江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)綜合評估法

PAGE3-江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)綜合評估法為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》七部委令第12號和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本綜合評估法.綜合評估法當(dāng)被招標(biāo)人在招標(biāo)中采用后，既成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。綜合評估法設(shè)定為100分（其中投標(biāo)報價60分，企業(yè)綜合素質(zhì)分15分，技術(shù)標(biāo)25分），辦法共分三大部分6個計分子目組成，得分高者即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人（當(dāng)總得分相同時報價低者排序在前），其分部分項分值的評估方法如下:一、投標(biāo)報價：60分（一）招標(biāo)控制價（M）投標(biāo)報價本工程采用招標(biāo)控制價（M）投標(biāo)報價,應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定。招標(biāo)控制價（M）和投標(biāo)報價的編制應(yīng)遵守下列規(guī)定：1、招標(biāo)人提供招標(biāo)控制價（M）招標(biāo)。招標(biāo)控制價（M）的編制可采用工程量清單計價或定額計價方法之一進行，具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中事先約定.2、投標(biāo)人收到招標(biāo)人提供的招標(biāo)控制價后,應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)（5—10日，在招標(biāo)文件中事先約定）完成核對工作，當(dāng)招標(biāo)控制價與施工圖紙有偏差時，投標(biāo)人應(yīng)將問題書面記錄并在答疑會上提出對招標(biāo)控制價中的工程量清單或工程量的書面修正意見。3、招標(biāo)人核對投標(biāo)人提出的書面修正意見后,屬于正確合理的意見,應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)控制價中的工程量清單或者定額計價中的工程量，并在答疑會后2日內(nèi)以書面方式將修正意見重新發(fā)放給各投標(biāo)人。各投標(biāo)人不得自行增減招標(biāo)人提供的招標(biāo)控制價中的工程量清單或者定額計價中的工程量。4、投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人提供的招標(biāo)控制價中的工程量清單或者定額計價中的工程量，參考招標(biāo)控制價中的價格，在等于或小于招標(biāo)人提供的招標(biāo)控制價（M）值范圍內(nèi)按照招標(biāo)控制價相同的計價方式自主編制投標(biāo)報價，并將投標(biāo)報價計算書與商務(wù)標(biāo)正副本裝訂成冊,各投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)報價有關(guān)要求.當(dāng)所有投標(biāo)報價都大于招標(biāo)人提供的0.97（M）值時，招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。5、招標(biāo)控制價采用固定價格投標(biāo)報價時，中標(biāo)價為完成工程清單或定額計價中工程量在內(nèi)全部內(nèi)容一次性包干的費用.6、招標(biāo)人提供的招標(biāo)控制價采用工程量清單計價投標(biāo)報價須知:（1）招標(biāo)控制價采用工程量清單計價的，投標(biāo)報價也按工程量清單計價方法進行，其編制執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（編號：GB50500-2003）和《江西省建設(shè)工程計價辦法（試行)》贛建字[2004]8號等有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)控制價編制單位和投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人的工程量清單編制工程項目綜合單價和合價；（2）各投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)控制價中的工程量清單、招標(biāo)文件，參考招標(biāo)控制價中的價格自主編制投標(biāo)報價；(3）投標(biāo)人編制投標(biāo)報價違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（編號:GB50500-2003）中強制性條文的投標(biāo)報價無效并計零分.7、招標(biāo)人提供的招標(biāo)控制價采用定額計價的投標(biāo)報價須知：(1）招標(biāo)控制價采用定額計價的,投標(biāo)報價應(yīng)執(zhí)行《江西省建設(shè)工程計價辦法（試行）》贛建字[2004]8號文件中定額計價的有關(guān)規(guī)定;（2)各投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)控制價中工程量、招標(biāo)文件、施工圖、企業(yè)定額和有關(guān)資料,參考招標(biāo)控制價中的價格自主編制投標(biāo)報價.