2022-2023 年度成都市食品安全狀況白皮書

CHENCDU2022-2023年度成都市食品安全狀況成都市食品安全委員會辦公室成都市市場監(jiān)督管理局I -1-（一）加強(qiáng)源頭監(jiān)管 -2-（二）嚴(yán)格過程監(jiān)管 -2-（三）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪 -3-（四）構(gòu)建社會共治格局 -5-（五）助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 -6- -7-（一）食品安全黨政同責(zé)責(zé)任落實 -7-（二）食品安全“兩個責(zé)任” -7-（三）食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動 -8-（四）“守底線、查隱患、保安全”專項行動 -15- -17-（一）產(chǎn)地環(huán)境凈化情況 -17-（二）農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用情況 -18- （一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管 -23-（二）食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管 -25-（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管 -27-（四）特殊食品安全監(jiān)管 -30-（五）其他重要食品安全監(jiān)管情況 -31-（六）重大活動和重要節(jié)點食品安全 -33- （一）校園食品安全監(jiān)管 -35-（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管 -39- -40-（四）建筑工地食品安全監(jiān)管 -41- -43- -44-（一）監(jiān)督性和評價性抽檢情況 -44-（二）食品污染物及食品中有害因素監(jiān)測 -48-（三）食源性疾病監(jiān)測情況 -49-（四）風(fēng)險交流 -49-II -51-（一）專項執(zhí)法行動 -51-（二）打擊違法犯罪行為情況 -56-（三）行刑銜接 -58- （一）政府層面 -59-（二）行業(yè)協(xié)會 -63-（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者 -64-（四）社會公眾 -65- （一）食品安全制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況 -67-（二）檢驗檢測體系建設(shè)情況 -68-（三）智慧化監(jiān)管平臺建設(shè)情況 -71-（四）科技創(chuàng)新情況 -73- -74-（一）食品市場主體情況 -74-（二）食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 -77-（三）優(yōu)化營商環(huán)境 -78- -78- -82- -82-（二）進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?-87- -89- -91- （一）食品安全存在的問題 -95-（二）下一步工作建議 -96- -101-III圖 -19- -19- -20- -30- -38- -40- -41- -42- -46- -50- -57- -58- -60- -61- -66- -66- -75- -75- -76- -76- -77-表 -21- -25- -49- -69- -71- -73- -74- -78-IV -80- -81- -82- -82- -92- -22- -22- -86--1-2022年，成都市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，認(rèn)真嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照“黨政同責(zé)”“四個最嚴(yán)”要求，不斷提升食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平，持續(xù)完善食品安全責(zé)任體系，持續(xù)防范化解食品安全風(fēng)險隱患，食品安全總體形勢穩(wěn)定向好，有效保障了人民群眾“舌尖上的安全”。一、總體情況全市落實食品安全黨政同責(zé)、食品安全“兩個責(zé)任”，完善市縣鄉(xiāng)村四級包保責(zé)任體系；開展食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動，推動校園食品安全守護(hù)等14項行動落地落實；開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，努力提升食品安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善“食品安全風(fēng)險防控指數(shù)”評價機(jī)制，出臺《成都市重大活動食品安全分級監(jiān)管指南》，服務(wù)“三城三都”建設(shè)；加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?，建立“集中監(jiān)管倉+冷庫庫長制”為核心的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽伢w系；強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)全鏈條食品安全抽檢監(jiān)測和監(jiān)測能力建設(shè)，不斷完善食品安全綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；堅持示范引領(lǐng)，2022年11月，成安全委員會命名為四川省首個國家食品安全示范城市。-2-級別食品安全突發(fā)事故。全市食品安全狀況持續(xù)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。（一）加強(qiáng)源頭監(jiān)管在凈化產(chǎn)地環(huán)境方面，全市系統(tǒng)推進(jìn)耕地土壤污染防治和地下水污染防治工作，294家土壤和地下水污染重點監(jiān)管單位完成自行監(jiān)測；市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治及農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，10家涉鎘等重金屬限期整改企業(yè)全部完成整治工作。在規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品方面，飼料和飼料添加劑、農(nóng)藥及獸藥抽檢合格率總體呈上升趨勢，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入推進(jìn)“治違禁控藥殘促提升”三年行動，建設(shè)化肥農(nóng)藥減量增效示范區(qū)；開展獸用抗菌藥使用減量化行動，建成獸藥減抗行動達(dá)標(biāo)養(yǎng)（二）嚴(yán)格過程監(jiān)管源監(jiān)管平臺應(yīng)用，實現(xiàn)從前端原（輔）料到終端銷售的多維度產(chǎn)品信息查詢和追溯功能。在食品流通環(huán)節(jié)，面對新津區(qū)、邛崍市、金堂縣三個地區(qū)試點開展農(nóng)村地區(qū)食品安全“穿透式”監(jiān)管工作，組織農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)督抽檢31381批次，合-3-格率為95%；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)等級評定工作，全市評定農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場共計105家。其中，農(nóng)分級，食品經(jīng)營者檢查覆蓋率為71%；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、入網(wǎng)商家等納入重點監(jiān)管范疇；開展食品安全管理人員培訓(xùn)考核暨監(jiān)督抽查考核，考核通過率99.61積極開展“臨期食品安全利用行動”，倡導(dǎo)鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營主體將臨期食品用于資助弱勢群體。在餐飲環(huán)節(jié)，開展食品安全風(fēng)險隱患排查，共計13.4萬家次，發(fā)現(xiàn)并整改問題8.6萬個；針對農(nóng)村集體聚餐管理，累訓(xùn)686人次；開展網(wǎng)絡(luò)食品安全綜合治理，網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)測合絡(luò)餐飲服務(wù)管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》；積極推動制止餐飲浪費工作，為成都構(gòu)建糧食安全保障體系貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量；市城管委建立完善餐廚垃圾管理制度機(jī)制，優(yōu)化收集運輸體系，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。（三）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪在開展專項行動方面，市市場監(jiān)管局開展“鐵拳行動-4-“春雷行動2022”在食品安全領(lǐng)域共立案調(diào)查3200余件，件?！伴L江禁捕打非斷鏈”專項行動發(fā)現(xiàn)644家未落實進(jìn)貨查驗記錄要求的餐飲單位，108家無法提供合法來源憑證的水產(chǎn)品餐飲單位，已責(zé)令整改完畢；督促下架（刪除、屏動，共立案偵辦“食藥環(huán)知”領(lǐng)域刑事案件265件，破獲部大典型案件，2案入選全市農(nóng)村假冒偽劣專項執(zhí)法行動十大典型案例。在打擊違法犯罪行為方面，全市共立案偵辦涉食品類刑事案件119件，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴103件235人，核查公安部下發(fā)食品類協(xié)查案件75件，核查線索條；建立可檢測項目127種的“食藥環(huán)快檢現(xiàn)勘實驗室”，索30余條指引案件偵辦15起。在行刑銜接方面，市法院共“黑名單”制度，加大食品安全犯罪分子“資格罰”的處罰力度；在公安機(jī)關(guān)派駐“檢察官工作室”，對食品類案件提前介入，1件食品安全行政公益訴訟案件入選最高人民檢察-5-院典型案例。（四）構(gòu)建社會共治格局傳欄目，獲評全國政務(wù)服務(wù)典型案例等多項表彰；建立“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全科普宣傳體驗站”，通過媒體宣傳矩陣發(fā)泛宣傳打擊食品類犯罪典型案例；舉辦“共創(chuàng)食安新發(fā)展共享美好新生活”“走進(jìn)科技你我同行”主題宣傳周。在行業(yè)和參與度在不斷上升，促進(jìn)和實現(xiàn)了社會治理的良好互動和共贏局面；在相關(guān)部門引導(dǎo)下，組建成都市食品安全志愿服務(wù)支隊，注冊志愿者共計1865人，開展志愿活動建起食品安全共治共建共享新格局。-6-（五）助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展在食品市場主體數(shù)量方面，全市現(xiàn)有在產(chǎn)在營食品生產(chǎn)經(jīng)營單位約31萬家，同比下降6.7%。全市食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)屠宰企業(yè)數(shù)量47家，與上年不變。在食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入方億元，同比增加5.6%全口徑）餐飲行業(yè)營業(yè)額1082.8億元，同比減少6.29%；食品、飲料制品批發(fā)行業(yè)營業(yè)收入場監(jiān)管局等相關(guān)部門持續(xù)推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成川菜調(diào)味品、白酒等安全檢測中心，全程輔導(dǎo)28家食品生產(chǎn)企業(yè)，4700余家門店通過“連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可申請人承諾制”快捷取得許可，順延對受疫情影響導(dǎo)致食品經(jīng)營許可證到期后無法及時辦理延續(xù)、換發(fā)等市場主體的證件有效期，減免食品企業(yè)設(shè)備核查、食品檢測費用36色通道”為需求企業(yè)延期使用包裝材料，為企業(yè)節(jié)約包材費用279萬余元。