2016年審計(jì)機(jī)關(guān)普法活動(dòng)實(shí)施要點(diǎn)

根據(jù)全省2013年普法依法行政工作要點(diǎn)和2013年法治建設(shè)工作要點(diǎn)、全省審計(jì)機(jī)關(guān)“六五”普法規(guī)劃和依法行政的要求，2013年全市審計(jì)機(jī)關(guān)的普法依法行政工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)基本方略，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)和省市有關(guān)政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)依法審計(jì)、服務(wù)國(guó)家治理為目標(biāo)，以健全審計(jì)法規(guī)制度、規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為、落實(shí)“六五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，推動(dòng)法律法規(guī)正確實(shí)施，推進(jìn)審計(jì)工作制度化、規(guī)范化、法制化。

1．依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有效規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)審計(jì)法及其實(shí)施條例、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、《省審計(jì)條例》等規(guī)定，嚴(yán)格依法審計(jì)，全面履行職能。通過(guò)依法深化審計(jì)內(nèi)容，加大審計(jì)力度，不斷提升審計(jì)工作在推進(jìn)依法行政過(guò)程中的作用和影響。在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中，要自覺(jué)將法律法規(guī)作為行為規(guī)范和裁量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范開(kāi)展審計(jì)工作，行使審計(jì)監(jiān)督職能。不斷加大審計(jì)揭露問(wèn)題的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、損害群眾利益和影響國(guó)家安全的重大問(wèn)題，并依法報(bào)告反映；不斷加大對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告的核查力度，依照審計(jì)法實(shí)施條例規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合項(xiàng)目對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告開(kāi)展核查工作；不斷加大對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的處理處罰力度，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題依法進(jìn)行處理處罰，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

2．依法加大審理工作力度，努力提升審計(jì)工作質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法實(shí)施條例及國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，全面開(kāi)展審理工作，切實(shí)將審理作為提升項(xiàng)目質(zhì)量、規(guī)范審計(jì)行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、推進(jìn)依法行政的重要手段。要圍繞審理工作的開(kāi)展，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、健全制度、改進(jìn)方法，認(rèn)真做好理論研討和經(jīng)驗(yàn)推廣，切實(shí)加大工作力度，不斷擴(kuò)大審理工作的覆蓋面。確保完成2013年市局全面推行審理，所有縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審理工作試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)，為2013年全市審計(jì)機(jī)關(guān)全面開(kāi)展審理打下良好基礎(chǔ)。

3．依法推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告，規(guī)范辦理依法行政事項(xiàng)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極完善審計(jì)結(jié)果公告制度，依法規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序。尤其要以推進(jìn)審計(jì)工作程序化和行政權(quán)力公開(kāi)化為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)信息公開(kāi)，健全依申請(qǐng)公開(kāi)制度，深化審計(jì)機(jī)關(guān)行政權(quán)力上公開(kāi)運(yùn)行工作，不斷提升審計(jì)工作的開(kāi)放性和透明度。要做好行政復(fù)議工作，依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，不斷提升審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)和能力，努力改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)執(zhí)法方式，注重防范和化解社會(huì)矛盾。

4．依法開(kāi)展審計(jì)整改督查，提高審計(jì)結(jié)果執(zhí)行力。要把審計(jì)整改督查工作作為體現(xiàn)審計(jì)成果，維護(hù)審計(jì)權(quán)威、規(guī)范收支行為的重要手段，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，明確督查責(zé)任，切實(shí)加大對(duì)審計(jì)整改情況的督查力度。要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)，以及財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，完善審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議制度，充分運(yùn)用提請(qǐng)協(xié)助執(zhí)行、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行和提請(qǐng)政府督查等手段，確保審計(jì)整改到位，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

5．改進(jìn)優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選及綜合考核工作，全面體現(xiàn)依法審計(jì)工作要求。要把優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選和綜合考核作為深化質(zhì)量控制的有力抓手，通過(guò)改進(jìn)考核評(píng)比方法，完善考核評(píng)比內(nèi)容，優(yōu)化考核評(píng)比流程，不斷提升考核評(píng)選工作的科學(xué)性、完整性和公正性，充分體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作的積極成果。在優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選過(guò)程中，要發(fā)掘和選送程序合法、行為規(guī)范、方法先進(jìn)、成果顯著的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目參加全國(guó)、全省的評(píng)選，確保我市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量均處于全國(guó)前列。在全市審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考核中，要加大對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量及依法行政相關(guān)內(nèi)容的考核力度，充分發(fā)揮綜合考核的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，在審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政過(guò)程中營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

