驗等方法，分析大氣污染物暴露與生物（如農(nóng)作物等）損害間的關(guān)聯(lián)性。7.6不確定性分析分析自然和其他人為可能的因素的影響，并闡述因果關(guān)系分析的不確定性。8大氣環(huán)境損害實物量化8.1損害范圍和程度量化以大氣中大氣污染物濃度為量化指標(biāo)，綜合利用現(xiàn)場調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計分析、遙感分析、模型模擬和專家咨詢等方法，確定污染物遷移擴散的影響范圍和受損大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對比受損大氣環(huán)境質(zhì)量狀況與基線差異，確定大氣環(huán)境損害的范圍和程度。8.2恢復(fù)方案的確定通過采樣分析、現(xiàn)場觀測、問卷調(diào)查等方式，根據(jù)大氣污染造成損害的原因制定恢復(fù)方案。9大氣環(huán)境損害價值量化采用GB/T39793.1大氣污染虛擬治理成本法計算大氣環(huán)境損害價值。9.1.1方法適用性分析通過現(xiàn)場勘察、資料核實、人員訪談、卷宗調(diào)閱等，明確大氣污染物排放的事實，掌握大氣污染物的來源或所屬行業(yè)、排放規(guī)律、排放去向、排放地點、排放數(shù)量、排放濃度和排入大氣環(huán)境功能等，分析虛擬治理成本法的適用性。9.2確定大氣污染物數(shù)量8大氣污染物的排放量指排污單位超出排污許可要求的大氣污染物排放量或突發(fā)環(huán)境事件大氣污染物的排放總量。大氣污染物的排放量可通過實測法、物料衡算法、排污系數(shù)法等方法進行計算。優(yōu)先考慮實測法，即基于環(huán)境監(jiān)測、事件主體生產(chǎn)與排污臺賬等信息，采取現(xiàn)場調(diào)查、人員訪談等方式，確定大氣污染物數(shù)量。9.3大氣污染物虛擬治理成本的確定排放到大氣環(huán)境中的大氣污染物虛擬治理成本，可用式（1）表示：式中：Ed—大氣污染物虛擬治理成本，單位為萬元；如果排放到大氣環(huán)境中大氣污染物種類超過3種，按虛擬治理成本數(shù)額從大到小排序，取前3種污染物進行加和；Qi—i類大氣污染物的排放量，單位為噸（tCi—i類大氣污染物的單位治理成本，單位為萬元/噸。9.4大氣污染物單位治理成本確定采用實際調(diào)查法、成本函數(shù)法等方法，量化工業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)污染治理企業(yè)減排或治理單位大氣污染物所產(chǎn)生的費用。9.4.1實際調(diào)查法單位治理成本確定優(yōu)先選擇實際調(diào)查法。通過實際調(diào)查，獲得發(fā)生地或周邊地區(qū)同行業(yè)相同或相近生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類型、處理工藝的企業(yè)，治理相同或相近污染物，能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放的平均單位污染治理成本。包括能源消耗、設(shè)備維修、人員工資、管理費、藥劑費等處理設(shè)施運行費及固定資產(chǎn)折舊費等相關(guān)費用，取最近一年費用作為單位治理成本。單位大氣污染物治理成本計算方法見公式（2）和公式（3）。式中：Ci—大氣污染物i的單位治理成本，元/t；n—調(diào)查企業(yè)數(shù)量，原則上不能少于3家；Ci,j—大氣污染物i在調(diào)查企業(yè)j的單位治理成本，元/t；λ—價格指數(shù)，反映物價水平變化的指數(shù)，參考國家或地方統(tǒng)計年鑒獲得；F—調(diào)查企業(yè)污染治理設(shè)備購置等固定成本投入，元；μ—折舊系數(shù)，反映污染治理持續(xù)時間內(nèi)污染治理設(shè)備的使用折損情況；c—調(diào)查企業(yè)大氣污染治理設(shè)施運行成本，元；t—大氣污染治理設(shè)施運行時間；Pi—調(diào)查企業(yè)大氣污染物i的產(chǎn)生量，t；Ei—調(diào)查企業(yè)大氣污染物i的排放量，t。