激勵(lì)約束考核和標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考評(píng)辦法

激勵(lì)約束考核和標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考評(píng)辦法為加強(qiáng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理，提高工程建設(shè)管理水平，根據(jù)《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工及監(jiān)理考核的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)［2008］247號(hào)）和《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于深化鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見》（鐵總建設(shè)［2013］193號(hào)）文件精神，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第一條考核和考評(píng)范圍與公司簽訂鐵路建設(shè)合同的施工、監(jiān)理單位。第二條考核考評(píng)機(jī)構(gòu)公司成立鐵路建設(shè)項(xiàng)目激勵(lì)約束考核和標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)，各部、指揮部負(fù)責(zé)人任成員。負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位激勵(lì)約束考核工作和標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考評(píng)。工程部、安質(zhì)部、計(jì)劃物質(zhì)部、財(cái)務(wù)部、綜合部和指揮部按照各自崗位職責(zé)組織考核考評(píng)工作。第三條考核考評(píng)方式、費(fèi)用按照《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工及監(jiān)理考核的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕247號(hào)）及施工總價(jià)承包合同專用條款約定，考核費(fèi)用在總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中扣減，施工單位為合同額的5‰，監(jiān)理單位為合同額的1%，考核費(fèi)用總額中，平時(shí)考核和項(xiàng)目考核各占50%，其中平時(shí)考核的月度考核和半年評(píng)估考核各占激勵(lì)約束考核費(fèi)25%。激勵(lì)約束考核費(fèi)由安質(zhì)部建立臺(tái)賬，計(jì)劃物資部依據(jù)考核文件納入計(jì)價(jià)管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考評(píng)分為達(dá)標(biāo)考評(píng)和創(chuàng)優(yōu)考評(píng)，按規(guī)定納入信用評(píng)價(jià)。第四條激勵(lì)約束考核（一）平時(shí)考核平時(shí)考核在項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行，分為月度考核和半年評(píng)估考核。1.月度考核公司各部門、指揮部于每月25日前將當(dāng)月檢查發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理單位的問題匯總后送交公司安質(zhì)部，安質(zhì)部對(duì)照施工單位激勵(lì)約束考核問題分類表（附件1）和監(jiān)理單位激勵(lì)約束考核問題分類表（附件2）的考核內(nèi)容進(jìn)行月度考核，考核費(fèi)用為半年度激勵(lì)約束考核費(fèi)的25%，月度考核費(fèi)每半年匯總在計(jì)價(jià)中核減，剩余部分支付。施工單位考核標(biāo)準(zhǔn)：⑴A類問題每件次扣1.5萬元，B類問題每件次扣1萬元，C類問題每件次扣0.3萬元。⑵受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)或造成惡劣影響的問題加倍處罰。⑶問題未按期銷號(hào)做到閉環(huán)管理的升級(jí)考核。監(jiān)理單位考核標(biāo)準(zhǔn)：⑴A類問題每件次扣0.8萬元，B類問題每件次扣0.3萬元，C類問題每件次扣0.1萬元。⑵受到上級(jí)通報(bào)批評(píng)或造成惡劣影響的加倍處罰。⑶問題未按期銷號(hào)做到閉環(huán)管理的升級(jí)考核。⑷對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，考核施工單位的同時(shí)考核監(jiān)理單位：施工A類問題每件次扣監(jiān)理單位0.3萬元，施工B類問題每件次扣監(jiān)理單位0.2萬元，施工C類問題每件次扣監(jiān)理單位0.1萬元。對(duì)于考核的問題，監(jiān)理已發(fā)出監(jiān)理工程師通知單并報(bào)指揮部的，不予考核。2.半年評(píng)估考核每半年由公司安質(zhì)部牽頭組織各部、指揮部組成評(píng)估考核組，對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)理部（分部），監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行評(píng)估檢查考核。⑴評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)施工項(xiàng)目部（監(jiān)理部）考核總分100分，綜合得分90分（含）以上評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目部（監(jiān)理部），60分（含）至90分（不含）評(píng)為合格項(xiàng)目部（監(jiān)理部），60分以下評(píng)為不合格項(xiàng)目部（監(jiān)理部）。