中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及對(duì)策

...wd...中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及對(duì)策摘要近年來(lái)，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，中美摩擦已經(jīng)成為了阻礙中美貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的絆腳石。因此，本文嘗試對(duì)近年的中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)展綜述，找出中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的主要原因并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)中美貿(mào)易摩擦又呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。首先，美國(guó)針對(duì)人民幣對(duì)美元匯率的立法不斷出臺(tái)。其次，中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出多樣化、綜合化和隱蔽化的特點(diǎn)。再次，反補(bǔ)貼已經(jīng)成為了我國(guó)面臨貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。中美貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生是我國(guó)、美國(guó)和世界環(huán)境因素共同作用的結(jié)果，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題的中方因素主要有：我國(guó)政府提供各種各樣的鼓勵(lì)措施，使我國(guó)企業(yè)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的機(jī)制不完善；我國(guó)企業(yè)一味追求外貿(mào)商品數(shù)量上的擴(kuò)張，“薄利多銷(xiāo)〞現(xiàn)象廣泛存在，自我保護(hù)意識(shí)差及戰(zhàn)略缺乏。美方因素有：美國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在“中國(guó)威脅論〞的論調(diào)，擔(dān)憂(yōu)中國(guó)的崛起可能會(huì)觸動(dòng)美國(guó)自身的利益，因而寄希望與通過(guò)一些措施來(lái)遏止中國(guó)的開(kāi)展；美國(guó)利益集團(tuán)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生起到了推波助瀾作用。另外，這也是由世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成的。因此，需要兩國(guó)政府和企業(yè)及國(guó)際社會(huì)共同努力來(lái)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的問(wèn)題。最基本的解決措施是促使世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則公平化，我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)與美國(guó)政府及相關(guān)利益集團(tuán)的協(xié)商及聯(lián)系，同時(shí)調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，學(xué)會(huì)運(yùn)用WTO貿(mào)易規(guī)則。關(guān)鍵詞:中美貿(mào)易摩擦；貿(mào)易保護(hù)主義；WTO目錄摘要IAbstractII第1章引言11.1選題的背景、目的與意義11.2國(guó)內(nèi)外研究狀況1第2章中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀、特點(diǎn)及影響32.1中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀32.2中美貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)42.2.1中美貿(mào)易摩擦具有階段性42.2.2中美貿(mào)易摩擦形式具有多樣性42.3中美貿(mào)易摩擦的影響72.3.1積極影響72.3.2消極影響7第3章中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因93.1中美貿(mào)易摩擦的必然性93.1.1全球貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象重新抬頭93.1.2國(guó)際貿(mào)易規(guī)則具有一定的不公平性93.1.3中美產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和出口商品構(gòu)造差異明顯103.1.4中美外貿(mào)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致103.1.5中美貿(mào)易開(kāi)展不平衡113.2造成中美貿(mào)易摩擦的美方原因113.2.1美國(guó)的全球戰(zhàn)略使然113.2.2美國(guó)的利益集團(tuán)推動(dòng)123.3造成中美貿(mào)易摩擦的中方原因123.3.1政府方面原因123.3.2中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)方面原因123.3.3我國(guó)企業(yè)方面原因13第4章解決中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策建議144.1國(guó)際方面使貿(mào)易規(guī)則公平化144.2兩國(guó)政府方面加強(qiáng)平等協(xié)商144.3我國(guó)政府方面完善經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策144.4行業(yè)協(xié)會(huì)方面的作用應(yīng)該加強(qiáng)154.5企業(yè)方面應(yīng)采取的措施15第5章結(jié)論16第1章引言1.1選題的背景、目的與意義2008年一場(chǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)具有極大殺傷力的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，世界各國(guó)采取了各種各樣刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的硝煙正在逐漸消散。在過(guò)去的幾年中，各個(gè)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展也受到了極大的影響。中國(guó)和美國(guó)是世界上最大的開(kāi)展中國(guó)家和最大的興旺國(guó)家，自1979年兩國(guó)建交以來(lái)，中美貿(mào)易關(guān)系有了很大的開(kāi)展，兩國(guó)的貿(mào)易額持續(xù)高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是兩國(guó)的貿(mào)易一直在摩擦中開(kāi)展，而且呈現(xiàn)出不斷加劇的態(tài)勢(shì)[1]。