形勢(shì)政策課知識(shí)點(diǎn)梳理及作業(yè)要求給級(jí)護(hù)理學(xué)生

2022年上形勢(shì)政策課需要掌握的要點(diǎn)梳理及作業(yè)要求

一、兩會(huì)

1、"兩會(huì)”是“全國(guó)人民代表大會(huì)〃和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議〃的簡(jiǎn)稱。每

年3月份“兩會(huì)”先后召開(kāi)全體會(huì)議一次，每5年稱為一屆，每年會(huì)議稱X屆X

次會(huì)議。

從1998年九屆全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)開(kāi)始，每年全國(guó)政協(xié)均在3月3日、全

國(guó)人大均在3月5日開(kāi)幕。今年來(lái)說(shuō)，即：第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)

議和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議。

2、依法治國(guó)：開(kāi)局之年立法推動(dòng)改革

十八屆四中全會(huì)為“依法治國(guó)”豎起新的里程碑后，如何貫徹落實(shí)180多項(xiàng)

重要法治改革舉措備受關(guān)注。過(guò)去一年，呼格案、念斌案重審，設(shè)立巡回法庭，

司法改革試點(diǎn)工作不斷推動(dòng)……法治逐漸滲透到社會(huì)生活方方面面。

今年，人代會(huì)上將審議的立法法修正案草案，對(duì)擴(kuò)大地方立法權(quán)、發(fā)揮人大

在立法中的主體作用、界定政府規(guī)章權(quán)限范圍等方面都將作出規(guī)定。全國(guó)人大常

委會(huì)法制工作委員會(huì)研究室主任梁鷹說(shuō)：“立法更重要的作用是凝聚共識(shí)、推動(dòng)

改革?！?/p>

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3、大國(guó)外交：一帶一路開(kāi)創(chuàng)放開(kāi)新格局

我國(guó)已進(jìn)入完成中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生深刻

變化?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，就是順應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際開(kāi)展新趨勢(shì)作出的重大決策。在年

初召開(kāi)的地方兩會(huì)上，31個(gè)省份政府工作匯報(bào)均提及“一帶一路”地方對(duì)接方

案。這一戰(zhàn)略也將在全國(guó)兩會(huì)上熱議。發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張

建平說(shuō)，新形勢(shì)下，中國(guó)需要更放開(kāi)的視野，形成全方位的主動(dòng)對(duì)外放開(kāi)格局。

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4、兩會(huì)新提法

（新提法一）有權(quán)不可任性

（新提法二）創(chuàng)客

（新提法三）書(shū)香社會(huì)

（新提法四）責(zé)任清單

（新提法五）權(quán)力尋租

（新提法六）“中國(guó)制造2025〃

（新提法七）“互聯(lián)網(wǎng)+”

（新提法八）社會(huì)信用代碼

（新提法九）智慧城市

（新提法十）深港通

二、中國(guó)外交與周邊安全形勢(shì)

1、2022年全國(guó)兩會(huì)的政府工作匯報(bào)中，總理提出要“全面推動(dòng)周邊外交，

打造周邊命運(yùn)共同體。強(qiáng)化同開(kāi)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)共同利益?！?，2022

年3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲文章開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講也指出：本屆

博鰲亞洲論壇年會(huì)以“亞洲新未來(lái)：邁向命運(yùn)共同體〃為主題，可謂恰逢其時(shí)，

既有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、開(kāi)展中國(guó)家是根底、多邊是重要舞臺(tái)“，這被普遍

認(rèn)為是過(guò)去五年中國(guó)外交的總體布局。

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2、心態(tài)問(wèn)題的核心就是周邊國(guó)家如何看待中國(guó)的開(kāi)展壯大。改革放開(kāi)30多

年來(lái)，中國(guó)有一個(gè)繼續(xù)堅(jiān)持走和平開(kāi)展道路、不斷適應(yīng)大國(guó)角色的問(wèn)題，世界各

國(guó)包含我們的周邊國(guó)家也有一個(gè)逐漸接受中國(guó)開(kāi)展壯大和大國(guó)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。這是

個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，它將伴隨著中國(guó)不斷開(kāi)展壯大的整個(gè)歷史進(jìn)程。

有的國(guó)家不情愿看到中國(guó)的開(kāi)展壯大，有的國(guó)家不情愿成認(rèn)中國(guó)的開(kāi)展壯大，有

的國(guó)家充滿疑慮、充滿擔(dān)憂。最普遍的心態(tài)實(shí)際是一種糾結(jié)的心態(tài)，既想搭上中

國(guó)開(kāi)展的順風(fēng)車，同時(shí)又對(duì)中國(guó)有所防范、有所疑慮。我們要看到這種心態(tài)的必

定性和長(zhǎng)期性，要看到解決這些問(wèn)題的困難和艱巨。這些問(wèn)題是開(kāi)展中的問(wèn)題，

最終也要靠開(kāi)展解決，靠中國(guó)用和平開(kāi)展來(lái)證明自己，用惠及對(duì)方的誠(chéng)懇合作來(lái)

