市政道路監(jiān)理大綱含重難點

目錄

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刖5..............................................................................................5

第一章大綱編制的依據(jù)...................................6

第二章指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)...............................7

一、工程概況...........................................7

二、監(jiān)理工作范圍......................................7

三、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)................................7

第三章監(jiān)理對本工程的合理化建議、及重點、難點分析的對應(yīng)措

施........................................................9

一、本工程主要幾點合理化建議..........................9

二、針對本工程特點及技術(shù)重點或難點問題，本監(jiān)理單位擬采取

以下應(yīng)對措施..........................................10

第四章監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)....................................17

一、工程主體各方之間的關(guān)系............................17

二、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu).....................................18

三、監(jiān)理配套專業(yè)與人員配置及職責(zé)......................19

第五章施工階段監(jiān)理....................................23

第一節(jié)準(zhǔn)備階段監(jiān)理...................................23

一、熟悉合同文件.....................................23

二、審核設(shè)計文件和圖紙...............................23

三、業(yè)主應(yīng)在三通一平基本到位后，通知承包商接管所施工的現(xiàn)

場，接管時總監(jiān)到場。并簽字證明的時間和位置，以文件的形

式，雙方簽字確認(rèn)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)保留一份接管文件。.........23

四、審批承包商的施工組織設(shè)計.........................23

五、檢查開工條件.....................................25

第二節(jié)工程質(zhì)量控制措施................................25

一、工程質(zhì)量控制目標(biāo).................................26

二、工程質(zhì)量控制內(nèi)容和要點...........................26

三、工程質(zhì)量控制方法和手段...........................36

四、工程質(zhì)量控制措施.................................45

五、工程質(zhì)量控制工作流程.............................50

六、針對本工程質(zhì)量控制重點或技術(shù)難點的監(jiān)理對策.......50

第三節(jié)工程投資控制措施..............................53

一、本工程投資控制目標(biāo)...............................53

二、本工程投資控制內(nèi)容和要點.........................53

三、本工程投資控制方法和手段.........................56

四、投資控制措施.....................................57

五.投資控制工作流程（圖8）....................................................59

六、針對本工程投資控制重點或難點的監(jiān)理對策...........61

第四節(jié)工程進(jìn)度控制措施..............................64

一、進(jìn)度控制目標(biāo).....................................64

二、進(jìn)度控制內(nèi)容和要點...............................65

三、進(jìn)度控制方法和手段...............................68

四、進(jìn)度控制措施.....................................70

五.進(jìn)度控制工作流程（圖9）........................................................71

六、針對本工程進(jìn)度控制重點或難點的監(jiān)理對策...........74

第四節(jié)合同與信息管理措施............................76

一、合同管理..........................................76

二、信息管理..........................................80

三、計算機(jī)輔助管理...................................83

四、針對本工程合同與信息管理重點或難點的監(jiān)理對策.....83

第六節(jié)安全文明管理措施及現(xiàn)場施工組織協(xié)調(diào)計劃.........85

一、監(jiān)理單位與各相關(guān)單位的關(guān)系。.....................85

二、工程協(xié)調(diào)的原則...................................85

三、工程組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和要點.........................86

四、工程組織協(xié)調(diào)的方法和措施.........................87

五、安全生產(chǎn)與文明施工措施...........................88

第六章監(jiān)理工作制度....................................93

一、工地會議制度.....................................93

二、工程審批制度.....................................95

三、工程報驗制度.....................................95

四、工程核簽制度.....................................96

五、工程匯報制度.....................................96

第七章資料檔案管理....................................97

一.監(jiān)理表示.........................................97

二.質(zhì)量評定用資料..................................98

三.資料檔案管理制度.................................99

第八章工程竣工階段及缺陷責(zé)任的管理措施................100

一、竣工驗收.........................................100

二、保修期工作......................................101

第九章監(jiān)理工作計劃及措施..............................102

一、監(jiān)理工作計劃及措施。.............................102

刖5

金壇市****等地段市政基礎(chǔ)設(shè)施BT項目工程是金壇市的重點項

目，該工程包括金壇市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有道路和橋梁工程，該工程的建

設(shè)將極大的改善金壇市的交通狀況，是金壇市市政府造福市民改善投

資環(huán)境的重大舉措，對改善金壇市的投資環(huán)境具有重要意義。

我公司以本大綱作為我們承擔(dān)該工程的監(jiān)理依據(jù)，并據(jù)此作為指

導(dǎo)今后日常監(jiān)理工作的指南，同時依據(jù)工程建設(shè)文件、相關(guān)規(guī)范、規(guī)

程、標(biāo)準(zhǔn)的要求和工程的具體情況編寫切實可行的《監(jiān)理實施細(xì)則》,

加強(qiáng)對工程施工進(jìn)行監(jiān)督和管理，履行監(jiān)理職責(zé)，力爭工程目標(biāo)的全

面實現(xiàn)，爭創(chuàng)省優(yōu)工程。

第一章大綱編制的依據(jù)

一、金壇市****等地段市政基礎(chǔ)設(shè)施BT項目一期工程監(jiān)理招標(biāo)文件

二、中華人民共和國國務(wù)院令279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

三、《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》——建設(shè)部令81號

四、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000,建設(shè)部

五、《中華人民共和國合同法》

六、《中華人民共和國招投標(biāo)法》

七、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

八、《中華人民共和國建筑法》

第二章指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

一、工程概況

1、工程名稱：金壇市****等地段市政基礎(chǔ)設(shè)施BT項目工程

2、工程地點：金壇市區(qū)范圍內(nèi)

3、工程內(nèi)容：道路、橋梁、雨水管道、污水管道及檢查井

4、建設(shè)單位：金壇市市政管理處

5、工程造價：約9000萬元

6、項目工期要求：2006年1月至2007年6月

6、項目質(zhì)量要求：一次驗收合格

二、監(jiān)理工作范圍

施工與保修階段監(jiān)理（質(zhì)量安全、工期、造價的控制、管理與協(xié)

調(diào)）

三、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：該工程將作為我公司監(jiān)理項目重中之重來管理，配備

精干得力的監(jiān)理人員，一切工作按規(guī)范化、科學(xué)化管理，配備必須的

檢測儀器或委托試驗，加強(qiáng)對工序及原材料等的質(zhì)量控制，加強(qiáng)各方

協(xié)調(diào)處理，確保實現(xiàn)招標(biāo)文件提出的各項目標(biāo)。

1、質(zhì)量目標(biāo)：一次驗收合格

2、工期目標(biāo)：保證按業(yè)主要求完成工程

3、投資控制目標(biāo)：除不可預(yù)計及指令性變更設(shè)計文件、增加投資額

外，不超過預(yù)算投資額

4、合同管理目標(biāo)：全面切實地履行合同；

5、信息管理目標(biāo)：為工程決策提供必要地定性和定量的分析文字和

數(shù)據(jù)資料；

6、安全監(jiān)督目標(biāo)：無重大安全責(zé)任事故，無重大傷亡事故；

7、文明施工監(jiān)督目標(biāo)：創(chuàng)市級文明工地；

8、組織協(xié)調(diào)目標(biāo)：使整個工程建設(shè)過程規(guī)范、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一，

以如期實現(xiàn)工程總目標(biāo)。

第三章監(jiān)理對本工程的合理化建議、及重點、難點分析的對應(yīng)措施

一、本工程主要兒點合理化建議

因該工程未提供施工圖，本公司根據(jù)以往類似工程的經(jīng)驗。特

提出以下兒條合理化建議供業(yè)主決策時參考。

1.在一般工程道路施工中，要求在清除40cM表土后即進(jìn)行路

基路面施工，而對于零填路塹有要求壓實度達(dá)95%,考慮施工期有十

八個月對路基采取超挖80cm原土換填石灰土（6%）,分三到四層逐步

過渡到設(shè)計要求，建議對表層有新堆積的雜填土應(yīng)視其厚度不同另行

處理。

2.專業(yè)管線、基槽回填施工建議由道路工程承包商進(jìn)行，以

保證填方的質(zhì)量保證路面不因基槽的填土沉降而變形。

3.施工單位力量的強(qiáng)弱，是決定該工程成敗的關(guān)鍵，建議在

選擇施工單位時，不限于局部地區(qū)、局部單位，真正選擇兒家有實力

的施工單位通過競標(biāo)決定。

4.加強(qiáng)紀(jì)律檢查、監(jiān)督，嚴(yán)防工程腐敗。

5.開展流動紅旗競賽，比質(zhì)量、比工期、比合理化建議，調(diào)

