關(guān)于縣林業(yè)工作情況的調(diào)研報(bào)告材料

關(guān)于縣林業(yè)工作情況的調(diào)研報(bào)告材料近年來(lái)，縣以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展路徑，堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)品牌、育龍頭、拓市場(chǎng)、增效益”發(fā)展舉措，以增綠護(hù)綠做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品，以用綠活綠做優(yōu)做特林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，著力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元融合發(fā)展，加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)工作機(jī)制，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一支專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)工作專(zhuān)班、一套工作方案、一套支持政策”的“七個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)工作機(jī)制，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、群眾增收支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。2023年底，全縣特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積37萬(wàn)畝，其中核桃總面積16萬(wàn)畝，產(chǎn)量960噸，綜合產(chǎn)值1920萬(wàn)元；板栗總面積21萬(wàn)畝，產(chǎn)量4120噸，綜合產(chǎn)值2884萬(wàn)元。全縣科學(xué)布局核桃、板栗、中蜂、林麝、林下中藥材和苗木花卉等為主的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”和“典型大戶示范帶動(dòng)”等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜，形成了X鎮(zhèn)以核桃、板栗為主，X和X以板栗、天麻、豬苓為主，X以中蜂、林麝、苗木花卉為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。建成核桃、板栗、蜂蜜、天麻等深加工生產(chǎn)線。建立了核桃、板栗、中蜂、林麝、蘭花產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家工作站9個(gè)。另外，還充分利用秦創(chuàng)原等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與西農(nóng)大、中國(guó)科學(xué)院蜜研所等科研院校合作，匯聚專(zhuān)家人才隊(duì)伍，開(kāi)展林業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)、野生珍稀動(dòng)植物科學(xué)利用、經(jīng)濟(jì)林品種培優(yōu)等科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，增強(qiáng)林業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立完善的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林業(yè)科技服務(wù)體系，落實(shí)科技服務(wù)進(jìn)基地、科技成果進(jìn)園區(qū)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，不斷探索林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)方式。X縣和X生物科技有限公司被認(rèn)定為“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。X生物科技有限公司林下種養(yǎng)綠色循環(huán)發(fā)展模式入選《全國(guó)林業(yè)資源綜合利用典型案例》，國(guó)家林草局發(fā)文推廣。X縣梨子園養(yǎng)蜂合作社被認(rèn)定為“省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。（二）林下特色經(jīng)濟(jì)成效初顯。制定優(yōu)惠政策和扶持措施，加大涉林經(jīng)營(yíng)主體培育力度，從政策、資金、項(xiàng)目等方面培育扶持一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社。建立完善林產(chǎn)品食品安全體系，組織開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量SC認(rèn)證、地理證明商標(biāo)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和“兩品一標(biāo)”申報(bào)，做響“X核桃、X板栗、X天麻、X豬苓、秦嶺百花蜜、秦嶺蘭花”等林字號(hào)招牌，全縣林產(chǎn)品已注冊(cè)“瘋婆娘”“陜檸”“有拾栗”“秦長(zhǎng)生”“科緣登科”等林產(chǎn)品商標(biāo)。與林業(yè)龍頭企業(yè)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，開(kāi)展“一對(duì)一”包聯(lián)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中疑難問(wèn)題。加大宣傳推介，借助省內(nèi)外專(zhuān)場(chǎng)推介展銷(xiāo)活動(dòng)，做靚秦嶺山珍品牌，提升品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。X縣先后榮膺“X省森林城市”“X省旅游強(qiáng)縣”“X省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，X縣被原環(huán)保部命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，皇冠健康小鎮(zhèn)被原環(huán)保部命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”。目前，全縣特色經(jīng)濟(jì)林低產(chǎn)改造3.0萬(wàn)畝，實(shí)施核桃、板栗等綜合科管9.0萬(wàn)畝，發(fā)展林下種植14.8萬(wàn)畝（天麻和豬苓等中藥材種植5萬(wàn)畝）、林下養(yǎng)蜂4.5萬(wàn)箱，林麝養(yǎng)殖1742只，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，支持鼓勵(lì)社會(huì)資本投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極培育、壯大林產(chǎn)品精深加工企業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（三）森林生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展。X縣森林面積530萬(wàn)畝、人均76畝，是全國(guó)的32倍，森林覆蓋率96.24％，位居全國(guó)第一。依托森林生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、林業(yè)興縣”發(fā)展路徑，積極拓展森林觀光旅游、森林民宿、林事體驗(yàn)、自然教育、森林健身等新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。推進(jìn)“林文旅”融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)好、旅游強(qiáng)、林業(yè)興、鄉(xiāng)村美、百姓富”發(fā)展目標(biāo)。建成秦嶺峽谷樂(lè)園國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、上壩河省級(jí)旅游度假區(qū)、秦嶺悠然山高山濕地景區(qū)、大蒿溝山地旅游度假區(qū)、康養(yǎng)保健基地（大蒿溝景區(qū)仙居緣森林療養(yǎng)基地）等一批康旅產(chǎn)品。（四）拓展生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑。聘請(qǐng)省林業(yè)科學(xué)研究院開(kāi)展X縣生態(tài)價(jià)值評(píng)估，發(fā)布了《X森林生態(tài)功能價(jià)值評(píng)估報(bào)告》，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，著力培育一批“林碳雙增”的高質(zhì)量森林，實(shí)施林業(yè)碳匯招商。