從生產(chǎn)計(jì)劃管理到項(xiàng)目計(jì)劃管理

從生產(chǎn)計(jì)劃管理到項(xiàng)目計(jì)劃管理一、從生產(chǎn)計(jì)劃管理到訂單項(xiàng)目管理傳統(tǒng)生產(chǎn)計(jì)劃管理體系以職能化和標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)內(nèi)容為管理對象，以計(jì)劃職能部門作為管理中心，根據(jù)部門職責(zé)分配計(jì)劃責(zé)任和實(shí)施責(zé)任，以年度預(yù)測計(jì)劃、季度的滾動計(jì)劃和月度的實(shí)施計(jì)劃作為計(jì)劃基準(zhǔn)，以定期的計(jì)劃協(xié)調(diào)與會議和生產(chǎn)調(diào)度會議作為計(jì)劃調(diào)整和差異控制手段，這種生產(chǎn)計(jì)劃管理體系適合“永久自行車”類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化大批量生產(chǎn)時代。生產(chǎn)數(shù)量變化，材料價格波動和產(chǎn)品要求更新是當(dāng)前制造業(yè)經(jīng)營環(huán)境的特點(diǎn)，對于單件小批量生產(chǎn)的離散型制造企業(yè)，識別不斷變化的客戶需求、滿足頻繁更新的產(chǎn)品要求和提高生產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)變能力是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營環(huán)境提出的挑戰(zhàn)并帶來傳統(tǒng)生產(chǎn)計(jì)劃管理體系的不適應(yīng)。將生產(chǎn)計(jì)劃管理體系擴(kuò)展為訂單項(xiàng)目管理體系或混合計(jì)劃管理體系是應(yīng)對上述變化的管理方法。這種管理方法以項(xiàng)目需要的作業(yè)內(nèi)容為管理對象，以臨時指派的項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理與職能計(jì)劃部門結(jié)合作為管理中心，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容構(gòu)建臨時的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和進(jìn)行資源配置和資源均衡、分配計(jì)劃責(zé)任和實(shí)施責(zé)任，以針對作業(yè)內(nèi)容的綜合項(xiàng)目計(jì)劃作為控制基準(zhǔn)，以隨機(jī)的狀態(tài)差異和靈活的變更控制作為控制方法。這種生產(chǎn)計(jì)劃管理方法已經(jīng)體現(xiàn)在部分行業(yè)的經(jīng)營管理體系標(biāo)準(zhǔn)、部分軟件供應(yīng)商的ERP軟件和部分離散型制造企業(yè)的經(jīng)營管理實(shí)踐中。本文主要探討生產(chǎn)計(jì)劃管理方法變化的根源、針對的業(yè)務(wù)、應(yīng)用的背景和應(yīng)用中的問題。二、制造業(yè)職能管理的起源與發(fā)展在約100年前，美國管理科學(xué)專家弗瑞德里克.泰勒(1856-1915)以鋼鐵廠的冶煉業(yè)務(wù)為管理對象，以鋼鐵廠管理為研究模型，認(rèn)為提高勞動生產(chǎn)率的方法不僅僅在增加勞動強(qiáng)度和延長勞動時間，科學(xué)管理是提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵要素。泰勒在美國費(fèi)城的墓碑上刻著“科學(xué)管理之父”?？茖W(xué)管理法的基本內(nèi)容，可以概括為通過時間動作研究確定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)任務(wù)，并將任務(wù)落實(shí)。這種任務(wù)是管理人員經(jīng)過仔細(xì)推敲后設(shè)計(jì)出來的，這樣，組織中的人員都有明確的責(zé)任，而提高效率的關(guān)鍵在于科學(xué)地進(jìn)行時間動作的研究。亨利·法約爾(HenryFayol1841-1925)法國科學(xué)管理專家的研究焦點(diǎn)是什么類型的專業(yè)化和等級制度才能使組織效率最大化，管理功能包括計(jì)劃、組織、命令、協(xié)調(diào)和控制。泰勒和法約爾的研究奠定了企業(yè)職能管理的基礎(chǔ)，后來的研究分別增加了人本管理、績效管理、目標(biāo)管理、流程再造等內(nèi)容，形成了企業(yè)經(jīng)營管理的職能管理思想和標(biāo)準(zhǔn)化職能化的管理體系，見圖(1)。恰當(dāng)?shù)慕M織機(jī)構(gòu)、明確的職責(zé)劃分、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程和穩(wěn)定的資源配置是職能管理的特征，標(biāo)準(zhǔn)化是職能管理的主要手段。