6．強(qiáng)化審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)，營(yíng)造良好法制環(huán)境。要根據(jù)審計(jì)法及其實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、《省審計(jì)條例》的規(guī)定，不斷完善和健全具有特色的審計(jì)制度體系，為規(guī)范履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)提供依據(jù)和保障。在省廳審計(jì)工作簡(jiǎn)易操作辦法出臺(tái)后，市局將積極制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，滿足提高審計(jì)效率，合理配置審計(jì)資源的實(shí)際需要。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從本地實(shí)際出發(fā)，建立健全符合自身特點(diǎn)的制度規(guī)范，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造有利于審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的法規(guī)制度環(huán)境。

7．強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，客觀評(píng)估實(shí)施效果。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理制度，完善規(guī)范性文件備案登記、公開(kāi)發(fā)布、定期清理制度，全面實(shí)行規(guī)范性文件上報(bào)送備案制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要建立規(guī)范性文件評(píng)估體系，根據(jù)實(shí)施情況對(duì)本單位制定的、發(fā)布滿2年的、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定規(guī)范性文件是否繼續(xù)適用或者予以修改、廢止。

8．強(qiáng)化規(guī)范行政決策，提升決策科學(xué)性。要按照科學(xué)、民主、合法的原則，健全行政決策機(jī)制，依法確定重大決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等行政決策程序。要建立健全重大決策評(píng)估評(píng)價(jià)制度，跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況，科學(xué)開(kāi)展決策實(shí)施情況監(jiān)督檢查，定期組織決策后評(píng)估工作，開(kāi)展重大決策事項(xiàng)合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任追究制度。

9．強(qiáng)化審計(jì)法治文化建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。要按照“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)價(jià)值理念，精心培育審計(jì)法治文化，加強(qiáng)審計(jì)法治文化的創(chuàng)建活動(dòng)。要因地制宜地推進(jìn)審計(jì)法治文化陣地和載體建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)多種文化資源，廣泛開(kāi)展形式多樣的法治文化活動(dòng)，在全市審計(jì)系統(tǒng)營(yíng)造尊重法律、崇尚法律的審計(jì)法治文化氛圍，為不斷推進(jìn)依法審計(jì)工作提供思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

10．強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。要穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)績(jī)效管理，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、效能考評(píng)制、首問(wèn)責(zé)任制等相關(guān)制度，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、體現(xiàn)服務(wù)效果，提高人民群眾對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)工作的滿意度，樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。

11．做好法治建設(shè)相關(guān)工作，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)法治創(chuàng)建進(jìn)程。要深入學(xué)習(xí)市委、市政府法治建設(shè)會(huì)議精神，結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)市委有關(guān)法治建設(shè)的工作意見(jiàn)。要認(rèn)真開(kāi)展法治惠民實(shí)事工程，突出加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極呼應(yīng)人民群眾“公正、文明、秩序”的法治訴求，提高審計(jì)公信力。要積極參與法治機(jī)關(guān)示范創(chuàng)建活動(dòng)，按照有關(guān)部門(mén)確定的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，完善相關(guān)制度，采取有效措施，有力推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治創(chuàng)建工作的全面覆蓋。

12．落實(shí)“六五”普法規(guī)劃要求，深入推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)“六五”普法工作。要根據(jù)《市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》明確的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作步驟和具體要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)“六五”普法工作。要在“六五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確“六五”普法的階段性目標(biāo)；要抓好“五五”普法成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣和“六五”普法規(guī)劃的深入宣傳，發(fā)揮典型示范作用；要健全審計(jì)機(jī)關(guān)普法工作考評(píng)體系，準(zhǔn)確、客觀地考評(píng)審計(jì)機(jī)關(guān)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃落實(shí)到位。