中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為了阻礙中美貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的絆腳石。如果找不到解決或者緩解中美貿(mào)易摩擦方法，任由中美貿(mào)易摩擦繼續(xù)開(kāi)展下去，中美貿(mào)易摩擦將會(huì)對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易及開(kāi)展產(chǎn)生不可想象的損害。導(dǎo)致這一問(wèn)題產(chǎn)生的因素有很多。對(duì)此，正確認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因及其特點(diǎn)，積極探索解決這個(gè)問(wèn)題的途徑，將是雙方鑄就長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，互利共贏，共同開(kāi)展的根基。本文嘗試對(duì)近年的中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)展綜述，找出中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因，旨在提出解決中美貿(mào)易摩擦的合理化建議。1.2國(guó)內(nèi)外研究狀況1.國(guó)外研究現(xiàn)狀在中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，美國(guó)最為關(guān)注的就是美中的貿(mào)易逆差問(wèn)題。國(guó)外一些學(xué)者認(rèn)為造成美中貿(mào)易額逆差的首要原因是人民幣幣值低估的問(wèn)題。一些學(xué)者指出造成美中貿(mào)易失衡的另一個(gè)原因是中國(guó)政府為企業(yè)提供的大量政府補(bǔ)貼〔尤其是對(duì)出口型企業(yè)的補(bǔ)貼〕，各種歧視性的關(guān)稅減免政策以及外國(guó)企業(yè)準(zhǔn)入限制等。他們認(rèn)為造成美中貿(mào)易失衡的第三個(gè)原因是由于工人惡劣的工作條件給中國(guó)帶來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)。他們特別指出，美中貿(mào)易不平衡已經(jīng)造成美國(guó)制造業(yè)中大量的失業(yè)現(xiàn)象。制造業(yè)對(duì)美國(guó)的政治安全非常重要，因此，美中貿(mào)易失衡不僅僅是貿(mào)易問(wèn)題，而是關(guān)系到美方長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政治安全的問(wèn)題。與上述觀點(diǎn)不同的是，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為一些國(guó)家確實(shí)出現(xiàn)了針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義情緒。中國(guó)已經(jīng)成為了世界上吸引外商直接投資最多的國(guó)家。高成本的工業(yè)化國(guó)家自愿選擇中國(guó)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，而并非中國(guó)占據(jù)了全球市場(chǎng)。中國(guó)的人民幣匯率是其競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn)，中國(guó)并不是靠低估價(jià)值的貨幣來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，而主要是靠勞動(dòng)成本、技術(shù)、質(zhì)量控制、根基設(shè)施以及堅(jiān)決地改革承諾。美國(guó)確實(shí)對(duì)中國(guó)實(shí)施了歧視性貿(mào)易政策，這包括顯性歧視貿(mào)易政策和隱性歧視貿(mào)易政策，這些歧視性政策加重了美中的貿(mào)易摩擦。2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦歸結(jié)于進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)誤差、香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及美國(guó)對(duì)華出口限制等。一些學(xué)者認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦的深層原因在于國(guó)際間產(chǎn)業(yè)結(jié)果不相配，各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策極其國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的政治行為則是使國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)間的矛盾外部化為中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)學(xué)者有關(guān)中美貿(mào)易摩擦根源的主流觀點(diǎn)還有：大選前各經(jīng)濟(jì)、政治利益集團(tuán)的角逐是影響美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的重要因素，也是推動(dòng)中美貿(mào)易摩擦升溫的重要因素之一。也有人認(rèn)為除了政治因素的影響外，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，貿(mào)易過(guò)程中出現(xiàn)一些摩擦和爭(zhēng)執(zhí)也是必然的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展快，出口勢(shì)頭對(duì)比強(qiáng)勁，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的情況下，勢(shì)必要尋找國(guó)際市場(chǎng)，包括興旺國(guó)家的市場(chǎng)，而美國(guó)市場(chǎng)相比照擬開(kāi)放，中國(guó)的產(chǎn)品對(duì)比容易進(jìn)入。再加上客觀上中國(guó)產(chǎn)品出口價(jià)格對(duì)比低，容易引發(fā)反傾銷(xiāo)訴訟。價(jià)格低再加上短期內(nèi)出口量迅猛，對(duì)美國(guó)的生產(chǎn)商產(chǎn)生較大壓力。世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入碰撞軌道期。在全球化背景下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的不平衡和利益的不一致逐步顯現(xiàn)出來(lái)，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)摩擦日趨劇烈。中國(guó)在崛起之中必然引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治的不平衡。第2章中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀、特點(diǎn)及影響2.1中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀2007年，國(guó)外對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)62起，反補(bǔ)貼9起，保障措施5起。