基于內(nèi)控視角下地質(zhì)勘查行業(yè)的財務(wù)管理研究

在科學(xué)技術(shù)不斷深化的背景下，尤其是新會計制度落實之后，地質(zhì)勘查行業(yè)逐漸顯現(xiàn)出財務(wù)管理工作中存在的不足，需要在改革與創(chuàng)新中不斷優(yōu)化。因此，有必要結(jié)合地質(zhì)勘查行業(yè)的特點，以內(nèi)部控制為基準(zhǔn)，分析財務(wù)管理中的問題，并且提出有效解決對策。一、地質(zhì)勘查行業(yè)特點當(dāng)前，我國地質(zhì)勘查行業(yè)的相關(guān)部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，既要承擔(dān)市場經(jīng)營任務(wù)，積極參與到市場競爭之中，又要與國民經(jīng)濟命脈緊密連接，體現(xiàn)地質(zhì)勘查主業(yè)作用。因此地質(zhì)勘查單位的資金來源既有財政撥款，也有自身的經(jīng)營收入。在具體核算工作中，由于很難有效區(qū)分工作內(nèi)容的資金來源屬于財政撥款或自身經(jīng)營收入，為財務(wù)管理工作帶來一定阻礙。因此在管理工作中，要結(jié)合事業(yè)單位工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，科學(xué)落實政府會計制度，明確財務(wù)管理與會計核算的區(qū)別[1]。二、內(nèi)控視角下開展地質(zhì)勘查行業(yè)財務(wù)管理工作的必要性（一）有助于提升地質(zhì)勘查行業(yè)管理水平在地質(zhì)勘查行業(yè)中，內(nèi)部控制屬于對行業(yè)內(nèi)部資源運用安全性加以保證的手段。通過在財務(wù)管理工作之中，建立內(nèi)部控制機制，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，有效提升地質(zhì)勘查工作水平。在強化行業(yè)財務(wù)控制管理工作中，進一步完善財務(wù)管理體制機制，確保更合理、合法地開展地質(zhì)勘查活動，規(guī)范單位職工的思想意識、工作行為。（二）有助于確保財務(wù)信息真實可靠基于內(nèi)部控制視角，促進財務(wù)管理工作順利落實，保障地質(zhì)勘查各項財務(wù)活動公開、透明，優(yōu)化并調(diào)整財務(wù)數(shù)據(jù)的整合、采集與處理方法，進而確保財務(wù)信息更為真實可靠，為管理人員制定決策提供數(shù)據(jù)支持，防范內(nèi)部人員貪污腐敗等問題。（三）有助于提高勘查行業(yè)整體工作效率在積極開展內(nèi)部控制管理工作中，要通過系統(tǒng)性監(jiān)管與規(guī)劃，對地質(zhì)勘查行業(yè)運行情況進行分析，有效監(jiān)管與把控地質(zhì)勘查行業(yè)的運營效果，明確行業(yè)的各種活動行為和執(zhí)行情況，促使地質(zhì)勘查行業(yè)內(nèi)部資源合理應(yīng)用，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而體現(xiàn)地質(zhì)勘查工作的作用[2]。三、地質(zhì)勘查行業(yè)開展財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀（一）內(nèi)控意識薄弱現(xiàn)階段，有很多地質(zhì)勘查單位沒有全面了解內(nèi)部控制的重要性。具體來分析，地質(zhì)勘查單位中，部分領(lǐng)導(dǎo)層人員缺乏對內(nèi)部工作的管控，認(rèn)為需要由財務(wù)部門來開展內(nèi)控工作，其他部門與內(nèi)部控制工作沒有很大的關(guān)聯(lián)，不能有效預(yù)測內(nèi)部控制工作對地質(zhì)勘查行業(yè)的影響?？墒獠恢?，在社會不斷發(fā)展的形勢下，各個行業(yè)的內(nèi)部管理工作中，內(nèi)部控制工作會占據(jù)重要的地位。但由于很多地質(zhì)勘查單位的管理人員思想觀念滯后，管理意識落后，沒有認(rèn)識到內(nèi)部控制的價值，導(dǎo)致地質(zhì)勘察行業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)無法落實到位，難以體現(xiàn)內(nèi)部管控效果。