2018年一級造價工程師案例分析背誦要點-招投標部分

2018年一級造價工程師案例分析背誦要點——招投標部分必須進行招標：《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購），必須進行招標：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。邀請招標：國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大?；蛘撸骸豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標投標辦法》◎項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇；《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》◎受自然地域條件限制；◎涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，事宜招標但不宜公開招標的；◎擬公開招標的費用與項目的價值比，不值得招標的；◎法律、法規(guī)規(guī)定的不宜公開招標的；可以不招標：需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；國家規(guī)定的其他特殊情形。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標。（一）招標要點：招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。資格審查的內(nèi)容◎具有獨立訂立合同的權(quán)利；◎具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力、資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力、經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；◎沒有處于被責令停業(yè)，投標資格取消，財產(chǎn)被接管，凍結(jié)，破產(chǎn)的狀況；◎在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；◎法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件；如潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；如對招標文件有異議，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復；做出答復前，應當暫停招標投標活動。招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。兩階段招標，如招標人要求投標人提交投標保證金，應當在第二階段提出。投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。如招標人設(shè)有最高投標限價，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。（二）投標要點：投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。對屬于建設(shè)施工的招標項目，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。如聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標，相關(guān)投標均無效。投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收

取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標人相互串通投標有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（三）開標、評標和中標要點：開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會的專家成員應當從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復雜程度等因素合理確定評標時間。如超過1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠，招標人應當適當延長。評標委員會成員應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。否決投標：有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應；投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人做出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人做出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人據(jù)此確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。.招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。投標有效期：投標有效期從投標截止時間起開始計算，一般項目投標有效期為60-90天，大型項目為120天；其他：※標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件；也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件；※接受委托編制標底的中介結(jié)構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢；※招標人設(shè)最高限價的，應該在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低限價；※通過資格預算的投標人少于3個的，應該重新進行招標；※投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金；※投標人少于3個的，不得開標；應當重新招標。投標人對開標由異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄；※需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長投標有效期的，應相應延長投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回投標保證金；※當未進行資格預審時，招標文件中應包括招標公告。當進行資格預審時，招標文件中應包括投標邀請書，該邀請書可代替資格預審通過通知書，以明確投標人已具備了在某具體項目某具體標段的投標資格，其他內(nèi)容包括招標文件的獲取、投標文件的遞交等?！袠宋募某吻鍖⒃谝?guī)定的投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，相應推遲投標截止時間?！袠巳藢σ寻l(fā)出的招標文件進行必要的修改，應當在投標截止時間15天前，招標人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標人。如果修改招標文件的時間距投標截止時間不足15天，相應推后投標截止時間。投標人收到修改內(nèi)容后，應在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已收到該修改文件?！鶉匈Y金投資的工程建設(shè)項目應實行工程量清單招標，招標人應編制招標控制價，并應當拒絕高于招標控制價的投標報價，即投標人的投標報價若超過公布的招標控制價，則其投標應被否決。※招標控制價應當依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。招標控制價應在招標文件中公布，對所編制的招標控制價不得進行上浮或下調(diào)。招標人應當在招標時公布招標控制價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費：規(guī)費和稅金。投標策略：◎不平衡報價法※能夠早日結(jié)算的項目※經(jīng)過工程量復核，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高；※設(shè)計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的，可以提高報價；◎多方案報價法招標文件中工程范圍不明確，某些條款不清，在充分考慮風險的情況下，在滿足原招標文件規(guī)定的技術(shù)要求的條件下，不僅對原方案提出報價，還可以提出新的方案報價。報價時要對兩種方案進行技術(shù)與經(jīng)濟對比，新方案比原方案報價低些，有利于中標；◎增加建議方案法招標文件允許投標人提出建議時，可以對原設(shè)計方案提出新的建議，投標人可以提出技術(shù)上先進、操作上可行、經(jīng)濟上合理的建議。新方案要比原方案報價低。但要注意原方案也需