99.4.2成本函數(shù)法基于樣本量足夠大的實際調(diào)查或利用污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等數(shù)據(jù)庫，可建立典型行業(yè)的主要大氣污染物單位治理成本函數(shù)，并以此為基礎(chǔ)計算特定行業(yè)的大氣污染物單位治理成本，見公式（4）。式中：fi（l,d,k,s）—大氣污染物i的單位治理成本函數(shù)，l,d,k,s分別代表地區(qū)、行業(yè)、治理工藝和企業(yè)規(guī)模。其他符號意義見公式（3）中符號解釋。9.5確定調(diào)整系數(shù)根據(jù)環(huán)境受體敏感點情況、污染物超標(biāo)情況、排放區(qū)域環(huán)境空氣功能區(qū)劃類別等因素，確定調(diào)整系數(shù)，包括危害系數(shù)、受體敏感系數(shù)、超標(biāo)系數(shù)和環(huán)境功能系數(shù)。9.5.1污染物危害系數(shù)根據(jù)GB30000.18、GB30000.19、GB30000.20、GB30000.21和GB30000.27中的分類標(biāo)準(zhǔn)和表1，確定單一特征污染物或混合物的危害類別和危害系數(shù)。同一污染物具有多種危害類型的，取危害系數(shù)的最高值。常見污染物危害系數(shù)見表2。表1污染物危害分類和危害系數(shù)危害類型危害類別危害系數(shù)α吸入危害類別1類別2嚴(yán)重眼損傷/眼刺激類別1類別2皮膚腐蝕刺激類別1類別2類別31呼吸道或皮膚致敏急性毒性（接觸途徑為氣體、蒸汽、粉塵和煙霧）類別12類別2類別3類別4類別51序號污染物質(zhì)危害系數(shù)α1PM10、PM2.5、二氧化硫、四氯乙烯、氯甲烷、二氯甲烷、甲醇、乙腈、四氯化碳、聯(lián)苯、鉛、三氧化二砷、氮氧化物2一氧化碳、氯苯、二硫化碳、三氯甲烷、環(huán)氧乙烷、氟化氫3苯乙烯、甲苯、苯、二甲苯、苯酚、苯胺、硫化氫、氯化氫、氰、氯4氫氰酸、敵敵畏、汞、對硫磷、光氣、鎘29.5.2受體敏感系數(shù)根據(jù)大氣污染源與下風(fēng)向區(qū)域中人群集聚地的最近距離確定受體敏感系數(shù)，具體取值見表3。表3周邊敏感系數(shù)大氣污染源與敏感區(qū)域的最近距離y（km）受體敏感系數(shù)βy≤11＜y≤5y≥519.5.3超標(biāo)系數(shù)根據(jù)大氣污染物排放濃度超過國家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)確定超標(biāo)系數(shù)，具體取值見表4。表4超標(biāo)系數(shù)污染物濃度平均超標(biāo)倍數(shù)κ超標(biāo)系數(shù)τκ≤22<κ≤55<κ≤10κ>109.5.4環(huán)境功能系數(shù)根據(jù)污染源排放區(qū)域環(huán)境功能區(qū)確定環(huán)境功能系數(shù)，具體見表5。表5環(huán)境功能調(diào)整系數(shù)環(huán)境功能區(qū)類別環(huán)境功能系數(shù)ω2.5II類注：環(huán)境功能區(qū)類型以現(xiàn)狀功能區(qū)為準(zhǔn)，當(dāng)環(huán)境功能區(qū)不明確時參考相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域；II類為居住區(qū)、9.6大氣環(huán)境損害價值費用的計算根據(jù)大氣污染物數(shù)量、單位治理成本、調(diào)整系數(shù)，采用虛擬治理成本法計算公式，計算大氣生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。