動參戰(zhàn)單位的積極性，適當(dāng)給予物質(zhì)及精神的獎勵，每兩個月評比一

次。

6.在業(yè)主資金到位的前提下應(yīng)嚴(yán)格按期支付工程款，以利工

程進(jìn)度、質(zhì)量的控制。

7.應(yīng)提倡承包商采用新材料、新工藝進(jìn)行施工，以利于工程

質(zhì)量的提高及保證工期。

8.在工程施工承包合同中，應(yīng)具備完備的獎罰條款，以利于

工程三控制。

9.建議使用綜合項目工程量清單綜合單價法確定工程造價。

依據(jù)2003年2月17日建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)布國表《建設(shè)工程

工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2003),要求在2003年7月1日執(zhí)

行，該法尤其對全部使用國家資金或國有資金為主的大中型建設(shè)工程

必須強(qiáng)制執(zhí)行。以此為基礎(chǔ)采用綜合單價法具有如下優(yōu)點：

(1)便于工程招標(biāo)，便于評標(biāo)過程中對每個施工方的投標(biāo)報

價的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析、比較。

(2)便于支付工程進(jìn)度款

(3)便于工程造價的計算、審核，可有效實施投資控制。

10.建議業(yè)主單位在組織上設(shè)立動遷組，抓緊工程范圍內(nèi)的排水、

電力、通信等管線該遷等工作的協(xié)調(diào)與處理。

二、針對本工程特點及技術(shù)重點或難點問題，本監(jiān)理單位擬采取以下

應(yīng)對措施

1、根據(jù)本工程工期緊的特點：本公司將督促審查施工單位劃分出合

理的施工作業(yè)面，采取分段、多點、多面同時施工的方法，要求其從

時間分配、工程配合、工序搭接三方面精心組織、科學(xué)安排，并及時

協(xié)調(diào)水、電、氣、通等特種行業(yè)的作業(yè)順序和進(jìn)退場作業(yè)安排，采用

日、周、月統(tǒng)計分析手段和日碰頭會周例會形式，強(qiáng)化計劃管理和進(jìn)

度控制力度，協(xié)調(diào)解決施工中遇到的問題和矛盾，以實行2007年6

月工程竣工交付的工期目標(biāo)。

2、根據(jù)工程質(zhì)量目標(biāo)高的特點：本公司將在日常監(jiān)理工作中將精品

意識貫徹到每道工序質(zhì)量的檢查中，并對施工單位加強(qiáng)操作工藝指

導(dǎo)，從點、線、面、收邊收口抓起，做到點圓、線直、面光、形狀優(yōu)

美、做工精細(xì)、達(dá)到基實、路平、水通、燈亮的質(zhì)量要求。

3、施工前，監(jiān)理將會同有關(guān)施工各方對設(shè)計線型控制樁以及高程基

準(zhǔn)點進(jìn)行認(rèn)真的交底工作，并加以保護(hù)，要求施工單位增設(shè)標(biāo)志樁引

測至路基開挖影響范圍之外，現(xiàn)場監(jiān)理要做好核對，復(fù)核及標(biāo)志點記

錄等工作，以保證控制點的正確性，并加強(qiáng)工程測量的事前，事中控

制，以及事后復(fù)檢查工作，為工程計量及中間檢查提供原始記錄依

據(jù)。

4、一般市政道路工程新建道路路基可挖除40-80cm原土換填6%灰土。

道路路基施工難度主要在溝槽的回填、地下水和軟土路基的處理。此

項工作的質(zhì)量高低，直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量、工期和費用，并對

道路工程使用品質(zhì)、整體強(qiáng)度、使用期限產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)我公

司以往的監(jiān)理經(jīng)驗，現(xiàn)場監(jiān)理工作應(yīng)緊緊抓住以下要點：A.從施工方

案入手，正確選擇施工方法，加強(qiáng)方案審核審查工作，做好事前控制;

B.是嚴(yán)格按施工規(guī)程施工和檢查驗收，嚴(yán)格抓好事前、事中、事后

控制；C.嚴(yán)格管理，控制回填及路基處理施工質(zhì)量，符合各設(shè)計

之規(guī)定，路基施工前，應(yīng)對道路范圍內(nèi)的原地面進(jìn)行全面清理，

主要內(nèi)容包括綠化帶移植、挖除樹根、排除積水、清除排水溝淤泥

及軟土、拆除廢棄構(gòu)筑物、清理建筑垃圾及廢土等。

(1)路基施工時應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范要求施工，徹底清除

路基范圍內(nèi)的雜填土，并進(jìn)行碾壓后再填筑6%灰土，路基壓時應(yīng)做

到分層壓實，嚴(yán)禁一次性填高，一次性壓實的方法。路基壓實后不得

有彈簧現(xiàn)象。

(2)施工時必須做好施工場地內(nèi)的排水工作，必須將地面積水排出

路幅范圍以外，將路基土疏干，以確保路基的穩(wěn)定，可根據(jù)現(xiàn)場情況

確定排水方式。

(3)填溝路基施工時應(yīng)先筑圍堰抽水，并徹底清除淤泥后再進(jìn)行路

基施工，嚴(yán)禁在水中填筑路基。

(4)為了保證路基邊坡壓實度，一般路段路基兩側(cè)各加寬50厘米的

輾壓寬度。

(5)路基填土宜用砂質(zhì)粘土，控制其最佳含水量，不得使用淤泥、

腐植土、凍土、垃圾土、鹽漬土等。承包人選用的路基填料，必須事

先經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可，不合格填料禁止使用。

(6)路基填土必須水平分層填筑，層層壓實。分層最大厚度根據(jù)壓

實機(jī)具，由監(jiān)理工程師核定(不超過300mm)o路基填土應(yīng)執(zhí)行“先

路中、后路邊”、“先低后高”的原則是，不同土料必須分層、分段

施工，不應(yīng)混雜。

(7)路基工程結(jié)束后，承包商應(yīng)對路基的標(biāo)高、軸線、寬度、縱坡、

橫坡、壓實度、平整度、彎沉值、“彈簧”土、輪跡、干松度及結(jié)合

部等，先進(jìn)行全面自檢合格后報監(jiān)理驗收。

(8)道路基層及面層施工之前應(yīng)檢查修整路床，補(bǔ)測遺失或松動的

測樁，重新量測路床范圍，以保證線型的正確性。上石灰土之間，應(yīng)

對路基路床進(jìn)行復(fù)壓和相關(guān)檢測，重點檢測回彈模量、密實度、中線

高程以滿足設(shè)計要求，從而為道路整體質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。石灰

土應(yīng)采取集中拌和，(不得在現(xiàn)場拌和，影響居民生活環(huán)境)二灰結(jié)

