京津冀區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)舉措

京津冀區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)舉措

為落實(shí)在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)的工作要求，高水平實(shí)施京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步建立健全區(qū)域合作機(jī)制，京津冀三地協(xié)商一致，從破除市場(chǎng)藩籬、打通循環(huán)堵點(diǎn)角度出發(fā)，以適度超前、可操作執(zhí)行為標(biāo)準(zhǔn)，制定以下工作舉措：一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通1.

推動(dòng)落實(shí)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)京津冀城市群重要節(jié)點(diǎn)城市鐵路直聯(lián)直通，進(jìn)一步提升“高鐵公交化”發(fā)展能級(jí)；建立京津冀三地公交、地鐵“一碼通”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地跨區(qū)域掃碼即乘，推進(jìn)三地交通一體化。2.

整合優(yōu)化物流樞紐資源，謀劃和推動(dòng)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，提高樞紐物流服務(wù)水平。優(yōu)化調(diào)整區(qū)域貨車禁限行管理措施，為服務(wù)綠色貨運(yùn)提供通行便利。3.

擴(kuò)展“京津冀通辦事項(xiàng)”范圍和服務(wù)深度，將更多適合跨區(qū)域通辦的事項(xiàng)納入京津冀通辦服務(wù)窗口辦理，在京津冀率先建立互聯(lián)互通的市場(chǎng)主體名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，開展高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入登記，統(tǒng)一名稱自主申報(bào)庫(kù)和經(jīng)營(yíng)范圍表述，統(tǒng)一企業(yè)跨省遷移登記手續(xù)。4.

推動(dòng)京津冀三地公共資源交易平臺(tái)通過遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)及專家資源共享，發(fā)布京津冀地區(qū)統(tǒng)一的政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)負(fù)面行為清單，優(yōu)化三地政府采購(gòu)工作。5.

制定京津冀三地統(tǒng)一的數(shù)字證書（CA）互認(rèn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織三地公共資源交易平臺(tái)建設(shè)部門和CA認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)和證書升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)三地CA高標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)。6.

完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵(lì)京津冀三地之間科技信息交流互動(dòng)，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享。建設(shè)大型科研儀器開放共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，提升大型科研儀器開放共享服務(wù)體驗(yàn)，大力推動(dòng)三地共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)三地域內(nèi)資源同步。7.

在京津冀三地推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式，支持商貿(mào)物流企業(yè)租賃使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐），引導(dǎo)更多企業(yè)在更大范圍內(nèi)租賃使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）。二、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)8.

完善高端人才發(fā)展平臺(tái)、人才支撐政策體系，創(chuàng)新人才發(fā)展模式，推動(dòng)人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，研究制定承接首都高層次人才外溢和輻射的政策舉措，深化京津冀互派干部人才掛職，促進(jìn)三地人才自由流動(dòng)和城市人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)三地人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。9.

建立京津冀城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域交易協(xié)商對(duì)接機(jī)制，京津兩市加大對(duì)口支援力度，支持河北脫貧地區(qū)節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。10.

建立京津冀技術(shù)要素市場(chǎng)合作機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)合同認(rèn)定登記培訓(xùn)、技術(shù)合同認(rèn)定登記優(yōu)惠政策制定與實(shí)施、區(qū)域內(nèi)專家、技術(shù)要素市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)等資源實(shí)行三地共享。推動(dòng)京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移體系互聯(lián)互通，高校院所科技成果互通互融，共同加速京津冀科技成果孵化轉(zhuǎn)化。三、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一11.

一體化推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和監(jiān)督檢查，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一站式服務(wù)，產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果京津冀地區(qū)互通互認(rèn)。12.

加強(qiáng)京津冀審查機(jī)構(gòu)協(xié)同合作交流，聘請(qǐng)三地審查專家，參與區(qū)域工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，監(jiān)督檢查工作實(shí)現(xiàn)審查員互派互用、資源共享，推動(dòng)京津冀審查標(biāo)準(zhǔn)、尺度統(tǒng)一。13.

加強(qiáng)京津冀文化旅游一體化建設(shè)，建立京津冀文化旅游合作發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)京津冀地區(qū)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、執(zhí)法互助、安全同行，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)4A級(jí)及以上景區(qū)“一卡通”暢游，探索推行“無障礙旅游”模式，擴(kuò)大數(shù)字文旅場(chǎng)景應(yīng)用，以三地旅游資源共享帶動(dòng)區(qū)域消費(fèi)加速升級(jí)。14.

京津冀三地消協(xié)共同發(fā)布消費(fèi)提示、比較試驗(yàn)結(jié)果、消費(fèi)調(diào)查結(jié)果，加大消費(fèi)投訴公示力度，完善電商直通車和解機(jī)制，提升售后服務(wù)體驗(yàn)，探索跨地域投訴協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。15.

充分利用全國(guó)12315平臺(tái)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)類型、特點(diǎn)、變化趨勢(shì)等方面的信息共享，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。四、強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一16.

建立京津冀三地企業(yè)主體信息、業(yè)績(jī)信息、信用信息的互通互認(rèn)機(jī)制和工作協(xié)同機(jī)制。17.

推進(jìn)京津冀公共信用信息共享應(yīng)用。深入實(shí)施《京津冀全國(guó)守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)建設(shè)方案（2020—2024年）》，三地積極開展跨區(qū)域守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)，協(xié)同打造“首善京津冀”品牌。制定京津冀公共信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展公共信用綜合評(píng)價(jià)。探索建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制。五、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一18.

建立京津冀三地食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息共享共用機(jī)制，相互通報(bào)年度食品安全抽檢監(jiān)測(cè)中涉及其他兩省市的產(chǎn)品類別、批次、不合格率、發(fā)現(xiàn)的問題等情況，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商交流，提升食品安全協(xié)同監(jiān)管效能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭管控合作，協(xié)同推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和檢測(cè)報(bào)告互認(rèn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。19.

強(qiáng)化京津冀市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)三地相鄰區(qū)、市、縣市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)《京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域合作框架協(xié)議》、《京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作框架協(xié)議》、《京津冀價(jià)格執(zhí)法工作合作協(xié)議》、《京津冀食品安全執(zhí)法合作協(xié)議》、《京津冀反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作合作協(xié)議》落到實(shí)處。20.

探索京津冀聯(lián)合發(fā)布監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)京津冀三地聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)三地衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，依法嚴(yán)肅查處區(qū)域性、流動(dòng)性、普遍性違法違規(guī)行為。六、建立京津冀區(qū)域合作機(jī)制21.

由北京市發(fā)展改革委、天津市發(fā)展改革委、河北省發(fā)展改革委共同牽頭，成立京津冀區(qū)域市場(chǎng)一體化推進(jìn)小組，推進(jìn)小組組長(zhǎng)由三地發(fā)展改革委分管經(jīng)濟(jì)體制改革工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，推進(jìn)小組下設(shè)辦