按式（4）進行計算：式中：Ev—污染大氣行為造成的大氣環(huán)境損害價值，單位為萬元；Ed—大氣污染物虛擬治理成本，由公式（1）計算，單位為萬元；S—環(huán)境功能區(qū)敏感系數(shù)，根據(jù)評估區(qū)域的大氣環(huán)境敏感程度選取S值，見表6；R—環(huán)境損害調(diào)節(jié)系數(shù)，按式（6）進行計算；E0—其它必要合理費用，單位為萬元。式中：R1—大氣污染影響最遠(yuǎn)距離調(diào)節(jié)系數(shù)；R2—主要大氣污染物的毒性類別調(diào)節(jié)系數(shù)；R3—因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員調(diào)節(jié)系數(shù)。R1、R2、R3的取值見表7。表6環(huán)境功能區(qū)敏感系數(shù)SS特殊保護區(qū)居住區(qū)文化區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)等區(qū)域工業(yè)區(qū)5～74～53～51.5～3注1特殊保護區(qū)包括省級以上（含省級）自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、重要濕地等需要特殊保護的區(qū)域。注2S值可根據(jù)大氣環(huán)境中大氣污染物濃度水平超基線的比例進行取值：超20%～50%，取下限值；超50%～75%（含50%），取中值；超75%（含75%）及以上，取上限值。注3環(huán)保部對S值有明確的新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。表7環(huán)境損害調(diào)節(jié)系數(shù)R環(huán)境損害調(diào)節(jié)系數(shù)環(huán)境損害范圍和程度取值R1大氣污染影響最遠(yuǎn)距離超過5km小于5km（含5km）R2主要大氣污染物的毒性類別類別3、類別4的氣體類別5及其他氣體R3因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上1萬人以上5萬人以下5000人以上1萬人以下5000人以下注：大氣污染物的毒性類別按照GB30000.18進行分類。9.7其它必要合理費用污染大氣環(huán)境行為發(fā)生后，采取必要、合理的阻斷、去除、轉(zhuǎn)移、處理和處置環(huán)境中污染物的措施來減輕或消除污染對大氣環(huán)境的危害，所產(chǎn)生的污染控制、污染清理、應(yīng)急監(jiān)測、人員轉(zhuǎn)移等費用以實際發(fā)生費用為準(zhǔn)。污染控制、污染清理、應(yīng)急監(jiān)測、人員轉(zhuǎn)移安置費用計算參考《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》9.1.1、9.1.2、9.1.3、9.1.4。10大氣環(huán)境損害鑒定評估報告的編制根據(jù)委托內(nèi)容，基于評估過程所獲得的數(shù)據(jù)和信息，編制大氣環(huán)境損害鑒定評估報告，報告的格式和內(nèi)容參照GB/T39791.1附錄A中的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告書編制要求。11恢復(fù)效果評估11.1制定恢復(fù)效果評估計劃通過采樣分析、現(xiàn)場觀測、問卷調(diào)查等方式，根據(jù)大氣污染造成損害的原因制定恢復(fù)效果評估方案，因環(huán)保措施落實問題造成的污染物排放超標(biāo)則定期跟蹤大氣污染治理措施落實情況，全面評估大氣污染物治理措施是否達到預(yù)期目標(biāo)；如果未達到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)進一步采取相應(yīng)措施，直到達到預(yù)期目標(biāo)為止。由于大氣污染造成其他生態(tài)環(huán)境損害的參照其他要素的生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范制定恢復(fù)方案并進行恢復(fù)效果評估。