石應(yīng)采用機(jī)拌機(jī)鋪，并要滿足規(guī)范和施工要求。

A.二灰結(jié)石施工質(zhì)量不好，就會產(chǎn)生基層松散、無剛性，使道路失

去路用性能。它的特點是早期強(qiáng)度低，抗彎能力小，耐磨性差，在溫

度或濕度變化時易產(chǎn)生開裂。

B.二灰結(jié)石的含水量，水量應(yīng)嚴(yán)格控制不得過大，水量過多易二灰

流失嚴(yán)重，從而降低二灰的膠結(jié)強(qiáng)度，從而影響路面使用功能。

C.防止裂縫措施：嚴(yán)格掌握最佳含水量；養(yǎng)生水份時間要長；產(chǎn)生

裂縫采用輪胎式壓路機(jī)進(jìn)行壓實；嚴(yán)格控制配合比、拌和均勻、不得

離析；找平后壓實，嚴(yán)禁貼補(bǔ)。

(9)道路基層及面層施工前應(yīng)對路基作全面檢查，壓實度、平整度、

彎沉值等指標(biāo)應(yīng)滿足設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求，如達(dá)不到設(shè)計值，應(yīng)查出

其范圍作進(jìn)一步處理。

(10)瀝青碎面層必須集中拌和、機(jī)械攤鋪、熱碾密實、跟蹤檢測。

承包人必須嚴(yán)格控制瀝青硅配合比、攤鋪厚度和壓實度，應(yīng)滿足路面

設(shè)計要求。監(jiān)理工程師在瀝青碎面層施工中，應(yīng)實行旁站監(jiān)督，及時

處理質(zhì)量隱患。

(11)瀝青碎面層施工，一定要一次性碾壓成型。不得有明顯輪跡，

必須減少施工接茬、各層接茬位置必須錯開，接茬搭接部位應(yīng)緊密、

平順，碾壓后表面應(yīng)光潔美觀。

(12)應(yīng)嚴(yán)格控制瀝青混合料的初碾溫度及終碾溫度，其最低溫度應(yīng)

符合《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ032-94)表7.2.4之規(guī)定。

(13)監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)實地監(jiān)控，擴(kuò)大抽檢頻率，上道工序不合格

不得進(jìn)行下道工序的施工，實施監(jiān)理工程師的否決權(quán)。

(14)在基層、面層施工過程中，控制關(guān)鍵點在原材質(zhì)量、灰土劑量、

攤鋪厚度、機(jī)械碾壓質(zhì)量以及施工平整度和高程控制、路面施工時應(yīng)

重點關(guān)注現(xiàn)場材料質(zhì)量、碾壓溫度及道路邊腳的碾壓，及時控制到位。

現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)針對上述關(guān)鍵部位，加強(qiáng)巡查檢查力度，督促施工方的質(zhì)

量檢驗，同時，獨立自主地隨機(jī)抽檢，以數(shù)據(jù)說話，驗證施工質(zhì)量，

發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工方整改處理，防患于未然，搞好事前、事中控

制，將施工偏差控制在允許范圍之內(nèi)。路基結(jié)構(gòu)成活后，應(yīng)督促施工

單位及時養(yǎng)護(hù)養(yǎng)生，灑水保濕5d以上，同時做好工程施工各層的驗

收工作。

5、排水管線施工中溝槽回填土的質(zhì)量，仍然存在著差異沉降問題，

它直接影響路基的穩(wěn)定性。

(1)路槽的施工應(yīng)與地下管線的施工密切配合，管線施工應(yīng)由深及

淺的順序施工，以避免管線敷設(shè)時的二次開挖。

(2)排水管道開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)按要求做好各項準(zhǔn)備工作并著

重控制有關(guān)質(zhì)量點：

A.施工前.，應(yīng)做好排水管道系統(tǒng)的位置、高程的核實工作和地下水調(diào)

查工作，弄清地下水和地下管線的平面分布以及流向，會同設(shè)計單位

現(xiàn)場處理，及時攔截、匯集和排除地下水及地表水，以免路基建成后,

受水的危害而釀成后患；排水管道施工前，加強(qiáng)施工方案的審核，尤

其是溝槽開挖方案、施工程序、質(zhì)量控制及保證措施。

B.核查預(yù)制管材的合格證及試驗資料，并進(jìn)行逐節(jié)認(rèn)可，嚴(yán)禁使用不

合格管材。

6.管線綜合施工監(jiān)理

管道施工對本工程工期質(zhì)量及進(jìn)度均會產(chǎn)生重要影響，所以監(jiān)理組進(jìn)

場后，首先認(rèn)真熟悉并督促承包商充分熟悉管線圖紙，并做好以下工

作：

(1)請業(yè)主提供原有各種管線資料，配合施工方摸請各類原有地下

管線，充分了解原有管道的用途、材質(zhì)、規(guī)格情況。

(2)認(rèn)真按圖驗收管線施工開槽前的測量放線工作。

(3)督促施工方遵循先深后淺、先大后小的施工順序，分段開挖施

工。

(4)嚴(yán)格檢查雨水管線與其它管線的最小凈距是否滿足設(shè)計及規(guī)范

要求。

(5)對雨水管與其它各類管線的交叉處理應(yīng)遵循有壓管讓無壓管，

支管避讓干線管，小口徑管讓大口徑管的原則。

(6)凡遇管道交叉情況，應(yīng)認(rèn)真審查批準(zhǔn)施工方按具體情況制定的

施工方案，確保下面管道安全又便于檢修，上面管道不致下沉破壞。

(7)無論與舊有管線交叉，還是與新建管線交叉，均須與原管線主

管部門或新建專業(yè)管線主管部門聯(lián)系，并取得協(xié)助。

第四章監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)監(jiān)理范圍、任務(wù)和目標(biāo)，本監(jiān)理單位將正確認(rèn)識和處理好

工程各方之間的關(guān)系，并建立精干、高效和務(wù)實的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，研

究分析和正確處理好整個建設(shè)過程出現(xiàn)的各種矛盾和問題，以便順利

地實施對工程建設(shè)施工階段和保修階段進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。

一、工程主體各方之間的關(guān)系

本工程建設(shè)主體三方為：建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，建

設(shè)單位是整個工程建設(shè)組織的總管機(jī)構(gòu)和決策者，監(jiān)理單位是工程建

設(shè)過程中的監(jiān)督和管理者，施工單位是建設(shè)過程中的執(zhí)行者和生產(chǎn)

者，正確地認(rèn)識和處理好三方之間的關(guān)系，對于如期完成工程建設(shè)各

項任務(wù)有著十分重要的意義。

工程建設(shè)主體三方的關(guān)系如圖1所示：

委托與被委托T業(yè)主發(fā)包與承包關(guān)系

施

依

工

計

單

單

位

位

監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系

圖1本工程建設(shè)主體關(guān)系框圖

二、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

為能及時解決各類工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，切實加強(qiáng)現(xiàn)場

監(jiān)督與管理，認(rèn)真履行監(jiān)理人義務(wù)和責(zé)任，根據(jù)工作內(nèi)容，我們將組

建具有豐富理論與實踐經(jīng)驗的、專業(yè)配套齊全、人員數(shù)量滿足監(jiān)理工

作需要的監(jiān)理班子。監(jiān)理內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)如圖2所示。

本監(jiān)理單位實行“總監(jiān)負(fù)責(zé)制”。總監(jiān)理工程師是本監(jiān)理單位法

定代表人任命的對建設(shè)項目工程監(jiān)理全面負(fù)責(zé)的管理者，是本監(jiān)理單

位法定代表人在該建設(shè)項目的代理人。

總監(jiān)理工程師

圖2監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)框圖

根據(jù)本工程特點、監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理招標(biāo)文件提出的監(jiān)理階段、

深度和密度，結(jié)合上述監(jiān)理內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，本監(jiān)理單位將配備具有專

業(yè)配套齊全的、具有豐富理論和實踐經(jīng)驗的、數(shù)量滿足監(jiān)理工作需要

的現(xiàn)場監(jiān)理人員班子，以及能夠滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作需要的檢測儀器和

設(shè)備。

三、監(jiān)理配套專業(yè)與人員配置及職責(zé)

總監(jiān)理工程師是由本監(jiān)理單位法定代表人任命的對建設(shè)項目

監(jiān)理全面負(fù)責(zé)的管理者，是本監(jiān)理單位法定代表人在該建設(shè)項目的代

理人。他將貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策、文件、執(zhí)行本監(jiān)理單位