2007年，共有18個(gè)國(guó)家〔地區(qū)〕對(duì)華啟動(dòng)反傾銷(xiāo)案件，其中美國(guó)啟動(dòng)案件數(shù)量居首，為13起，占同期對(duì)華反傾銷(xiāo)立案數(shù)的21%，如圖2-1所示；其次是印度，為11起，占比18%；歐盟居第三，為7起，占比11%，這3個(gè)國(guó)家〔地區(qū)〕對(duì)華反傾銷(xiāo)案件總數(shù)占同期對(duì)華反傾銷(xiāo)立案總數(shù)的50%。此外，2007年我國(guó)共遭遇美國(guó)337調(diào)查11起，主要涉及醫(yī)療器械、電子及化工等行業(yè)的產(chǎn)品。2008年全年，中國(guó)出口產(chǎn)品共遭受來(lái)自21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的93起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約為61.4億美元。在對(duì)華出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要貿(mào)易伙伴中，位于前十位的國(guó)家和地區(qū)分別為：印度〔17起〕、美國(guó)〔15起〕、巴西〔8起〕、土耳其〔7起〕、歐盟〔6起〕、加拿大〔6起〕、印尼〔6起〕、澳大利亞〔5起〕、哥倫比亞〔4起〕、阿根廷〔3起〕，如圖2-2所示。2009年，1至8月，共有17個(gè)國(guó)家〔地區(qū)〕對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。涉案總額約100.35億美元。其中：印度22起，美國(guó)14起，阿根廷10起，土耳其6起，歐盟和加拿大各4起。2010年1月1日至12月31日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)共發(fā)起58起337調(diào)查，其中有19起調(diào)查被訴方涉及中國(guó)企業(yè)，占調(diào)查總數(shù)的1/3。圖2-12007年各國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)比例數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站圖2-22008年對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查國(guó)家情況數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站2.2中美貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)2.2.1中美貿(mào)易摩擦具有階段性自1979年兩國(guó)建交以來(lái)，中美貿(mào)易一直在曲折中開(kāi)展，并且隨著開(kāi)展階段的不同，呈現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)。中美貿(mào)易摩擦按照中國(guó)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的能力，可以劃分為三個(gè)階段[2]:1979-1989年為第一個(gè)階段。在此階段上,中美兩國(guó)戰(zhàn)略合作關(guān)系良好,政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊,貿(mào)易摩擦主要集中在個(gè)別商品貿(mào)易領(lǐng)域,貿(mào)易摩擦數(shù)量較少。貿(mào)易摩擦解決的基本模式是“美方立案-中方解釋-美方裁決-中方讓步-雙方達(dá)成協(xié)議〞,中國(guó)總體上處于被動(dòng)地位。1990-2001年為第二個(gè)階段。中美貿(mào)易摩擦表現(xiàn)出服從于政治需要的特點(diǎn),內(nèi)容從商品貿(mào)易摩擦擴(kuò)展到最惠國(guó)待遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易差額、中國(guó)參加WTO等層面。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和中美經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)程度加深,中國(guó)主動(dòng)還擊和自我保護(hù)的意識(shí)和能力有所增強(qiáng)。2002年至今為第三個(gè)階段。在這一階段上,中國(guó)已經(jīng)是WTO成員,中美貿(mào)易摩擦由原來(lái)的雙邊磋商轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢岳肳TO爭(zhēng)端解決機(jī)制,有效處理一些貿(mào)易摩擦。2.2.2中美貿(mào)易摩擦形式具有多樣性美國(guó)為限制進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品而發(fā)起的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多樣化、綜合化、隱蔽化、合法化[3]。從涉及的產(chǎn)品來(lái)看，已由個(gè)別產(chǎn)品傾銷(xiāo)的貿(mào)易摩擦逐步轉(zhuǎn)向了多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦；從涉及的領(lǐng)域來(lái)看，從貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方向開(kāi)展；知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加。中美貿(mào)易摩擦的形式極其影響主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1.反傾銷(xiāo)摩擦中國(guó)是目前遭受美國(guó)反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家之一，而且被訴傾銷(xiāo)商品的種類(lèi)不斷增多[4]。美國(guó)反傾銷(xiāo)立案指控的中國(guó)產(chǎn)品涉及范圍非常廣泛，涉案產(chǎn)品不僅包括傳統(tǒng)的五礦、化工、輕工產(chǎn)品，還擴(kuò)展到機(jī)電、農(nóng)副和醫(yī)療保健等商品上，如彩電、蜂蜜、阿司匹林等，涉及各個(gè)大類(lèi)。美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和國(guó)際貿(mào)易中的特殊地位使其對(duì)華反傾銷(xiāo)具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)。如果美國(guó)對(duì)某一產(chǎn)品實(shí)施傾銷(xiāo)，易導(dǎo)致其他國(guó)家和地區(qū)的回應(yīng)反傾銷(xiāo)，同時(shí)，美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)的力度和手段的變化，也直接影響著其他國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)的深度與廣度，進(jìn)而造成中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的全面被動(dòng)局面。