人為干擾造成大氣環(huán)境污染的可采取替代修復(fù)的方式進行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。11.2公開征求公眾對恢復(fù)行動的意見調(diào)查公眾對恢復(fù)行動實施效果的滿意度。11.3編制大氣環(huán)境恢復(fù)效果評估報告根據(jù)大氣環(huán)境恢復(fù)效果制定大氣環(huán)境恢復(fù)效果評估報告。（資料性附錄）大氣污染物單位治理成本參考表表A.1給出了大氣污染物單位治理成本。表A.1大氣污染物單位治理成本參考表序號污染物類別污染物名稱ci，萬元/噸序污染物類別污染物名稱ci，萬元/噸1無機氣態(tài)污染物二氧化硫0.25～0.3823碳?xì)溲趸衔锒妆?.88～1.32氮氧化物0.51～0.6324苯并（a）芘1.2×105～1.8×1053一氧化碳0.014～0.022252.6～4.04氯氣0.70～1.1260.53～0.805氯化氫0.022～0.03427丙烯醛4.0～6.06氟化物0.27～0.41280.35～0.547氰化氫48～7229酚類0.68～1.08無機霧態(tài)污染物硫酸霧0.40～0.6030瀝青煙1.2～1.99鉻酸霧3.4×102～5.2×10231有機碳?xì)溲跫捌渌桨奉惞捌浠衔?.4×103～3.6×10332氯苯類0.33～0.50顆粒狀污染物一般性粉塵0.059～0.09033硝基苯1.4～2.1石棉塵0.45～0.6834丙烯氰玻璃棉塵0.11～0.1735氯乙烯0.43～0.66炭黑塵0.40～0.6136光氣5.9～9.0鉛及其化合物12～1837惡臭污染物硫化氫0.82～1.2鎘及其化合物7.9～1238氨0.026～0.040鈹及其化合物5.9×102～9.0×10239三甲胺0.74～1.1鎳及其化合物1.8～2.8405.9～9.0錫及其化合物0.88～1.341二硫醇0.85～1.320煙塵0.11～0.1742二甲二硫0.85～1.321有機烴碳?xì)溲趸衔锉?.8～7.2431.3～2.022苯乙烯9.5×10-3～0.01444二硫化碳0.012～0.018注1大氣污染物單位治理成本調(diào)查年限為2016年至2017年，將來可根據(jù)當(dāng)年物價水平進行調(diào)整。注2苯并（a）芘為苯并（a）芘毒性等效濃度計算所得排放量。（資料性附錄）大氣污染治理實用技術(shù)目錄表B.1大氣污染治理實用技術(shù)目錄。表B.1大氣污染治理實用技術(shù)目錄序號技術(shù)名稱技術(shù)內(nèi)容適用范圍一、電站鍋爐煙氣排放控制關(guān)鍵技術(shù)1燃煤電站鍋爐濕法煙氣脫硫技術(shù)采用石灰石或石灰作為脫硫吸收劑，在吸收塔內(nèi)，吸收劑漿液與煙氣充分接觸混合，煙氣中的二氧化硫與漿液中的碳酸鈣（或氫氧化鈣）以及鼓入的氧化空氣進行化學(xué)反應(yīng)從而被脫除，最終脫硫副產(chǎn)物為二水硫酸鈣即石膏。該技術(shù)的脫硫效率一般大于95%，可達98%以上；SO2排放濃度一般小于100mg/m3，可達50mg/m3以下。單位投資大致為150~250元/kW；運行成本一般低于1.5分/kWh。燃煤電站鍋爐2火電廠雙相整流濕法煙氣脫硫技術(shù)利用在脫硫吸收塔入口與第一層噴淋層間安裝的多孔薄片狀設(shè)備，使進入吸收塔的煙氣經(jīng)過該設(shè)備后流場分布更均勻，同時煙氣與在該設(shè)備上形成的漿液液膜撞擊，促進氣、液兩相介質(zhì)發(fā)生反應(yīng)，達到脫除一部分SO2的目的。該技術(shù)將噴淋塔和鼓泡塔技術(shù)相結(jié)合，對提高脫硫效率、減少漿液循環(huán)量有顯著效果，特別適用于脫硫達標(biāo)改造項目。雙相整流裝置能提高系統(tǒng)脫硫效率20%~30%，整體脫硫效率可達97%以上；阻力為600Pa～700Pa，單位投資大致為3~6元/kWh，電耗降低約250~850kWh/h。燃煤電站鍋爐3燃煤鍋爐電石渣－石膏濕法煙氣脫硫技術(shù)采用電石渣作為脫硫吸收劑，在吸收塔內(nèi)，吸收劑漿液與煙氣充分接觸混合，煙氣中的二氧化硫與漿液中的氫氧化鈣以及鼓入的氧化空氣進行化學(xué)反應(yīng)從而被脫除，最終脫硫副產(chǎn)物為二水硫酸鈣即石膏。