（二）管理制度落后當(dāng)前，部分地質(zhì)勘查單位在運行管理中，對加強財務(wù)機制建設(shè)不夠重視，依舊運用早期的管理方案，開展資金審核與會計核算工作，財務(wù)工作人員內(nèi)部管控意識不強。結(jié)合時代的發(fā)展來分析，早期的財務(wù)管理模式顯然已經(jīng)無法滿足單位不斷發(fā)展的需求，需要在當(dāng)前市場化高度發(fā)展的形勢下，完善管理制度，提升單位內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化，促進地質(zhì)勘查單位的長遠發(fā)展[3]。（三）崗位配置混亂實踐表明，目前我國很多地質(zhì)勘查單位早期設(shè)定的財務(wù)管理崗位沒有受到很大程度的重視，還會存在一人身兼數(shù)職的狀況。這樣的狀況不但與財務(wù)管理要求相悖，也會帶來其他不良影響，如財務(wù)管理混亂，增加財務(wù)風(fēng)險等。同時，由于地質(zhì)勘查系統(tǒng)內(nèi)財務(wù)人員年齡普遍偏大，參與財務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)不夠，未能有效掌握新技術(shù)、新方法，缺乏對計算機技術(shù)的熟練運用，導(dǎo)致行業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量不高。（四）財務(wù)監(jiān)督不足以內(nèi)部控制的視角來分析，很多地質(zhì)勘查單位在開展財務(wù)管理工作的過程中，沒有強化財務(wù)監(jiān)督工作，使得單位不能科學(xué)核查與審視當(dāng)前的財務(wù)管理情況。也正是源于財務(wù)監(jiān)管的機制沒有很完善，地質(zhì)勘查行業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作缺乏有效性，不能第一時間對財務(wù)管控政策落實到位，各類財務(wù)問題頻出，加大行業(yè)發(fā)展的難度，甚至在地質(zhì)勘查工作中造成經(jīng)濟損失。此外，部分地質(zhì)勘查單位沒有設(shè)立專門的財務(wù)監(jiān)管部門，缺乏專業(yè)的地質(zhì)勘查工作人員，不能對具體審核與評估數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)性分析，導(dǎo)致地質(zhì)勘查工作不能取得預(yù)期效果。（五）經(jīng)費使用不足目前，我國部分地質(zhì)勘查單位在支出方面，主要根據(jù)上級部門要求制度編制預(yù)算，未能如實反映實際開銷，導(dǎo)致公用經(jīng)費預(yù)算比較低，定額公用經(jīng)費在正常水電、行政、通信、辦公耗材等經(jīng)常性支出方面依舊存在不足。為此，部分地質(zhì)勘查單位會選擇臨時占用工資、節(jié)假日值班費等專門活動經(jīng)費，進而維持單位的正常運轉(zhuǎn)。如此一來，使得一些?？顚Ｓ媒?jīng)費被占用，出現(xiàn)賬目混亂的狀況。與此同時，由于財政預(yù)算經(jīng)費有限，地質(zhì)勘查單位預(yù)算與開支不成正比，無法調(diào)整預(yù)算的經(jīng)濟科目，申請從國庫支付，導(dǎo)致實際的支出與預(yù)估數(shù)額不同[4]。四、地質(zhì)勘查行業(yè)開展財務(wù)管理工作的策略（一）增強內(nèi)控意識在內(nèi)部控制的視角下，地質(zhì)勘查單位要想提升財務(wù)管理工作效果，就需要注重加大對內(nèi)部控制工作的重視程度，深度認(rèn)知財務(wù)內(nèi)部控制的作用，強化對財務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，進而提高財務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時，地質(zhì)勘查單位的領(lǐng)導(dǎo)也需要注重積極參與到培訓(xùn)工作之中，不斷增強財務(wù)內(nèi)部控制意識，樹立更好的內(nèi)部控制理念，充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)職責(zé)，帶領(lǐng)單位職工參與到財務(wù)內(nèi)部控制管理工作中去，落實令行禁止、人人負(fù)責(zé)。