政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法

政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理，提高債券資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)債券法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用等活動(dòng)。

1.3政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）目標(biāo)明確，責(zé)任清晰；

（2）過(guò)程監(jiān)控，動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（3）評(píng)價(jià)科學(xué)，結(jié)果公正；

（4）激勵(lì)約束，持續(xù)改進(jìn)。

二、績(jī)效目標(biāo)管理

2.1項(xiàng)目單位在申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)制定明確的績(jī)效目標(biāo)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。

2.2績(jī)效目標(biāo)應(yīng)具有以下特點(diǎn)：

（1）與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容密切相關(guān)；

（2）具有可量化、可衡量性；

（3）符合債券資金使用要求；

（4）體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的長(zhǎng)期效益。

2.3項(xiàng)目單位應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)報(bào)財(cái)政部門備案，作為績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)的依據(jù)。

三、績(jī)效監(jiān)控

3.1項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.2項(xiàng)目單位應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)告績(jī)效監(jiān)控情況，包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目進(jìn)度及資金使用情況；

（2）績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及存在的問(wèn)題；

（3）改進(jìn)措施及預(yù)期效果。

3.3財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目單位報(bào)告的績(jī)效監(jiān)控情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)項(xiàng)目單位改進(jìn)工作。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)

4.1項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

4.2績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及產(chǎn)出成果；

（2）績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；

（3）項(xiàng)目實(shí)施效果及可持續(xù)性；

（4）資金使用效益及合規(guī)性。

4.3項(xiàng)目單位應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案，作為債券資金使用效益評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

五、結(jié)果應(yīng)用

5.1財(cái)政部門應(yīng)將政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目單位今后債券資金分配的重要參考。

5.2對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的項(xiàng)目單位，財(cái)政部門可以給予以下激勵(lì)措施：

（1）優(yōu)先安排債券資金；

（2）提高債券資金使用限額；

（3）在財(cái)政預(yù)算安排中給予傾斜支持。

5.3對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目單位，財(cái)政部門可以采取以下措施：

（1）限制或暫停債券資金安排；

（2）要求項(xiàng)目單位進(jìn)行整改；

（3）依法追究相關(guān)責(zé)任。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。

6.2本辦法由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

6.3各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

六、績(jī)效管理組織與職責(zé)

6.1財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督績(jī)效管理工作。

6.2績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

（1）制定績(jī)效管理相關(guān)政策；

（2）審批績(jī)效目標(biāo)；

（3）監(jiān)督績(jī)效監(jiān)控工作；

（4）審核績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；

（5）研究處理績(jī)效管理中的重要問(wèn)題。

七、績(jī)效管理流程

7.1績(jī)效目標(biāo)設(shè)定：項(xiàng)目單位在申請(qǐng)債券資金時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)施計(jì)劃，設(shè)定合理的績(jī)效目標(biāo)。

7.2績(jī)效目標(biāo)審批：財(cái)政部門應(yīng)在收到績(jī)效目標(biāo)后，進(jìn)行審查，必要時(shí)可要求項(xiàng)目單位進(jìn)行調(diào)整。

7.3績(jī)效監(jiān)控實(shí)施：項(xiàng)目單位應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)，定期開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

7.4績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)客觀、公正、科學(xué)。

八、績(jī)效信息公開(kāi)與報(bào)告

8.1項(xiàng)目單位應(yīng)將績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

8.2財(cái)政部門應(yīng)定期向社會(huì)公布政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高資金使用透明度。

九、績(jī)效管理培訓(xùn)與指導(dǎo)

9.1財(cái)政部門應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行績(jī)效管理培訓(xùn)，提高項(xiàng)目單位的績(jī)效管理水平。

9.2財(cái)政部門應(yīng)建立績(jī)效管理指導(dǎo)機(jī)制，為項(xiàng)目單位提供政策咨詢和技術(shù)支持。

十、責(zé)任追究與激勵(lì)機(jī)制

10.1對(duì)績(jī)效管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

10.2對(duì)在績(jī)效管理工作中表現(xiàn)突出的項(xiàng)目單位和相關(guān)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、績(jī)效管理改進(jìn)與完善

11.1財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)。

11.2鼓勵(lì)項(xiàng)目單位開(kāi)展績(jī)效管理創(chuàng)新，積極探索符合項(xiàng)目特點(diǎn)的績(jī)效管理方法。

11.3財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和項(xiàng)目實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整和完善績(jī)效管理相關(guān)政策。

十二、績(jī)效管理信息化建設(shè)

12.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理信息化建設(shè)，提高績(jī)效管理效率和水平。

12.2建立健全績(jī)效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用的全流程信息化管理。

12.3項(xiàng)目單位應(yīng)充分利用信息化手段，開(kāi)展績(jī)效管理工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

十三、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用與反饋

13.1財(cái)政部門應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府決策的重要依據(jù)，優(yōu)化債券資金分配和使用。

