“十五五”時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展形勢研判及思路建議

“十五五”時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展形勢研判及思路建議

十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

下，我國產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗

風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，我國工業(yè)化發(fā)展站在新的更高起點(diǎn)上。

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈體系深度調(diào)整，大國競爭和博弈日益加劇等外部挑戰(zhàn)，我國由制造大國向制造強(qiáng)國加快邁進(jìn)的內(nèi)部發(fā)展要求，

“十五五”期間，我國需要進(jìn)一步依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這一新型工業(yè)化的根本動(dòng)力，加快建設(shè)完善需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引、企業(yè)主體、

政產(chǎn)學(xué)研金有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，真正以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一、“十五五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新將面臨的新形勢新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，前沿顛覆性技術(shù)

層出不窮、迭代演進(jìn)。以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、

生物醫(yī)藥、綠色低碳等交叉融合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟出新的巨大增長空間。

大數(shù)據(jù)、

區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)加速突破，與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式發(fā)生根本性改變。亟需我們主動(dòng)適應(yīng)新趨勢，培育更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟更多新領(lǐng)域新賽道，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能新活力。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系深度調(diào)整，橫向拓展、縱向延伸

趨勢愈加明顯。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價(jià)值鏈重構(gòu)不斷深化，全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整。發(fā)達(dá)國家

紛紛推進(jìn)“

再工業(yè)化”，推動(dòng)高端制造業(yè)回流，新興經(jīng)濟(jì)體憑

借成本優(yōu)勢積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循

環(huán)暢通造成影響，迫切需要提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力水平。亟需我

們以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌

性和安全水平，提高制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。大國間戰(zhàn)略博弈進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新競爭日益激烈。近年來，美國針對我國先進(jìn)制造業(yè)的打壓不斷升級，科

技創(chuàng)新日益成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點(diǎn)

的競爭空前激烈。在日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

科技創(chuàng)新對于維護(hù)國家戰(zhàn)略利益、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有前所

未有的緊迫性。需要我們加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，打破國際

創(chuàng)新要素流動(dòng)壁壘，融入全球科技創(chuàng)新的整體格局，構(gòu)建未來發(fā)展的新優(yōu)勢，掌握國家間博弈的主動(dòng)權(quán)。國內(nèi)新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)

新躍升。新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位是基于我國工業(yè)化發(fā)展階段特征的重要選擇。我國正處在由制造大國、網(wǎng)絡(luò)大國加快向制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。需要我們以推進(jìn)新型

工業(yè)化從主要依靠初級生產(chǎn)要素投入轉(zhuǎn)向知識、技術(shù)、資本、

數(shù)據(jù)等高級生產(chǎn)要素投入，從低水平的規(guī)模型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高水

平的質(zhì)量效益型發(fā)展，在全球價(jià)值鏈分工中實(shí)現(xiàn)從中低端為主向中高端為主的升級的工業(yè)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新仍處于爬坡過坎階段。產(chǎn)業(yè)科

技創(chuàng)新水平與對外迎接紛繁復(fù)雜的國際形勢變化，對內(nèi)助力

推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)要求尚不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位尚不顯著。創(chuàng)新意識有待加強(qiáng)。

當(dāng)前我國真正具有強(qiáng)烈創(chuàng)新需求的企業(yè)還較為有限，

自

身缺乏創(chuàng)新的緊迫感和競爭壓力，追求創(chuàng)新的意識稍顯薄弱。

創(chuàng)新能力有待提高。我國企業(yè)目前還較為依賴外部技術(shù)和專

利，

自身對科技創(chuàng)新的投入也主要集中在應(yīng)用研究上，基礎(chǔ)

研究的投入相對不足。創(chuàng)新機(jī)制亟待健全。在國家科技創(chuàng)新決策過程中，企業(yè)的參與程度較低、話語權(quán)相對較弱，特別

是在國家科技計(jì)劃項(xiàng)目中，企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用發(fā)揮不充分。二是各類創(chuàng)新主體間協(xié)同合作尚不到位。大企業(yè)與中小企業(yè)融通尚不順暢。龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用不強(qiáng)，由于處于供

應(yīng)鏈的核心環(huán)節(jié)，擁有比較高的主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)，導(dǎo)致雙方地位上的失衡，難以達(dá)到供應(yīng)鏈協(xié)同

“雙贏”