（二）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進行合理性評審?fù)稑?biāo)報價公布后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)報價自低至高依次排序，并對各投標(biāo)報價進行合理性評審，確定其是否合理。評標(biāo)委員會在評審時對有下列情形的，評定其為經(jīng)評審的不合理投標(biāo)報價：1、投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否按有關(guān)規(guī)定計取安全文明施工措施費用、規(guī)費、稅金等不可競爭費用（指計價程序及費率不變）和招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的材料價格及暫定價；2、投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的可競爭費用是否出現(xiàn)零或負報價的;3、評標(biāo)委員會應(yīng)對招標(biāo)文件明確規(guī)定材料價格進行評審與比較，價格評審和比較以當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門發(fā)布的市場信息價為基準(zhǔn)，當(dāng)投標(biāo)報價中的主要材料價格在當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門發(fā)布的市場信息價土建±5％—10%，裝飾材料、衛(wèi)生器具、燈具±15%以內(nèi)的(比例由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定;市政工程比照執(zhí)行），屬于正常波動。當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門發(fā)布的市場信息價土建5%-10%,裝飾材料、衛(wèi)生器具、燈具15％的,投標(biāo)人是否出具材料價格承諾書，承諾以投標(biāo)報價中主要材料價格與當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門發(fā)布的市場信息價的差額為材料供貨風(fēng)險保證金，無承諾書的評標(biāo)委員會可裁定其低于成本報價競標(biāo)。高于當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門發(fā)布的市場信息價土建5%—10％，裝飾材料、衛(wèi)生器具、燈具15%的，投標(biāo)人是否出具材料價格情況說明。4、投標(biāo)報價無上述1、2、3條所載明的內(nèi)容,即為經(jīng)評審的合理投標(biāo)報價,投標(biāo)報價有上述1、2、3條所載明的內(nèi)容，評標(biāo)委員會首先應(yīng)當(dāng)進行書面詢標(biāo)，依法認定為重大偏差的作廢標(biāo)處理，認定為細微偏差的可以要求該投標(biāo)人作出書面說明或補正，并當(dāng)場、當(dāng)時提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，澄清、說明或者補正仍然不能合理說明理由或拒絕澄清、說明或補正的，評標(biāo)委員會可認定該投標(biāo)人以低于成本或抬高價格報價競爭；5、評標(biāo)委員會應(yīng)記錄詢標(biāo)的情況，并詳細說明投標(biāo)報價被認定為廢標(biāo)或者低于成本理由，理由應(yīng)有充分的說服力和依據(jù)。(三）投標(biāo)報價具體計分方法：（60分)招標(biāo)人不論選擇上述哪種方法計算招標(biāo)控制價，投標(biāo)報價均按下列方式計分:1、投標(biāo)報價大于（M）值者被淘汰并計0分，并不得參與平均值計算;2、投標(biāo)報價等于或小于(M)值大于（βM）值的計5分;3、投標(biāo)報價等于（βM值）的計25分;4、投標(biāo)報價等于C=0。5βM+0。5Ap值的為滿分報價點計60分.M-招標(biāo)控制價；C—滿分報價Ap—各投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價算術(shù)平均值;Ap=［（A1+A2+A3+………+An）÷n]A—各投標(biāo)人等于或小于（M）值的有效投標(biāo)報價；β-招標(biāo)人期望的最小下浮讓利系數(shù)。有效投標(biāo)報價人數(shù)為三至五家時，（Ap）值為各投標(biāo)人的有效報價去掉一個最高值計算算術(shù)平均值；有效投標(biāo)報價人數(shù)為六至八家時，（Ap）值為各投標(biāo)人的有效報價去掉一個最高值和一個最低值計算算術(shù)平均值；有效投標(biāo)報價人數(shù)為九家以上時，（Ap）值為各投標(biāo)人的有效報價去掉二個最高值和一個最低值計算算術(shù)平均值；投標(biāo)報計分表得分投標(biāo)報價分值投標(biāo)報價大于滿分報價(投標(biāo)報價等于或大于βM值又滿足第一、二、三個接近滿分報價者得分25，5分不變)報價等于M值至大于βM值5其余報價和報價等于βM值25第三個接近滿分報價者30第二個接近滿分報價者40第一個接近滿分報價者50投標(biāo)報價等于滿分報價滿分報價60報標(biāo)報價小于滿分報價第一個接近滿分報價者55第二個接近滿分報價者45第三個接近滿分報價者35其余報價25投標(biāo)報價大于M值者為無效報價0由招標(biāo)人代表在公布技術(shù)標(biāo)得分后投標(biāo)報價前當(dāng)場隨機抽取一個最小下浮讓利系數(shù)β值（βM值計算四舍五入保留二位小數(shù))最小下浮讓利系數(shù)β為0.970、0.967、0.964、0.961、0。