的各項管理制度；執(zhí)行委托監(jiān)理合同中由監(jiān)理單位履行的各項條款，

對工程的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，提高建設(shè)工程的綜合效益；領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)項目監(jiān)理班子，簽署有關(guān)文件；實施監(jiān)理單位法定代表人授予的

以及法定的各項權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其主要職責(zé)如下：

2.1.1確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)：

2.1.2主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則，并負(fù)

責(zé)管理項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；

2.1.3審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；

2.1.4檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進(jìn)展情況

可進(jìn)行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；

2.1.5主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；

2.1.6審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方

案、進(jìn)度計劃；

2.1.7審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；

2.1.8審查和處理工程變更；

2.1.9主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；

2.1.10調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批

工程延期;

2.1.11組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報

告和項目監(jiān)理工作總結(jié)；

2.1.12審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審

查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進(jìn)行質(zhì)量

檢查，參與工程項目的竣工驗收；

2.1.13主持整理工程項目的監(jiān)理資料。

2.2總監(jiān)理工程師代表職責(zé)

2.2.1負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；

2.2.2按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)

和權(quán)利。

2.2.3總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：

2.2.3.1主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細(xì)則；

2.2.3.2簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支

付證書、工程竣工報驗單；

2.2.3.3審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；

2.2.3.4調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠，審

批工程延期；

2.2.3.5根據(jù)工程項目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職監(jiān)

理人員。

2.3專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

專業(yè)監(jiān)理工程師是在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)和委托范圍內(nèi)。行使某個

專業(yè)的細(xì)則、執(zhí)行、檢查和局部決策職能的工程技術(shù)監(jiān)理人員，其具

體職責(zé)如下：

2.3.1負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細(xì)則；

2.3.2負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；

2.3.3組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，要調(diào)整

時，向總監(jiān)理工程師提出建議：

2.3.4審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、變更，

并向總監(jiān)理工程師提出報告；

2.3.5負(fù)責(zé)本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；

2.3.6定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工程師實施情況報

告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；

2.3.7根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；

2.3.8負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)

理月報；

2.3.9核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等

質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認(rèn)為有必要時對進(jìn)場材

料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗，合格時予以簽認(rèn)：

2.3.10負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑

證。

2.4監(jiān)理員職責(zé)

監(jiān)理員從事直接的工程檢查、計量、檢測、試驗、監(jiān)督和跟蹤

工作，其具體職責(zé)如下：

2.4.1在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；

2.4.2檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及

其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；

2.4.3復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署

原始憑證；

2.4.4按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工

序進(jìn)行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；

2.4.5擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。

第五章施工階段監(jiān)理

第一節(jié)準(zhǔn)備階段監(jiān)理

一、熟悉合同文件

總監(jiān)首先組織全體監(jiān)理人員在監(jiān)理工作實施之前，對組成該項

目的合同文件進(jìn)行全面了解和熟悉，以便監(jiān)督承包商嚴(yán)格按合同要求

履行合同。

二、審核設(shè)計文件和圖紙

總監(jiān)會同監(jiān)理人員對業(yè)主交付的設(shè)計圖紙，進(jìn)行檢查、核對，在

工程實施之前，將發(fā)現(xiàn)的一些設(shè)計上的遺漏和錯誤，及時簽報建設(shè)單

位，并會同設(shè)計方共同研究處理。總監(jiān)會同監(jiān)理人員，根據(jù)該工程的

具體情況和不同特點，制定工程施工監(jiān)理實施細(xì)則。同時擬定監(jiān)理使

用的監(jiān)理表格以省建委規(guī)定印制的表格為準(zhǔn)，施工單位使用的表格以

市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站印制的表格為準(zhǔn)。

三、業(yè)主應(yīng)在三通一平基本到位后，通知承包商接管所施工的現(xiàn)場，

接管時總監(jiān)到場。并簽字證明的時間和位置，以文件的形式，雙方簽

字確認(rèn)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)保留一份接管文件。

四、審批承包商的施工組織設(shè)計

承包商應(yīng)在約定的時間內(nèi)，向總監(jiān)提交一式三份，其格式和細(xì)節(jié)

符合監(jiān)理工程師要求的本工程的施工組織供審批。施工組織設(shè)計必須

包括：a.針對本工程特點制定的施工方案，b.施工組織體系，c.施工質(zhì)

量保證體系，安全體系，d.施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃，e.施工過程中的材料

進(jìn)場計劃，f.承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員和機(jī)械動態(tài)計劃，g.承包商

的測量儀器、標(biāo)準(zhǔn)試驗的準(zhǔn)備等。

總監(jiān)會同專業(yè)監(jiān)理班工程師審核施工組織設(shè)計，重點審查：承包

商質(zhì)量保證系統(tǒng)的運行程序是否完善，自檢人員的數(shù)量和資質(zhì)是否滿

足需要，對一些關(guān)鍵設(shè)備的檢查是否進(jìn)行了標(biāo)定。審核承包商的進(jìn)度

計劃，特別是網(wǎng)絡(luò)圖上關(guān)鍵線路的工序安排是否切實可行，檢驗承包

商的測量工作，測量專業(yè)監(jiān)理工程師會同設(shè)計單位向承包商以書面形

式及時提供本工程所需的平面及高程控制點的位置及數(shù)據(jù)，并將控制

點交由承包商保管維護(hù)。承包商所測設(shè)的局部控制測量資料，應(yīng)報送

測量工程師和總監(jiān)審核認(rèn)可。檢查承包人的進(jìn)場材料，總監(jiān)和專業(yè)工

程師在施工材料未運入施工現(xiàn)場前，首先要求承包商提供材料產(chǎn)地、

廠家以及出廠合格證書，鋼材、水泥等重要材料及一些混凝土構(gòu)件還

應(yīng)提供完整的試驗報告。必要時監(jiān)理工程師可要求承包人一道在材料

進(jìn)場前進(jìn)行取樣，送交經(jīng)認(rèn)可的試驗單位，按規(guī)范要求做試驗。檢查

和批準(zhǔn)承包人一道進(jìn)入施工現(xiàn)場的的施工機(jī)械，對進(jìn)場機(jī)械的數(shù)量、

型號、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率等進(jìn)行認(rèn)真檢查和記錄。要求進(jìn)場的

機(jī)械應(yīng)與投標(biāo)書附表所填一致，如不符合標(biāo)書規(guī)定要求，應(yīng)查明原因,

及時解決。對用于關(guān)鍵工程的機(jī)械的生產(chǎn)能力效率、性能及運輸情況,

特別要細(xì)致地進(jìn)行檢驗。批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)試驗，為控制承包商的工程施工質(zhì)

量，監(jiān)理工程師將認(rèn)真審查為確保本工程質(zhì)量而必須進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)試驗

項目，并予以確認(rèn)批準(zhǔn)。

五、檢查開工條件

監(jiān)理工程師將檢查下列開工條件是否具備，并在具備開工條件后

下達(dá)開工令。

1、開工時所需的現(xiàn)場，承包商已接受并已履行現(xiàn)場接管手續(xù)。

2、所需的保函、保險已辦理或存在辦理，以及未辦理的補(bǔ)救措

施已確定。

3、本工程進(jìn)度計劃已提交，且經(jīng)批準(zhǔn)。

4、承包商開工時所必須的施工機(jī)械、材料和工程技術(shù)人員、行

政管理人員已按合同規(guī)定到達(dá)施工現(xiàn)場。

六、簽發(fā)開工通知書

本工程的開工通知書，由總監(jiān)按業(yè)主發(fā)出的中標(biāo)通知書附件中寫

明的期限內(nèi)簽發(fā)，經(jīng)承包商簽收回執(zhí)，監(jiān)理工程師監(jiān)督檢查承包商按

期開工。

第二節(jié)工程質(zhì)量控制措施

質(zhì)量控制是本監(jiān)理單位在力求實現(xiàn)工程建設(shè)項目總目標(biāo)過程中，

為滿足項目總體目標(biāo)要求（即合同質(zhì)量等級要求）所開展的核心活動。

在了解、掌握和分析研究設(shè)計文件、合同要求及工程自身特點與現(xiàn)場

條件的基礎(chǔ)上，我們將綜合運用有關(guān)工程技術(shù)與管理知識和經(jīng)驗，通

過建立健全質(zhì)量控制體系，著眼于質(zhì)量預(yù)控、過程控制、工序質(zhì)量控

制等，堅持“質(zhì)量第一”和“預(yù)防為主”的方針，對各項過程質(zhì)量的

內(nèi)容和影響因素，采取有效的控制方法（或手段）和監(jiān)理措施，嚴(yán)格

監(jiān)督和管理施工單位按設(shè)計和規(guī)范要求施工，以最終達(dá)到合同所規(guī)定

的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級。

一、工程質(zhì)量控制目標(biāo)