在品牌培育方面，全市7個地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品榮登-7-16家餐飲門店評選上省級“天府名店”；全市共計9家米其林、17家黑珍珠餐廳。二、2022年重點工作（一）食品安全黨政同責(zé)責(zé)任落實成都市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神，主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，切實履行食品安全工作第一責(zé)任人職責(zé)，積極通過會議部署、調(diào)研檢查等多種方式認(rèn)真履行分管領(lǐng)域食品安全政治責(zé)任。在市委、市政府的高度重視下，食品安全工作被納入市委、市政府重要議事日程，寫入市委十四次黨代會報告，并作為“成都市2022年民生實事工作目標(biāo)”重點任務(wù)。在2018-2022年度全省食品安全黨政同責(zé)考核工作中，成都市連續(xù)5年位列先進(jìn)單位。（二）食品安全“兩個責(zé)任”全市包保干部20474位（市級24位、縣級591位174112家并全部納入包保平臺，建立起市縣鄉(xiāng)村四級食品安全包保責(zé)任體系。全年共發(fā)出《履職提示函》53份，督促區(qū)（市）縣和市級相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行食品安全責(zé)任。全市采取線上線下、集中與分散相結(jié)合的多種形-8-市包保干部承諾書簽訂率、包保督導(dǎo)完成率、市縣鄉(xiāng)三級督（三）食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動2022年以來，成都立足食品安全新形勢、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步聚焦監(jiān)管難點和群眾關(guān)注，全面開展放心工程建設(shè)三年攻堅行動，食品安全整體水平不斷提升，食品安全群眾滿意度持續(xù)上升，有力維護(hù)了“舌尖上的安全”。1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和風(fēng)險監(jiān)測行動市衛(wèi)健委會同市市場監(jiān)管局對火鍋底料、預(yù)包裝食品、散裝食品相關(guān)的10個食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤評價，開展生產(chǎn)企業(yè)摸底調(diào)查，收集整理39條對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的意見建議，高質(zhì)量編制跟蹤評價調(diào)研報告并報省衛(wèi)生健康委，完成《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。全市食源性疾病哨點醫(yī)院累計報告27225例食源性疾病病例信息，二級以上哨點醫(yī)院上報病例數(shù)平均達(dá)到189例。在完成國家、省級監(jiān)測任務(wù)的同時，主動拓展監(jiān)測范圍、食品類別及數(shù)量，共計對16大類7034件食品及餐具樣品開展了理化及微生物2.農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動市生態(tài)環(huán)境局開展排查整治農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)、成都市耕地土壤污染成因排查和分析試點等-9-工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《成都市實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動工作方案》；持續(xù)開展農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，督促指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測，結(jié)合“成都市食用農(nóng)產(chǎn)品‘治違禁控藥殘促提升’行動”，“兩個替代”（有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治）行動，開展科學(xué)安全使用農(nóng)藥（肥料）技術(shù)推廣行動、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥（肥料）經(jīng)營門店示范創(chuàng)建行動，推行農(nóng)藥化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，實施獸用抗菌藥使用減量化行動。3.校園食品安全守護(hù)行動市教育局聯(lián)合市市場監(jiān)管局推進(jìn)學(xué)校食品安全信用管理，對學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展信用評級，嚴(yán)格落實校園食品安全風(fēng)險點分析和防控工作的檢查，嚴(yán)格監(jiān)控學(xué)校食品安全自查制度的制定、落實情況，《學(xué)校衛(wèi)生工作評估標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校食堂大宗食品原料統(tǒng)一配送實施辦法》等制度得以順利實施。全面推行“明廚亮灶”，全市中小學(xué)（幼兒園）食堂“明廚亮灶”達(dá)100%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率已達(dá)91%。學(xué)校食堂通過將食堂視頻信息接入學(xué)?；蚪逃块T教育部門公開食品加工制作信息，主動接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》，全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校食堂全部收回自主經(jīng)營。-10-4.農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動市市場監(jiān)管局聯(lián)合市公安局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門做好開展部門聯(lián)合農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，通過資料核查與現(xiàn)場督查指導(dǎo)相結(jié)合，對農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲單位、農(nóng)村群宴等食品經(jīng)營主體進(jìn)行突擊檢查。針對農(nóng)村餐飲服務(wù)主體資質(zhì)、場所環(huán)境和餐飲服務(wù)經(jīng)營過程等重點問題，對農(nóng)村地區(qū)采購、加工來源不明食材的餐飲單位加強(qiáng)查處。依托各地鄉(xiāng)廚協(xié)會對農(nóng)村群宴專業(yè)加工服務(wù)者進(jìn)行集中線下食品安全技能培訓(xùn)，提升加工者的食品安全操作5.餐飲質(zhì)量安全提升行動市市場監(jiān)管局加強(qiáng)從業(yè)人員和監(jiān)管人員培訓(xùn)，組織食品經(jīng)營企業(yè)警示教育，開展職業(yè)道德操守、法律意識及食品安全知識培訓(xùn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。在全市范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)“雙隨機(jī)+風(fēng)險分級”監(jiān)管，根據(jù)風(fēng)險等級合理確定日常監(jiān)督檢查的頻次、重點監(jiān)管對象。強(qiáng)化高風(fēng)險餐飲單位監(jiān)管，扎實開展校園食品安全守護(hù)行動，聯(lián)合教育部門常態(tài)化開展學(xué)校食堂春秋季、中高考食品安全專項檢查，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚量灶”，實現(xiàn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋。打造“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全示范街”、培育網(wǎng)絡(luò)餐飲透明餐廳19個。落實餐廚廢棄物分類處置、禁食野生動物等要求，倡導(dǎo)鼓勵公勺公筷、聚餐分餐、反對浪費等良-11-好衛(wèi)生習(xí)慣。開展“長江禁捕打非斷鏈”水產(chǎn)制品整治行動，堅決禁止采購、銷售、加工來源不明或無法提供合法來源憑證的水產(chǎn)品。6.網(wǎng)絡(luò)食品安全治理行動市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局等部門聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)餐飲綜合治理專項行動，聚焦醫(yī)院、學(xué)校等重點區(qū)域，網(wǎng)紅餐廳、連鎖外賣等重點單位，快餐、飲品等重點品種，通過信息化靶向監(jiān)管、區(qū)域化重點排查、分類化核查處置、協(xié)同化綜合治理、立體化跟蹤督辦、正向化輿論引導(dǎo)等六項措施集中開展清理整治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的實施意見》，推進(jìn)廣告戰(zhàn)略聯(lián)席會議、網(wǎng)絡(luò)交易聯(lián)席會議等工作機(jī)制，加強(qiáng)市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦等部門溝通協(xié)作和信息互通，形成監(jiān)管合力。對“抖音”“快手”“聯(lián)聯(lián)周邊游”等直播營銷平臺開展行政約談，實施行政指導(dǎo)。上線社會共治小程序“違規(guī)廣告舉報”受理市民舉報，積極推動直播營銷平臺加入12315平臺在線消費糾紛解決機(jī)制。7.食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動市市場監(jiān)管局督促市場開辦者、銷售者嚴(yán)格落實食品安全相關(guān)法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，完善市場準(zhǔn)入制度并建立檔案，明確準(zhǔn)入和禁入標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)化管理農(nóng)貿(mào)市場臺賬，及時更新農(nóng)貿(mào)市場信息，督促轄區(qū)內(nèi)615個農(nóng)貿(mào)-12-市場對照《四川省農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)等級評定辦法（試行）》逐項開展自評，并逐步整改完善。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營戶納入食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯系統(tǒng)管理（即“溯源電商平臺”指導(dǎo)食品經(jīng)營者錄入當(dāng)天豬肉等生豬產(chǎn)品進(jìn)貨情況并上傳檢驗檢疫合格證明。為各食用農(nóng)產(chǎn)品攤位設(shè)計制作綜合信息公示牌，并對市場的標(biāo)識標(biāo)牌進(jìn)行規(guī)范性改造。目前納入全國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)8.保健食品行業(yè)專項清理整治行動2019-2022年，市市場監(jiān)管局印發(fā)《成都市食品安全委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川保健食品行業(yè)專項清理整治行動實施方案（2020-2021年）>的通知》《成都市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)保健食品行業(yè)專項清理整治行動的通知》，通過開展保健食品行業(yè)專項清理整治、特殊食品“守底線、查隱患、保安全”專項整治，以及體系檢查、日常監(jiān)管、集中培訓(xùn)、案件查處、“五進(jìn)”宣傳等方式，綜合整治保健食品行業(yè)非法生產(chǎn)添加、違法經(jīng)營、消費欺詐、虛假宣傳、違法廣告等突出問題，進(jìn)一步壓實食品安全主體責(zé)任，增強(qiáng)了保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識和消費者保健食品知識。