安定周邊。

援助理解的資料：百度搜索“中國(guó)開(kāi)展的順風(fēng)車?guó)P凰衛(wèi)視”

3、近年來(lái)，非傳統(tǒng)安全在國(guó)家安全領(lǐng)域越來(lái)越引起廣泛關(guān)注。環(huán)顧我們周

邊糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、環(huán)境安全、流行性疾病等問(wèn)

題不斷滋生。這里有兩個(gè)問(wèn)題特別值得重視，一個(gè)是周邊地區(qū)存在的“三股勢(shì)力〃

（即暴力恐懼勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗J極端勢(shì)力）嚴(yán)峻影響我國(guó)周邊安全。另

一個(gè)是我國(guó)仍舊面臨“和平演變”與西化、分化的壓力。近年來(lái)，不少周邊國(guó)家

上演了各種類型的"顏色革命"，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定社會(huì)和諧的影響不容無(wú)視。

4、回到2022年，中國(guó)明確宣布將建立亞投行，當(dāng)時(shí)美國(guó)鼓舞其盟友們加以

抵抗。美國(guó)官方表示，中國(guó)力挺的這家銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)會(huì)比世界銀行低，無(wú)法秉持

廉潔治理和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)還牽頭組成了“反亞投行〃陣營(yíng)。起先，日本、韓國(guó)

和澳大利亞打算袖手旁觀，歐洲幾個(gè)大國(guó)也是如此。2022年，由中國(guó)主導(dǎo)的亞

投行的劇情突然變得跌宕起伏，先是美國(guó)的親熱盟友英國(guó)與3月11日帶頭參加

亞投行，到了3月17日，法國(guó)、德國(guó)和意大利也宣布參加到這個(gè)行列中來(lái)。至

此，由美國(guó)主導(dǎo)的西方七國(guó)集團(tuán)(G7)中的4個(gè)國(guó)家都“倒戈”，只留下美國(guó)、

日本和加拿大在亞投行門(mén)外。依據(jù)亞投行章程，創(chuàng)始成員國(guó)的資格確認(rèn)截止日期

為3月31日。隨著這一日期的迫近，估計(jì)本月底之前將有多個(gè)國(guó)家宣布參加亞

投行。

5、美國(guó)亞太“再平衡〃戰(zhàn)略

在2022年6月3日閉幕的年度香格里拉對(duì)話會(huì)上，美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔提出了

美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”。

首先是歐亞地區(qū)戰(zhàn)略的平衡。即認(rèn)為歐洲不再是美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，亞洲已經(jīng)

取而代之。

其次是軍事戰(zhàn)略的平衡。即更加注重海軍和空軍，到2022年前，美國(guó)海軍

力量將改變目前在太平洋與大西洋“五五開(kāi)”的部署格局，將60%的戰(zhàn)艦部署在

太平洋；大局部巡洋艦、驅(qū)逐艦、潛艇與瀕海戰(zhàn)斗艦部署在太平洋，航空母艦數(shù)

量增加到6艘。

再次是部署方法的平衡。即不再像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣建設(shè)新的大型的X性基地,

來(lái)強(qiáng)化美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在，而是與盟友及伙伴國(guó)協(xié)作，通過(guò)接受臨時(shí)任

務(wù)，參加聯(lián)合軍演、訓(xùn)練和行動(dòng)，確?；锇閲?guó)提供港口、機(jī)場(chǎng)和其他設(shè)施供其使

用。

此外，美國(guó)還需要考慮另一個(gè)“再平衡〃，那就是擴(kuò)軍與強(qiáng)化美亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系

之間的矛盾。美國(guó)急需提升亞洲在美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中的地位，以便擴(kuò)大對(duì)亞洲

地區(qū)的出口，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)，分享亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利

6、周邊形勢(shì)新變化(請(qǐng)大家結(jié)合世界地圖來(lái)看)

在東北亞次地域，朝鮮半島問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)是熱點(diǎn)問(wèn)題，日本與俄羅斯、韓國(guó)

以及中國(guó)在海洋領(lǐng)土問(wèn)題上糾紛不斷，中韓與日本之間的歷史問(wèn)題、慰安婦問(wèn)題

也一再見(jiàn)諸報(bào)章。

在東南亞，中國(guó)與越南、菲律賓等南海聲索國(guó)的爭(zhēng)端尤為突出，特別是2022

年5月以來(lái)，因中海油“981”鉆井平臺(tái)開(kāi)發(fā)西沙群島海域資源引發(fā)的糾紛已經(jīng)

引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

在南亞，印度與巴基斯坦長(zhǎng)期以來(lái)圍繞恐懼主義、領(lǐng)土等問(wèn)題的紛爭(zhēng)也一直

存在，印度積極拓展地區(qū)影響力，新總理莫迪上臺(tái)后以民族主義彰顯印度在地區(qū)

