2024年政府與社會資本合作PPP合同樣本

2024年政府與社會資本合作PPP合同樣本本合同目錄一覽第一條項(xiàng)目背景與目標(biāo)1.1項(xiàng)目概述1.2合作目標(biāo)1.3合作原則第二條合同主體2.1政府方主體2.2社會資本方主體2.3項(xiàng)目公司設(shè)立第三條合作內(nèi)容3.1項(xiàng)目投資3.2項(xiàng)目設(shè)計與建設(shè)3.3項(xiàng)目運(yùn)營與管理3.4項(xiàng)目維護(hù)與更新第四條合作期限4.1項(xiàng)目實(shí)施期限4.2特許經(jīng)營期限4.3合作期滿后的處理第五條投資回報機(jī)制5.1投資回報方式5.2投資回報計算5.3投資回報的支付第六條風(fēng)險分配6.1項(xiàng)目風(fēng)險識別6.2風(fēng)險分配原則6.3風(fēng)險承擔(dān)方式第七條項(xiàng)目公司的治理結(jié)構(gòu)7.1董事會組成7.2管理團(tuán)隊任命7.3決策程序第八條政府監(jiān)管與協(xié)調(diào)8.1政府監(jiān)管職責(zé)8.2監(jiān)管方式與手段8.3政府協(xié)調(diào)事項(xiàng)第九條信息披露與保密9.1信息披露9.2保密義務(wù)9.3信息查詢與審計第十條違約責(zé)任10.1違約行為10.2違約責(zé)任承擔(dān)10.3違約解決方式第十一條爭議解決11.1爭議類型11.2解決方式11.3仲裁或訴訟第十二條合同的生效、變更與終止12.1合同生效條件12.2合同變更程序12.3合同終止情形第十三條合同的附件13.1附件列表13.2附件內(nèi)容13.3附件的補(bǔ)充說明第十四條其他條款14.1一般規(guī)定14.2法律適用14.3合同語言版本第一部分：合同如下：第一條項(xiàng)目背景與目標(biāo)1.1項(xiàng)目概述本項(xiàng)目系根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域ppp模式工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我國實(shí)際情況，由政府方與社會資本方合作進(jìn)行的X項(xiàng)目。項(xiàng)目位于X地區(qū)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：X、X、X等。項(xiàng)目總投資估算為X萬元，資金來源包括政府投資、社會資本投資及項(xiàng)目融資等。1.2合作目標(biāo)本項(xiàng)目合作的目的是為了充分利用社會資本的效率和創(chuàng)造力，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和供給效率，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。通過政府與社會資本的合作，共同完成項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理，確保項(xiàng)目按照預(yù)定目標(biāo)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。1.3合作原則本項(xiàng)目的合作遵循平等自愿、誠實(shí)信用、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則。政府方與社會資本方在項(xiàng)目中相互信任、平等協(xié)商，共同解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。第二條合同主體2.1政府方主體本項(xiàng)目的政府方主體為X政府部門，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。政府方主體應(yīng)按照合同約定，履行相應(yīng)的義務(wù)，提供項(xiàng)目所需的許可、支持和保障。2.2社會資本方主體本項(xiàng)目的社會資本方主體為X公司，具備相應(yīng)的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理能力。社會資本方主體應(yīng)按照合同約定，履行相應(yīng)的義務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。2.3項(xiàng)目公司設(shè)立為本項(xiàng)目的實(shí)施和管理，政府方與社會資本方共同出資設(shè)立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司作為獨(dú)立法人，承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和管理職責(zé)，享有合同約定的權(quán)利。第三條合作內(nèi)容3.1項(xiàng)目投資社會資本方主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資，包括項(xiàng)目前期研究、設(shè)計、建設(shè)、設(shè)備采購、人員培訓(xùn)等費(fèi)用。投資額根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和合同約定確定。3.2項(xiàng)目設(shè)計與建設(shè)社會資本方主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)備采購和項(xiàng)目建設(shè)。應(yīng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，完成項(xiàng)目的建設(shè)。3.3項(xiàng)目運(yùn)營與管理項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營和管理，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。運(yùn)營管理內(nèi)容包括但不局限于：設(shè)施維護(hù)、人員配置、服務(wù)質(zhì)量控制等。3.4項(xiàng)目維護(hù)與更新項(xiàng)目公司應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的長期維護(hù)和更新工作，確保項(xiàng)目在使用過程中的安全和效率。維護(hù)更新內(nèi)容包括但不局限于：設(shè)施檢查、設(shè)備更換、技術(shù)升級等。第四條合作期限4.1項(xiàng)目實(shí)施期限項(xiàng)目的實(shí)施期限為年，自項(xiàng)目公司成立之日起計算。項(xiàng)目公司應(yīng)按照合同約定的時間表完成項(xiàng)目的建設(shè)。4.2特許經(jīng)營期限項(xiàng)目的特許經(jīng)營期限為年，自項(xiàng)目投入運(yùn)營之日起計算。