-13-9.母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動市市場監(jiān)管局以母嬰用品店為重點，印發(fā)《成都市市場監(jiān)督管理局<成都市母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動實施方案>的通知》《成都市市場監(jiān)管局關(guān)于組織開展特殊食品規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)場會暨自我承諾活動的通知》等文件，實施特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動。全市共檢查母嬰店7235家次，責(zé)令整共舉辦45場特殊食品規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)場會和自我承諾活動，現(xiàn)場培訓(xùn)特殊食品經(jīng)營者939家，組織特殊食品經(jīng)營者開展自行業(yè)標(biāo)桿、召開現(xiàn)場交流會、開展自我承諾，全市母嬰店特殊食品規(guī)范經(jīng)營水平得到明顯提升。10.重點食品質(zhì)量提升行動市市場監(jiān)管局深入實施對標(biāo)管理，積極借鑒國際國內(nèi)先導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)以良好質(zhì)量管理規(guī)范不斷提高管理規(guī)范化水平，不斷提升市場競爭力。目前，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)11.白酒品質(zhì)提升行動點工作任務(wù)清單分解表》，強(qiáng)化許可管理，完善-14-可辦事流程，及時注銷過期企業(yè)。選取部分高風(fēng)險白酒生產(chǎn)企業(yè)納入市級體系檢查、飛行檢查或突擊檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)條件，落實食品安全制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，有效促進(jìn)了食品生產(chǎn)企業(yè)更好履行主體責(zé)任。12.食品生產(chǎn)加工“小作坊”治理提升行動市市場監(jiān)管局構(gòu)建以“備案管理+負(fù)面清單”為核心的食品小作坊監(jiān)管制度，修訂完善《糕點小作坊生產(chǎn)加工指導(dǎo)意見》等4個品種的食品小作坊生產(chǎn)加工指導(dǎo)意見。實行小作坊風(fēng)險分級管理，加大農(nóng)村地區(qū)小作坊檢查比例。探索小作坊聚集發(fā)展試點，逐步打造產(chǎn)業(yè)鏈融合、規(guī)模化發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)品牌。開展文旅融合試點，打造了邛崍市源窩子生態(tài)酒莊、大梁酒莊等地域特色型、文旅融合型的高附加值食品小作坊。打造加工可視化“陽光小作坊”17家，在邛崍試點建立運行“食安數(shù)智云平臺”小程序，探索實現(xiàn)小作坊生產(chǎn)過程監(jiān)管實時化、風(fēng)險提示自動化。13.糧油品質(zhì)提升行動市發(fā)改委落實《四川省糧食和物資儲備局關(guān)于做好年度成都市糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案》，組織開展2022年度糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作；推廣優(yōu)質(zhì)品種種植，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，大力實施“天府菜油”行動，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。市市場監(jiān)管局以大米為重點，-15-印發(fā)《成都市市場監(jiān)督管理局食品銷售環(huán)節(jié)大米等糧食加工品專項整治方案》，組織、指導(dǎo)區(qū)（市）縣局深入開展銷售環(huán)節(jié)糧食加工品專項整治，排查消除風(fēng)險隱患，提升市場主體規(guī)范化經(jīng)營水平，切實守牢群眾“米袋子”。14.“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)成都市不斷夯實食品安全工作基礎(chǔ)，壓實食品安全各方責(zé)任，通過推進(jìn)制度創(chuàng)新、扎實加強(qiáng)重點監(jiān)管、著力提高智慧監(jiān)管水平、有效提升兩法銜接效能、持續(xù)加強(qiáng)檢測能力建設(shè)，形成包含信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)入和市場準(zhǔn)出、行刑銜接、科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、社會共治等7個“成都經(jīng)驗”，全市食品安全工作整體水平持續(xù)提升。2022年，經(jīng)報請國務(wù)院食品安全委員會批準(zhǔn)，成都市成功創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促指導(dǎo)簡陽市做好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建驗收工作，認(rèn)真做好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“回頭看”、省級監(jiān)管示范縣迎檢工作和“亮牌”工作，所有國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)、市）均已通過監(jiān)管示范縣省級現(xiàn)場復(fù)核工作。（四）“守底線、查隱患、保安全”專項行動在強(qiáng)化監(jiān)督檢查方面，市市場監(jiān)管局開展貫穿全年的食品安全風(fēng)險隱患排查整治工作，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體52.6萬戶次，整改風(fēng)險隱患18.3萬余個，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實現(xiàn)主體檢查覆蓋率、問題整改率兩個百分百。針對群眾關(guān)注的突-16-在構(gòu)建長效機(jī)制方面，市市場監(jiān)管局出臺《成都市重大活動食品安全分級監(jiān)管指南》，明確重大活動風(fēng)險等級評定原則和分類監(jiān)管要求。創(chuàng)新制訂陽性物品分類處置指南、從業(yè)人員分類管理指南、集中監(jiān)管倉運行規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)；深入落實“集中監(jiān)管倉+庫長責(zé)任制”，累計入倉監(jiān)管進(jìn)口冷（麻將館）、茶樓、小經(jīng)營店和加工單位等重點場所管理，制發(fā)專項疫情防控指南、工作指引等指導(dǎo)性文件，有效落實“四早”要求；修訂完善《成都市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，通過演練檢驗預(yù)案，有效提升食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。在創(chuàng)新監(jiān)管模式方面，市市場監(jiān)管局開展陽光小作坊示范試點和大型超市、母嬰用品等食品經(jīng)營示范店創(chuàng)建，打造肉制品生產(chǎn)企業(yè)微生物污染控制設(shè)備計量性能核查，幫助企業(yè)查找微生物控制問題，提升質(zhì)量控制水平；以國家市場監(jiān)管重點實驗室“營養(yǎng)與健康化學(xué)計量及應(yīng)用重點實驗室”為-17-養(yǎng)與健康創(chuàng)新研發(fā)中心”。以地方特色農(nóng)產(chǎn)品為切入，開展農(nóng)村地區(qū)食品安全“穿透式”監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)食品安全水平提升。探索構(gòu)建起收購、存儲、加工、銷售全鏈條羊肚菌質(zhì)量管控監(jiān)管機(jī)制，制定統(tǒng)一溯源登記臺賬，為打響地域特色品牌發(fā)揮重大作用。三、食品安全源頭治理情況（一）產(chǎn)地環(huán)境凈化情況1.土壤污染防治情況市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《成都市“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》等文件，完成雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、崇州市等四川省長江黃河上游土壤風(fēng)險管控區(qū)建設(shè)實施方案。在用途變更土壤污染狀況調(diào)查方面，全市294家土壤和地下水污染重點監(jiān)管單位完成自行監(jiān)測，并簽訂新增土壤和地下水污染重點監(jiān)管單位目標(biāo)責(zé)任書，完成部分土壤和地下水污染重點監(jiān)管單位現(xiàn)場調(diào)研。2.持續(xù)推進(jìn)重金屬污染防治情況為貫徹落實《四川省“十四五”重金屬污染防控工作方案》，市生態(tài)環(huán)境局制定全市“十四五”重金屬減排目標(biāo)任務(wù)較2020年基礎(chǔ)排放量降低5.5%。在行業(yè)準(zhǔn)入方面，嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入條件和建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價，從嚴(yán)審批，從源頭上杜絕重金屬污染。在排查整治方面，持續(xù)開展農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更-18-新污染源排查整治清單。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<四川省涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源整治清單（第四批）>的通知》（川環(huán)辦函〔2022〕199號）要求，對成都市納入年已完成10家涉鎘重金屬企業(yè)的污染整改工作，其余2023年需完成整改任務(wù)的9家企業(yè)均已落實整治方案，并扎實推3.開展地下水污染防治情況全市大力推進(jìn)地下水環(huán)境預(yù)警監(jiān)管體系建設(shè)，市生態(tài)環(huán)境局組織力量編制《成都市“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量24個考核點位達(dá)標(biāo)或保持方案》，推進(jìn)全市化工場”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，促進(jìn)地下水環(huán)境質(zhì)量改善，提升地下水污染防治監(jiān)管水平。2022年全市地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。（二）農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用情況1.飼料和飼料添加劑監(jiān)督抽檢情況-19--20-4.“治違禁控藥殘促提升”三年專項治理情況在強(qiáng)化綠色發(fā)展方面，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面實施“兩個替代”（有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治）戰(zhàn)略行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效。打造綠色防控示范基地，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，帶動提高綠色防控覆蓋率和科學(xué)用藥水平。在開展合格證制度方面，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扎實開展“投入品整治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等九大行動，把牢“生產(chǎn)端、流通端、消費端”三大關(guān)口。全市8618家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開具合格證5415.50余萬張，附證銷售農(nóng)-21-在排查隱患方面，建立完善監(jiān)管對象名錄，對問題監(jiān)管對象明確監(jiān)管責(zé)任人，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管巡查全覆蓋。