學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化辦學(xué)特色推動(dòng)教育-北京師范大學(xué)工會(huì)

公文寫作“五部曲”▲

公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書?！罢卤碜嘧h，經(jīng)國之樞機(jī)”——梁代·劉勰

“章以謝恩,奏以按劾,表以陳情,議以執(zhí)異”▲太宗將致櫻桃于酅公，稱奉則以尊，言賜又以卑，乃問之虞監(jiān)（世南）。曰：“昔梁帝遺齊巴陵王稱餉?！彼鞆闹?。太宗稱虞監(jiān)，博聞、德行、書翰（文書）、詞藻、忠直，一人而已，兼是五善。

（一）公文的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

（一）公文的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

▲陳琳：“司空曹操：祖父中常侍騰，與左悺、徐璜并作妖孽，饕餮放橫，傷化虐民；父嵩，乞匄攜養(yǎng)，因贓假位，輿金輦璧，輸貨權(quán)門，竊盜鼎司，傾覆重器。操贅閹遺丑，本無懿德，僄狡鋒協(xié)，好亂樂禍。

”▲明代萬歷年間圣旨，長360余厘米，寬33厘米，700余字，字體為風(fēng)格端莊的小楷，氣度雍容，圓潤飄逸，圣旨整篇布局工整嚴(yán)謹(jǐn)。

▲鄧小平：“拿筆桿子是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法，領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)會(huì)拿筆桿”“不懂得用筆桿子，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)本身就是很有缺陷的”▲習(xí)近平：要牢記“天下大事必作于細(xì)”、“慎易以避難，敬細(xì)以遠(yuǎn)大”的道理，無論辦文辦會(huì)辦事，都要一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精，于細(xì)微之處見精神，在細(xì)節(jié)之間顯水平。▲行文規(guī)則：機(jī)關(guān)行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，嚴(yán)格控制規(guī)格、范圍和篇幅。▲

文如其人：公文寫作的質(zhì)量直接體現(xiàn)工作態(tài)度、能力素質(zhì)（融入集體的文化）和發(fā)展?jié)摿?。公文擬制公文辦理公文管理↓↓▲公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要?！臉?gòu)成要素（18個(gè)）：密級(jí)、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等?！c寫作有緊密關(guān)聯(lián)的還有:起草講話、工作總結(jié)、撰寫新聞稿、理論文章等，反映思維能力、文字能力、審美能力、工作態(tài)度。(二)公文種類與格式把握行文關(guān)系行文關(guān)系是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。一般可分為相互隸屬關(guān)系，平行關(guān)系，不相隸屬關(guān)系。▲上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等?！滦形氖侵干霞?jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、公告、通告、通知、通報(bào)等?！叫形闹竿?jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。報(bào)告和請(qǐng)示的錯(cuò)用

1.行文目的不同。報(bào)告以陳述情況為主，不要求上級(jí)批復(fù)；請(qǐng)示以請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)為主，要求上級(jí)批復(fù)。

2.公文內(nèi)容不同。請(qǐng)示可圍繞請(qǐng)求事項(xiàng)反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報(bào)，但報(bào)告中不能夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。3、請(qǐng)示的特點(diǎn)：一文一事；不能多頭請(qǐng)示；一般不能越級(jí)；份號(hào)：頂格標(biāo)注在版心左上角第一行。密級(jí)：用3號(hào)黑體，頂格標(biāo)注在版心左上角第二行，兩字之間空1個(gè)字。緊急程度：用3號(hào)黑體，標(biāo)注于公文首頁左上角，密級(jí)下方。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：全稱（規(guī)范化簡稱）或加文件，小標(biāo)宋體、紅色發(fā)文字號(hào)：用3號(hào)仿宋_GB2312。簽發(fā)人：只有上行文才需注明簽發(fā)人，“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋。

中共××委No000001

秘密★10年特急x委〔2012〕x號(hào)簽發(fā)人：xxx1、版頭部分標(biāo)題（2號(hào)小標(biāo)宋體字）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種主送機(jī)關(guān)（3號(hào)仿宋）正文（3號(hào)仿宋）一般每頁22行，每行28字段落行距30磅2、正文部分正文中的層次序數(shù)文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號(hào)“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)“（1）”，不得逆向使用?！谝粚印耙?、”（黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無標(biāo)點(diǎn)）；▲第二層“（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無）；▲第三層“

1.”