958、0.955、0。952、0。949、0。946等9個系數(shù)。二、企業(yè)綜合素質(zhì)：15分1、建筑業(yè)企業(yè)施工總承包（專業(yè)承包）資質(zhì)等級:7分憑經(jīng)建設(shè)行政主管部門年度考核的資質(zhì)質(zhì)證書副本原件(各副本不論編號是否相同，均具有相同法律效力）按下列標(biāo)準(zhǔn)計分。年度考核合格的一級（含特級)建筑業(yè)企業(yè)計7分，二級企業(yè)計6分，三級企業(yè)計5分;對年度考核基本合格的單位按一級(含特級)計6分，二級計5分,三級計4分的標(biāo)準(zhǔn)計分;對無年度考核記錄(資質(zhì)新就位情況除外）和年度考核不合格者一律不計分。2、投標(biāo)項目經(jīng)理資質(zhì)：5分復(fù)查合格的一級項目經(jīng)理計5分，二級計4。5分,三級計4分；復(fù)查不在崗的一級項目經(jīng)理計3分，二級計2。5分，三級計2分；復(fù)查不合格的項目經(jīng)理計0分。計分一律憑項目經(jīng)理到場出示建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的項目經(jīng)理資質(zhì)證書和本人身份證原件計分（項目經(jīng)理不到開標(biāo)現(xiàn)場或二證不全者不計分）。3、招標(biāo)人對投標(biāo)人和投標(biāo)項目經(jīng)理建筑市場行為現(xiàn)場考察綜合評分：3分招標(biāo)人對投標(biāo)人和投標(biāo)項目經(jīng)理市場行為綜合考察計分，分值為3分。具體操作如下:綜合考察良好者計3分，綜合考察較好者計2.5分，綜合考察一般者計2分。三、技術(shù)標(biāo)：25分技術(shù)標(biāo)評審含響應(yīng)性和施工組織設(shè)計或方案兩部分內(nèi)容，評標(biāo)委員會成員應(yīng)客觀公正的對各投標(biāo)人的每部分內(nèi)容進行評審計分,然后取各評委成員的評分去掉一個最高值和一個最低值的算術(shù)平均值。（一）技術(shù)標(biāo)初步評審1、細微偏差和重大偏差評標(biāo)委員會成員集體逐個審查各投標(biāo)人的投標(biāo)文件，列出每項細微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰重大偏差。(1）細微偏差系指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。在評標(biāo)結(jié)束前，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人書面補正，投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件中細微偏差予以書面補正的，評審時評標(biāo)委員會可以作不利于該投標(biāo)人的量化或者否決其投標(biāo)。（2）重大偏差評標(biāo)委員會在對各投標(biāo)人進行本項評分時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差及招標(biāo)文件約定的重大偏差內(nèi)容時，應(yīng)作廢標(biāo)處理。2、投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)的內(nèi)容：10分①投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供了投標(biāo)擔(dān)保的計2分；②投標(biāo)人的投標(biāo)文件制作和簽章符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的計2分；③投標(biāo)人的投標(biāo)工期滿足招標(biāo)文件要求的計2分；④投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級滿足招標(biāo)文件要求的計2分；⑤投標(biāo)人的投標(biāo)文件無附有招標(biāo)人不能接受條件的計2分。投標(biāo)人的投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于廢標(biāo)條款的按廢標(biāo)處理，屬非廢標(biāo)條款或提供了不完整內(nèi)容的每發(fā)現(xiàn)一處扣2分。（二）技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計或方案）詳細評審:15分各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計或方案由評標(biāo)委員會成員按《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)施工組織設(shè)計或方案評審辦法》規(guī)定的內(nèi)容和要求進行評審計分.投標(biāo)人施工組織設(shè)計或方案內(nèi)容按招標(biāo)文件要求編寫并無違反國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文或者無嚴(yán)重技術(shù)性