該技術(shù)的脫硫效率一般大于95%，可達98%以上；SO2排放濃度一般小于100mg/Nm3，可達50mg/Nm3以下；單位投資大致為150~250元/kW；運行成本一般低于1.35分/kWh。燃煤電站鍋爐4循環(huán)流化床干法/半干法煙氣脫硫除塵及多污染物協(xié)同凈化技術(shù)以循環(huán)流化床原理為基礎(chǔ)，通過物料的循環(huán)利用，在反應(yīng)塔內(nèi)吸收劑、吸附劑、循環(huán)灰形成濃相的床態(tài)，并向反應(yīng)塔中噴入水，煙氣中多種污染物在反應(yīng)塔內(nèi)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或物理吸附；經(jīng)反應(yīng)塔凈化后的煙氣進入下游的除塵器，進一步凈化煙氣。此時煙氣中的SO2和幾乎全部的SO3，HCl，HF等酸性成分被吸收而除去，生成CaSO3·1/2H2O、CaSO4·1/2H2O等副產(chǎn)物。該技術(shù)的脫硫效率一般大于90%，可達98%以上；SO2排放濃度一般小于100mg/m3，可達50mg/m3以下；單位投資大致為150~250元/kW；在不添加任何吸附劑及脫硝劑的條件下運行成本一般為0.8~1.2分/kWh。燃煤電站鍋爐二、工業(yè)鍋爐及爐窯煙氣排放控制關(guān)鍵技術(shù)5石灰石－石膏濕法脫硫技術(shù)采用石灰石作為脫硫吸收劑，在吸收塔內(nèi)，吸收劑漿液與煙氣充分接觸混合，煙氣中的二氧化硫與漿液中的碳酸鈣（或氫氧化鈣）以工業(yè)鍋爐/鋼鐵燒及鼓入的氧化空氣進行化學(xué)反應(yīng)從而被脫除，最終脫硫副產(chǎn)物為二水硫酸鈣即石膏。該技術(shù)的脫硫效率一般大于95%，可達98%以上；SO2排放濃度一般小于100mg/m3，可達50mg/m3以下；單位投資大致為150~250元/kW或15~25萬元/m2燒結(jié)面積；運行成本一般低于1.5分/kWh。結(jié)煙氣6電石渣-石膏濕法煙氣脫硫技術(shù)采用電石渣作為脫硫吸收劑，在吸收塔內(nèi)，吸收劑漿液與煙氣充分接觸混合，煙氣中的二氧化硫與漿液中的氫氧化鈣以及鼓入的氧化空氣進行化學(xué)反應(yīng)從而被脫除，最終脫硫副產(chǎn)物為二水硫酸鈣即石膏。該技術(shù)的脫硫效率一般大于95%，可達98%以上；SO2排放濃度一般小于100mg/Nm3，可達50mg/Nm3以下；單位投資大致為150~250元/kW；運行成本一般低于1.35分/kWh。工業(yè)鍋爐7白泥－石膏濕法煙氣脫硫技術(shù)采用白泥作為脫硫吸收劑，在吸收塔內(nèi)，吸收劑漿液與煙氣充分接觸混合，煙氣中的二氧化硫與漿液中的碳酸鈣（或氫氧化鈉）以及鼓入的氧化空氣進行化學(xué)反應(yīng)從而被脫除，最終脫硫副產(chǎn)物為二水硫酸鈣即石膏。該技術(shù)的脫硫效率一般大于95%，可達98%以上；SO2排放濃度小于100mg/Nm3，可達50mg/Nm3以下；單位投資大致為150~250元/kW；運行成本一般低于1.35分/kWh。工業(yè)鍋爐8鋼鐵燒結(jié)煙氣循環(huán)流化床法脫硫技術(shù)將生石灰消化后引入脫硫塔內(nèi)，在流化狀態(tài)下與通入的煙氣進行脫硫反應(yīng)，煙氣脫硫后進入布袋除塵器除塵，再由引風(fēng)機經(jīng)煙囪排出，布袋除塵器除下的物料大部分經(jīng)吸收劑循環(huán)輸送槽返回流化床循環(huán)使用。該技術(shù)脫硫率略低于濕法，吸收劑利用率高，結(jié)構(gòu)緊湊，操作簡單，運行可靠，脫硫產(chǎn)物為固體，無制漿系統(tǒng)，無二次污染，脫硫塔體積小，投資省，不易堵塞。煙氣中的SO2和幾乎全部的SO3，HCl，HF等酸性成分被吸收而除去，生成CaSO3·1/2H2O、CaSO4·1/2H2O等副產(chǎn)物。該技術(shù)的脫硫效率一般大于95%，可達98%以上；SO2排放濃度一般小于100mg/m3，可達50mg/m3以下；單位投資大致為15~20萬元/平方米；在不添加任何吸附劑及脫硝劑的條件下運行成本一般低于5~9元/噸燒結(jié)礦。