（仿宋）（無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；▲第四層“（1）”（仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?。附件：1.×××××××2.×××××××

×××××2012年12月5日

附件說明（3號(hào)仿宋，左空2字）發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章（端正）成文日期（右空四字）2、正文部分

附件：1·××××××××××2·×××××××××××××2012年X月X日（聯(lián)系人：×××聯(lián)系電話：×××

）

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××辦公室2012年X月X日印發(fā)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。妥否，請(qǐng)批示?！痢痢痢痢痢?、版記部分分隔線抄送機(jī)關(guān)（左1）印發(fā)機(jī)關(guān)（左1）印發(fā)日期（4號(hào)仿宋，右空1）頁碼格式（一字線，如-1-（右空1）、-2-（左空1）（1）做有心人。注意日常積累前人的公文材料和重要資料，進(jìn)行分類整理和匯總，這是公文創(chuàng)作的有效捷徑；（2）站位要高。要有“身在兵位、胸為帥謀”的意識(shí)，要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考問題、謀劃工作。換位思考，找準(zhǔn)定位。（3）視野要寬。提升視角，把看似簡單具體的工作提升到單位工作全局層面重新審視，用全局的、戰(zhàn)略的眼光觀察、認(rèn)識(shí)、分析問題，將本單位“大局”置于更大的宏觀格局之中。（4）情景模擬。設(shè)想活動(dòng)發(fā)展，及時(shí)提出問題，為領(lǐng)導(dǎo)拾遺補(bǔ)缺；及時(shí)提出對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，“補(bǔ)位不缺位，到位不越位”。（三）公文創(chuàng)作“五部曲”1、“站在前人肩膀上”

（三）公文創(chuàng)作“五部曲”2、“竭澤而漁”

▲“竭澤而漁”并不是寫作時(shí)要把所有材料都用進(jìn)去，而是要熟悉全部相關(guān)的材料，做到“心中有數(shù)”?！朴谕ㄟ^網(wǎng)絡(luò)搜集資料，提高信息整合能力；▲調(diào)查研究。調(diào)查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用90％以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10％的時(shí)間就夠了?！?/p>

（三）公文創(chuàng)作“五部曲”2、“竭澤而漁”

把調(diào)查研究工作貫穿起草工作始終，是黨的十九大報(bào)告起草工作的一個(gè)重要特點(diǎn)?！吧弦?、下要著地”：就是知上曉上、立足現(xiàn)實(shí)，掌握第一手材料，思想升華。80個(gè)調(diào)研組，深入1817個(gè)基層單位，召開1501次座談會(huì)和研討會(huì)，參會(huì)或接受訪談人數(shù)21532人?！侠淼目蚣苁菍懞霉挠绕涫菆?bào)告的基礎(chǔ)。▲“古今中外法”，建立參考系，把問題當(dāng)作一定時(shí)間和空間條件下的發(fā)展過程?！肮沤瘛本褪菤v史的發(fā)展，“中外”就是中國和外國，就是己方和彼方?！怀鲆c(diǎn)，或叫標(biāo)題句，先用極簡要文句，說明全文的目的或結(jié)論（新聞學(xué)上稱為“導(dǎo)語”，亦即中國古人所謂“立片言以居要，乃一篇之警策”）（三）公文創(chuàng)作“五部曲”3、“搭好架構(gòu)”▲毛澤東：“一切較長的文電，均應(yīng)開門見山，首先提出要點(diǎn)，即于開端處，先用極簡要文句說明全文的目的或結(jié)論”。