經(jīng)過打造良好的財務(wù)管理氛圍，全面提升地質(zhì)勘察單位財務(wù)管理水平，避免內(nèi)部控制管理工作流于形式。不僅如此，地質(zhì)勘查行業(yè)也需要注重強化內(nèi)部的宣傳，使得每一個職工都可以全面了解財務(wù)內(nèi)部控制的基本內(nèi)涵和重要性，提高地質(zhì)勘查單位管理質(zhì)效。（二）完善管理制度以內(nèi)部控制的角度來分析，地質(zhì)勘查單位應(yīng)注重規(guī)范管理制度，科學(xué)開展財務(wù)管理工作。第一，地質(zhì)勘查單位應(yīng)注重建立完善的財務(wù)管理制度，進而提高財務(wù)管理的水準(zhǔn)，實現(xiàn)單位自身管理系統(tǒng)的進一步優(yōu)化。第二，地質(zhì)勘查單位相關(guān)工作人員應(yīng)保證在開展地質(zhì)勘查工作的過程當(dāng)中，深層次研究財務(wù)管理的方式，著眼于財務(wù)管理的戰(zhàn)略性制度，以此構(gòu)建更為有效的控制措施。第三，地質(zhì)勘查單位在內(nèi)部控制管理工作中，需要對統(tǒng)一的財務(wù)循環(huán)系統(tǒng)加以建構(gòu)，將財務(wù)部門作為系統(tǒng)的核心，使得企業(yè)各個部門做到相互配合。通過相互配合與合作，提高財務(wù)部門具體工作效率，使得內(nèi)部控制管理制度得以落實。第四，地質(zhì)勘查單位應(yīng)在財務(wù)部門內(nèi)部，設(shè)置符合財務(wù)部門要求的管理制度，并且對崗位管理制度進行規(guī)范，解決財務(wù)管理系統(tǒng)中存在的問題。第五，地質(zhì)勘查單位要通過系統(tǒng)性財務(wù)管理模式，對財務(wù)內(nèi)部控制工作細(xì)則進行細(xì)化應(yīng)用，保證地質(zhì)勘查單位符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)金融業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，進而落實財務(wù)管理工作。（三）提高人員素質(zhì)在對財務(wù)內(nèi)容進行管理的過程當(dāng)中，要想對一人身兼數(shù)職的狀況加以改變，相關(guān)工作人員也就需要注重明確自身的崗位職責(zé)。地質(zhì)勘查單位要根據(jù)財務(wù)部門的具體工作內(nèi)容，對工作模式進行分析與實踐，進而實現(xiàn)對工作人員的制約，使得財務(wù)流程運轉(zhuǎn)更為科學(xué)。實際上，在地質(zhì)勘查單位中，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)會對財務(wù)管理的效果帶來較大影響。若財務(wù)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，就會大幅度降低財務(wù)管理的質(zhì)量。要想強化財務(wù)管理的隊伍，地質(zhì)勘查單位可以選擇運用招聘的形式，對綜合素養(yǎng)比較高并且相對年輕的人員加以聘用，從而使財務(wù)管理隊伍體現(xiàn)出活力，推動財務(wù)管理的現(xiàn)代化。與此同時，地質(zhì)勘查單位要加大財務(wù)人才培養(yǎng)和管理力度，定期組織財務(wù)人員進行集中培訓(xùn)，就一段時間內(nèi)發(fā)生的問題進行分析，找到相應(yīng)的解決對策，避免類似問題重復(fù)發(fā)生。通過開展講座、聘請財經(jīng)專家、把財務(wù)知識掌握情況融入績效考核等方式，調(diào)動財務(wù)人員的學(xué)習(xí)積極性和主動性，使其認(rèn)識到自身的崗位職責(zé)，避免出現(xiàn)違法違規(guī)的情況[5]。（四）強化財務(wù)監(jiān)督要想解決地質(zhì)勘查單位財務(wù)監(jiān)督不足的問題，就需要加大財務(wù)監(jiān)督的力度，運用科學(xué)技術(shù)手段加強財務(wù)監(jiān)控。