自中美建交以來(lái)我國(guó)遭遇美國(guó)反傾銷(xiāo)的情況如表2-1，表2-2，表2-3所示。從表中可以看出19世紀(jì)80年代，美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)案件平均每年只有1.7件，90年代上升至平均每年5.1件，而從我國(guó)入世至2009年，上升至平均每年達(dá)10.5件，2010年1月到5月就多達(dá)29件?？梢钥闯鲎灾忻澜ń灰詠?lái)，美國(guó)每年對(duì)華發(fā)起的反傾銷(xiāo)案例數(shù)量大體呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)，由于金融危機(jī)的影響，2007年以后的上升趨勢(shì)尤為明顯。表2-11980-1989年美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)情況年份1980198219831985198619881989美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)數(shù)量1346111資料來(lái)源：根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)2010年7月發(fā)布的ImportInjuryInvestigationsCaseStatistics(FY1980–2010)統(tǒng)計(jì)表2-21990-2001年美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)情況年份19901991199219931994199519961998199920002001美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)數(shù)量765711261778資料來(lái)源：根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)2010年7月發(fā)布的ImportInjuryInvestigationsCaseStatistics(FY1980-2010)統(tǒng)計(jì)表2-32002-2010年5月美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)情況年份 200220032004200520062007200820092010美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)數(shù)量9 10 6 3 4 13 22 2729資料來(lái)源：根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)2010年7月發(fā)布的ImportInjuryInvestigationsCaseStatistics(FY1980-2010)統(tǒng)計(jì)2.反補(bǔ)貼摩擦反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)和保障措施是WTO規(guī)定的三大貿(mào)易救濟(jì)措施，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘。與反傾銷(xiāo)措施相比，反補(bǔ)貼作為新型貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展具有更大的危害性。補(bǔ)貼是政府行為，反補(bǔ)貼的調(diào)查對(duì)象是政府的政策措施，會(huì)影響被調(diào)查國(guó)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。它涉及面更加廣泛，調(diào)查范圍可能是承受政府補(bǔ)貼對(duì)象的下游企業(yè)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，危害更大。為應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，我國(guó)政府調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)開(kāi)展產(chǎn)生巨大影響[5]。反補(bǔ)貼具有更強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。我國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查中被認(rèn)定的補(bǔ)貼措施，可以直接被其他成員在反補(bǔ)貼調(diào)查中援引。在當(dāng)前WTO的其他成員國(guó)面前，美國(guó)的判例可能會(huì)成產(chǎn)生很強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。歐盟等其他WTO成員國(guó)可能會(huì)效仿美國(guó)，重新修訂反補(bǔ)貼法，使之適用于中國(guó)出口的產(chǎn)品。3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘摩擦隨著世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，人們生活水平的提高，世界各國(guó)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越重視。這就使得關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來(lái)越多，尤其以美國(guó)和歐盟最為猛烈。質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中有著不可替代的作用，但是這樣的標(biāo)準(zhǔn)一旦被濫用，后果不堪設(shè)想。我國(guó)出口到美國(guó)的好多產(chǎn)品都要符合美國(guó)各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)，需要經(jīng)過(guò)各種各樣的檢測(cè)程序，這些一系列的標(biāo)準(zhǔn)要求和檢測(cè)措施無(wú)疑會(huì)給中美貿(mào)易帶來(lái)諸多不便，并同時(shí)提高貿(mào)易商品的成本，增加了我國(guó)出口難度。4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦隨著中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)，美國(guó)越來(lái)越關(guān)注中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的作為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中美貿(mào)易中存在糾紛最多的問(wèn)題之一，也是美國(guó)政府最為關(guān)注的領(lǐng)域之一[6]。商務(wù)部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)每年約70％左右的出口企業(yè)遭遇到國(guó)外技術(shù)型貿(mào)易壁壘的限制，在這些技術(shù)壁壘中，多與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)。