2022年完成秦嶺區(qū)域首例、西北地區(qū)第一例林業(yè)碳匯交易100萬(wàn)元，2023年5月簽約林業(yè)碳匯自愿減排項(xiàng)目核證減排量交易2筆，交易金額X萬(wàn)元。X縣“點(diǎn)綠成金、當(dāng)好踐行‘兩山’理論排頭兵”和X鎮(zhèn)“‘冷’資源變身‘熱’經(jīng)濟(jì)”入選X省首批鄉(xiāng)村振興典型案例。一是持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。在全省率先開(kāi)展所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置試點(diǎn)和抵押貸款，支持鼓勵(lì)、有序引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活山林資源，統(tǒng)籌推進(jìn)林地和優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源集約、高效、多功能利用，不斷釋放政策紅利和生態(tài)紅利。累計(jì)流轉(zhuǎn)林地1741宗、面積73.21萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)金額7481萬(wàn)元；林權(quán)抵押6.45萬(wàn)畝、貸款余額9272萬(wàn)元。二是加快“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”建設(shè)。組建“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”建設(shè)工作專(zhuān)班，編制了“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林實(shí)施方案，實(shí)施首個(gè)“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)畝，計(jì)劃總投資X億元。三是突破碳匯交易。深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，搶抓政策機(jī)遇，積極行動(dòng)，實(shí)施碳匯交易3筆，共計(jì)X萬(wàn)元。二、主要問(wèn)題（一）重視程度不高，發(fā)展動(dòng)力不足。部分鎮(zhèn)村和群眾對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)重視程度不高，部分鎮(zhèn)村對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)抓點(diǎn)示范建設(shè)動(dòng)力不足、督促指導(dǎo)力度不大、協(xié)調(diào)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法不多，少數(shù)林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較為緩慢。（二）管理水平不高、單產(chǎn)效益低下。經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶科學(xué)栽植和規(guī)范化管理意識(shí)淡薄，不遵循產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、忽視水肥管理、疏于樹(shù)體管理，全縣核桃平均畝產(chǎn)僅6.75公斤，不及全國(guó)平均水平的1／7，板栗平均畝產(chǎn)17.67公斤，不到全國(guó)平均水平的1／4，單產(chǎn)低導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益不高。（三）品牌影響力不強(qiáng)、營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢。全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)重基地建設(shè)，忽視品牌培育和營(yíng)銷(xiāo)渠道搭建，區(qū)域公用品牌和拳頭產(chǎn)品不多、影響力和知名度不高，產(chǎn)地交易市場(chǎng)、儲(chǔ)藏設(shè)施等市場(chǎng)調(diào)節(jié)硬件和措施不足，營(yíng)銷(xiāo)渠道較單一、缺乏定價(jià)權(quán)、市場(chǎng)波動(dòng)影響大。（四）二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)融合度不高。只有板栗、核桃、蜂蜜、天麻各1家深加工企業(yè)和10余家初加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完備、服務(wù)機(jī)制不夠完善，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶大多停留在出售干果和鮮果階段，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高，產(chǎn)品附加值低。三、工作建議（一）優(yōu)化布局，加快林業(yè)基地建設(shè)。積極改造低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝，建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地8個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（山林經(jīng)濟(jì)類(lèi)）園區(qū)2個(gè)，培育市級(jí)及以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家，打造知名富硒林產(chǎn)品品牌一個(gè)，通過(guò)發(fā)展全縣特色經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)面積達(dá)到15萬(wàn)畝（其中核桃5.4萬(wàn)畝、板栗5.2萬(wàn)畝、其他經(jīng)濟(jì)林4萬(wàn)畝）。全縣林下種植面積達(dá)到17萬(wàn)畝、林下養(yǎng)蜂8萬(wàn)箱、林麝養(yǎng)殖0.3萬(wàn)頭，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到13.6億元。（二）林旅融合，做靚森林康旅。以國(guó)家公園、森林公園、濕地、秦嶺等自然景觀為載體，以培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，科學(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，著力提升森林、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)等自然公園生態(tài)服務(wù)功能，厚植森林康旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。積極拓展森林觀光旅游、森林民宿、林事體驗(yàn)、自然教育、森林健身等新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。建設(shè)一批集特色林業(yè)種養(yǎng)殖、科普教育、休閑觀光、農(nóng)旅融合的“秦嶺林旅產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“蜂情小鎮(zhèn)”，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)森林康養(yǎng)基地和自然教育基地，深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣建設(shè)。（三）創(chuàng)建品牌，提高林產(chǎn)品知名度。持續(xù)加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家工作站制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)行業(yè)自律提高品質(zhì)。加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參加“有機(jī)”“綠色”“國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證”等申報(bào)認(rèn)定和外宣力度，不斷提高X林產(chǎn)品知名度。（四）多渠道籌集發(fā)展資金。一是加大招商引資力度。建立健全招商引資工作機(jī)制，營(yíng)造良好投資氛圍，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、人才、技術(shù)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中、省、市林業(yè)改革發(fā)展資金。三是積極爭(zhēng)取金融支持。加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通協(xié)