對高風(fēng)險區(qū)域、產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行突擊檢查，深入排查農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)安全隱患和違法違規(guī)行為。在監(jiān)測風(fēng)險方面，堅持重要產(chǎn)品不放松，特色產(chǎn)品不落 空，重點品種持續(xù)監(jiān)測，其他品種輪動監(jiān)測。加大對“12+5”個重點產(chǎn)品（見下表1）、問題多發(fā)重點地區(qū)、大運會等重 點時節(jié)開展風(fēng)險監(jiān)測。完成生產(chǎn)基地農(nóng)殘快檢42.7批次，定 量監(jiān)測2.2萬批次，針對不合格樣品，問題查明率和查處率 名稱農(nóng)產(chǎn)品種類“三棵菜”豇豆、韭菜、芹菜“四個果”柑橘、葡萄、草莓、獼猴桃“一枚蛋”雞蛋“兩只雞”烏雞、青腳麻雞“一牛一羊”肉牛、肉羊“五條魚”大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚、叉尾鮰在宣傳培訓(xùn)方面，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展安全用藥知識宣傳及低毒低殘生物農(nóng)獸藥推廣，發(fā)放張貼《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書》《食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)禁用投入品名錄》等宣傳資料57.44萬余份，重點圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)安全使用農(nóng)藥（肥料）技術(shù)，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)2594-22-在專項整治和執(zhí)法監(jiān)督方面，加大執(zhí)法辦案力度，重點查辦非法添加、使用禁用物質(zhì)、農(nóng)殘獸殘超標(biāo)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的案件。全市辦結(jié)涉及“12+5”個突出問題品種農(nóng)產(chǎn)品件農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件均及時移送公安機(jī)關(guān)。加大違法案件曝光力度，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，震懾違法行為，向社會案例12022年2月15日，市農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊溫江支隊執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)一物流園區(qū)開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)某公司的冰柜內(nèi)存放有犬貓狂犬病滅活疫苗等四種非國家強(qiáng)制免疫獸用生物制品。經(jīng)查，該公司通過某網(wǎng)絡(luò)平臺上的“某寵物”網(wǎng)店，銷售上述獸用生物制品，超出了其取得的《獸藥經(jīng)營許可證》載明的經(jīng)營范圍，其行為違反了《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》第十六條第二款之規(guī)定，屬無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥。2022年7月14日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，對當(dāng)事人作出沒收違法經(jīng)營的獸用生物制品、沒收違法所得3075元、罰款案例2龍泉驛區(qū)某飼料公司生產(chǎn)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的2022年1月24日，龍泉驛區(qū)某飼料公司生產(chǎn)的肉牛育肥期精料補(bǔ)充料產(chǎn)品在執(zhí)法監(jiān)督抽檢中由省飼料總站檢測出黃曲霉毒素B1指標(biāo)不合格，當(dāng)事人的行為涉嫌生產(chǎn)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料。經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)的該批次飼料共計1噸，貨值金額為3200元，共銷售1噸，違法所得3200元。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十六條第一款之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出沒收違法所得3200元，處5.獸用抗菌藥使用減量化情況在建設(shè)達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場方面，指導(dǎo)養(yǎng)殖場對照養(yǎng)殖場（戶）-23-減抗效果評價打分表，做好制度建立和效果評價工作。擇優(yōu)推薦減抗行動推進(jìn)較好、完成質(zhì)量較高的養(yǎng)殖場申報達(dá)標(biāo)減抗養(yǎng)殖場。全市已有22家建成獸藥減抗行動達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場，其中4家為國家級達(dá)標(biāo)場，10家為省級達(dá)標(biāo)場，8家為縣級達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場。獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號現(xiàn)場核查，完成獸藥70批次樣品的抽樣任務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）建立完善獸藥采購、儲存、使用等管理制度，嚴(yán)格查驗核對畜禽及其產(chǎn)品用藥記錄等養(yǎng)殖檔在風(fēng)險控制方面，制定實施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控配合省獸藥監(jiān)察所完成年度7個點位350份動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測工作。四、食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理情況（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管1.明確排查重點酒、調(diào)味品、肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)，白酒、食用油、肉制品等小作坊以及對監(jiān)督抽檢連續(xù)不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)-24-行重點排查，排查內(nèi)容包括食品添加劑包裝標(biāo)識標(biāo)簽是否符合要求，庫房中包裝內(nèi)容物與標(biāo)稱物是否一致等。2.強(qiáng)化溯源管理督促冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)企業(yè)進(jìn)入“川冷鏈”平臺辦理登記、備案手續(xù)，及時上傳冷鏈?zhǔn)称窓z驗檢疫合格證明、核酸檢測報告等數(shù)據(jù)，確保食品來源可查、去向可追、風(fēng)險可控。組織乳制品、醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用“川食安”溯源監(jiān)管平臺，實現(xiàn)從前端原（輔）料到終端銷售的多維度產(chǎn)品信息查詢和追溯功能。3.加強(qiáng)小作坊監(jiān)管在備案管理方面，為支持成都傳統(tǒng)、特色食品小作坊有效傳承、健康發(fā)展，保障老百姓舌尖上的安全，市市場監(jiān)管局建立了成都市小作坊監(jiān)管平臺，督促指導(dǎo)各區(qū)（市）縣持續(xù)做好食品小作坊備案管理和檔案管理。全市備案食品小作坊達(dá)2363家，其中白酒小作坊858家，食用植物油小作坊在促進(jìn)小作坊發(fā)展方面，市市場監(jiān)管局修訂完善《糕點小作坊生產(chǎn)加工指導(dǎo)意見》等4個品種的食品小作坊生產(chǎn)加工指導(dǎo)意見，加大農(nóng)村地區(qū)小作坊在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市級監(jiān)督檢查中的比例，強(qiáng)化工作措施，建立問題臺賬。-25-（二）食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管1.農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治暨“穿透式”監(jiān)管情況市市場監(jiān)管局等5個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村市場食品安全綜合治理能力提升行動暨農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動的通知》，加大農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)督抽檢力度；在新津區(qū)、邛崍市、金堂縣等地試點開展了農(nóng)村地區(qū)食品安全“穿透式”監(jiān)管工作，從全環(huán)節(jié)、全鏈接維度排查風(fēng)險隱患，追根溯源，解決食品安全監(jiān)管中的難點和痛點，提升農(nóng)村地區(qū)食品安全水平。具體檢查情況如表2所示。/////2.農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)等級評定工作。市市場監(jiān)管局督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、銷售者嚴(yán)格落實食品安全相關(guān)法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，完善市場準(zhǔn)入制度并明確準(zhǔn)入和禁入標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案并動態(tài)化管理農(nóng)貿(mào)市場臺賬。對全市13個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、615個農(nóng)貿(mào)市場對照《四川省農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)等級評定辦法（試行）》逐項開展自評，對于自評發(fā)-26-現(xiàn)未落實的項目，逐步整改完善。目前，全市評定農(nóng)產(chǎn)品集3.食品安全風(fēng)險分級工作市市場監(jiān)管局開展食品銷售風(fēng)險分級，根據(jù)風(fēng)險等級結(jié)果合理確定監(jiān)管重點、科學(xué)制定監(jiān)管頻次，提高監(jiān)管效率。4.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)管市市場監(jiān)管局制定《2022年食品流通安全監(jiān)管工作要點》，將網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、入網(wǎng)商家等納入重點監(jiān)管范疇。對省級監(jiān)測發(fā)現(xiàn)不具備合法資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)食品銷售者或合法經(jīng)營者銷售不合格食品等違法線索，推送區(qū)（市）縣市場監(jiān)管局進(jìn)行調(diào)查處置。對“3.15”“6.18”“11.11”等重要網(wǎng)上購物節(jié)實施重點監(jiān)測，依法查處違法違規(guī)行為。5.食品安全管理人員考核情況對獲得許可的食品銷售主體食品安全管理員開展培訓(xùn)抽查考核，并將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳“川食安”平臺。截至2022-27-6.