根據(jù)食品安全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法

根據(jù)食品安全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法

一、總則

為確保食品安全，提高食品安全經(jīng)營(yíng)水平，根據(jù)《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)食品安全經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在對(duì)食品安全經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和分級(jí)管理，以保障人民群眾食品安全。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)等信息。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容：食品安全經(jīng)營(yíng)單位的基本情況、食品來(lái)源、加工制作、儲(chǔ)存運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程、人員管理等環(huán)節(jié)。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序：食品安全監(jiān)管部門(mén)定期組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果：分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。

三、分級(jí)管理

1.高風(fēng)險(xiǎn)單位：實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，提高抽檢頻次，必要時(shí)采取臨時(shí)控制措施。

2.中風(fēng)險(xiǎn)單位：實(shí)施常規(guī)監(jiān)管，按照規(guī)定頻次進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽檢。

3.低風(fēng)險(xiǎn)單位：實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)管，減少監(jiān)督檢查頻次，鼓勵(lì)單位加強(qiáng)自查自糾。

四、措施要求

1.食品安全經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定，開(kāi)展食品安全自查，及時(shí)消除食品安全隱患。

2.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其食品安全管理水平。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全信息共享機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

4.鼓勵(lì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

五、法律責(zé)任

1.食品安全經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定的，由食品安全監(jiān)管部門(mén)依法予以查處。

2.食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

六、附則

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。國(guó)家法律法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，由食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

（注：本文僅提供五分之一內(nèi)容，僅供參考。）

七、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.高風(fēng)險(xiǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)：

（1）食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在嚴(yán)重違法行為，如使用非食品原料、添加違禁物質(zhì)等；

（2）食品檢驗(yàn)檢疫不合格，存在嚴(yán)重食品安全隱患；

（3）發(fā)生食品安全事故，或者有證據(jù)表明可能引發(fā)食品安全事故；

（4）拒絕、阻撓食品安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查，或者故意提供虛假信息；

（5）其他經(jīng)食品安全監(jiān)管部門(mén)評(píng)估認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)納入高風(fēng)險(xiǎn)單位的情況。

2.中風(fēng)險(xiǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)：

（1）食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在一般違法行為，如食品標(biāo)簽不規(guī)范、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等；

（2）食品檢驗(yàn)檢疫結(jié)果存在問(wèn)題，但尚不足以構(gòu)成高風(fēng)險(xiǎn)；

（3）食品安全管理存在不足，如進(jìn)貨查驗(yàn)不嚴(yán)、銷(xiāo)售記錄不完整等；

（4）其他經(jīng)食品安全監(jiān)管部門(mén)評(píng)估認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)納入中風(fēng)險(xiǎn)單位的情況。

3.低風(fēng)險(xiǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)：

（1）食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)違法行為；

（2）食品檢驗(yàn)檢疫合格，無(wú)食品安全隱患；

（3）食品安全管理規(guī)范，能積極配合監(jiān)管部門(mén)工作；

（4）其他經(jīng)食品安全監(jiān)管部門(mén)評(píng)估認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)納入低風(fēng)險(xiǎn)單位的情況。

八、風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)制定具體的食品安全整改措施，要求單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估。

2.針對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)單位，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)提出改進(jìn)意見(jiàn)，指導(dǎo)單位加強(qiáng)食品安全管理，提高食品安全水平。

3.針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)單位，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)其持續(xù)加強(qiáng)食品安全管理，分享良好的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)。

九、信息公示與公眾參與

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公示食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和分級(jí)管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)，共同維護(hù)食品安全。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)調(diào)查處理，并對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

十、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為食品安全監(jiān)管部門(mén)制定監(jiān)管計(jì)劃、調(diào)配監(jiān)管資源的重要依據(jù)。

2.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

3.鼓勵(lì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，自行調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，提升食品安全管理水平。

十一、監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，明確工作流程和責(zé)任分工。

2.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，提供必要的政策支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，提高食品安全監(jiān)管效能。

十二、食品安全經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任

1.食品安全經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2.食品安全經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)。

3.食品安全經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展食品安全自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

4.食品安全經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配合食品安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕或阻撓。

十三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示和召回

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的食品及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

2.食品安全經(jīng)營(yíng)單位在接到風(fēng)險(xiǎn)警示后，應(yīng)立即啟動(dòng)自查，必要時(shí)采取下架、召回等措施，防止食品安全事故的發(fā)生。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督食品安全經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)警示和召回措施的執(zhí)行情況，確保措施落實(shí)到位。

十四、食品安全事故應(yīng)急處理

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制。

2.食品安全經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告食品安全監(jiān)管部門(mén)。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)迅速組織調(diào)查處理食品安全事故，查明原因，采取針對(duì)性措施，防止同類(lèi)事故的再次發(fā)生。

十五、持續(xù)改進(jìn)和評(píng)價(jià)

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化管理措施。

2.食品安全經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)持續(xù)改進(jìn)食品安全管理，通過(guò)提升自身管理水平降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位采用先進(jìn)的食品安全管理方法和技術(shù)，提高食品安全管理水平。

十六、監(jiān)管資源優(yōu)化配置

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，合理配置監(jiān)管資源，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

2.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)單位的監(jiān)管力度，確保監(jiān)管頻次和強(qiáng)度與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配。

3.對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)單位，食品安全監(jiān)管部門(mén)可適當(dāng)減少監(jiān)管頻次，將更多資源用于提升食品安全整體環(huán)境。

十七、數(shù)據(jù)和信息管理

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的收集、分析、共享和利用。

2.食品安全經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定，向食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送食品安全相關(guān)信息，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)保護(hù)信息安全，防止信息泄露，對(duì)涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息予以保密。

十八、培訓(xùn)和宣傳教育

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期組織食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高食品安全經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

2.食品安全經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握食品安全操作規(guī)程和應(yīng)急處理能力。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

十九、國(guó)際合作與交流

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)積極參與國(guó)際食品安全合作與交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)食品安全管理水平。

2.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)與國(guó)際食品安全機(jī)構(gòu)保持溝通，及時(shí)了解和掌握國(guó)際食品安全動(dòng)態(tài)，防范跨境食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.鼓勵(lì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展交流合作，引進(jìn)和吸收國(guó)外食品安全管理的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

二十、實(shí)施時(shí)間與過(guò)渡期

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)確保本辦法的有效實(shí)施。

2.對(duì)于本辦法實(shí)施前已存在的食品安全經(jīng)營(yíng)單位，給予一定的過(guò)渡期，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到本辦法的要求。

3.過(guò)渡期內(nèi)，食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)和支持，幫助其順利完成過(guò)渡。

二十一、監(jiān)督與考核

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)督與考核機(jī)制，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估。

2.對(duì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位的考核結(jié)果，作為其信用評(píng)級(jí)、政策支持、資質(zhì)認(rèn)定等方面的重要依據(jù)。

3.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將食品安全監(jiān)督與考核情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十二、法律責(zé)任與糾紛處理

1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的食品安全經(jīng)營(yíng)單位，依法予以處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追責(zé)。

2.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全糾紛處理機(jī)制，公正、及時(shí)地處理食品安全糾紛。

3.鼓勵(lì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式解決食品安全糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二十三、持續(xù)優(yōu)化與完善

1.食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)結(jié)合食品安全形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷優(yōu)化和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。

2.鼓勵(lì)食品安全經(jīng)營(yíng)單位積極提出意見(jiàn)和建議，共同推動(dòng)食品安全管理