地質(zhì)勘查單位應(yīng)注重加大對資金的投放力度，進一步構(gòu)建財務(wù)管理系統(tǒng)，使得財務(wù)管理工作朝著信息化和科學(xué)化的方向發(fā)展。同時，地質(zhì)勘查單位也應(yīng)將現(xiàn)代化管理技術(shù)與管理理念運用到財務(wù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建中，采取網(wǎng)絡(luò)記賬的形式，減少人為因素的影響，提升財務(wù)管理的質(zhì)量。與此同時，地質(zhì)勘查單位也應(yīng)該讓財務(wù)人員在對專業(yè)知識加以掌握的同時，提升財務(wù)系統(tǒng)操作水準(zhǔn)。地質(zhì)勘查單位更應(yīng)加大財務(wù)監(jiān)管的開展力度，運用科學(xué)技術(shù)，監(jiān)管財務(wù)管理的執(zhí)行狀況，公布財務(wù)管理執(zhí)行中存在的問題，加大監(jiān)管的力度，防止出現(xiàn)更多的違規(guī)行為。（五）加強預(yù)算管理事實上，地質(zhì)勘查單位要想提升財務(wù)管理的效果，需要加大對預(yù)算績效管理工作的重視力度，對支出責(zé)任加以明確，并且實現(xiàn)支出效率的提升。在具體開展預(yù)算管理工作的過程當(dāng)中，地質(zhì)勘查單位應(yīng)注重加大對內(nèi)部控制管理工作的宣傳，對早期的工作模式加以摒棄，勇于創(chuàng)新，提高現(xiàn)有工作效率。財務(wù)部門也需要注重以身作則，加大對預(yù)算編制的宣傳，切實發(fā)揮統(tǒng)籌的價值，做到無預(yù)算、超預(yù)算采購不支出，使得所有員工具備較高的預(yù)算編制能力和執(zhí)行能力。與此同時，財務(wù)管理部門要協(xié)調(diào)技術(shù)部門做好經(jīng)費預(yù)算工作，減少預(yù)算超標(biāo)問題，避免財務(wù)政策執(zhí)行遇到阻礙，減少不合規(guī)不合法的情況。通過結(jié)合年度工作目標(biāo)，認(rèn)真對當(dāng)年的工作完成情況進行總結(jié)，針對具體問題進行分析，完善支出預(yù)算。此外，地質(zhì)勘查單位也需要強化對項目的管理，結(jié)合具體要求細(xì)化財務(wù)規(guī)劃。對于需要準(zhǔn)備申報的項目，相關(guān)部門需要在完成審核之后及時編報預(yù)算，進而提升年初目標(biāo)細(xì)化率，確保資金的快速到位。（六）財務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同增效對于成本組成及其影響因素的復(fù)雜變化，地質(zhì)勘查單位要實現(xiàn)財務(wù)管理對業(yè)務(wù)和流程的有效覆蓋，實現(xiàn)業(yè)財?shù)膮f(xié)同增效。一是對機構(gòu)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，將財務(wù)與行政職能相結(jié)合，確保財務(wù)的有效介入。二是嚴(yán)格預(yù)算管理。財務(wù)向業(yè)務(wù)端推進，以工作方案、完成進度以及用款計劃等定量數(shù)據(jù)為出發(fā)點，進行成本控制和預(yù)警提示。同時，按照不同類型和不同數(shù)額，對成本和支出實行分級管理，并對不同級別的審批權(quán)限進行合理劃分。三是加強業(yè)務(wù)分析。以重要性和成本效益為基礎(chǔ)，對科目設(shè)置進行規(guī)范，引入工作手段進行支出統(tǒng)計，對費用支出統(tǒng)計進行細(xì)化，按照是否可控、可比對成本構(gòu)成進行分類，對可比成本與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及歷史數(shù)據(jù)進行對比，對可比成本進行對比，對成本費用的合理程度進行分析，并將其進行及時反饋。四是使財務(wù)對業(yè)務(wù)的價值更為直觀。面對目前廣泛存在的真實性與合法性之間的沖突，要把重點放在規(guī)避風(fēng)險上，對真實性憑據(jù)進行改進，并補充合法