13．完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)法治理念。要制定領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)、依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法和辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，結(jié)合“兩個(gè)習(xí)慣”主題教育，落實(shí)部門(mén)辦公會(huì)議學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子年度集體學(xué)法不少于2次，不斷健全審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。要積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度化。

14．加強(qiáng)審計(jì)人員法制培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升依法審計(jì)水平。要全面啟動(dòng)審計(jì)人員“六五”普法培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地開(kāi)展法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)的專(zhuān)題培訓(xùn)，優(yōu)化課程設(shè)置、加強(qiáng)教學(xué)管理、提高培訓(xùn)效果。要對(duì)新錄用審計(jì)人員組織與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力測(cè)試，將依法辦事和依法審計(jì)情況作為審計(jì)人員任職、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。要根據(jù)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則施行后的制度清理情況，做好制度匯編，幫助審計(jì)人員及時(shí)掌握最新執(zhí)法要求，不斷提升依法審計(jì)的能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新法制培訓(xùn)形式、檢驗(yàn)法制培訓(xùn)成果，積極參加“”法制宣傳日、“萬(wàn)人學(xué)法”競(jìng)賽等專(zhuān)題活動(dòng)，在審計(jì)機(jī)關(guān)培養(yǎng)和造就一支既懂審計(jì)業(yè)務(wù)、又懂法律知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力。

15．開(kāi)展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，凸顯審計(jì)法制宣傳效果。要抓好以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育，以“82”憲法頒布30周年為契機(jī)，大力宣傳憲法確定的國(guó)體政體、根本制度及審計(jì)監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。要抓好以審計(jì)法為核心的審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的了解和認(rèn)識(shí)，為審計(jì)工作開(kāi)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。要抓好與審計(jì)工作密切相關(guān)的財(cái)經(jīng)、行政和刑事法律的宣傳教育，推進(jìn)法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”，不斷擴(kuò)大審計(jì)法制宣傳教育的覆蓋面，爭(zhēng)取良好的法制宣傳效果。

16．建立健全黨組、審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)及法制宣傳教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)和“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、工作督查、考核評(píng)估等相關(guān)制度，在將法治建設(shè)和法制宣傳教育工作納入全市審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考核的基礎(chǔ)上，對(duì)法治建設(shè)和法制宣傳教育的開(kāi)展情況進(jìn)行階段性檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查。要全面落實(shí)加快法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和工作規(guī)劃，認(rèn)真制定年度法治建設(shè)工作計(jì)劃，加強(qiáng)責(zé)任分解，明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真抓好本機(jī)關(guān)及直屬單位的法制宣傳教育工作，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)法制部門(mén)要認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)及條線法治建設(shè)工作，切實(shí)把審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)及法制宣傳教育工作落到實(shí)處。

17．建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政工作機(jī)制。要根據(jù)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和部署，不斷完善依法行政工作制度，落實(shí)部門(mén)辦公會(huì)議每半年聽(tīng)取一次依法行政工作匯報(bào)的要求，科學(xué)制定依法行政工作要點(diǎn)，及時(shí)報(bào)送依法行政工作報(bào)告。要積極參與、配合依法行政考核工作，推動(dòng)將“是否支持審計(jì)監(jiān)督”列為依法行政工作考核的重要內(nèi)容。要深化行政權(quán)力上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，探索行政權(quán)力上運(yùn)行平臺(tái)與部門(mén)核心業(yè)務(wù)和行政績(jī)效管理的融合和資源共享，提升系統(tǒng)運(yùn)用的效果，要積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力庫(kù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)梳理審核行政職權(quán)，強(qiáng)化法制監(jiān)督平臺(tái)功能，及時(shí)糾正違法行使權(quán)力的行為。

18．建立健全審計(jì)法制工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)上下級(jí)審計(jì)法制部門(mén)間的溝通聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，提升全市審計(jì)普法宣傳工作的效果和影響。要加強(qiáng)和法制等部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，積極參與立法協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)交流、理論研討、情況通報(bào)等各項(xiàng)工作，借鑒先進(jìn)思路和科學(xué)做法，不斷改進(jìn)審計(jì)法制工作。要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政工作，邀請(qǐng)新聞媒體集中采訪報(bào)道審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政先進(jìn)典型，不斷加大審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政信息宣傳工作力度。

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