⑵評(píng)估檢查考核的內(nèi)容及分值施工單位評(píng)估檢查考核的內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：綜合管理18分，工程質(zhì)量25分，施工安全15分，建設(shè)工期13分，投資控制15分，環(huán)境保護(hù)7分，技術(shù)創(chuàng)新7分。詳見施工單位激勵(lì)約束考核半年評(píng)估評(píng)分表（附件3）。監(jiān)理單位評(píng)估檢查考核的內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：工程質(zhì)量20分，施工安全20分，建設(shè)工期10分，投資控制10分，人員履約10分，設(shè)施設(shè)備履約10分，內(nèi)業(yè)管理20分。詳見監(jiān)理單位激勵(lì)約束考核半年評(píng)估評(píng)分表（附件4）。⑶有下列行為之一的，直接定為不合格項(xiàng)目分部（監(jiān)理部）。施工單位：a.發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故；b.發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故;c.發(fā)生鐵路交通一般C類及以上責(zé)任事故;d.有重大不良行為記錄的;e.因施工單位原因造成節(jié)點(diǎn)工期延后影響總工期階段目標(biāo)的;f.未嚴(yán)格按施工圖和已審核的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，未完成變更設(shè)計(jì)手續(xù)而擅自施工，由于施工單位管理不善而造成投資增加，虛報(bào)實(shí)物工程量和投資完成的;g.不采用投標(biāo)承諾的新技術(shù)、新工藝、新工法，或使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，使用沒有經(jīng)過鑒定、批準(zhǔn)或沒有質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的。監(jiān)理單位：a.未經(jīng)公司批準(zhǔn)，擅自更換總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師調(diào)整人數(shù)累計(jì)達(dá)總?cè)藬?shù)20％及以上的；b.未按規(guī)定對(duì)地材、填料、擊實(shí)實(shí)驗(yàn)、密實(shí)度、地基承載力檢測(cè)等進(jìn)行見證或平行試（檢）驗(yàn)的或檢驗(yàn)試驗(yàn)頻次不夠，或出具虛假試（檢）驗(yàn)報(bào)告的；c.未按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)隱蔽工程檢查驗(yàn)收、核實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料，弄虛作假委托他人代驗(yàn)代簽驗(yàn)收記錄的；d.監(jiān)理工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生兩起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故；發(fā)生較大質(zhì)量責(zé)任事故，或發(fā)生兩起及以上一般質(zhì)量責(zé)任事故的；e.監(jiān)理人員因不稱職或廉潔問題被建設(shè)單位清退人數(shù)3人及以上的，或監(jiān)理人員在本項(xiàng)目監(jiān)理行為觸犯法律的。⑷獎(jiǎng)罰評(píng)估考核為優(yōu)秀項(xiàng)目部（監(jiān)理部）授予“優(yōu)秀項(xiàng)目部（監(jiān)理部）”牌匾。優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部（監(jiān)理部），支付半年度激勵(lì)約束考核費(fèi)的25%；合格項(xiàng)目經(jīng)理部（監(jiān)理部），支付半年度激勵(lì)約束考核費(fèi)的13%；不合格項(xiàng)目經(jīng)理部（監(jiān)理部），不支付半年度激勵(lì)約束考核費(fèi)。（二）項(xiàng)目考核項(xiàng)目考核在初驗(yàn)結(jié)束前進(jìn)行，在平時(shí)考核結(jié)果的基礎(chǔ)上對(duì)施工、監(jiān)理單位綜合評(píng)估考核。公司各部和指揮部按考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行初評(píng)，激勵(lì)約束考核領(lǐng)導(dǎo)小組審查、確定。1.施工單位考核分為工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新六項(xiàng)，每項(xiàng)分甲、乙、丙三級(jí)?？己速M(fèi)按工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新分別占3:2:1.5:1.5:1:1的比例分配。本項(xiàng)考核結(jié)果為甲級(jí)時(shí)，支付本項(xiàng)全額項(xiàng)目考核激勵(lì)約束考核費(fèi)；本項(xiàng)考核結(jié)果為乙級(jí)時(shí)，支付50％本項(xiàng)項(xiàng)目考核激勵(lì)約束考核費(fèi)；本項(xiàng)考核結(jié)果為丙級(jí)時(shí)，扣減本項(xiàng)全部項(xiàng)目考核激勵(lì)約束考核費(fèi)?？己嗽u(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：⑴工程質(zhì)量甲級(jí)：考核期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒有不良行為的；乙級(jí)：考核期內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量事故，且沒有重大不良行為的；丙級(jí)：考核期內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故，或有重大不良行為的。