開展“臨期食品安全利用行動”市市場監(jiān)管局為有條件的食品批發(fā)經(jīng)營者、超市與兒童福利院、救助機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)等牽線搭橋，倡導(dǎo)鼓勵將臨期食品用于資助弱勢群體；引導(dǎo)有條件的大型超市設(shè)置專柜，放置臨期食品、飲用水等，供需要人群取用。（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管1.監(jiān)督檢查與風(fēng)險排查情況結(jié)合“守底線、查隱患、保安全”“鐵拳行動2022”等專項行動，市市場監(jiān)管局廣泛開展餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險隱患排查；針對自制泡酒食品安全監(jiān)管、違規(guī)制售注膠肉、“3.15”晚會曝光問題開展食品安全風(fēng)險隱患排查。2022年，共組織全市餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查和風(fēng)險隱患排查13.4萬家次，發(fā)現(xiàn)并整改問題8.全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全保障水平。2.農(nóng)村集體聚餐食品安全管理情況市市場監(jiān)管局全面落實《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》，防范醇基燃料、野生菌、亞硝酸鹽、腸道致病菌等風(fēng)險，指導(dǎo)鄉(xiāng)廚協(xié)會對農(nóng)村群宴專業(yè)加工服務(wù)者開展食-28-3.網(wǎng)絡(luò)餐飲治理情況市市場監(jiān)管局持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)食品安全綜合治理，網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)測合規(guī)率達(dá)99.1%，全面完成省市場監(jiān)管局“攻堅行動”目標(biāo)任務(wù)。在制度方面，健全完善網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管責(zé)任分工機(jī)制。印發(fā)《成都市網(wǎng)絡(luò)餐飲綜合治理專項行動方案》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和任務(wù)分工。在監(jiān)管方面，開展網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管領(lǐng)域“5+5+5”督查，落實監(jiān)管主體與監(jiān)管人員雙查制，在監(jiān)督執(zhí)法方面，深入推動“春雷行動2022”“鐵拳行動元。在課題研究方面，撰寫了《網(wǎng)絡(luò)餐飲課題調(diào)研報告》，完成《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。4.制止餐飲浪費工作情況在宣傳方面，市市場監(jiān)管局結(jié)合食品安全日常監(jiān)管、專項檢查，鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者張貼、擺放、播放節(jié)約糧食宣傳圖片、視頻，踐行節(jié)約倡議，積極參與節(jié)約行動；倡導(dǎo)協(xié)會、媒體、網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺開展提升餐飲質(zhì)量、制止餐飲浪費等主題宣傳活動；組織成都市場監(jiān)管微信、微博、短視頻等政務(wù)新媒體平臺，充分利用主流新聞媒體，開展“厲行節(jié)約制止餐飲浪費”相關(guān)宣傳。在監(jiān)管執(zhí)法方面，市市場監(jiān)管局加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)經(jīng)營者明碼標(biāo)價，明示菜品份量，嚴(yán)查嚴(yán)處不明-29-碼標(biāo)價等違法行為，保障消費者權(quán)益；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，開通舉報熱線，收集問題線索，建立完善制止餐飲浪費行為的剛性約束和懲戒機(jī)制，對未主動提示提醒食品浪費、誘導(dǎo)誤導(dǎo)超量點餐、嚴(yán)重浪費糧食的行為進(jìn)行依法進(jìn)行查處。在促進(jìn)社會共治方面，市市場監(jiān)管局推動行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約，引導(dǎo)和規(guī)范超市、餐飲經(jīng)營者節(jié)約行為；利用基層黨組織力量組織志愿者深入餐飲服務(wù)單位，開展文明餐桌之“反餐飲浪費”“公筷公勺”等活動，推行“大小份菜”“半碗飯”改革，引導(dǎo)消費者適度消費，提醒消費者打包剩余菜品，實現(xiàn)“光盤行動”。5.餐廚垃圾收運處置管理情況在制度方面，市城管委推進(jìn)《成都市餐廚垃圾管理辦法》修訂工作及配套印發(fā)《成都市餐廚垃圾收運處理管理工作方案》等文件，建立完善餐廚垃圾管理制度機(jī)制。在優(yōu)化收集運輸體系方面，推行前端源頭減量，市城管委在全市約1.88萬家餐飲服務(wù)單位實行餐廚垃圾前端油、水、渣分離，廢棄油脂和固渣從源頭分類后單獨回收利用或無害化處置，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌，2020-2022年全市共收運處理餐廚垃圾具體情況如圖4所示。-30-（四）特殊食品安全監(jiān)管在監(jiān)督抽檢和風(fēng)險排查方面，截至2022年底，全市共檢查特殊食品生產(chǎn)企業(yè)18家，檢查特殊食品經(jīng)營者4.1萬在宣傳培訓(xùn)方面，市市場監(jiān)管局開展特殊食品“五進(jìn)”信、抖音等新媒體平臺，累計發(fā)布防范保健食品虛假宣傳等全監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2場特殊食品現(xiàn)場會，共對320名監(jiān)管人員開展了特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)法律法規(guī)相關(guān)知識培訓(xùn)。1.保健食品全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)完成省市場監(jiān)管局體系檢查工作5家，完成市市場監(jiān)管局體系檢查工作5家。截至2022年底，全市各地共查處保健食品虛假宣傳、夸大功效等案件-31-2.嬰幼兒配方食品市市場監(jiān)管局共檢查母嬰店7235家次，責(zé)令整改445場現(xiàn)場會，現(xiàn)場培訓(xùn)特殊食品經(jīng)營者939家，組織特殊食品共打造93家特殊食品監(jiān)管示范店。（五）其他重要食品安全監(jiān)管情況1.未成年人食品市市場監(jiān)管局制定《成都市未成年人食品銷售安全專項治理行動方案》和《關(guān)于開展校園周邊食品安全專項整治行動的通知》，以校園周邊食品銷售店、母嬰店為重點對象，開展未成年人食品安全專項治理行動。2022年，全市共檢查組織開展“春雷行動2022”未成年人執(zhí)法子行動，共出動執(zhí)法人員14790人次，圍繞學(xué)校、幼兒嬰幼兒配方食品、虛假宣傳等重點領(lǐng)域，細(xì)化9個專項執(zhí)法-32-2.食品添加劑在監(jiān)督檢查方面，市市場監(jiān)管局完成對轄區(qū)內(nèi)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品添加劑的超范圍使用、食品添加劑的超量使用等問題，未發(fā)現(xiàn)采購、制作、銷售含金銀箔粉餐食等違法違規(guī)行為。在培訓(xùn)指導(dǎo)方面，市市場監(jiān)管局組織成都市檢驗研究院、成都市標(biāo)準(zhǔn)化院、在蓉高?？蒲薪虒W(xué)機(jī)構(gòu)及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)等單位編制《食品添加劑食品安全風(fēng)險防控指南》，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員和企業(yè)對食品添加劑生產(chǎn)過程的風(fēng)險防控，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)重點對原料及包裝材料驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展企業(yè)，開設(shè)免費線上專題培訓(xùn)課程，詳細(xì)解讀了《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)管總局令第60號）。針對典型食品標(biāo)簽案例及食品標(biāo)簽常見問題、食品企業(yè)主要理化指標(biāo)檢驗注意事項、車間潔凈度及微生物指標(biāo)檢測操作要點等技術(shù)難點開展培訓(xùn)六期，共3283人次參加，覆蓋全市所有品類食品生產(chǎn)企業(yè)。3.散裝白酒根據(jù)《成德眉資地區(qū)散裝白酒標(biāo)識規(guī)范》《成德眉資地區(qū)餐飲自制泡酒標(biāo)識規(guī)范》文件，市市場監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)散裝白酒監(jiān)管，印發(fā)《成都市市場監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)散裝白酒和餐飲自制泡酒食品安全監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全市散裝-33-白酒銷售者經(jīng)營行為，破解散裝白酒標(biāo)簽信息不全、無法有4.金銀箔粉食品市市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于依法查處經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為的工作提示》，以糕點、巧克力、白酒等為重點品種，重點檢查是否銷售、添加金銀箔或金銀箔裝飾物的食品。萬。同時，強(qiáng)化科普宣傳，告知公眾“不產(chǎn)、不做、不賣、不買”含有金銀箔食品，營造健康良好的消費環(huán)境。（六）重大活動和重要節(jié)點食品安全1.第56屆世乒賽食品安全監(jiān)管情況飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》等6類監(jiān)管手冊和相關(guān)工作表格，明確監(jiān)管方式和監(jiān)管內(nèi)容，形成專業(yè)化、規(guī)范化的食品安全監(jiān)管體系。制定《世乒賽食源性興奮劑檢查食材及檢測指標(biāo)建議》《世乒賽食品抽檢實施方案》，對總倉配送的運動員食材、酒店自采食材及茶歇食品持續(xù)開展每批次抽樣檢測工作，重點強(qiáng)化對食源性興奮劑指標(biāo)的檢測，最大限度排除因誤食含有瘦肉精、抗生素等各類食品而導(dǎo)致的食源性興奮劑事件發(fā)生。-34-世乒賽期間共出動監(jiān)管人員302人次，對11家接待酒店和比賽（訓(xùn)練）場館、1家集體用餐配送單位、1家食品配送總倉、2家食品生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋監(jiān)管，保障了運動員、技術(shù)官員、媒體記者、工作人員及志愿者16萬余人次用餐（10.24萬盒盒飯、1千余公斤茶歇食品）食品安全。2.其他重要節(jié)點食品安全監(jiān)管情況圍繞落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任這條主線，市市場監(jiān)管局常態(tài)化開展學(xué)校食堂春秋季、中高考食品安全專項檢查，共出動7102人次，檢查學(xué)校食堂、供餐單位、大宗食品原在國慶假期、黨的二十大等重要時段，市市場監(jiān)管局嚴(yán)格集中監(jiān)管倉運行流程、倉內(nèi)人員管理、倉內(nèi)污水及廢棄物品處置，定期開展消毒過程和效果評價。強(qiáng)化食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”的要求，嚴(yán)格落實風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。結(jié)合區(qū)域性食品生產(chǎn)安全風(fēng)險問題，重點排查白酒、調(diào)味品等食品生產(chǎn)主體的風(fēng)險隱患，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)為重點區(qū)域，以群眾需求量較大的大米、食用油等為重點品種，重點檢查證照公示、標(biāo)簽標(biāo)識等方面的問題，禁止銷售“三無”和來源不明的食品。