項(xiàng)目公司在此期限內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營和管理。4.3合作期滿后的處理合作期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目及相關(guān)資產(chǎn)按合同約定方式移交給政府方。政府方應(yīng)支付項(xiàng)目公司相應(yīng)的補(bǔ)償，具體補(bǔ)償方式在合同中約定。第五條投資回報機(jī)制5.1投資回報方式項(xiàng)目的投資回報主要通過政府方支付的運(yùn)營費(fèi)用和使用者支付的服務(wù)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)。運(yùn)營費(fèi)用和社會資本方投資、融資、建設(shè)等成本之間的差額，即為投資回報。5.2投資回報計算投資回報的計算按照合同約定的方法和公式進(jìn)行，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營情況、成本和收益等因素確定。5.3投資回報的支付政府方應(yīng)按照合同約定的時間和方式，向社會資本方支付投資回報。投資回報的支付條件、支付方式和支付時間等在合同中詳細(xì)約定。第六條風(fēng)險分配6.1項(xiàng)目風(fēng)險識別項(xiàng)目風(fēng)險包括但不限于：政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險等。政府方與社會資本方應(yīng)共同識別和評估項(xiàng)目風(fēng)險。6.2風(fēng)險分配原則項(xiàng)目風(fēng)險在政府方與社會資本方之間按照公平、合理的原則進(jìn)行分配。風(fēng)險分配應(yīng)考慮各方的責(zé)任和能力，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。6.3風(fēng)險承擔(dān)方式政府方承擔(dān)政策風(fēng)險、法律風(fēng)險等不可抗力因素帶來的風(fēng)險。社會資本方承擔(dān)建設(shè)風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險等技術(shù)和管理方面的風(fēng)險。具體風(fēng)險承擔(dān)方式和責(zé)任界定在合同中詳細(xì)約定。第八條政府監(jiān)管與協(xié)調(diào)8.1政府監(jiān)管職責(zé)政府方負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目按照合同約定的目標(biāo)、質(zhì)量和進(jìn)度完成。政府方應(yīng)建立健全監(jiān)管制度，對項(xiàng)目公司的運(yùn)營情況進(jìn)行定期檢查。8.2監(jiān)管方式與手段政府方通過現(xiàn)場檢查、資料審查、定期報告等方式對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目公司應(yīng)積極配合政府的監(jiān)管工作，提供必要的資料和便利條件。8.3政府協(xié)調(diào)事項(xiàng)政府方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的各部門和單位，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題和矛盾。政府方應(yīng)保障項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境和運(yùn)營條件，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。第九條信息披露與保密9.1信息披露項(xiàng)目公司應(yīng)按照政府方的要求，定期或不定期地向政府方披露項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和管理信息。信息披露的內(nèi)容包括但不限于：項(xiàng)目進(jìn)展、財務(wù)狀況、運(yùn)營情況等。9.2保密義務(wù)各方應(yīng)對在項(xiàng)目合作過程中獲取的對方商業(yè)秘密和敏感信息予以保密。未經(jīng)對方同意，不得向第三方披露。保密信息的范圍、保密期限等在合同中約定。9.3信息查詢與審計政府方有權(quán)對項(xiàng)目公司的運(yùn)營情況進(jìn)行審計和查詢。項(xiàng)目公司應(yīng)提供真實(shí)、完整的會計賬簿、財務(wù)報表等資料，接受政府的審計和檢查。第十條違約責(zé)任10.1違約行為各方違反合同約定的行為，包括不履行合同義務(wù)、遲延履行合同義務(wù)、履行合同義務(wù)不符合約定的標(biāo)準(zhǔn)等。10.2違約責(zé)任承擔(dān)違約方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，包括支付違約金、賠償損失等。具體違約責(zé)任方式和違約金計算等在合同中約定。10.3違約解決方式對于違約行為，各方應(yīng)通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向項(xiàng)目公司注冊地的人民法院提起訴訟。第十一條爭議解決11.1爭議類型合同履行過程中發(fā)生的爭議，包括但不限于合同的解釋、履行、變更、解除等。11.2解決方式爭議解決方式包括但不限于：協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。各方應(yīng)在合同中選擇一種爭議解決方式。11.3仲裁或訴訟如選擇仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)為X仲裁委員會。如選擇訴訟，法院管轄地為項(xiàng)目公司注冊地的人民法院。第十二條合同的生效、變更與終止12.1合同生效條件合同自各方簽字蓋章之日起生效。合同生效后，各方應(yīng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。12.2合同變更程序合同變更應(yīng)由各方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議經(jīng)各方簽字蓋章后生效。12.3合同終止情形合同終止的情形包括但不限于：項(xiàng)目合作期限屆滿、各方協(xié)商一致終止、一方違約導(dǎo)致合同解除等。合同終止后，各方應(yīng)按照合同約定處理合同終止后的相關(guān)事宜。第十三條合同的附件13.1附件列表附件包括但不限于：項(xiàng)目可行性研究報告、設(shè)計文件、施工圖紙、運(yùn)營管理方案等。