的初衷。企業(yè)與高校合作層次尚不深入。企業(yè)與高校的合作大都局限于表

面，校企間的人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制有待完善，人才雙向流動(dòng)機(jī)

制不夠暢通。

由于產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)機(jī)制、利益分配機(jī)制等尚不

完善，校企間資源共享有限，科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作的積極性不高。三是各類關(guān)鍵技術(shù)供給尚顯不足。關(guān)鍵共性技術(shù)供給偏少。關(guān)鍵共性技術(shù)供給體系仍不健全，仍未形成高效的統(tǒng)籌

協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致有效供給不高。各方對關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和

轉(zhuǎn)化缺少長期投資意愿，導(dǎo)致關(guān)鍵共性技術(shù)項(xiàng)目獲得資金不

足。原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)不足。推動(dòng)顛覆性技術(shù)發(fā)

展仍存在認(rèn)識不到位、基礎(chǔ)研究不足、領(lǐng)軍人才稀缺等問題，

同時(shí)尚未建立顛覆性技術(shù)發(fā)展研究的常態(tài)化機(jī)制，過于強(qiáng)調(diào)

技術(shù)本身如何顛覆，忽視技術(shù)物化、市場轉(zhuǎn)化及應(yīng)用實(shí)踐的過程研究。二、“十五五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新思路和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫

徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深

入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供戰(zhàn)略支撐。（二）基本原則把握規(guī)律，科學(xué)謀劃。遵循產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的一般規(guī)律，

立足國情實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，推出一批可落實(shí)、

可操作、有獲得感的針對性支持政策，建立真正符合產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求的政策體系。創(chuàng)新引領(lǐng)，破解堵點(diǎn)。聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中面臨創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力較弱、創(chuàng)新協(xié)同能力較差、創(chuàng)新

體系不完善等方面的突出問題，深化改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，全面破除制約產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、科研院所

等主體功能作用，強(qiáng)化政策、資金、人才、項(xiàng)目、平臺等系統(tǒng)布局，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。要素保障，優(yōu)化環(huán)境。提升資源配置效率，結(jié)合產(chǎn)業(yè)科

技創(chuàng)新需要在主體合作、成果轉(zhuǎn)化、市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)、

國際交流等方面深入探索，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)向產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新加速集聚。（三）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：統(tǒng)籌戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)利益兩大目標(biāo)，既滿足我國戰(zhàn)略安全需求，為增強(qiáng)國家綜合競爭力提供有力支撐，又能夠產(chǎn)生穩(wěn)定長期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，促進(jìn)人民群眾日益增長的消費(fèi)升級。到2030年，企業(yè)科技創(chuàng)新能力得到顯著提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)支撐服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系更加完善，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能夠充分發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，有效保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，有力支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)科技創(chuàng)新能力得到顯著提升。新增認(rèn)定200

家左右

國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，培育百萬余家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十

余萬家專精特新中小企業(yè)，科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加顯著，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新能力得到實(shí)質(zhì)性提升。關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對

產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)真正解決一批

“卡脖子”

問題，突破一批前

沿性引領(lǐng)性技術(shù)，補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)支撐服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)供給，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高價(jià)值專利的創(chuàng)造、保護(hù)

和運(yùn)用能力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)全面質(zhì)量管理水平明顯提升。

新建一批新型成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，各地技術(shù)交易所、科技大市場服務(wù)水平顯著提升。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系更加完善。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批新的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。做優(yōu)做強(qiáng)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)高新區(qū)等園區(qū)基地升級發(fā)展，形成產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。三、“十五五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需要解決的關(guān)鍵問題（一）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與供給持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新

型舉國體制，探索技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目

“揭榜掛帥”

“賽馬”等制

度創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工

程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快突破一批基礎(chǔ)零部件（元

器件）等

“卡脖子”技術(shù)產(chǎn)品，強(qiáng)化應(yīng)用牽引，加快技術(shù)攻關(guān)突破和成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“

化點(diǎn)成珠、

串珠成鏈”。加強(qiáng)前沿性、原創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)。支持國內(nèi)企業(yè)、高校院

所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展長周期的基礎(chǔ)理論

研究和前沿技術(shù)研究，持續(xù)創(chuàng)新積累，產(chǎn)生更多從

0

到1的

顛覆式成果。瞄準(zhǔn)合成生物、類腦智能、量子科技等前沿顛

覆性領(lǐng)域，加快布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)、培育重點(diǎn)產(chǎn)品、拓展場景應(yīng)用。提高技術(shù)源頭供給能力。建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)靶向問題長