13.2項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，改進(jìn)項(xiàng)目管理。

13.3財(cái)政部門應(yīng)建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給項(xiàng)目單位，指導(dǎo)項(xiàng)目單位改進(jìn)工作。

十四、外部監(jiān)督與評(píng)估

14.1鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體等對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理進(jìn)行監(jiān)督。

14.2財(cái)政部門可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，提高評(píng)估的客觀性和權(quán)威性。

14.3第三方評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理的重要參考。

十五、績(jī)效管理協(xié)同與聯(lián)動(dòng)

15.1財(cái)政部門應(yīng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門建立協(xié)同機(jī)制，形成合力，共同推進(jìn)績(jī)效管理工作。

15.2項(xiàng)目單位在績(jī)效管理中應(yīng)與行業(yè)管理部門、實(shí)施主體等各方協(xié)同配合，確?？?jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

15.3財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與上下級(jí)財(cái)政部門的溝通與協(xié)作，形成績(jī)效管理的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升整體績(jī)效管理水平。

十六、績(jī)效管理保障措施

16.1財(cái)政部門應(yīng)將政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理納入財(cái)政預(yù)算管理，確保工作經(jīng)費(fèi)。

16.2項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確績(jī)效管理職責(zé)，確保工作落實(shí)。

16.3加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作人員的培訓(xùn)和管理，提高績(jī)效管理能力和水平。

十七、績(jī)效管理監(jiān)督與考核

17.1財(cái)政部門應(yīng)建立健全政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理監(jiān)督與考核制度，定期對(duì)項(xiàng)目單位績(jī)效管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

17.2考核結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目單位及相關(guān)人員工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)，納入年度考核體系。

17.3對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目單位應(yīng)制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改。

十八、績(jī)效管理風(fēng)險(xiǎn)防控

18.1財(cái)政部門應(yīng)建立健全政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保資金安全和使用效益。

18.2項(xiàng)目單位在績(jī)效管理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

18.3財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)績(jī)效管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。

十九、績(jī)效管理宣傳與普及

19.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理的宣傳和普及，提高全社會(huì)對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)和支持。

19.2通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位和相關(guān)人員的績(jī)效管理知識(shí)和技能培訓(xùn)。

19.3利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，廣泛宣傳績(jī)效管理的重要性和成效，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二十、績(jī)效管理持續(xù)改進(jìn)

20.1財(cái)政部門應(yīng)持續(xù)關(guān)注政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作中存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化管理流程和措施。

20.2鼓勵(lì)項(xiàng)目單位開(kāi)展績(jī)效管理創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)項(xiàng)目特點(diǎn)的有效管理方法。

20.3定期對(duì)績(jī)效管理工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，提升績(jī)效管理水平。

二十一、績(jī)效管理信息公開(kāi)

21.1財(cái)政部門應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理相關(guān)信息。

21.2公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。

21.3通過(guò)信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，提高政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金使用的透明度和公信力。

二十二、績(jī)效管理與政策協(xié)同

22.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)政策協(xié)同，推動(dòng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理與預(yù)算管理、項(xiàng)目管理等有效銜接。

22.2項(xiàng)目單位在績(jī)效管理過(guò)程中，應(yīng)充分考慮政策導(dǎo)向和項(xiàng)目實(shí)際需求，確?？?jī)效目標(biāo)與政策目標(biāo)的一致性。

22.3財(cái)政部門應(yīng)密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整績(jī)效管理策略，確?？?jī)效管理工作與政策發(fā)展同步。

二十三、績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制

23.1建立健全政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位提高資金使用效益。

23.2對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目單位，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并在后續(xù)債券資金分配中給予優(yōu)先考慮。

23.3對(duì)績(jī)效管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。

二十四、績(jī)效管理法律責(zé)任

24.1項(xiàng)目單位在績(jī)效管理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保資金使用的合規(guī)性。

24.2對(duì)違反績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目單位及個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

24.3財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的監(jiān)督檢查，保障政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金的安全、合規(guī)使用。

二十五、績(jī)效管理審計(jì)與問(wèn)責(zé)

25.1財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和效益。

25.2審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理。

25.3審計(jì)結(jié)果和問(wèn)責(zé)情況應(yīng)作為政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理的重要參考，并納入政績(jī)考核體系。

二十六、績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)交流與推廣

26.1鼓勵(lì)各地財(cái)政部門之間開(kāi)展政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)交流，共享成功案例。

26.2推廣績(jī)效管理先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，提升全國(guó)范圍內(nèi)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理水平。

26.3建立績(jī)效管理案例庫(kù)，為項(xiàng)目單位提供實(shí)踐指導(dǎo)和借鑒。

二十七、績(jī)效管理總結(jié)與展望

27.1定期對(duì)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，為下一步工作提供依據(jù)。

27.2根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和項(xiàng)目實(shí)施效果，不斷調(diào)整和優(yōu)化績(jī)效管理策略。

27.3展望未來(lái)，政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理應(yīng)更加注重實(shí)效，提升資金使用效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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