同施工承包合同文件規(guī)定的質(zhì)量等級。在本方案控制中確保一

次驗收合格。

二、工程質(zhì)量控制內(nèi)容和要點

根據(jù)設(shè)計規(guī)范和合同要求，結(jié)合現(xiàn)場情況，本監(jiān)理單位重點做

好工程施工階段質(zhì)量保證體系、圖紙會審和技術(shù)交底、施工準(zhǔn)備與開

工報告審批，對各單位工程主要工序管理、質(zhì)量驗收與評定以及質(zhì)量

問題與事故處理等六個方面的質(zhì)量控制。本工程所含單位工程、部位

和工序見表1所列，具體控制內(nèi)容與要點分述如下：

（一）質(zhì)量保證體系控制內(nèi)容和要點如下：

1.制定明確的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量趕超與改進(jìn)措施計劃，并將具體

的目標(biāo)任務(wù)落實到有關(guān)部門和個人；

2.按照質(zhì)量管理工作的計劃一實施一檢查一處理（PDCA）循環(huán),

按本單位《質(zhì)量手冊》組織質(zhì)量保證體系的全部活動；

3.建立專職的質(zhì)量檢測和管理機(jī)構(gòu)、配備必要的檢測設(shè)備和專

職人員;

4.建立和健全各級人員的質(zhì)量責(zé)任制和保證質(zhì)量的各項管理制

度;

5.組織質(zhì)量管理小組圍繞質(zhì)量目標(biāo)開展質(zhì)量改進(jìn)活動；

6.做好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作：包括質(zhì)量教育、標(biāo)準(zhǔn)化、檢測復(fù)

試和質(zhì)量信息等工作。

7.監(jiān)理機(jī)構(gòu)在進(jìn)場后還要按有關(guān)要求待承包單位的質(zhì)量保證體

系完全建立后，再批準(zhǔn)開工報告。

（二）圖紙會審和技術(shù)交底

監(jiān)理范圍所含單位工程、部位、工序一覽表表1

單位名稱部門名稱頁名稱

±3各床

下基層力成

道路工程

屬構(gòu)筑物人行道板綠島擋墻護(hù)砌

基礎(chǔ)碉律管座

雨污水管道

管苞T.程安管接口閉水試驗

工程

他檢查井回t肚

基礎(chǔ)銅皿熱

^^?梁1濯上部結(jié)構(gòu)既吊裝

理橋面、欄桿、橋臺填土

1.圖紙會審的具體內(nèi)容和要點如下:

⑴工程結(jié)構(gòu)是否符合經(jīng)濟(jì)合理的原則；

⑵圖紙是否存在方案性問題，各專業(yè)、各分項目之間的配合有

無不協(xié)調(diào)的問題；

⑶圖紙各部份尺寸、標(biāo)高是否統(tǒng)一、準(zhǔn)確；

⑷道路、排水、公用管線安裝之間有無矛盾；

⑸各種管道的走向是否合理，與地上、地下建筑物（構(gòu)筑物）

交叉有無矛盾；

⑹有無難以實現(xiàn)的結(jié)構(gòu)，難以提供的材料、設(shè)備。

2.技術(shù)交底的具體內(nèi)容和要點如下：

⑴詳細(xì)介紹設(shè)計圖紙的要求、工程特點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

⑵保證施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)的技術(shù)措施；

⑶對設(shè)計圖紙標(biāo)注的軸線、標(biāo)高、圖示尺寸、的特殊要求；

⑷詳細(xì)介紹地質(zhì)、地下水位的情況及施工中應(yīng)注意的問題和技

術(shù)措施；

⑸交叉作業(yè)的施工應(yīng)注意的問題；

⑹設(shè)計變更的原因，設(shè)計要點、特點；

⑺各單位工程的設(shè)計要點、施工特點及特殊的技術(shù)措施。

（三）施工準(zhǔn)備與開工報告

1.有關(guān)證件、進(jìn)場的主要工程技術(shù)管理人員、組成、數(shù)量、職

責(zé)分工，特殊工種的種類、數(shù)量、上崗證以及一般勞動力的數(shù)量和分

工方案等；

2.進(jìn)場的主要施工機(jī)械設(shè)備種類、型號、生產(chǎn)能力和數(shù)量等;

3.擬定的單項工程施工方案所確定的施工流向、順序和主要施

工方法、機(jī)械，以及各項施工技術(shù)措施等；

4.工程使用的材料、構(gòu)件、成品與半成品的合格證、質(zhì)保書、

試驗報告及進(jìn)場計劃等；

5.施工測量放樣及檢驗測量；

6.施工臨時設(shè)施，三通一平、施工許可證等條件準(zhǔn)備情況；

7.開工報告中的上述各項準(zhǔn)備工作。圍繞各單位工程（道路、

排水等）逐項檢查。

㈣施工質(zhì)量控制要點

1.市政道路工程質(zhì)量控制要點，見表2所列。

市政道路工程質(zhì)量控制要點表2

工序名

質(zhì)量控制要點

稱

平面控制網(wǎng)點、水準(zhǔn)點復(fù)測、道路中線、邊線放樣

填土：土的最佳含水最最大干密度；松鋪厚度、

路基各層壓實度、碾壓遍數(shù)、寬度、外觀質(zhì)量

路床：中線高程、平整度、寬度、橫坡、彎沉值、

外觀質(zhì)量

石灰鈣鎂含量、粉煤灰燒失量、碎石級配、混合料

底基層最佳含水量、最大干密度、石灰劑量：松鋪厚度、

和基層碾壓遍數(shù)、寬度、拌和程度、外觀質(zhì)量、中線高程、

平整度、橫坡、壓實度、無側(cè)限抗壓強(qiáng)度、彎沉值

瀝青針入度、延度、軟化點、碎石級配、壓碎值；

瀝青硅瀝青佐穩(wěn)定度、流值、空隙率、飽和度、油石比

面層壓實度、彎沉值、中線高程、寬度、厚度、平整度、

橫坡

側(cè)石、緣石：尺寸、強(qiáng)度、相鄰塊高差、側(cè)石頂面

高程

人行道

人行道：道板尺寸、強(qiáng)度，路床及基層壓實度，平

整度、相鄰塊高差、橫坡、縱橫縫直順

收水井井框、井篦、支管質(zhì)量

支管井內(nèi)壁、支管直順、井周及支管回填

井口高程、井內(nèi)尺寸

2.市政雨污水工程質(zhì)量控制要點，見表3所列。

市政雨、污水工程質(zhì)量控制要點表3

工序名

質(zhì)量控制要點

稱

溝槽開管道中線、溝槽開挖邊線、檢查井位置、槽底土壤、槽底高

挖程、槽底中線每側(cè)寬度、溝槽邊坡、溝槽排水

鋼筋數(shù)量、直徑、位置、接頭；碎抗壓強(qiáng)度；墊層中線每側(cè)