鋼鐵燒結(jié)煙氣9新型催化法煙氣脫硫技術(shù)采用新型低溫催化劑，在80~200℃的煙氣排放溫度條件下，將煙氣中的SO2、H2O、O2選擇性吸附在催化劑的微孔中，通過活性組分催化作用反應(yīng)生成。有色、石化化工、工業(yè)鍋爐/爐窯（含民用鍋三、典型有毒有害工業(yè)廢氣凈化關(guān)鍵技術(shù)揮發(fā)性有機氣體（VOCs）循環(huán)脫附分流回收吸附凈化技術(shù)采用活性炭作為吸附劑，采用惰性氣體循環(huán)加熱脫附分流冷凝回收的工藝對有機氣體進行凈化和回收?；厥找和ㄟ^后續(xù)的精制工藝可實現(xiàn)有機物的循環(huán)利用。該技術(shù)對有機氣體成分的凈化回收效率一般大于90%，也可達95%以上。單位投資大致為9萬~24萬元/千（m3h-1回收有機物的成本大致為700~3000元/噸。石油化工、制藥、印刷、表面涂裝、涂布等高效吸附－脫附-（蓄熱）催化燃燒VOCs治理技術(shù)利用高吸附性能的活性炭纖維、顆粒炭、蜂窩炭和耐高溫高濕整體式分子篩等固體吸附材料對工業(yè)廢氣中的VOCs進行富集，對吸附飽和的材料進行強化脫附工藝處理，脫附出的VOCs進入高效催化材料床層進行催化燃燒或蓄熱催化燃燒工藝處理，進而降解VOCs。該技術(shù)的VOCs去除效率一般大于95%，可達石油、化工、涂裝等行業(yè)98%以上?；钚蕴课交厥誚OCs技術(shù)采用吸附、解析性能優(yōu)異的活性炭（顆粒炭、活性炭纖維和蜂窩狀活性炭）作為吸附劑，吸附企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有機廢氣，并將有機溶劑回收再利用，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和有機廢氣的資源化回收利用。廢氣風(fēng)量：800~40000m3/h，廢氣濃度：3~150g/m3。包裝印刷、石油、化工、化學(xué)藥品原藥制造、涂布、紡織、集裝箱噴四、機動車尾氣排放控制關(guān)鍵技術(shù)汽油車尾氣催化凈化技術(shù)采用優(yōu)化配方的全Pd型三效催化劑，以及真空吸附蜂窩狀催化劑的定位涂覆技術(shù)，制備汽車尾氣凈化器核心組件。真空涂覆技術(shù)可以精確控制催化劑涂覆量，有效提高產(chǎn)品的一致性。全Pd催化劑配方根據(jù)發(fā)動機型號不同其Pd含量約在1～3g/L范圍內(nèi)，較同種發(fā)動機上用的普通Pd-Pt-Rh三效催化劑成本可降低50%以上。利用該催化劑及涂覆技術(shù)生產(chǎn)的凈化器對汽車尾氣中CO、HC和NOx的同時凈化效果可大于95%，催化劑壽命超過10萬公里，達到相當(dāng)于國VI以上的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)要求。汽車尾氣污染物處理五、居室及公共場所典型空氣污染物凈化關(guān)鍵技術(shù)中央空調(diào)空氣凈化單元及室內(nèi)空氣凈化技術(shù)針對不同場所，采用風(fēng)盤或/和組空不同的中央空調(diào)系統(tǒng)，設(shè)置過濾器和凈化組件，集成過濾、吸附、（光）催化、抗菌/殺菌等多種凈化技術(shù)，實現(xiàn)室內(nèi)溫度和空氣品質(zhì)的全面調(diào)節(jié)。居室及公共場所室內(nèi)空氣凈化室內(nèi)空氣中有害微生物凈化技術(shù)研制層狀材料為載體負(fù)載銀離子的抗菌劑，在保持很好的抗菌性能的同時解決了銀離子在高溫使用時變色的問題。研制有機無機復(fù)合抗菌噴劑，對室內(nèi)常見的有害微生物，如大腸桿菌，金黃色葡萄球菌，白色念珠菌，軍團菌有很好的抗菌效果，對枯草芽孢桿菌也有很好的抑制作用。居室及公共場所室內(nèi)空氣凈化六、無組織排放源控制關(guān)鍵技術(shù)綜合抑塵技術(shù)主要包括生物納膜抑塵技術(shù)、云霧抑塵技術(shù)及濕式收塵技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。生物納膜是層間距達到納米級的雙電離層膜，