中美貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦頻繁的原因在于如果中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利的外溢會(huì)影響到美國(guó)在貿(mào)易中由于技術(shù)壟斷所形成的對(duì)比優(yōu)勢(shì)，從而直接影響美國(guó)企業(yè)的利益。美國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題屢屢挑起事端[7]。據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，在2010年1-7月份，美國(guó)337條款的調(diào)查中，有超過(guò)60%的調(diào)查涉及到中國(guó)產(chǎn)品。2.3中美貿(mào)易摩擦的影響2.3.1積極影響其一，中美貿(mào)易摩擦有利于加速產(chǎn)品的構(gòu)造升級(jí)[8]。目前，我國(guó)受貿(mào)易摩擦影響的出口商品主要是出口量大的勞動(dòng)密集型商品。貿(mào)易摩擦使得這些產(chǎn)品的出口減少，國(guó)內(nèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模就會(huì)縮減，由此而退出的資源和資金就會(huì)流入更高層次的產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)。因此，中美貿(mào)易摩擦客觀上可以起到一種積極的指引作用。貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的提升具有積極效應(yīng)。其二，有利于培養(yǎng)我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其三，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外直接投資的開(kāi)展。中美貿(mào)易摩擦阻止了企業(yè)的商品出口，企業(yè)要獲得利益，就要繞過(guò)貿(mào)易摩擦，也就是要通過(guò)提高對(duì)外直接投資來(lái)獲利。2.3.2消極影響〔一〕中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)的出口有較大的限制中美貿(mào)易摩擦限制了我國(guó)對(duì)美產(chǎn)品的輸出，降低了兩國(guó)的福利水平。美國(guó)一方面通過(guò)反傾銷(xiāo)，特殊保障等措施阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)，減輕中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的沖擊，另一方面又通過(guò)中美入世談判以及中美貿(mào)易不平衡等問(wèn)題迫使中國(guó)為美國(guó)開(kāi)放更多的市場(chǎng)。這對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生重大影響。〔二〕美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁破壞了雙邊的正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)濟(jì)制裁政策，是美國(guó)對(duì)華政策的重要組成局部。冷戰(zhàn)完畢以后，隨著美國(guó)從對(duì)華貿(mào)易中獲得的利益越來(lái)越多，美國(guó)對(duì)華實(shí)施全面經(jīng)濟(jì)制裁的可能性在減少，由貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)制裁主要集中在中國(guó)公司個(gè)體的微觀層面。美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易制裁已經(jīng)嚴(yán)重破壞了WTO的公平貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重破壞了雙方的正常貿(mào)易關(guān)系。第3章中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因3.1中美貿(mào)易摩擦的必然性3.1.1全球貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象重新抬頭從理論上說(shuō)，在自由貿(mào)易條件下，世界各國(guó)按照對(duì)比優(yōu)勢(shì)進(jìn)展分工，貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)其利益最大化。但是，自由貿(mào)易制度只是一種美好的理想，在當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中存在著形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象。國(guó)際貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的必然產(chǎn)物。根據(jù)表現(xiàn)形式的變化，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)歷了四個(gè)階段[9]：第一個(gè)階段是傳統(tǒng)的高關(guān)稅壁壘階段：第二階段是一般的非關(guān)稅壁壘階段：第三階段是一般非關(guān)稅壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘并重階段。第四階段是技術(shù)性貿(mào)易壁壘為主的貿(mào)易保護(hù)主義階段．隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的開(kāi)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘被不斷撤除的同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁以其更強(qiáng)的隱蔽性和靈活性以及在實(shí)施和操作上的方便性，受到很多國(guó)家的青睞。近20年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐步加快，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日益密切的同時(shí)，各國(guó)出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展需要，越來(lái)越頻繁地實(shí)施各種貿(mào)易保護(hù)政策。貿(mào)易問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)在2009年9月14日發(fā)布的報(bào)告中指出：“現(xiàn)在各國(guó)政府目前擬實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施多達(dá)130項(xiàng)，并且各國(guó)政府將以每季度60項(xiàng)的速度推出貿(mào)易保護(hù)措施，全球超過(guò)九成的貨物貿(mào)易在一定程度上受貿(mào)易保護(hù)措施的影響〞。在全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的大環(huán)境下，美國(guó)也緊跟著貿(mào)易保護(hù)的浪潮大肆揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒。3.1.2國(guó)際貿(mào)易規(guī)則具有一定的不公平性WTO追求貿(mào)易的自由化、穩(wěn)定化、透明化和公平化，以便各成員之間得到權(quán)利和義務(wù)的平衡[10]。然而，多邊貿(mào)易體制畢竟是在美國(guó)的主導(dǎo)下建設(shè)起來(lái)的，盡管目前WTO有147個(gè)成員，其中開(kāi)展中成員占三分之二以上，數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但以美國(guó)為首的興旺成員對(duì)WTO的規(guī)則制定仍起著主導(dǎo)作用，大多數(shù)落后成員在爭(zhēng)取自身利益的過(guò)程中已逐漸被“邊緣化〞。制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)者是興旺成員[11]。從外表上看，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是經(jīng)過(guò)WTO成員討論擬定，由WTO公布并對(duì)全體成員適用，形式公平、內(nèi)容合法。但是，由于規(guī)則適用對(duì)象的差異性，以及制定規(guī)則者話(huà)語(yǔ)權(quán)的非對(duì)等性，使得多數(shù)規(guī)則一開(kāi)場(chǎng)就是偏袒興旺成員利益。由于缺乏制定規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，開(kāi)展中成員對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的認(rèn)知程度遠(yuǎn)不如興旺成員，很難靈活運(yùn)用某些規(guī)則為自身利益服務(wù)，而興旺成員無(wú)論從內(nèi)容掌握還是運(yùn)用技巧方面，顯然都遠(yuǎn)勝于開(kāi)展中成員。另外,中國(guó)為參加WTO簽署了4個(gè)附加條款:非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位規(guī)定,期限為15年;特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制,期限為12年;紡織品限制措施,期限為8年;過(guò)渡性報(bào)告審議制度。這些附加條款成為美國(guó)對(duì)華實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的便利手段。3.1.3中美產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和出口商品構(gòu)造差異明顯改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)進(jìn)展了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化升級(jí)，中國(guó)的出口產(chǎn)品構(gòu)造發(fā)生了顯著變化,工業(yè)制成品的出口比例逐年提高。然而,中國(guó)的加工大都集中于勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)。由于中國(guó)勞動(dòng)力豐富，勞動(dòng)力成本低，這使得密集使用勞動(dòng)力要素的產(chǎn)品—?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)品成本相對(duì)低廉，在價(jià)格上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織、鋼鐵、小型家電等失去成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[12]。與中國(guó)相比，美國(guó)在勞動(dòng)力成本方面處于劣勢(shì)。我國(guó)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品成為主導(dǎo)出口產(chǎn)品，對(duì)美國(guó)局部傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)，引起美國(guó)大批量的人員失業(yè)，閑散人員增加必然會(huì)引起美國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的動(dòng)亂，極易引起美國(guó)的警覺(jué),從而引發(fā)了中美在這些領(lǐng)域的大量貿(mào)易摩擦。3.1.4中美外貿(mào)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致我國(guó)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備有相當(dāng)一局部非常陳舊，為了遷就這些工藝落后、設(shè)備陳舊的企業(yè)，一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的指標(biāo)偏低[13]。這樣一來(lái)，中國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度體系就與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距。這增大了中美貿(mào)易摩擦(特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛)的幾率。中國(guó)出口到美國(guó)的貨物大都經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)口，在在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的時(shí)候,美國(guó)采用原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),與中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)不同[14]。如果扣除經(jīng)香港轉(zhuǎn)口和轉(zhuǎn)口增加價(jià)值,美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貿(mào)易逆差將有很大比例的減少。3.1.5中美貿(mào)易開(kāi)展不平衡中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，擁有世界上最大的勞動(dòng)力市場(chǎng)，而且勞動(dòng)力成本對(duì)比低。在我國(guó)出口的貨物當(dāng)中，大多數(shù)都是勞動(dòng)力密集產(chǎn)品。而美國(guó)是世界上科技最為興旺的國(guó)家，中國(guó)需要從美國(guó)進(jìn)口許多科技密集型的產(chǎn)品。這種貿(mào)易的互補(bǔ)性對(duì)于中美之間貿(mào)易開(kāi)展是一種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)[15]。近年來(lái)，中美貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，兩國(guó)的貿(mào)易雖然有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，但是開(kāi)展存在嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象。貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大從總體上是有利于兩國(guó)的事情,但這也使貿(mào)易摩擦不可防止。