《安全生產法律法規(guī)》4章2節(jié)

1第二節(jié)安全生產許可中國勞動社會保障出版社2一、建立安全生產行政許可制度的必要性1二、安全生產許可制度2三、安全生產條件與安全許可程序3一、建立安全生產行政許可制度的必要性中國勞動社會保障出版社3（一）行政許可與安全行政許可1行政許可依據(jù)《行政許可法》，行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。2安全生產行政許可安全生產行政許可是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，對涉及公共安全、人身健康、個人生命財產安全的事項，經依法審查，準予其從事生產經營事項的行為。第二節(jié)安全生產許可

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（二）安全生產許可制度的必要性特定活動按照法定條件予以批準，以保障安全保證資格、資質要求的特殊信譽、條件或技能,保證產品安全性能或安全服務質量設備、設施、產品、按照技術標準、規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定,才能保證安全。行政許可可以更好地促進生產安全有利于從制度上杜絕暗箱操作和錢權交易，清除在審批腐敗現(xiàn)象中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可二、安全生產許可制度（一）法律對安全生產許可總的要求

《安全生產許可證條例》規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)實行安全生產許可制度。并且這5類行業(yè)都涉及特種設備的許可。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可二、安全生產許可制度（一）法律對安全生產許可總的要求《安全生產法》規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，依法對涉及安全生產的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同)或者驗收的，必須嚴格依照法律、法規(guī)和標準規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可（二）安全生產許可制度的范圍1、礦山救護隊資質許可依據(jù)《礦山救護隊資質認定管理規(guī)定》，礦山救護隊從事救援技術服務活動，必須進行資質認定，取得資質證書。2、安全標志認證許可《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經取得資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可（二）安全生產許可制度的范圍1、礦山救護隊資質許可2、安全標志認證許可3、安全評價、咨詢認證、檢測、檢驗機構和海洋石油安全中介機構資質許可《安全生產法》規(guī)定，承擔安全評價，認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可4、施工單位資質許可《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當取得相應的資質證書。5、高危企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員的安全資格許可

《安全生產法》規(guī)定，危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可6、注冊安全工程師資格許可依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，頒發(fā)《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，該證書在全國范圍有效。7、特種作業(yè)人員操作資格認定

《安全生產法》《安全生產培訓管理辦法》規(guī)定，特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經專門安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可8、特種設備制造、檢驗、檢測許可《特種設備安全法》規(guī)定，國家對特種設備的生產、經營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。特種設備制造、檢驗、檢測都需要資質許可。9、礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計和竣工驗收許可《安全生產法》《礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》規(guī)定，礦山（含煤礦）建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照有關規(guī)定報經有關部門審查。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可10、危險化學品生產、經營、儲存許可《安全生產許可證條例》規(guī)定，國家對危險化學品生產企業(yè)實施安全生產許可制度?！段ｋU化學品安全管理條例》規(guī)定，國家對危險化學品的生產和儲存實行審批制度；未經審批，任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。經營危險化學品的，應當向負責危險化學品安全監(jiān)督管理的部門提出申請，經審查合格的，頒發(fā)危險化學品經營許可證。國家對危險化學品經營銷售實行許可制度，未經許可，任何單位和個人不得經營銷售危險化學品。11、煙花爆竹安全生產、經營（批發(fā)、零售）許可《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會等大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經許可，任何單位或者個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可12、民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)許可《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定，國家對民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。未經許可，任何單位或者個人不得生產、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。13、煤礦和非煤礦山企業(yè)安全生產許可

《煤炭法》規(guī)定，煤礦投入生產前，煤礦企業(yè)應當依法向煤炭管理部門申請領取煤炭生產許可證?！斗敲旱V礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》規(guī)定，非煤礦礦山企業(yè)必須依法取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可14、職業(yè)衛(wèi)生安全許可安全生產監(jiān)督管理部門作出衛(wèi)生行政許可決定后，申請人憑《行政許可申請受理通知書》原件、領取人身份證到衛(wèi)生行政管理部門窗口領取《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證》或批復文件?！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場所勞動保護條例》規(guī)定，用人單位及其作業(yè)場所符合規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門發(fā)給職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，方可從事使用有毒物品的作業(yè)中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可

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許可證

安全生產許可證中國勞動社會保障出版社（一）安全生產條件

（1）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）安全投入符合安全生產要求；（3）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；（4）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；中國勞動社會保障出版社三、安全生產條件與安全許可程序第二節(jié)安全生產許可三、安全生產條件與安全許可程序（一）安全生產條件（5）特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（6）從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格；（7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；（8）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可三、安全生產條件與安全許可程序（一）安全生產條件（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；（10）依法進行安全評價；（11）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；（12）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可

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（二）安全許可程序《行政許可法》機關公告許可事項申請與受理審查與決定中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可1、行政機關公告行政許可事項行政機關應當將法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。2、申請與受理（1）公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。（2）行政機關對申請人提出的行政許可申請作出處理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者法定時限內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可3、審查與決定（1）行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。（2）依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。中國勞動社會保障出版社第二節(jié)安全生產許可