平基管

寬度及高程；平基中線每側(cè)寬度、高程及厚度；管座肩寬及

座

肩高、蜂窩麻面

管材出廠合格證、質(zhì)保書;管道、管底坡度、縫寬、管道內(nèi)

安管

狀況、中線位移、管內(nèi)底高程、相鄰管內(nèi)底錯口：

抹帶接

砂漿材質(zhì)；抹帶寬度、厚度

口

閉水試

驗（污滲水量在規(guī)范允許范圍內(nèi)。

水）

井壁、井內(nèi)流槽、井框、井蓋、井身尺寸、井蓋高程、井底

檢查井

高程

溝槽回期圭圭質(zhì)、含水量、最大干密度；松鋪厚度、斷面搭接長

填度、回填土壓實度

3、市政橋梁鼎質(zhì)量控制要點表4

工^名稱質(zhì)副徭怪點

測蜃中線樁、三角網(wǎng)基點樁、水平基點樁、護(hù)樁（位置）

場地準(zhǔn)備、護(hù)筒、泥漿、位置、鉆孔、徑孔、澆注水下役，碎強(qiáng)

銅版

^<1、螭輟等

承臺、墩臺身模板、鋼筋、碎灌注、碎強(qiáng)度、夕卜觀質(zhì)量

梁蜥制模板、缽筋、碎灌注、碎強(qiáng)度、外觀質(zhì)量、靜載試驗

板吊裝支承結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、預(yù)埋件的尺木示高平面位置，支座，吊具（W）

伸福4、沉降逢、防7焜、泄K管、人行道板、橋面等

飾欄桿、緣石、柱

臺后填土砌體

（五）質(zhì)量驗收和評定

1.驗收程序

⑴施工承包商在自檢合格的基礎(chǔ)上填寫工序驗收申報單（并附

自檢記錄）。

⑵監(jiān)理人員在及時復(fù)核或檢測后，及時簽署本道工序的合格通

知。

⑶對驗收不合格的工序及時下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，明確整改

的項目并限期完成。

⑷各單位工程完成，施工方在自行評定合格且質(zhì)保資料齊全的

基礎(chǔ)上提出工程竣工預(yù)驗收申請報告0

⑸在竣工預(yù)驗收中各項問題整改合格后由施工方向建設(shè)方交竣

工驗收申請報告。

⑹建設(shè)單位收到申請報告下，在規(guī)定時間組織監(jiān)理、施工、設(shè)

計及地質(zhì)勘探單位一起進(jìn)行竣工驗收。

⑺竣工驗收后在規(guī)定時間內(nèi)向金壇市建委或金壇市質(zhì)檢站申請

辦理備案手續(xù)。

2.驗收結(jié)果

參加驗收的各單位負(fù)責(zé)人簽字同意后，工程可評為合格或者不

合格。合格工程在規(guī)定時間內(nèi)向主管部門備案即可投入使用。不合格

必須經(jīng)整改合格后才可備案投入使用。

（六）質(zhì)量問題和事故的處理

工程質(zhì)量事故發(fā)生后，一般可以按以下程序進(jìn)行處理，如圖3所

/J'sO

（倒塌事故12小時內(nèi)上報）

事故原因分析（事故24小時內(nèi)寫出書面報告）

」（事故每月匯總集中上報）

圖3質(zhì)量事故處理程序框圖

三、工程質(zhì)量控制方法和手段

根據(jù)上述控制內(nèi)容和要點，我們將采用下列方法和手段，對本

工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制。

（一）跟蹤旁站

這是駐地監(jiān)理人員經(jīng)常采用的一種主要的現(xiàn)場檢查形式，即是

在施工過程中于現(xiàn)場觀察、監(jiān)督與檢查其施工過程，注意并及時發(fā)現(xiàn)

質(zhì)量事故的苗頭和影響質(zhì)量因素的不利的發(fā)展變化、潛在的質(zhì)量隱患

以及出現(xiàn)的質(zhì)量問題等，以便及時進(jìn)行控制。對于隱蔽工程的施工，

進(jìn)行旁站監(jiān)督更為重要。

（二）實測實量

它是建筑對象平面位置、高程、兒何尺寸等控制的重要手段。

施工監(jiān)理人員應(yīng)對施工放線及高程控制進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制，不合格

者不得施工；有些在施工過程中也應(yīng)隨時注意控制，發(fā)現(xiàn)偏差，及時

糾正；中間驗收時，對于平面位置、高程兒何尺寸等不合要求者，應(yīng)

指令施工單位處理。

（三）抽樣試驗

試驗數(shù)據(jù)是監(jiān)理工程師判斷和確認(rèn)各種材料和工程部位內(nèi)在品

質(zhì)的主要依據(jù)。每道工序中諸如材料性能、拌合料配合比、成品的強(qiáng)

度等物理力學(xué)性能等，常需通過試驗手段取得試驗數(shù)據(jù)來判斷質(zhì)量情

況。

（四）規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序

規(guī)定雙方必須遵守的質(zhì)量監(jiān)控工作程序，按規(guī)定的程序進(jìn)行工作，這

也是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的必要手段和依據(jù)。例如，未提交開工申請單并得

到監(jiān)理工程師的審查、批準(zhǔn)不得開工，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽署質(zhì)量驗收

單予以質(zhì)量確認(rèn)，不得進(jìn)行下道工序施工等。原材料、道路、雨水、

橋梁工程、質(zhì)量監(jiān)控程序框圖如圖4、圖5、圖6和圖7所示。

圖4原材料的質(zhì)量控制程序

承包人提交開工申請表

表A1、市政：通-17

v

竣工驗收

圖5道路工程質(zhì)量控制程序

N

圖6雨污水工程質(zhì)量控制程序

圖7市政橋梁工程質(zhì)量監(jiān)理工作流程圖

（五）書面指令

它是運用監(jiān)理工程師指令控制權(quán)的具體形式。所謂指令文件是

表達(dá)監(jiān)理工程師對施工單位提出批示和要求的書面文件，用以向施工

單位指出施工中存在的問題，提請施工單位注意，以及向施工單位提

出要求或批示其做什么或不做什么等等。監(jiān)理工程師的各項指令都應(yīng)

是書面的或有文件記載方為有效，并作為技術(shù)文件資料存檔。如因時

間緊迫，來不及做出正式的書面指令，也可以用口頭指令的方式下達(dá)

給施工單位，但隨即應(yīng)按合同規(guī)定，及時補(bǔ)充書面文件對口頭指令予

以確認(rèn)。

（六）支付控制

這是國際上較通用的一種重要的控制手段，也是建設(shè)單位或承

包合同賦與監(jiān)理工程師的支付控制權(quán)。從根本上講，國際上對合同條

件的管理主要是采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。因此，質(zhì)量監(jiān)理的計量支

付控制權(quán)就是：對施工單位支付任何工程款項，均需由監(jiān)理工程師開

具支付證明書，沒有監(jiān)理工程師簽署的支付證書，建設(shè)單位不得向承

包方支付工程款。工程款支付的條件之一就是工程質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定的

要求和標(biāo)準(zhǔn)。如果施工單位的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，而又不能

按監(jiān)理工程師的批示承擔(dān)處理質(zhì)量缺陷的責(zé)任，予以處理使之達(dá)到要

求的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師有權(quán)采取拒絕開具支付證書的手段，停止對施

工單位支付部分或全部工程款，由此造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)。顯

然，這是十分有效的控制和約束手段。

四、工程質(zhì)量控制措施

（一）組織措施

1.落實項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中質(zhì)量控制部門的人員，包括路橋、排水、

測量、材料、信息等各專業(yè)監(jiān)理人員，做到專業(yè)齊全配套，人員數(shù)量

滿足監(jiān)理工作需要，思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)符合要求；

2.明確各專業(yè)監(jiān)理人員質(zhì)量控制工作，任務(wù)和管理職責(zé)，授予

相應(yīng)職權(quán)；

3.制定質(zhì)量控制工作流程并貫徹實施；

4.建立質(zhì)量控制工作考核標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)監(jiān)理人員積極性和創(chuàng)造