這種標(biāo)準(zhǔn)化的職能管理體系在眾多的企業(yè)管理者腦中已經(jīng)根深蒂固并一直是不懈的追求目標(biāo),也許它代表的是人類對”安穩(wěn)和諧”的理想追求和對風(fēng)險變動的心理抗拒。圖(1)職能管理組織構(gòu)架項(xiàng)目管理論壇三、制造業(yè)項(xiàng)目管理的起源與發(fā)展約100年前，亨利.甘特(1861-1919，泰勒的助手)以造船廠的造船業(yè)務(wù)為管理對象，以造船廠為研究模型，提出生產(chǎn)過程中各個任務(wù)具有持續(xù)時間和順序關(guān)系，創(chuàng)造了以任務(wù)條和里程碑為特征的甘特圖技術(shù)。這種計(jì)劃管理技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用了100年，90年代在原始甘特圖上增加了任務(wù)之間的聯(lián)系，形成現(xiàn)代的邏輯甘特圖。甘特被項(xiàng)目管理界譽(yù)為“項(xiàng)目管理之父”。50年代，美國國防部(DOD)和航天署(NASA)在投入大量資金從事國防項(xiàng)目和航天項(xiàng)目的同時，對項(xiàng)目管理技術(shù)開展研究并取得了成效。項(xiàng)目管理知識體系中的箭線圖(AOA)、節(jié)點(diǎn)圖(AON)、計(jì)劃評審技術(shù)(PERT)、關(guān)鍵路徑法(CPM)、掙值法(EV)等項(xiàng)目管理技術(shù)就是在這個時期形成的。80年代，世界上三個大的項(xiàng)目管理協(xié)會開始針對項(xiàng)目管理進(jìn)行研究，90年代美國項(xiàng)目管理協(xié)會PMI發(fā)布了《項(xiàng)目管理知識體系》PMBOK，英國項(xiàng)目管理協(xié)會APM和國際項(xiàng)目管理組織IPMA相繼發(fā)布了《受控環(huán)境下的項(xiàng)目管理》PRINCE2和《項(xiàng)目管理能力標(biāo)準(zhǔn)》ICB。

training.my項(xiàng)目經(jīng)理圈子四、制造業(yè)項(xiàng)目管理與職能管理的主要區(qū)別項(xiàng)目經(jīng)理圈子100年前泰勒和亨利從兩個不同的制造行業(yè)研究對象出發(fā)，選擇的研究方向?qū)罄m(xù)的管理研究具有長遠(yuǎn)的導(dǎo)向意義。標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會和項(xiàng)目管理協(xié)會兩派在這兩個方向上進(jìn)行了長達(dá)數(shù)十年的研究，并對全球的企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生了深刻的影響。職能管理與項(xiàng)目管理從100年前就隱含著不同性質(zhì)的管理對象，但又具有千絲萬縷的聯(lián)系，這種狀態(tài)一直延續(xù)到100年后的今天。正是兩位先賢實(shí)事求是的治學(xué)精神和一絲不茍的科學(xué)態(tài)度，為今天的職能管理與項(xiàng)目管理討論奠定了基礎(chǔ)。職能管理針對的是組織或?qū)嶓w，而項(xiàng)目管理針對的是組織中的事件或過程，哲學(xué)上關(guān)于實(shí)體與過程的區(qū)別，在亞里斯多德時代存在定義上的模糊，而在現(xiàn)代哲學(xué)的《本體論》中具有明確的定義，前者被稱為物體或?qū)嶓w(OBJECTORENTITY)，而后者被稱為事件或過程(EVNTORPROCESS)，當(dāng)前存在的以項(xiàng)目管理取代職能管理的思想，21世紀(jì)一切都將成為項(xiàng)目的口號等項(xiàng)目過度思維的本源是哲學(xué)上對管理對象的模糊認(rèn)識。在企業(yè)經(jīng)營管理的術(shù)語范疇內(nèi)，企業(yè)的業(yè)務(wù)活動和管理活動可以分解為過程(注意是業(yè)務(wù)活動而不是企業(yè)，這是ISO組織的觀點(diǎn))。本文的顯著觀點(diǎn)是：在業(yè)務(wù)活動和管理活動過程中，需要區(qū)別那些重復(fù)性過程和一次性過程。職能管理針對的是那些可以標(biāo)準(zhǔn)化和職能化的重復(fù)性業(yè)務(wù)過程，這恰恰是泰勒和法約爾科學(xué)管理的貢獻(xiàn)和精髓，而項(xiàng)目管理針對的是那些一次性過程，即那些還沒有被標(biāo)準(zhǔn)化和職能化的業(yè)務(wù)過程。項(xiàng)目管理培訓(xùn)表(1)職能管理與項(xiàng)目管理的主要區(qū)別項(xiàng)目過程在重復(fù)數(shù)次后，取決于企業(yè)的學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)的未來需要，這些一次性過程可能被標(biāo)準(zhǔn)化和職能化，并成為職能管理的對象和企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)，能夠說明這種轉(zhuǎn)化的典型項(xiàng)目是企業(yè)的新產(chǎn)品導(dǎo)入過程，也是被質(zhì)量泰斗朱蘭先生稱為產(chǎn)品質(zhì)量三部曲的過程。