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差逐年增長(zhǎng)，居高不下。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品數(shù)量不斷增加。然而,美國(guó)不顧對(duì)華出口限制對(duì)其本身貿(mào)易開(kāi)展的嚴(yán)重影響，長(zhǎng)期對(duì)華高科技產(chǎn)品出口管制，使美國(guó)對(duì)華的出口增加不上去，使得中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差越來(lái)越嚴(yán)重。對(duì)于貿(mào)易差額的出現(xiàn)，美方認(rèn)為美國(guó)巨額逆差是由于中國(guó)政府操縱本國(guó)貨幣匯率,實(shí)施鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口的措施,利用不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲得巨額利潤(rùn)造成的,損害了美國(guó)企業(yè)的利益。美國(guó)近期一直在聯(lián)合其他國(guó)家對(duì)我國(guó)施壓，迫使人民幣升值，導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦，因此，貿(mào)易不平衡是中美貿(mào)易摩擦的一個(gè)重要因素。3.2造成中美貿(mào)易摩擦的美方原因3.2.1美國(guó)的全球戰(zhàn)略使然中國(guó)是世界上最大的開(kāi)展中國(guó)家和最大的社會(huì)主義國(guó)家,實(shí)行市場(chǎng)化改革，建設(shè)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,但還不夠成熟,與美國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度存在明顯差異。不少人對(duì)中國(guó)的人權(quán)和政治體制持有異議,往往將雙邊經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與意識(shí)形態(tài)掛鉤,要求中國(guó)承受美國(guó)提出的政治條件。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了30多年的高速增長(zhǎng)，即使在最近幾年全球經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了較高的增長(zhǎng)速度。中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額不斷增加，而且是美國(guó)貿(mào)易赤字的主要來(lái)源國(guó)。美國(guó)固有的意識(shí)形態(tài)使其對(duì)中國(guó)的崛起很不放心,中國(guó)被認(rèn)為是美國(guó)潛在的軍事對(duì)手。美國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在“中國(guó)威脅論〞的論調(diào)，擔(dān)憂(yōu)中國(guó)的崛起可能會(huì)觸動(dòng)美國(guó)自身的利益，因而寄希望與通過(guò)一些措施來(lái)遏止中國(guó)的開(kāi)展，使得中美貿(mào)易摩擦的可能性增大。3.2.2美國(guó)的利益集團(tuán)推動(dòng)在美國(guó)政治架構(gòu)中,利益集團(tuán)特別是經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)發(fā)揮著重要作用。利益集團(tuán)常常為了自身的利益而開(kāi)展“院外活動(dòng)〞，給政府和國(guó)會(huì)施加壓力，政府的決策往往在不同利益群體的相互競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生。中國(guó)商品大量涌入美國(guó)不可防止地對(duì)美國(guó)某些產(chǎn)業(yè)和利益集團(tuán)造成不利影響。這些利益集團(tuán)對(duì)政府施加壓力,要求政府對(duì)與其競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)口產(chǎn)品采取限制措施。而政府為尋求政治支持最大化,往往支持發(fā)起對(duì)華貿(mào)易摩擦的利益集團(tuán)。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易長(zhǎng)期存在逆差。這為美國(guó)的政治家將髙失業(yè)率在推在中國(guó)身上提供了“充分的理由〞。在任何時(shí)候、任何國(guó)家，貿(mào)易政策從來(lái)不可能是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。美國(guó)實(shí)行選舉政治,無(wú)論是國(guó)會(huì)選舉還是總統(tǒng)選舉,對(duì)華貿(mào)易政策包括對(duì)華貿(mào)易逆差、人民幣匯率制度安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等往往成為兩黨角逐時(shí)的熱門(mén)話(huà)題,對(duì)中美貿(mào)易摩擦起到了推波助瀾的作用。3.3造成中美貿(mào)易摩擦的中方原因3.3.1政府方面原因我國(guó)一直以來(lái)采取以出口創(chuàng)匯為首要目標(biāo)的外貿(mào)戰(zhàn)略,形成了巨大的出口規(guī)模。我國(guó)政府采取了各種措施，在財(cái)政、金融、稅收和對(duì)外貿(mào)易管理等各方面提供優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)出口，并建設(shè)有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的促進(jìn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全國(guó)的外貿(mào)，保證我國(guó)外貿(mào)的快速開(kāi)展。有了政府各種各樣的鼓勵(lì)措施，我國(guó)企業(yè)更容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展贏得資金的同時(shí),也加劇了國(guó)際貿(mào)易摩擦。3.3.2中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)方面原因在多種因素制約下,中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展較為緩慢。同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)大多由政府部門(mén)轉(zhuǎn)型而來(lái),作為本行業(yè)企業(yè)利益代言人的角色意識(shí)較弱,大多數(shù)未能建設(shè)有效的行業(yè)自律機(jī)制,服務(wù)不深入、不到位,對(duì)企業(yè)的協(xié)調(diào)力度不夠。中國(guó)各行業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的機(jī)制也不完善,與美國(guó)的“扣動(dòng)扳機(jī)機(jī)制〞、歐盟“進(jìn)口檢測(cè)快速反響機(jī)制〞相比,中國(guó)在這一方面幾乎是空白。3.3.3我國(guó)企業(yè)方面原因1.