性。

（二）技術(shù)措施

施工階段質(zhì)量控制的技術(shù)措施主要是嚴(yán)格事前、事中、事后質(zhì)

量控制。

1.質(zhì)量的事前控制

⑴掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)，主要包括：

①地質(zhì)、水文勘察報告；

②設(shè)計圖紙和設(shè)計文件；

③有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

④施工組織設(shè)計、技術(shù)交底及圖紙會審記錄；

⑤工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量等級評審規(guī)定。

⑵建立本項目的質(zhì)量監(jiān)理控制體系。

⑶施工場地的質(zhì)檢驗收：

①現(xiàn)場障礙物拆遷：

②測量控制點及測量放樣標(biāo)樁、成果表的交接驗收和復(fù)測。

⑷做好對承包單位，分包單位和材料、設(shè)備供應(yīng)單位的資質(zhì)審

查。

⑸督促承包單位建立并完善質(zhì)量保證體系。

⑹檢查工程使用的原材料、半成品：

①審核工程所用材料、半成品的出廠證、合格證、質(zhì)量保證書;

②抽檢材料、半成品質(zhì)量；

③對采用的新材料、新型制品進(jìn)行技術(shù)鑒定文件的核查；

④對重要原材料、制品、設(shè)備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測手

段進(jìn)行實地考察，督促生產(chǎn)廠家完善質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措

施；

⑤核查結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證，考察其生產(chǎn)工藝；

⑥設(shè)備安裝前，按相應(yīng)技術(shù)說明書的要求檢查其質(zhì)量。

⑺施工機(jī)械的質(zhì)量控制：

①對施工機(jī)械，按其技術(shù)說明書查驗其技術(shù)性能；

②檢查測量、檢測儀器的合格證，使用前應(yīng)進(jìn)行檢驗校正。

⑻審查施工單位提交的施工組織設(shè)計或施工方案；

①是否有保證工程質(zhì)量的可靠技術(shù)、組織措施；

②是否制定了重點部位、關(guān)鍵工序；

③是否制定了針對工程質(zhì)量通病的技術(shù)措施；

④是否制定了保證工程質(zhì)量的預(yù)控措施；

⑤是否編制了標(biāo)準(zhǔn)施工工藝流程圖；

⑥審核施工單位制定的材料試驗和土工試驗的取樣方法和試驗

方案；

⑦審核施工單位制定的成品保護(hù)的措施；

⑧有無完善的質(zhì)量報驗制度及質(zhì)量事故報告制度。

⑼嚴(yán)格執(zhí)行單位工程開工報告審批制度：

①有無經(jīng)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施

工方案;

②有無經(jīng)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)簽署“同意”的材料、設(shè)

備進(jìn)場使用報驗單；

③有無經(jīng)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)簽署“同意”的施工用大

型設(shè)備進(jìn)場使用申報表；

④有無經(jīng)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)批準(zhǔn)的首道工序施工方

案：

⑤有無經(jīng)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)核驗合格的施工放樣測量

報驗單；

⑥認(rèn)真核查承包單位特殊技術(shù)工種的上崗證，無證人員不準(zhǔn)上

崗操作。

(10)完善生產(chǎn)環(huán)境、管理環(huán)境改善的措施；

①協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證工作體系與安全、文明施工組織

保證體系及相應(yīng)的崗位責(zé)任制度；

②主動向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)系，匯報在本項目開展質(zhì)量監(jiān)督的

具體方法，爭取質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)和幫助。

2.質(zhì)量的事中控制

⑴嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工報告審批制度；

⑵行駛好質(zhì)量否決權(quán)，為工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見,

施工單位工程進(jìn)度款的支付申請，必須有質(zhì)量監(jiān)理方面的認(rèn)證意見，

這既是質(zhì)量控制的需要，也是投資控制的需要；

⑶不得擅自采用未經(jīng)認(rèn)可或批準(zhǔn)的材料；

⑷不得擅自變更設(shè)計圖紙；

⑸不得擅自將工程轉(zhuǎn)包；

⑹不得擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進(jìn)場作業(yè)者；

⑺建立質(zhì)量監(jiān)理日志，現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理工程師及質(zhì)量檢驗人員應(yīng)

逐日記錄有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)及影響因素的情況；

⑻組織現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會，定期向建設(shè)單位報告有關(guān)工程質(zhì)量方

面的情況，重大質(zhì)量事故及其它質(zhì)量方面的重大事宜則應(yīng)及時提出報

告。

3.質(zhì)量的事后控制

⑴工程竣工后，在施工單位自行驗收合格，提出竣工報告及驗

收申請后，監(jiān)理進(jìn)行預(yù)驗收；

⑵通過預(yù)驗收對單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定；

⑶審查施工單位編制的竣工資料與竣工圖紙；

⑷編制監(jiān)理竣工文件（含監(jiān)理招投標(biāo)文件、監(jiān)理合同、規(guī)劃、

細(xì)則、月報以及施工過程中檢測、復(fù)檢、評定資料，監(jiān)理單位與施工

單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位來往文件和工程監(jiān)理總結(jié)等）。

（三）經(jīng)濟(jì)措施

1.對工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，使之符合目標(biāo)控制要求;

2.對工程質(zhì)量優(yōu)良者按合同約定給予獎勵；

3.對不符合約定的工程質(zhì)量者，按合同約定給予處罰；

4.對不合格工程不予計量，不支付工程款。

（四）合同措施

1.按合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對

工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收；

2.按合同約定檢查施工單位項目經(jīng)理等主要管理人員是否到

位；。

3.按合同約定檢查建設(shè)單位和施工單位供應(yīng)或采購材料、設(shè)備

的品種、規(guī)格、質(zhì)量；

4.按合同約定進(jìn)行隱蔽工程和中間驗收，工程質(zhì)量檢查、重新

檢驗。對達(dá)不到約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的部分，責(zé)令施工單位按合同約定予以

拆除并重新施工。

五、工程質(zhì)量控制工作流程

1.市政道路工程質(zhì)量控制程序（圖5）

2.市政雨、污水工程質(zhì)量控制程序（圖6）

六、針對本工程質(zhì)量控制重點或技術(shù)難點的監(jiān)理對策

根據(jù)招標(biāo)文件和設(shè)計文件中的相關(guān)要求，結(jié)合本單位對現(xiàn)場的初

步勘察結(jié)果及以往類似工程的成功經(jīng)驗，針對本工程技術(shù)重點和難

點，除運用一般質(zhì)量控制方案外，將采取以下的專項監(jiān)理對策，以確

保工程質(zhì)量達(dá)到合同的等級標(biāo)準(zhǔn)。

（一）工程測量

1.督促施工單位建立平面控制網(wǎng)和加密水準(zhǔn)點。其首級平面控制采用

電磁波測距導(dǎo)線布設(shè)，其精度等級不低于二級。首級高程控制網(wǎng)采用

符合水準(zhǔn)路線布設(shè)，其精度等級應(yīng)不低于四等。

2.多工序長周期施工，要求對平面和高程控制點標(biāo)志能夠妥善的保

護(hù)，毀壞后能夠方便的恢復(fù)。因此，必須進(jìn)行“保護(hù)測量”。保護(hù)測

量和恢復(fù)控制點的測量應(yīng)符合規(guī)定的精度要求。

3.采用“加強(qiáng)事前預(yù)控”的監(jiān)理工作方法：

確保具有相應(yīng)資格的專職測量人員作業(yè)上崗作業(yè)，采用技術(shù)性能

符合要求的測量設(shè)備開展工程測量工作，是確保工程測量成果符合要

求的前提條件。首級和加密平面控制網(wǎng)（點）及高程控制網(wǎng)（點）成

果符合要求，又是確保測量放樣成果及預(yù)檢成果符合要求的前提。測

量放樣成果及預(yù)檢成果符合要求，才能確保工程實體的位置、軸線、

標(biāo)高、兒何尺寸等符合要求。一環(huán)扣一環(huán)，必須環(huán)環(huán)正確，否則將可

能鑄成大錯。

（1）檢查承包人專職測量人員的崗位證書和測量設(shè)備的檢定證

書。

（2）復(fù)核首級和加密平面控制網(wǎng)（點）及高程控制網(wǎng)（點）成

果。

（3）復(fù)核各工序施工前的測量放樣成果及預(yù)檢成果。

4.采取嚴(yán)格事中過程控制的監(jiān)理工作程序，堅持上工序檢驗合格才允

許下道工序施工的原則，以確保工程質(zhì)量符合要求：

（1）對各工序質(zhì)量檢驗記錄進(jìn)行檢查復(fù)核。

（2）對各工序質(zhì)量評定資料進(jìn)行檢查復(fù)核。

5.堅持認(rèn)真后控制的監(jiān)理工作態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行已完成工程實物與資料