圖(2)是制造型企業(yè)的一些典型項(xiàng)目，或主要由一次性過程組成的業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)或管理對象，是項(xiàng)目管理可能的應(yīng)用領(lǐng)域。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟圖(2)制造業(yè)的典型項(xiàng)目五、制造業(yè)研發(fā)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)與訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)(PRP)是90年代以來從產(chǎn)品全生命期角度提出的新概念，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程包含需求分析、產(chǎn)品概念、功能定義、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、樣機(jī)構(gòu)成、過程設(shè)計(jì)(平行工程)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、生產(chǎn)制造、改型設(shè)計(jì)、配置管理、產(chǎn)品營銷、產(chǎn)品服務(wù)、產(chǎn)品處置的全過程。目前各個行業(yè)的國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)都采用了產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)這個概念，實(shí)事實(shí)上，ISO組織認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)營管理的全部過程可以抽象為四個過程，而產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程是核心過程，見圖(3)。圖(3)企業(yè)的過程管理與產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)深入分析各行各業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目，可以將ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)中的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)分成兩個類別，即研發(fā)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)。這兩個類別的大致分解線以訂單合同為界，研發(fā)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)屬于訂單前的業(yè)務(wù)活動，而訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)屬于訂單合同后的業(yè)務(wù)活動，這里將委托研發(fā)的訂單合同作為另類處理。

圖(4)研發(fā)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)與訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)另外很容易區(qū)別的是研發(fā)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)屬于花錢項(xiàng)目(研發(fā)費(fèi)用)，為企業(yè)準(zhǔn)備明天的“面包”，而訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)屬于掙錢項(xiàng)目(主營收入)，為企業(yè)制造今天的“面包”。這樣分類的目的是因?yàn)閮深愴?xiàng)目的管理方式具有很大的區(qū)別。項(xiàng)目管理論壇研發(fā)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)通常是制造業(yè)的新產(chǎn)品導(dǎo)入項(xiàng)目，與生產(chǎn)計(jì)劃的關(guān)聯(lián)主要是一次性的設(shè)計(jì)驗(yàn)證試做計(jì)劃、工藝驗(yàn)證試做、質(zhì)量驗(yàn)證試做計(jì)劃、用戶驗(yàn)證試做計(jì)劃和試生產(chǎn)計(jì)劃，研發(fā)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目不是本文的主題。本文的主題是訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目(ORDERFULFILMENTPROJECT)，關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)計(jì)劃主要是與企業(yè)主營收入相關(guān)的生產(chǎn)計(jì)劃。