期投入機(jī)制，完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同

攻關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造

工程，編制并動(dòng)態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄，精準(zhǔn)補(bǔ)齊基

礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)工藝“五基”短板。（二）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍。加快培育打造一批行業(yè)內(nèi)具

有重要影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不

斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。鼓勵(lì)支持科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科

技型中小企業(yè)。實(shí)施科技型成長型企業(yè)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)小微

企業(yè)圍繞自身生產(chǎn)、管理中的難題，開展實(shí)用型、小微型技術(shù)開發(fā)，激發(fā)民營科技企業(yè)和中小型科技企業(yè)創(chuàng)新意愿。推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。通過健全優(yōu)勝劣汰市場

化退出機(jī)制、形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制等，促進(jìn)有利于企

業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的各類資源要素在全國統(tǒng)一大市場中

充分流動(dòng)。推動(dòng)平臺、項(xiàng)目、資金、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新資源一體化配置機(jī)制。（三）持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)持續(xù)加大制造業(yè)創(chuàng)新中心力度。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)新

建一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持創(chuàng)新

中心承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)與我

國其他相關(guān)項(xiàng)目之間的協(xié)同。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新平臺載體間協(xié)同合作，拓展制造業(yè)創(chuàng)新中心與其他創(chuàng)新平臺載體的合作。推動(dòng)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺和中試平臺建設(shè)。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)

聯(lián)合高校、科研院所等組建中試和工程化基地，支持中試基

地與科技園區(qū)深度融合，形成科技成果中試、熟化、產(chǎn)業(yè)化“一條龍”服務(wù)能力。加快中試驗(yàn)證與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程協(xié)同推進(jìn)，開展

“技術(shù)研發(fā)+

中試平

臺+孵化載體+應(yīng)用場景”

的

“

中試+

”科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)，一體化打通科技攻關(guān)、

中試驗(yàn)證和成果應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。依托制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家實(shí)

驗(yàn)室等重要?jiǎng)?chuàng)新載體，充分利用產(chǎn)學(xué)研資各方資源，探索“政

產(chǎn)學(xué)研資用服”鏈?zhǔn)娇萍挤?wù)平臺模式，滿足企業(yè)科技成果

對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作、股權(quán)債權(quán)融資、空間孵化、知識

產(chǎn)權(quán)服務(wù)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多種需求，推動(dòng)科技服務(wù)向?qū)I(yè)化和集成化方向發(fā)展，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)支撐加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃布局。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策

同研究、同部署、同實(shí)施，引導(dǎo)在產(chǎn)業(yè)政策中引用先進(jìn)適用

標(biāo)準(zhǔn)，助力產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)落細(xì)。

以完善高效協(xié)同的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)化工作體系為抓手，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材

料等新興產(chǎn)業(yè)，

以及元宇宙、生成式人工智能、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實(shí)施和國際化。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量管理。深化新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管

理的深度融合，推動(dòng)數(shù)字化智能化賦能，革新質(zhì)量理念，促

進(jìn)質(zhì)量管控方式變革。發(fā)揮鏈主企業(yè)主導(dǎo)作用，按產(chǎn)業(yè)鏈制

定并傳導(dǎo)質(zhì)量要求，引導(dǎo)中小企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系標(biāo)

準(zhǔn)和持續(xù)改進(jìn)提升質(zhì)量管理績效，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體質(zhì)量水平。發(fā)揮科技中介組織作用。引導(dǎo)科技中介利用線上線下服

務(wù)平臺，開展形式多樣化、領(lǐng)域齊全的對接路演活動(dòng)，針對

高校和科研院所的最新成果、企業(yè)技術(shù)需求分別組織開展專

場對接活動(dòng)。構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺，對國家大

學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移

中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)開發(fā)服務(wù)活動(dòng)給予政策扶持。（五）營造良好創(chuàng)新生態(tài)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，依托重大

科技項(xiàng)目培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。加大海外高層

次人才引進(jìn)力度，對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位在人才

引進(jìn)、國際交流、項(xiàng)目申報(bào)等設(shè)置綠色通道。鼓勵(lì)青年科技

人才擔(dān)綱重大技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)，強(qiáng)化對人才的物質(zhì)和精神激勵(lì)。打造區(qū)域創(chuàng)新高地。依托北京、上海