13.2附件內(nèi)容附件內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體，明確項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、運(yùn)營管理規(guī)則等。13.3附件的補(bǔ)充說明附件的補(bǔ)充說明應(yīng)明確附件與合同的關(guān)系，以及對附件的修改和補(bǔ)充方式。第十四條其他條款14.1一般規(guī)定本合同未盡事宜，按照我國法律法規(guī)、政策規(guī)定和市場慣例執(zhí)行。14.2法律適用本合同適用中華人民共和國法律。14.3合同語言版本本合同一式肆份，各方持壹份，均為同等法律效力。第二部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：附件一：項(xiàng)目可行性研究報告詳細(xì)要求和說明：項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場分析、技術(shù)可行性分析、財務(wù)分析等內(nèi)容，為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)。報告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制，并經(jīng)過政府方的審批。附件二：設(shè)計文件詳細(xì)要求和說明：設(shè)計文件應(yīng)包括項(xiàng)目的總體設(shè)計方案、施工圖紙、技術(shù)規(guī)格書等。設(shè)計文件應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具。附件三：施工圖紙詳細(xì)要求和說明：施工圖紙應(yīng)詳細(xì)表達(dá)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等專業(yè)的圖紙。圖紙應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具，并經(jīng)過政府方的審批。附件四：運(yùn)營管理方案詳細(xì)要求和說明：運(yùn)營管理方案應(yīng)包括項(xiàng)目的運(yùn)營模式、運(yùn)營流程、運(yùn)營策略等。方案應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)營管理單位制定，并經(jīng)過政府方的審批。附件五：項(xiàng)目投資預(yù)算詳細(xì)要求和說明：項(xiàng)目投資預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列出項(xiàng)目的各項(xiàng)投資支出，包括建設(shè)成本、運(yùn)營成本、融資成本等。預(yù)算應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的財務(wù)單位編制，并經(jīng)過政府方的審批。附件六：項(xiàng)目融資方案詳細(xì)要求和說明：項(xiàng)目融資方案應(yīng)包括融資方式、融資額度、融資期限等內(nèi)容。方案應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)出具，并經(jīng)過政府方的審批。附件七：項(xiàng)目公司章程詳細(xì)要求和說明：項(xiàng)目公司章程應(yīng)包括公司名稱、經(jīng)營范圍、股東權(quán)益、董事會組成等內(nèi)容。章程應(yīng)由各方共同制定，并經(jīng)過政府方的審批。附件八：合作協(xié)議詳細(xì)要求和說明：合作協(xié)議應(yīng)包括政府方與社會資本方的合作方式、合作期限、投資回報等內(nèi)容。協(xié)議應(yīng)由各方共同簽訂，并經(jīng)過政府方的審批。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.不履行合同義務(wù)：當(dāng)事人未能按照合同約定的方式、時間、質(zhì)量等履行其義務(wù)。示例說明：如果項(xiàng)目公司未能在約定的時間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，即屬于不履行合同義務(wù)的違約行為。2.遲延履行合同義務(wù)：當(dāng)事人未能按照合同約定的時間履行其義務(wù)。示例說明：如果項(xiàng)目公司未能在約定的時間內(nèi)提交項(xiàng)目進(jìn)度報告，即屬于遲延履行合同義務(wù)的違約行為。3.履行合同義務(wù)不符合約定的標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)事人未能按照合同約定的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等履行其義務(wù)。示例說明：如果項(xiàng)目公司完成的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，即屬于履行合同義務(wù)不符合約定的標(biāo)準(zhǔn)的違約行為。違約責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：1.違約金：當(dāng)事人違約時，應(yīng)支付違約金。違約金的計算方式、金額等在合同中約定。示例說明：如果項(xiàng)目公司未能按照合同約定完成建設(shè)任務(wù)，需支付違約金萬元。2.損害賠償：當(dāng)事人違約造成對方損失的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。損害賠償?shù)挠嬎惴绞?、范圍等在合同中約定。示例說明：如果項(xiàng)目公司的違約行為導(dǎo)致政府方損失萬元，項(xiàng)目公司需承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。3.合同解除：當(dāng)事人嚴(yán)重違約時，對方有權(quán)解除合同。合同解除后的處理方式、責(zé)任承擔(dān)等在合同中約定。示例說明：如果項(xiàng)目公司嚴(yán)重違約，政府方有權(quán)解除合同，并按照合同約定處理后續(xù)事宜。說明三：法律名詞及解釋：1.政府方：指我國政府部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。2.社會資本方：指具有投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理能力的企事業(yè)單位、自然人或其他組織。3.項(xiàng)目公司：指由政府方與社會資本方共同出資設(shè)立的獨(dú)立法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和管理。4.PPP模式：即政府與社會資本合作模式，是指政府方與社會資本方在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長