事實(shí)上，如果是標(biāo)準(zhǔn)化的批量生產(chǎn)訂單，制造業(yè)按照職能管理的方式進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃管理，不存在項(xiàng)目管理問題，這也是歷史上制造業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃管理的主要方式。2000年以來，市場的個性需求、技術(shù)的高速發(fā)展和產(chǎn)品的頻繁更新突出了職能管理方式與訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的矛盾，部分制造型企業(yè)開始探索采用項(xiàng)目方式管理訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目，而將生產(chǎn)計(jì)劃管理作為項(xiàng)目計(jì)劃管理的一個部分。六、訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目程度制造業(yè)的訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程即不是單純的一次性過程，也不是完全的重復(fù)性過程。產(chǎn)品變異與生產(chǎn)工程變異(人、機(jī)、料、法、環(huán)、測)帶來的活動屬于一次性過程，新工作的內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、方法和資源配置需要重新安排，這些是訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目特征。但是沒有變異的部分需要借用原來標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)過程和職能化的管理過程，還是因?yàn)橐粋€成熟的過程管理體系是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)，見圖(5)。

項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章圖(5)訂單產(chǎn)品變異和生產(chǎn)工程變異轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟在歷史上，制造行業(yè)訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)通常采用職能管理方法，而工程行業(yè)項(xiàng)目采用項(xiàng)目管理方法。產(chǎn)品或服務(wù)的變異性和生產(chǎn)工程的變異性決定訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的重復(fù)性程度和一次性程度，這種混合特征具有行業(yè)特征，例如單件小批量的離散制造企業(yè)，其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)容具有比較強(qiáng)的一次性程度，而大批量產(chǎn)品制造和流程性制造企業(yè)，其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)容具有比較強(qiáng)的重復(fù)性程度。這種不同程度的混合狀態(tài)延伸到大型成套設(shè)備交鑰匙工程，則已經(jīng)屬于工程行業(yè)的領(lǐng)域了。圖(6)不同行業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目程度項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章七、職能生產(chǎn)計(jì)劃管理與典型問題職能生產(chǎn)計(jì)劃管理體系以職能化和標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)內(nèi)容為管理對象，以計(jì)劃職能部門作為管理中心，根據(jù)部門職責(zé)分配計(jì)劃責(zé)任和實(shí)施責(zé)任，以年度預(yù)測計(jì)劃、季度的滾動計(jì)劃和月度的實(shí)施計(jì)劃作為計(jì)劃基準(zhǔn)，以定期的計(jì)劃協(xié)調(diào)會議和生產(chǎn)調(diào)度會議作為計(jì)劃調(diào)整和差異控制手段，這種生產(chǎn)計(jì)劃管理框架“永久自行車”產(chǎn)品時代特征，并適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的大批量生產(chǎn)需求，見表(2)。固定的產(chǎn)品和材料技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工藝過程、嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是職能生產(chǎn)計(jì)劃管理體系的特點(diǎn)，其帶來的不僅僅是高效率的生產(chǎn)和高質(zhì)量的產(chǎn)品，甚至可能是法律和法規(guī)的強(qiáng)制性要求，例如制藥行業(yè)、食品行業(yè)和國防行業(yè)等，這種職能生產(chǎn)計(jì)劃管理體系至今并將繼續(xù)是部分制造行業(yè)的主要生產(chǎn)計(jì)劃管理方法。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟這種職能生產(chǎn)計(jì)劃管理體系在當(dāng)前主要存在下列問題：項(xiàng)目經(jīng)理圈子