-35-五、重點場所食品安全監(jiān)管情況（一）校園食品安全監(jiān)管1.明確責(zé)任及建立工作機(jī)制情況在明確責(zé)任方面，市教育局全面落實《<四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法>實施意見》、成都市《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》，不斷強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任、品安全管理員”“食品安全指導(dǎo)員”，研制《成都市學(xué)校食品安全管理人員工作指南》《成都市學(xué)校食品安全管理人員品安全員”對標(biāo)履職盡責(zé)。目前已配備學(xué)校食品安全指導(dǎo)員897名，配備“食品安全管理員”8031總監(jiān)”3515名、“食品安全員”4516名。在建立制度方面，市教育局將學(xué)校食品安全工作納入“三個必須”，即學(xué)校規(guī)劃、年度計劃和總結(jié)必須強(qiáng)調(diào)食品安全，校園安全檢查必查食品安全，學(xué)校綜合評估必評食品安全；建立《月研預(yù)警》《預(yù)警快報》《研判信息》《工作提示》多層次預(yù)警提醒機(jī)制，每季度開展一次食品安全風(fēng)險研判預(yù)警交流工作會，從學(xué)校食品安全薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，多部門合力，共同促進(jìn)學(xué)校食品安全新發(fā)展。堅持完善四項機(jī)制，建立常態(tài)聯(lián)合檢查制，形成教育、市監(jiān)、衛(wèi)健、城管、公安等部門監(jiān)管合力。建立多元動態(tài)監(jiān)測制，形成學(xué)校委托監(jiān)測、-36-市監(jiān)執(zhí)法監(jiān)測、衛(wèi)健風(fēng)險監(jiān)測“三位一體”動態(tài)監(jiān)測。建立主體主管雙約談制，推動部門主管責(zé)任落實帶動學(xué)校主體責(zé)任強(qiáng)化。建立突發(fā)事件輿情快速處理機(jī)制，形成專班牽頭、兩管一控、流調(diào)為基、權(quán)威發(fā)聲”的輿情快速處置邏輯。市人社局建立技工院?！皟蓵缓钡葐栴}通報、督促檢查、約談提醒工作制度，及時發(fā)現(xiàn)院校食品安全存在的問題，及時處置發(fā)現(xiàn)的問題，已處理涉及技工院校食品安全的問題10余件；建立督導(dǎo)檢查工作制度，組織工作專班采取“四不兩直”的方式，對全市41所技工院校開展督導(dǎo)檢查，針對問題制定整改措施責(zé)成學(xué)校相關(guān)部門限期整改到位，落實校園食品安全監(jiān)管工作。2.校園風(fēng)險防控情況市教育局全面落實《<四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法>實施意見》，制定《安全管理責(zé)任清單》《學(xué)校主要環(huán)盡責(zé)、照單檢查”。組織學(xué)校學(xué)習(xí)《中央紀(jì)委國家監(jiān)委曝光：學(xué)校食堂成了他們的“搖錢樹”》案例，開展學(xué)校食堂廉政風(fēng)險專項檢查，排查學(xué)校廉政風(fēng)險點，建立健全整改臺賬及時整改。以食品安全規(guī)范操作、人員健康、采購溯源等為重點整治內(nèi)容，印發(fā)《學(xué)校食品安全專項治理方案》，組織開展學(xué)校及周邊食品安全專項治理。印發(fā)《2022年春、秋季學(xué)校食品安全風(fēng)險隱患大排查大整治工作的通知》《關(guān)于認(rèn)真做-37-好2022年春、秋季開學(xué)期間學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定工作的通知》，在開學(xué)前后、中高考期間、大假前后關(guān)鍵時間點，對學(xué)校食品安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，督促食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制、學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制等制度落地、落細(xì)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+溯源”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)，通過成都市市場智慧監(jiān)管平臺實現(xiàn)食堂大宗食材一站式溯源，確保師生食品安全。3.校園配餐規(guī)范落實情況市教育局全面落實《中小學(xué)校食堂大宗食品原料統(tǒng)一配送實施辦法》《中小學(xué)校供餐營養(yǎng)指南（試行）》《關(guān)于切實加強(qiáng)校外配餐管理工作的通知》《成都市校外配餐食品安全專項整治行動方案》要求，堅持公益性原則，會同市市場監(jiān)管局等部門對采用集體用餐學(xué)校、由配送單位供餐的學(xué)校、集體用餐配送單位開展專項整治，督促相關(guān)學(xué)校加強(qiáng)對校外配餐企業(yè)的監(jiān)督，做到全流程、全方面管理。目前幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校食堂全部實現(xiàn)自主經(jīng)營。4.校園食堂明廚亮灶情況全市4516個學(xué)校的食堂實現(xiàn)明廚亮灶，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率已達(dá)91.5%，近三年呈總體上升趨勢，如圖5-38-5.宣傳教育工作情況在開展培訓(xùn)方面，市教育局組織2.1萬人參加包含校園食品安全事件處置在內(nèi)的全市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置桌面推演培訓(xùn)。市教育局召開《中小學(xué)校食堂建設(shè)和管理服務(wù)規(guī)范》解讀工作視頻培訓(xùn)會、學(xué)校食品安全管理人員工作指南及培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)專題輔導(dǎo)講座和食品安全實操培訓(xùn)，讓參訓(xùn)人員實現(xiàn)在學(xué)中做、在做中學(xué)，進(jìn)一步提高學(xué)校食堂管理服務(wù)水平與能力。按照省教育廳統(tǒng)一安排，組織全市新任中小學(xué)校校長、幼兒園園長參加食品安全工作專題培訓(xùn)會。在開展競賽方面，市教育局聯(lián)合市市場監(jiān)管局開展食品-39-屆食品安全科普創(chuàng)作大賽，共征集作品1300余份。（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管在建立健全相關(guān)制度方面，市民政局建立了以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，重點檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防食品誤食措施及食堂運營資質(zhì)等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量內(nèi)容。在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面，2022年市民政局投入398.81萬元繼續(xù)實施食品安全達(dá)標(biāo)改造工程，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行食堂設(shè)施設(shè)備改造完善，重點支持公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣“明廚亮灶”和餐飲安全分級管理，確保食品的采購、處理、儲存、烹飪、供應(yīng)過程全程可控，切實提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。在宣傳培訓(xùn)方面，圍繞“共創(chuàng)食安新發(fā)展，共享美好新生活”主題，多形式、廣范圍地在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展食品安余張，拉掛橫幅212余條。及時傳達(dá)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食服務(wù)基—2017）標(biāo)準(zhǔn)要求，督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時也加強(qiáng)消防和食品安全教育培訓(xùn)，建立食物中毒等突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，有效提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置能力。在安全隱患排查方面，市民政局以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防和食品-40-安全為重點，開展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)自查和暗訪抽查工安全隱患314處，提出整改建議314條，均要求落實臨時處置措施并建立臺賬，督促及時整改，具體情況如圖6所示。在應(yīng)急管理方面，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)消防和食品安全教育培訓(xùn)，建立食物中毒等突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時有效處置風(fēng)險，最大限度保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對象生命安全，有效提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置能力。（三）宗教場所食品安全監(jiān)管在明確責(zé)任和建立制度方面，各宗教活動場所負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人，并確定一名專職食品安全管理人員，做到食品安全工作有人抓、有專人管。建立清真餐館管理臺賬及動態(tài)化綜合管理機(jī)制，嚴(yán)格審批《清真食品登記證》條-41-件及年審制度，健全民宗部門、行政審批部門信息共享、研判互通、政策協(xié)同的工作機(jī)制，建立食品溯源體系，形成清真餐館管理工作臺賬。全市宗教場所食品安全制度制定率、處宗教活動場所廚衛(wèi)進(jìn)行改造，進(jìn)一步規(guī)范宗教活動場所廚衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善食品儲藏設(shè)施建設(shè)，并配備相應(yīng)的冷藏冷凍、清洗消毒、防蠅防鼠等設(shè)備設(shè)施，最大限度消除食品安全隱患。（四）建筑工地食品安全監(jiān)管于加強(qiáng)建設(shè)工地食堂疫情防控措施的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工地疫情防控工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工地食品安全和就餐管理的通知》等文件，確保食品安全責(zé)任-42-落實到位。在工地食品監(jiān)管方面，市住建局嚴(yán)格按照《食品安全法》《食品安全法實施條例》規(guī)定，加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全教育和日常管理，建立全市工地食堂管理臺賬，要求工地食堂留存采購單據(jù)和供貨商有效許可證、營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件，并將工地食堂《食品經(jīng)營許可證》《從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查合格證》辦理情況，食品安全制度制定及上墻情況，食材采購及溯源管理情況，食堂清潔衛(wèi)生管理情況等納入日常巡查及“雙隨機(jī)”檢查。2020-2022年，全市建筑工地食堂食品經(jīng)營許可證（含備案證）辦理率、食品安全管理員設(shè)置率、食堂工作人員健康證辦理率、食品安全制度制定率及上墻率務(wù)。全市建設(shè)工地三年內(nèi)未發(fā)生一例因食品衛(wèi)生管控不力導(dǎo)致的食品安全衛(wèi)生事件，具體情況如下圖8所示。