我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)我國(guó)多年來(lái)實(shí)行的是出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，雖然國(guó)際市場(chǎng)為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)提供和擴(kuò)大了空問(wèn)但國(guó)際市場(chǎng)本身也有局限性，因?yàn)樵谝欢ǖ臅r(shí)期.美國(guó)市場(chǎng)對(duì)某一產(chǎn)品的需求量及其購(gòu)置力是既定的不可能創(chuàng)造或產(chǎn)生無(wú)限度的需求和購(gòu)置力。我國(guó)企業(yè)一味追求外貿(mào)商品數(shù)量上的擴(kuò)張，“薄利多銷(xiāo)〞現(xiàn)象廣泛存在。不少企業(yè)為完成出口指標(biāo)，對(duì)出口產(chǎn)品定價(jià)過(guò)低，從而經(jīng)常被美國(guó)指控傾銷(xiāo)。有的企業(yè)甚至為了換取出口補(bǔ)貼和出口退稅，即便是無(wú)利潤(rùn)也要銷(xiāo)售，造成不標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)行為。我國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品可供量呈不斷增加的趨勢(shì)而美國(guó)市場(chǎng)需求總量不變，使得美國(guó)市場(chǎng)變得狹窄了。隨之，我國(guó)企業(yè)再進(jìn)展降價(jià)。出口變成了一個(gè)周而復(fù)始的惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。2.我國(guó)企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)差及戰(zhàn)略缺乏我國(guó)對(duì)國(guó)外信息反映不夠敏銳，不能及時(shí)捕捉國(guó)外信息，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)了解不及時(shí)。有時(shí)，美國(guó)已經(jīng)決定或者表現(xiàn)出對(duì)我國(guó)某種出口產(chǎn)品的關(guān)注，并可能付諸調(diào)查、決定立案是，我國(guó)企業(yè)仍然沒(méi)有知悉，按照原有的戰(zhàn)略出口，繼續(xù)大量涌入美國(guó)市場(chǎng)，競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，這樣就使得自己出于被指控傾銷(xiāo)的被動(dòng)境地。我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦方面缺乏經(jīng)歷，很多企業(yè)不知道若何保護(hù)自己，甚至害怕或者不愿意積極應(yīng)對(duì)美國(guó)的指控。有的企業(yè)甚至不去應(yīng)訴，而是采取改變自己的出口模式，致使美國(guó)易于做出肯定性反傾銷(xiāo)裁決。第4章解決中美貿(mào)易摩擦的對(duì)策建議4.1國(guó)際方面使貿(mào)易規(guī)則公平化多邊貿(mào)易體制作為一種國(guó)際機(jī)制,對(duì)開(kāi)展中成員來(lái)說(shuō),參與的風(fēng)險(xiǎn)和收益是不對(duì)稱(chēng)的。世貿(mào)組織應(yīng)加大對(duì)開(kāi)展中國(guó)家的照顧力度，使開(kāi)展中國(guó)家的利益得到保證，逐步建設(shè)一個(gè)對(duì)比公正的、以規(guī)則為根基的、可預(yù)見(jiàn)的、和遵守協(xié)商一致原則的多邊貿(mào)易體制，為全球貿(mào)易自由化進(jìn)程提供保障。4.2兩國(guó)政府方面加強(qiáng)平等協(xié)商中國(guó)和美國(guó)應(yīng)加強(qiáng)平等協(xié)商，找到共贏或者多贏的貿(mào)易方式。美國(guó)政府和國(guó)會(huì)在是否能夠客觀公正地對(duì)待中美貿(mào)易差額問(wèn)題上起著非常重要的作用。為了加強(qiáng)中美兩國(guó)彼此間的理解，促進(jìn)相互合作，兩國(guó)高層溝通要常規(guī)化，建設(shè)相應(yīng)的對(duì)話(huà)機(jī)制，通過(guò)平等協(xié)商和擴(kuò)大合作領(lǐng)域來(lái)解決中美貿(mào)易差額的問(wèn)題。多年來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取出口管制政策，這是制約美國(guó)對(duì)中國(guó)出口，影響雙邊貿(mào)易平衡的主要障礙。中美雙方應(yīng)積極推動(dòng)高新技術(shù)貿(mào)易的開(kāi)展。中國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)一直處于逆差狀況，中國(guó)非常需要來(lái)自美國(guó)的高技術(shù)出口，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)中美之間的平等協(xié)商，希望能夠減少美國(guó)對(duì)華出口的高科技產(chǎn)品管制政策，開(kāi)放其高端產(chǎn)品市場(chǎng)，放棄貿(mào)易保護(hù)主義，找到共贏或者多贏的貿(mào)易方式。4.3我國(guó)政府方面完善經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策中國(guó)參加WTO后，世貿(mào)規(guī)則成為中美貿(mào)易交往中的指導(dǎo)原則。我國(guó)政府應(yīng)根據(jù)金融危機(jī)的后續(xù)影響擴(kuò)散程度適時(shí)調(diào)整貿(mào)易政策，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)制定多種應(yīng)變方案，以防止出口貿(mào)易大幅度下滑，保持我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的平穩(wěn)開(kāi)展，密切關(guān)注美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的動(dòng)向，利用現(xiàn)有機(jī)制積極加強(qiáng)與美方的溝通和協(xié)調(diào)，同時(shí)開(kāi)掘國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)的潛力來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的增長(zhǎng)就成為關(guān)鍵。內(nèi)需的增長(zhǎng)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，可以減少我國(guó)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)，增強(qiáng)抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，防止產(chǎn)業(yè)空洞化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略來(lái)看，將擴(kuò)大內(nèi)需作為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，既有