項(xiàng)目經(jīng)理圈子

轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟表(2)職能生產(chǎn)計(jì)劃管理框架生產(chǎn)數(shù)量變化，材料價格波動和產(chǎn)品要求更新是當(dāng)前制造業(yè)經(jīng)營環(huán)境的特點(diǎn)，并帶來職能生產(chǎn)計(jì)劃管理體系的下列典型問題。1、產(chǎn)品與生產(chǎn)工程變化與交付周期難測用戶提出的新技術(shù)引用、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、新功能配置、新規(guī)格指標(biāo)、新工藝規(guī)程、新材料應(yīng)用、新質(zhì)量指標(biāo)、新加工設(shè)備等。職能生產(chǎn)計(jì)劃以確定性的生產(chǎn)工序時間和生產(chǎn)準(zhǔn)備時間為基礎(chǔ)，產(chǎn)品與生產(chǎn)技術(shù)變化帶來的工序時間不確定和準(zhǔn)備時間不確定性，由于新的生產(chǎn)準(zhǔn)備業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)的策劃、計(jì)劃與管理，帶來交付期的延誤、生產(chǎn)負(fù)荷的不均衡和生產(chǎn)計(jì)劃的頻繁更改。2、材料能源價格波動與生產(chǎn)成本失控材料能源的價格波動對長周期產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)具有嚴(yán)重影響，形成虧損的訂單生產(chǎn)。部分連續(xù)批量制造企業(yè)采用MTO方式不僅僅是市場數(shù)量波動問題，甚至主要是材料能源價格因素。3、產(chǎn)品市場的數(shù)量波動與生產(chǎn)負(fù)荷不均年度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)率問題，實(shí)際能夠“產(chǎn)多少”主要是由“賣的掉“決定的，其它準(zhǔn)備業(yè)務(wù)計(jì)劃如新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)計(jì)劃、長線材料采購計(jì)劃、生產(chǎn)人員調(diào)整計(jì)劃、設(shè)備采購大修計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃、資金準(zhǔn)備計(jì)劃等受其影響。在市場波動小的情況下，計(jì)劃指導(dǎo)性強(qiáng)，市場波動程度決定其指導(dǎo)性和約束性，在劇烈波動的市場狀態(tài)下，僅剩余數(shù)量指標(biāo)意義。由于制造業(yè)劇烈的市場競爭和企業(yè)的份額波動，部分企業(yè)采取加強(qiáng)季度生產(chǎn)計(jì)劃的方式克服困難。4、行業(yè)發(fā)展趨勢變化與產(chǎn)品服務(wù)調(diào)整對于大型裝備制造企業(yè)還有從產(chǎn)品制造到制造服務(wù)的延伸趨勢，安裝調(diào)試維修服務(wù)作為產(chǎn)品的一部分，從廠內(nèi)生產(chǎn)延深到廠外服務(wù)。如果將服務(wù)作為產(chǎn)品的一部分(ISO是如此定義的)，這種延伸屬于產(chǎn)品功能變化，形成制造產(chǎn)品、制造+安裝調(diào)試、制造+安裝調(diào)試+維修服務(wù)的不同產(chǎn)品類型，跨越了職能生產(chǎn)計(jì)劃管理范圍。八、從生產(chǎn)計(jì)劃管理到項(xiàng)目計(jì)劃管理針對訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)采用項(xiàng)目管理方法，將生產(chǎn)計(jì)劃管理體系擴(kuò)展為項(xiàng)目計(jì)劃管理體系或混合計(jì)劃管理體系是應(yīng)對上述問題的管理變革。這種項(xiàng)目計(jì)劃管理方法已經(jīng)體現(xiàn)在部分行業(yè)的經(jīng)營管理體系標(biāo)準(zhǔn)(例如歐洲鐵路行業(yè)的IRIS標(biāo)準(zhǔn))、部分軟件供應(yīng)商的ERP軟件(例如SAP的PS模塊)和部分離散型制造企業(yè)的經(jīng)營管理實(shí)踐中，見圖(7)。圖(7)訂單項(xiàng)目計(jì)劃管理方法訂單項(xiàng)目計(jì)劃管理方法在90年代就在航空企業(yè)、裝備制造業(yè)、制藥行業(yè)、電子器件行業(yè)開始應(yīng)用，普遍反映的問題是應(yīng)用效果差強(qiáng)人意。究其原因主要是組織的管理體系如何支持新的管理方法(管理層問題)和項(xiàng)目計(jì)劃管理方法如何有效應(yīng)用問題(執(zhí)行層問題)。