-43-（五）A級旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管在明確責(zé)任方面，市文廣旅局全面落實《四川省景區(qū)食品安全管理辦法》和《成都市食品安全監(jiān)管工作職責(zé)任務(wù)清監(jiān)管部門建立健全食品安全管理制度、崗位責(zé)任制、應(yīng)急處置機(jī)制以及食品原料采購索證索票、進(jìn)貨驗收和臺賬登記制度，落實節(jié)假日旅游高峰期值班制度，保證值班人員24小時通訊暢通，及時妥善處理群眾舉報投訴。在安全監(jiān)管方面，市文廣旅局配合市市場監(jiān)管局等部門對A級旅游景區(qū)食品安全開展專項整治，重點整治餐飲設(shè)施不完善、制度不健全、責(zé)任不落實、無證照經(jīng)營、銷售假冒偽劣、非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪活動，鼓勵實施互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”“清潔廚房”工程，公布舉報投訴電話，確保游客飲食安全。在宣傳培訓(xùn)方面，市文廣旅局指導(dǎo)A級旅游景區(qū)通過網(wǎng)站、公眾號等方式，普及食品安全法律法規(guī)和飲食安全知識，提升餐飲服務(wù)單位自律意識，提高廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。-44-六、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估與交流情況（一）監(jiān)督性和評價性抽檢情況1.食品安全抽檢監(jiān)測及其結(jié)果運用（1）基本情況依據(jù)《食品安全法》及各級黨委政府關(guān)于食品安全監(jiān)管工作的重要部署，延伸到食品安全抽檢監(jiān)測工作體系及運行機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展，堅持人民至上的執(zhí)政理念，堅持問題導(dǎo)向、堅持群眾路線，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)實施。2022年全市共實施31451批次食品安全抽檢監(jiān)測計劃，其中市本級2.9萬批次，涵蓋國家規(guī)定的34大類食品?？茖W(xué)專業(yè)制定食品安全抽檢監(jiān)測計劃，以監(jiān)督抽檢為主體，在促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督和“兩個責(zé)任”提升食品安全自我發(fā)展水平方面，發(fā)揮了可持續(xù)建設(shè)作用，食品安全主體責(zé)任意識呈逐年明顯上升趨勢。食品安全風(fēng)險監(jiān)測作為監(jiān)督抽檢的重要補(bǔ)充，在風(fēng)險識別、風(fēng)險研究、風(fēng)險預(yù)警、執(zhí)法辦案等方面發(fā)揮了不可替代的偵察預(yù)警作用，為全市食品安全減持存量風(fēng)險，防控增量風(fēng)險發(fā)揮了利器作用。依法開展全市食品安全水平整體狀況的科學(xué)評價，呈現(xiàn)食品安全社會共治的綜合效果和年度食品安全水平穩(wěn)中向好的整體成果。（2）特色工作在全市范圍內(nèi)，教育教學(xué)各類學(xué)?？沙掷m(xù)開展春秋兩季校園食品安全抽檢監(jiān)測全覆蓋，以抽檢結(jié)果倒逼學(xué)校食品從-45-業(yè)人員食品安全風(fēng)險防控技能和自覺意識的剛性提升。通過測”“你點我查、跟蹤抽檢”等創(chuàng)新手段，食品安全抽檢監(jiān)測在維護(hù)全市人民食品安全健康方面，不斷滿足了人民群眾對食品健康安全美好幸福生活的向往，讓美食之都豐富內(nèi)涵潤實遠(yuǎn)揚。開展科技攻關(guān)，多點位、多品類對輸入型風(fēng)險開展先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)的高通量篩查，讓抽檢監(jiān)測跑在風(fēng)險隱患發(fā)生發(fā)展之前，有效防范了食品安全風(fēng)險事件的發(fā)生，降低了社會安全管理運行成本。（3）整體評價全市食品安全保障提升工作可持續(xù)發(fā)展，吃得放心，食品安全有保障。雖然食品安全自我生產(chǎn)性風(fēng)險和輸入型風(fēng)險常態(tài)化不同程度存在，但是在全市現(xiàn)有食品安全保障能力和風(fēng)險防控機(jī)制下，全市食品安全穩(wěn)中向好態(tài)勢已多年來得到食品安全抽檢監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)充分印證。2.食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成市級生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測情況如圖9所示。監(jiān)測對象包括全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖基地（戶）、屠宰廠（場）以及各區(qū)（市）縣實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的主體和“天府龍芽”用標(biāo)企業(yè)，監(jiān)測品種包括蔬菜、食用菌、-46-水果、糧食產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，并覆蓋各區(qū)（市）縣“12+5”個重點品種。組織開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)鱗莖類蔬菜、“三顆菜”、草莓、姜、稻谷、水產(chǎn)品等和大運會供會農(nóng)產(chǎn)品共計12個專項監(jiān)測，監(jiān)測1000批次，968批次合格，總體合格率為全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)中向好，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和負(fù)面輿情。嚴(yán)格遵循檢打聯(lián)動原則，對例行監(jiān)測和專項監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，及時開現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法調(diào)查處理，查處率達(dá)-47-3.食用林產(chǎn)品抽檢情況容包括竹筍及產(chǎn)地土壤、核桃及產(chǎn)地土壤、林草中藥材及產(chǎn)地土壤、花椒及產(chǎn)地土壤等類別，監(jiān)測時間根據(jù)作物成熟時根據(jù)省級公布的檢測結(jié)果，全市2022年食用林產(chǎn)品檢測均符合標(biāo)準(zhǔn)，28個土壤樣本存在金屬含量不符合風(fēng)險篩選值要求。經(jīng)研究分析，都江堰、邛崍、彭州土壤樣本采集點位周邊無工業(yè)污染，土壤樣本存在風(fēng)險的銅、鎘等金屬來源于成土母質(zhì)，大邑縣存在風(fēng)險因子的土壤樣本取自硫鐵礦地段；針對存在風(fēng)險的土壤樣本，屬地林業(yè)主管部門已下達(dá)了風(fēng)險情況處置單，進(jìn)行整治，采樣區(qū)域所產(chǎn)林產(chǎn)品檢測全部符合標(biāo)準(zhǔn)。4.進(jìn)出口食品安全抽檢監(jiān)測情況錦城海關(guān)根據(jù)《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年度進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、化妝品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測計劃的通知》《成都海關(guān)辦公室關(guān)于印發(fā)2022年度出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全專項風(fēng)險監(jiān)測實施方案的通知》等文件要求，在進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作中完成食品監(jiān)督抽檢共計103批次，包括酒類、調(diào)味品、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、茶類、油脂制品和食用農(nóng)產(chǎn)品等，結(jié)果全部合格；完成出口食品、農(nóng)產(chǎn)品專項風(fēng)險監(jiān)測抽檢共計99批次，包括動物源性產(chǎn)品-48-（豬肝、豬腎、豬肉、腸衣、餌魚等）87個，蜂蜜9個，供港澳蔬菜3個，結(jié)果全部合格。符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)整改合格后予以放行；全年未發(fā)生不予出口或者不準(zhǔn)進(jìn)口的食品批次。5.餐飲具集中消毒服務(wù)單位監(jiān)督抽檢情況國家雙隨機(jī)與市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法支隊對全市所有餐飲具集中消毒服務(wù)單位（共計28家）進(jìn)行了抽檢（包括對出廠餐飲具的抽檢委托第三方機(jī)構(gòu)對感官要求、游離性余氯、陰離子合成洗滌劑、大腸菌群、沙門氏菌等指標(biāo)進(jìn)行檢測。全市抽檢280套出廠的餐具、飲具，檢測結(jié)果均合格。針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)出廠的消毒餐飲具外包裝標(biāo)注內(nèi)容不規(guī)并依法給予了警告處罰。（二）食品污染物及食品中有害因素監(jiān)測結(jié)合全市食品安全形勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)模實際，市衛(wèi)健委制定對全市食品中化學(xué)性污染物及有害因素、微生物及其致病因子開展常規(guī)和專項風(fēng)險監(jiān)測；對食品運輸、儲存、加工環(huán)節(jié)中微生物、污染物及營養(yǎng)指標(biāo)開展探索性監(jiān)測，持續(xù)開展糧食中重金屬、真菌毒素污染等風(fēng)險監(jiān)測。-49-委開展了理化及微生物等共計18721項次的監(jiān)測，監(jiān)測項目包括金屬元素、農(nóng)藥殘留等共計132項指標(biāo)，監(jiān)測任務(wù)完成—（三）食源性疾病監(jiān)測情況全市食源性疾病哨點醫(yī)院累計報告27225例食源性疾病病例信息，二級以上哨點醫(yī)院上報病例數(shù)平均達(dá)到189例，監(jiān)測10502份食源性疾病病人糞便或肛拭樣。食源性疾病監(jiān)測結(jié)果顯示，食源性致病菌是導(dǎo)致食源性疾病爆發(fā)事件的主要致病因素之一，和往年監(jiān)測結(jié)果一致。致病因子主要為沙門氏菌、副溶血性弧菌和金黃色葡萄球菌，可疑暴露食品主要是涼拌皮蛋、雞肉卷、肉腸和螃蟹。進(jìn)一步分析顯示，風(fēng)險食品在常溫下存放較久、未徹底煮熟煮透及生熟交叉污染等問題是導(dǎo)致細(xì)菌性食源性疾病爆發(fā)的主要因素。（四）風(fēng)險交流在公布抽檢結(jié)果和核查處置信息方面，2022年市本級公布食品抽檢監(jiān)測結(jié)果20期，共25429批次；公布核查處置-50-在食品安全風(fēng)險研判預(yù)警交流方面，2022年全市共組織召開4次全市食品安全風(fēng)險研判預(yù)警交流工作會，邀請市食安委成員單位、區(qū)（市）縣食安辦有關(guān)負(fù)責(zé)人和食品安全承檢機(jī)構(gòu)代表出席會議并參與研判交流；市市場監(jiān)管局協(xié)助省局開展2次成德眉資宜同城化食品安全風(fēng)險預(yù)警交流會，邀請省市場監(jiān)管局抽檢處負(fù)責(zé)人，德陽、眉山、資陽、宜賓市場監(jiān)管局相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人出席會議，圍繞加強(qiáng)部門聯(lián)動、提高食品安全監(jiān)管效能等主題，集體分析研判當(dāng)前食品安全風(fēng)險隱患形勢，研究制定有針對性的工作措施。市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局發(fā)布食品安全風(fēng)險預(yù)警與消費提示共-51-發(fā)布標(biāo)題逛吃逛吃啷個吃？【健康快樂過新年12】疫情期間如何更安全地買菜做飯？【快問快答】高熱量的食物應(yīng)該放到早餐吃嗎？【快問快答】發(fā)物能不能吃？國際范的“知食”小賣部在成都開業(yè)了“‘知食’就是力量”—2022年成都市全民營養(yǎng)周暨“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日宣傳活動啟動儀式隆重舉行營養(yǎng)與美味的碰撞——成都市營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)等您來參與食品安全科普宣傳——毒蘑菇，你真的認(rèn)識嗎？