和全球的存在感，而阿富汗問(wèn)題則隨著美國(guó)2022年撤軍顯現(xiàn)出極大的不穩(wěn)定性。

在中亞地區(qū)，相對(duì)突出的仍舊是“三股勢(shì)力”，特別是極端宗J勢(shì)力制造恐

懼突擊給人民群眾心理、財(cái)產(chǎn)和人身安全造成極大損害和威脅、。

在西亞地區(qū)，伊朗核問(wèn)題、敘利亞危機(jī)以及伊拉克重現(xiàn)戰(zhàn)火，影響到國(guó)際能

源市場(chǎng)和武器防擴(kuò)散機(jī)制，也都是國(guó)際社會(huì)極為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

亞洲的海洋問(wèn)題明顯升溫，特別是西太平洋的島礁爭(zhēng)端劇烈中國(guó)方面則認(rèn)為,

南海地區(qū)形勢(shì)的復(fù)雜化，主要源于越南、菲律賓的單方面行為以及域外國(guó)家美國(guó)、

日本的積極介入。由于美國(guó)實(shí)施再平衡戰(zhàn)略，越南、菲律賓借勢(shì)改變其南海政策，

成為美國(guó)實(shí)施平衡中國(guó)戰(zhàn)略的抓手，這些國(guó)家試圖以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際法等約束中

國(guó)的行為，限制中國(guó)海外權(quán)益的開(kāi)展。而日本因釣魚(yú)島爭(zhēng)端，積極推動(dòng)集體自衛(wèi)

權(quán)，將南海問(wèn)題看作是突破戰(zhàn)后秩序約束的一個(gè)重大時(shí)機(jī)。美日傾向于限制中國(guó)

海上力量的開(kāi)展，要求中國(guó)明確約束自己的武斷行為，不得挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)西太平

洋的地位。

亞太地區(qū)軍費(fèi)開(kāi)支增速明顯，但還難以形成惡性軍備競(jìng)賽。據(jù)瑞典斯德哥爾

摩和平研究所的數(shù)據(jù)，2022年亞洲（包含大洋洲）的軍費(fèi)開(kāi)支為4000億美元，

比2022年翻了一番，占全球的比重從2022年的18.1%上升到23.5%02022年金

融危ji以來(lái)，相對(duì)于歐洲軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)根本停滯、美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支略有下滑的態(tài)

勢(shì)，亞洲軍費(fèi)開(kāi)支尤其令國(guó)際社會(huì)關(guān)注。特別是在美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際輿論中，傾向

于把地區(qū)內(nèi)軍事開(kāi)支增加說(shuō)成是應(yīng)對(duì)“中國(guó)威脅"，實(shí)際上必需要看到亞洲各國(guó)

多數(shù)處于政治轉(zhuǎn)型、突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展障礙的新關(guān)口，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定問(wèn)題較為突出，

防務(wù)開(kāi)支增加實(shí)屬必定。

日本（產(chǎn)經(jīng)新聞）3月25道，日本首相安倍晉三24日在首相官邸同自民黨

X會(huì)等官員舉行了會(huì)談。會(huì)談中，安倍對(duì)中國(guó)國(guó)防費(fèi)用增長(zhǎng)說(shuō)三道四，稱“中國(guó)

的軍備擴(kuò)張進(jìn)程超出預(yù)想，日本也必須不能認(rèn)輸，要充分做好必要的軍備預(yù)算措

施"。

中國(guó)警告美國(guó)不要在韓國(guó)部署新導(dǎo)彈防備系統(tǒng)。俄羅斯X3月24日公布公告

稱，莫斯科對(duì)美國(guó)可能在韓國(guó)部署導(dǎo)彈防備系統(tǒng)深表憂慮，稱這可在東北亞引發(fā)

軍備競(jìng)賽。韓國(guó)防部重申韓無(wú)意購(gòu)置美國(guó)"薩德"反導(dǎo)系統(tǒng)。

中國(guó)與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系上升到新臺(tái)階。在亞信峰會(huì)期間，中國(guó)與

俄羅斯簽署的天然氣協(xié)議備受國(guó)際社會(huì)矚目，這一協(xié)議已經(jīng)談了將近十年。能源

安全是該協(xié)議受到關(guān)注的一大因素，因亞信峰會(huì)接納重要的天然氣出口國(guó)卡塔爾

成為成員國(guó)，進(jìn)一步確保了亞洲能源市場(chǎng)的穩(wěn)定，但更重要的是地緣政治因素，

因?yàn)蹩颂m危機(jī)，俄羅斯與西方的關(guān)系極度惡化，美國(guó)出臺(tái)措施制裁俄羅斯，對(duì)伊

朗的核危機(jī)一直持高度戒備狀態(tài)，而俄羅斯總統(tǒng)普京、伊朗總統(tǒng)魯哈尼出席亞信

峰會(huì)，達(dá)成亞洲安全觀，標(biāo)志著美國(guó)以經(jīng)濟(jì)制裁改變地緣政治的企圖落空。

援助理解的視頻(見(jiàn))：

(1)日本準(zhǔn)航母出云號(hào)

(2)亞投行和一帶一路

(3)中國(guó)周邊安全形勢(shì)面臨至少三大挑戰(zhàn)

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