的實測實量和審查工作，不留隱患，不留遺憾:

(1)進(jìn)行竣工驗收階段的實測實量。

(2)審查施工文件中的工程測量資料。

(3)審查竣工圖中有關(guān)位置、高程、兒何尺寸等工程變更內(nèi)容。

(二)軟基加固專項監(jiān)理技術(shù)措施

軟基加固技術(shù)是本工程技術(shù)重中之重，同時采取多種措施進(jìn)一步

保證軟基加固效果，本單位的專項監(jiān)理技術(shù)措施如下：

⑴認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解設(shè)計圖紙，掌握設(shè)計重點、要求和意圖，嚴(yán)格

認(rèn)真地審查施工組織設(shè)計，建立和完善現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)和體系。

⑵成立軟基加固專項監(jiān)理小組，明確責(zé)任分工，并加強(qiáng)事前預(yù)控

和事中巡查與旁站，詳細(xì)記錄施工監(jiān)理過程，做好值班監(jiān)理工作。

⑶認(rèn)真分析和原始資料，充分利用各項原始數(shù)據(jù)指導(dǎo)現(xiàn)場施工，

嚴(yán)格施工質(zhì)量控制。

⑷督促和要求施工單位做好施工前各項準(zhǔn)備工作，審查施工方

案、施工材料、施工機(jī)械、施工進(jìn)場人員和測量放樣，嚴(yán)格把好軟基

工程開工審批關(guān)。

⑸嚴(yán)格控制路床下路基的處理深度及石灰摻入量滿足設(shè)計規(guī)范

要求，并使用分層回填的壓實質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)。

⑹灰土回填魚塘及河浜地段時、應(yīng)嚴(yán)格控制石灰質(zhì)量，重點控制

其含水量，使其滿足最佳含水量要求，分層填筑壓實滿足設(shè)計及規(guī)范

要求的壓實標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié)工程投資控制措施

監(jiān)理投資控制是指整個項目實施階段開展的管理活動，力求使

項目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下實現(xiàn)項目投資不超過計劃投資。

根據(jù)金壇市市政工程投資情況與建設(shè)單位要求，對監(jiān)理投資控

制作如下安排：

一、本工程投資控制目標(biāo)

按招標(biāo)文件要求投資控制目標(biāo)總額為9000萬元人民幣。

二、本工程投資控制內(nèi)容和要點

（一）事前控制

1.審查承包商的施工組織設(shè)計，是否遵循技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理

的原則。

2.協(xié)助業(yè)主制訂投資計劃，并按工程進(jìn)度情況進(jìn)行詳細(xì)分明，

制訂每一階段的投資目標(biāo)。

3.與業(yè)主、承包商共同商定工程量計算辦法，明確計算依據(jù)的

定額及各項簽證的簽發(fā)程序，確定按月付款時的最低限額。

4.明確處理索賠和反索賠的程序，確定處理相關(guān)問題的依據(jù)文

件。

（二）事中控制

1.根據(jù)合同規(guī)定的結(jié)算方法審核階段工程量，主要包含圖紙范

圍的工程量和正常進(jìn)行實施的簽證工程量，及時審核，及時上報。

2.及時提醒雙方面嚴(yán)格覆行合同，盡量減少索賠事件的產(chǎn)生。

3.嚴(yán)格工程變更程序，對不可避免的變更即時確認(rèn)，及時納入

總造價控制；對無須變更施工方經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的項目，及時做好

說服工作，保證工程順利進(jìn)行。

4.對每一階段的總工程量與事先已分解的投資控制目標(biāo)值及時

比較，及時分析，并及時調(diào)整施工方案，使得總體投資計劃得到控制。

（三）事后控制

1.按合同要求及時、準(zhǔn)確審核工程造價（含預(yù)算、驗工計價），

保證工程款正確、及時地支付。

2.工程竣工后，監(jiān)督施工單位及時報審決算，并在規(guī)定時間、

規(guī)定允許范圍內(nèi)完成竣工決算的審核工作。

3.獨立、公正、科學(xué)地處理相關(guān)索賠事宜。

（四）工程量審核要點

某一道工序或部位經(jīng)監(jiān)理驗收合格后方可實施計量，本工程含

合同工程量與簽證工程量。

合同工程量：是按圖紙施工經(jīng)監(jiān)理驗收合格的工程量。

簽證工程量：是經(jīng)建設(shè)單位同意的施工完成后經(jīng)監(jiān)理驗收合格

的實際測量的工程量。

施工單位分別填寫合同工程計量報審單和簽證工程計量報審單

交專業(yè)工程師復(fù)核，最后由總監(jiān)理工程師簽證。

（五）工程建設(shè)投資結(jié)算審核

根據(jù)招標(biāo)文件的要求，本工程建設(shè)方如要求按月計量簽證，本

單位將安排一名造價工程師即時審核相關(guān)結(jié)算工程量或決算工程造

價，確保投資合理、高效。

（六）工程變更控制

1.監(jiān)理工程師在施工中嚴(yán)格控制設(shè)計變更，嚴(yán)防通過設(shè)計變更

擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.對必須變更的，應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，必須經(jīng)建

設(shè)單位的同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出圖紙和說明后，監(jiān)理工程師

才可發(fā)出通知。從而調(diào)整原合同所確定的工程造價。當(dāng)造價超過部分

在預(yù)算中調(diào)劑有困難時，原投資估算是報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，還必須

報經(jīng)原批準(zhǔn)部門的批準(zhǔn)后方可更改。再發(fā)出通知。控制程序如圖7所

/J'So

同意

圖7對施工單位提出的設(shè)計變更的控制程序

（七）索賠控制

1.監(jiān)理工程師必須對合同條件、協(xié)議條款等詳細(xì)了解，應(yīng)以合

同為依據(jù)公平處理合同雙方利益糾紛。

2.監(jiān)理工程師積累有關(guān)資料如會議紀(jì)要、監(jiān)理日志、試驗、驗

收記錄、建設(shè)單位指令、監(jiān)理指令單、通知單、聯(lián)系單等，為正確處

理索賠提供有力證據(jù)。

3.及時合理的處理索賠。

三、本工程投資控制方法和手段

制定投資控制實施細(xì)則，要求施工單位按實施細(xì)則中規(guī)定方法

和程序執(zhí)行，以期工程結(jié)算控制在計劃投資內(nèi)。

（一）根據(jù)各單位工程情況明確規(guī)定工程量計量方法:

1.清淤填挖方按斷面法計算；

2.工程結(jié)構(gòu)按圖紙計算；

3.建筑工程保險費與各種稅等按憑據(jù)法計算；

4.不能按以上方法計算的可與監(jiān)理工程師研究用其他方法如估

價法等進(jìn)行計算。

（二）要求施工單位按規(guī)定的計量與簽證支付程序申請工程款

（三）施工單位按投資控制實施細(xì)則中規(guī)定的工程決算報審要求（如

有關(guān)報審文件、資料