食品安全系列宣傳（二）丨蔬菜“慧”吃才安全食品安全系列宣傳（三）丨水果“慧”吃才健康食品安全系列宣傳（四）丨這不是酒——預(yù)防食源性甲醇中毒食品安全系列宣傳（五）丨冰箱不是保險箱，貯存食品有講究危險，野生蘑菇不能隨意采食七、食品安全監(jiān)管執(zhí)法處理情況（一）專項執(zhí)法行動在案件查辦方面，全市“鐵拳行動2022”共查辦案件在食品領(lǐng)域的子行動開展情況方面，全市共查辦食用油摻雜摻假類案件69件，罰沒金額15余117人次，開展“食用油摻雜摻假”牽頭子行動執(zhí)法檢查，共檢查各區(qū)（市）縣超市、食品（農(nóng)產(chǎn)品）交易市場、餐飲極反饋，予以整改。全市共查辦聲稱減肥、壯陽等食品非法-52-添加類案件76件，罰沒金額41余萬元。日常巡查摸排、監(jiān)督抽檢和受理投訴舉報“三箭齊發(fā)”，重拳打擊食品非法添加行為；對群眾舉報發(fā)現(xiàn)的線索深挖細(xì)查，對食品中非法添加問題“零容忍”。全市共查處面向未成年人開展“無底線營銷”類案件149件，罰沒金額90余萬元。市市場監(jiān)管局出動執(zhí)法人員156人次，開展“未成年人無底線營銷”牽頭子行動執(zhí)法檢查，共檢查區(qū)（市）縣超市、食品（農(nóng)產(chǎn)品）交易市場、餐飲單位、校園周邊經(jīng)營戶等點位163個，發(fā)現(xiàn)問題125件；對存在的問題，執(zhí)法人員均已積極反饋檢查單位、屬地局予以整改。全市共出動執(zhí)法人員11460人次，車輛639臺次，檢查市場主體2978次數(shù)。全市共查處侵犯名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)類案件54件，罰沒金額100余萬元。移送公安機(jī)關(guān)立案案件6件，搗毀制假窩點3處。2.“春雷行動2022”在全市“春雷行動2022”中，將“食品安全執(zhí)法行動”作為第一個執(zhí)法子行動，明確為全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的規(guī)定動“食品安全執(zhí)法行動”的目標(biāo)是以冷鏈?zhǔn)称窞橹攸c，按照“查處一批，曝光一批，規(guī)范一批”的要求，針對社會反響較大、群眾反映強(qiáng)烈的重點問題食品，加大案件查處力度，曝光典型案件。積極回應(yīng)社會關(guān)切問題，公開整治信息，形成打擊問題食品的高壓態(tài)勢，促進(jìn)食品安全質(zhì)量得到總體提-53-升，切實保障人民群眾健康安全。在不落實冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)貨查驗、消毒等主體責(zé)任的違法行為查處方面，市市場監(jiān)管局重點查處采購、使用來源不明、票據(jù)不全的冷鏈?zhǔn)称?，無“三證明一報告”（海關(guān)檢疫證明、進(jìn)貨票據(jù)、消毒證明和核酸檢測報告）和追溯信息的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?；收購、加工、?jīng)營病死畜禽，出售未按規(guī)定檢疫或檢疫不合格的肉類等違法行為。在重點對象治理方面，市市場監(jiān)管局開展對食品生產(chǎn)加工、學(xué)校食堂、連鎖經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體不落實加工操作規(guī)范、進(jìn)貨查驗、培訓(xùn)考核、人員健康管理等違法行為的查處。在重點品種治理方面，強(qiáng)化對大宗、高風(fēng)險食品安全抽檢，開展對“兩超一非”食品(超范圍、超限量、非法添加食品添加過期變質(zhì)食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、宣稱特殊功能的普通食品以及特殊食品虛假宣傳、欺詐銷售等違法行為的查處。在網(wǎng)絡(luò)食品安全治理方面，開展對無實體店、無照無證、使用假證、冒用證件等違法行為的查處；加大對網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺不落實主體責(zé)任違法行為查處力度；開展對“網(wǎng)紅餐廳”食品安全監(jiān)督執(zhí)法過程直播活動。在糧食購銷領(lǐng)域違法行為打擊方面，重點查處擾亂市場秩序、違法交易行為，嚴(yán)處生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝糧食食品、“陳化糧”流入口糧市場等嚴(yán)重違法行為。在重點食品領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，-54-以整治“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品為重點，嚴(yán)厲打擊市場混淆、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等違法行為?！笆称钒踩珗?zhí)法行動”中，全市共立案調(diào)查3200余件，3.“長江禁捕打非斷鏈”專項行動虛假違法廣告案件107件，非法采購經(jīng)營無合法來源水產(chǎn)品案件1件，虛假宣傳不正當(dāng)競爭案件14瀕危水生野生動物案件12件，其他案件41件罰沒款共在前期工作部署及調(diào)研方面，市市場監(jiān)管局依據(jù)《關(guān)于做好食品經(jīng)營環(huán)節(jié)打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物工作的通知》等文件要求，針對重點環(huán)節(jié)，細(xì)化各項工作目標(biāo)、內(nèi)容。對全市打擊市場銷售長江流域及成都市天然水域非法捕撈漁獲物第一階段專項行動進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，各調(diào)研組進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、電商平臺，現(xiàn)場對經(jīng)營戶和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人宣講有關(guān)政策法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)的問題要求屬地局督促立即整改；組織召開工作推進(jìn)會，對下一步工作的措施和存在的問題及風(fēng)險進(jìn)行研判。在監(jiān)管執(zhí)行方面，市市場監(jiān)管局突出重點環(huán)節(jié)，聚焦重點場所，緊盯重點平臺，通過組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)-55-產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位、電商平臺的監(jiān)督檢查，以日常巡查、媒介廣告監(jiān)測等方式，對非法捕撈漁獲物進(jìn)行市場銷售的違法行為實施重點打擊。截至2022年底，共檢家，采購、加工制作無法提供合法來源憑證的水產(chǎn)品餐飲單位108家，已責(zé)令整改完畢。對全市69家電視、廣播、報“昆侖2022”是公安機(jī)關(guān)集中開展的專項行動，依法嚴(yán)厲打擊危害食品、藥品安全，侵犯知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域違法犯罪。案件170起、犯罪嫌疑人499人，破獲部督3起、廳督13起，3案入選全省公安食藥環(huán)知領(lǐng)域犯罪十大典型案件，2案入選全市農(nóng)村假冒偽劣專項執(zhí)法行動十大典型案例。市公安局印發(fā)《全市公安機(jī)關(guān)“昆侖2022”專作方案》，根據(jù)23個區(qū)（市）縣轄區(qū)食藥環(huán)知領(lǐng)域犯罪特點、規(guī)律，分兩批次共明確食藥環(huán)知領(lǐng)域必破刑事案件44起，重點排查靜渝路種子市場、邛崍酒業(yè)、金牛國際商貿(mào)城-56-藥材市場、五塊石片區(qū)等17個區(qū)域（市場）。在部門聯(lián)動方面，市公安局組織5個調(diào)研督導(dǎo)組，分赴推動上下互動、整體聯(lián)動，促動專項行動落地落實。聯(lián)合市法院、市檢察院出臺《關(guān)于辦理商標(biāo)侵權(quán)類知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的證據(jù)指引》，并舉辦“智薈沙河畔-知識產(chǎn)權(quán)”座談，密切了與重點企業(yè)的警企協(xié)作。食藥環(huán)偵和森旅部門發(fā)揮牽頭和骨干作用，指揮、宣傳、治安、網(wǎng)安、法制、刑警等警種部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切協(xié)作、整體聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)與相關(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合開展對食藥環(huán)知森領(lǐng)域風(fēng)險點全覆蓋摸排分析，切實暢通信息交流、案件移送等工作機(jī)制。（二）打擊違法犯罪行為情況如圖11所示，2022年全市共立案偵辦涉食品類刑事案件119件，市公安局發(fā)出2條食品安全領(lǐng)域執(zhí)法建議，移送深入推進(jìn)“昆侖2022”“磐石”系列等專項行動，精準(zhǔn)重拳出擊，強(qiáng)化破案攻堅，先后偵破涉食品安全領(lǐng)域省公安廳掛在技術(shù)手段提升方面，市公安局建立“食藥環(huán)快檢現(xiàn)勘-57-的食品安全風(fēng)險隱患情況通報轄區(qū)公安機(jī)關(guān)開展分析研判，指引案件偵辦15起，為案件順利偵破提供有力支撐。借力“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”，自主研發(fā)運行“天府食安通”感知源微信小程序，拓展食藥環(huán)知森領(lǐng)域違法犯罪情報感知源，面向社會群眾全行業(yè)全場景廣泛征集食藥環(huán)知領(lǐng)域問題線索，截在加強(qiáng)專業(yè)化審判方面，市法院積極開展涉食品安全專項審判工作，重點打擊社會危害性大、案件影響面廣的涉食品安全刑事犯罪，市中院刑庭庭務(wù)會多次研究檢查全市法院刑庭對全市食品安全打擊工作開展落實情況。2022年，全市法院共受理涉食品安全一審刑事案件49件72人，判處五年以上有期徒刑13人，判處禁止令30人，從業(yè)禁止涉及公益訴訟的案件共26件，制發(fā)司法建議6條，如下圖-58-（三）行刑銜接全市法院在辦理案件過程中強(qiáng)化與檢察、公安、市場監(jiān)管等機(jī)關(guān)部門的工作相互協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步強(qiáng)化行刑銜接工作機(jī)制，在判決生效后，及時向市場監(jiān)管部門送達(dá)相關(guān)法律文書，由市市場監(jiān)管局設(shè)立食品安全黑名單，對列入黑名單的人員在五年內(nèi)禁入或終身禁入食品行業(yè)，不得從事與食品行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營管理工作，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。市檢察院推動建立食品安全“黑名單”制度，加大食品安全犯罪分子“資格罰”的處罰力度。適用緩刑的被告人，起訴時均建議法院在緩刑考察期內(nèi)判決禁止其從事食品行業(yè)；對判處有期徒刑以上刑罰的人員，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按-59-照食品安全法的規(guī)定對其宣告終身從業(yè)禁止。進(jìn)一步發(fā)揮平臺作用，把關(guān)重大疑難危害食藥安全案件。在公安機(jī)關(guān)派駐“檢察官工作室”，對食藥安全等經(jīng)濟(jì)犯罪案件提前介入，引導(dǎo)偵查，開展個案會診、類案研討、對偵查活動實時監(jiān)督。制發(fā)檢察建議，強(qiáng)化檢察監(jiān)督職能。武侯區(qū)檢察院針對火鍋類餐廚廢棄油脂監(jiān)管領(lǐng)域存在監(jiān)管漏洞，對武侯區(qū)市場監(jiān)管局制發(fā)檢察建議，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對餐飲商家的日常監(jiān)管；龍泉驛區(qū)檢察院加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管工作，針對養(yǎng)老中心無證經(jīng)營食品行為制發(fā)檢察建議，減少和預(yù)防食品安全隱患。八、食品安全社會共治情況（一）政府層面