1945年8月14日，美國杜魯門總統(tǒng)宣布，日本已無條件投降。美聯(lián)社在搶發(fā)這條爆炸性的新聞時(shí)，導(dǎo)語干脆利落：“日本投降了！”這條短而有千鈞之力的導(dǎo)語，當(dāng)時(shí)就被新聞界公認(rèn)為“最佳導(dǎo)語”。（三）公文創(chuàng)作“五部曲”3、“搭好架構(gòu)”▲分清層次：原由+事實(shí)+評(píng)議+要求（三）公文創(chuàng)作“五部曲”3、“搭好架構(gòu)”——必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

——必須吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事教育工作。

——必須形成尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣。

一是希望廣大教師愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生。

二是希望廣大教師刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)。

三是希望廣大教師勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取。

四是希望廣大教師淡泊名利、志存高遠(yuǎn)。

“簡”是“簡明扼要”，這是千錘百煉的結(jié)果。

“淺”是“深入淺出”，有三種入和出，一種“淺入深出”；第二種“淺入淺出”；第三種，“深入淺出”。唯有“深入淺出”是爐火純青的表現(xiàn)。

“顯”是深刻的道理卻能明白如話地表達(dá)出來。

（三）公文創(chuàng)作“五部曲”4、行文“簡、淺、顯”▲公文的政策性、權(quán)威性和它特有的功能,決定了公文語言特點(diǎn)必須精練、準(zhǔn)確、通俗?！珴蓶|：“精兵簡政”。講話、演說、寫文章和寫決議案，都應(yīng)當(dāng)簡明扼要。“報(bào)告文字每次一千字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過兩千字。一次不能寫完全部問題時(shí)，分兩次寫。綜合報(bào)告要扼要，文字要簡練，要指出問題或爭論之所在?！囆∑教岢膶懽饕プ「?篇幅短小,實(shí)用性強(qiáng)。在1992年南方談話中指出:“

現(xiàn)在有一個(gè)問題,就是形式主義多。電視一打開,盡是會(huì)議。會(huì)議多,文章太長,講話也太長?！保ㄈ┕膭?chuàng)作“五部曲”4、行文“簡、淺、顯”▲情感充沛：讀《出師表》不流淚者不忠，讀《陳情表》（李密）不流淚者不孝。這兩份“表”之所以能催人淚下，是因?yàn)樗鼈兙哂袕?qiáng)烈的情感作用?！F(xiàn)代公文也不能缺少情感的支撐。1949年毛澤東、朱德聯(lián)名發(fā)布的《向全國進(jìn)軍的命令》：奮勇前進(jìn)，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地殲滅全國境內(nèi)的一切敢于抵抗的國民黨反動(dòng)派。（三）公文創(chuàng)作“五部曲”4、行文“簡、淺、顯”

北京師范大學(xué)關(guān)于向啟功先生學(xué)習(xí)的通知

（1）基本情況（2）高度評(píng)價(jià)：啟功先生是北京師范大學(xué)的驕傲，是師生敬重的立身榜樣、學(xué)問導(dǎo)師。

經(jīng)學(xué)校黨委研究，決定在全校開展向啟功先生學(xué)習(xí)的活動(dòng)，大力弘揚(yáng)啟功先生為人治學(xué)的崇高精神和優(yōu)良品格。

▲學(xué)習(xí)啟功先生愛國進(jìn)步、奉獻(xiàn)社會(huì)的情懷。

▲學(xué)習(xí)啟功先生嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、勤奮敬業(yè)的精神。

▲學(xué)習(xí)啟功先生尊師重道、為人師表的美德。

▲學(xué)習(xí)啟功先生虛懷若谷、淡泊名利的品格。

（三）公文創(chuàng)作“五部曲”4、行文“簡、淺、顯”▲（三）公文創(chuàng)作“五部曲”5、精益求精—120%的努力文章不厭百回改：“毛澤東寫文章，喜歡一面寫一面改。他為了寫好湘贛邊界黨代表大會(huì)的決議，大改了幾次。他每改一次，都用毛筆正楷謄清一遍。”“寫出一部分，就拿出來征求大家的意見，有時(shí)還特地把老鄉(xiāng)請(qǐng)來，念給他們聽。問大家這樣寫對(duì)不對(duì)？好不好？能不能聽懂？然后