⑵施工安全甲級(jí)：施工安全措施到位，考核期內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故或鐵路交通事故，且無不良行為的；乙級(jí)：施工安全措施基本到位，考核期內(nèi)未發(fā)生人員死亡一般及以上生產(chǎn)安全、鐵路交通事故，且無重大不良行為的；丙級(jí)：考核期內(nèi)發(fā)生人員死亡一般及以上生產(chǎn)安全、鐵路交通事故，或有重大不良行為的。⑶建設(shè)工期甲級(jí)：嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)（含調(diào)整后的施工組織設(shè)計(jì)）實(shí)施，所有節(jié)點(diǎn)工期均滿足總工期要求的；乙級(jí)：個(gè)別節(jié)點(diǎn)工期延后但采取適當(dāng)工程措施后不影響總工期階段目標(biāo)的；丙級(jí)：因節(jié)點(diǎn)工期延后影響總工期階段目標(biāo)的。⑷投資控制甲級(jí)：認(rèn)真核對(duì)施工圖，積極提出施工圖優(yōu)化建議，優(yōu)化施工組織，改進(jìn)施工工藝，按合同據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，節(jié)省工程投資的；乙級(jí)：認(rèn)真核對(duì)施工圖，優(yōu)化施工工藝，按合同據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，有效控制工程投資的；丙級(jí)（凡發(fā)生以下任何一條）：未嚴(yán)格按施工圖和已審核的施工組織進(jìn)行施工，未完成變更設(shè)計(jì)手續(xù)而擅自施工，由于施工單位管理不善而造成投資增加，虛報(bào)實(shí)物工程量和投資完成。⑸環(huán)境保護(hù)a.配備專職或兼職環(huán)保管理人員；b.制定環(huán)保管理制度；c.在施工進(jìn)場(chǎng)前開展環(huán)保宣傳教育培訓(xùn)；d.落實(shí)設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)、水土保持措施；e.各項(xiàng)環(huán)保工程和設(shè)施達(dá)到工程施工質(zhì)量要求；f.制定施工期環(huán)保應(yīng)急處理措施。甲級(jí)：a～f項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；乙級(jí)：在第d、e項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，其它3項(xiàng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；丙級(jí)：除前述情形之外的其它情況。⑹技術(shù)創(chuàng)新甲級(jí)：積極開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新工法；乙級(jí)：應(yīng)用投標(biāo)承諾的新技術(shù)、新工藝、新工法；丙級(jí)：不積極使用新技術(shù)、新工藝、新工法；不采用投標(biāo)承諾的新技術(shù)、新工藝、新工法。2.監(jiān)理單位考核結(jié)果分為甲、乙、丙三級(jí)?？己私Y(jié)果為甲級(jí)時(shí)，支付全額項(xiàng)目考核激勵(lì)約束考核費(fèi)；考核結(jié)果為乙級(jí)時(shí)，支付50％項(xiàng)目考核激勵(lì)約束考核費(fèi)；考核結(jié)果為丙級(jí)時(shí)，扣減全部項(xiàng)目考核激勵(lì)約束考核費(fèi)。考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：⑴甲級(jí)：監(jiān)理單位認(rèn)真履行合同，監(jiān)理部嚴(yán)格按照《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施工程監(jiān)理，監(jiān)理工作成績(jī)突出，監(jiān)理項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)為甲級(jí)。⑵乙級(jí)：有下列情況之一的，監(jiān)理項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)為乙級(jí)：a.未經(jīng)建設(shè)單位同意，監(jiān)理單位擅自調(diào)整專業(yè)監(jiān)理工程師的；b.應(yīng)檢查的施工企業(yè)內(nèi)業(yè)資料出現(xiàn)虛假或與現(xiàn)場(chǎng)不符的；c.施工現(xiàn)場(chǎng)沒有場(chǎng)地平面布置圖、或未按平面圖布置、或泥漿污水直接排放的；d.監(jiān)理工程發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全事故，一起質(zhì)量大事故或三起（含）以上一般質(zhì)量事故的；e.監(jiān)理人員因不稱職或廉潔問題被建設(shè)單位清退人員1～2人的。⑶丙級(jí)：考核期內(nèi)有下列情況之一的，監(jiān)理項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)為丙級(jí)：a.未經(jīng)公司批準(zhǔn)，擅自更換總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師調(diào)整人數(shù)累計(jì)達(dá)總?cè)藬?shù)20％及以上的：b.未按規(guī)定對(duì)地材、填料、擊實(shí)實(shí)驗(yàn)、密實(shí)度、地基承載力檢測(cè)等進(jìn)行見證或平行試（檢）驗(yàn)的、或檢驗(yàn)試驗(yàn)頻次不夠，或出具虛假試（檢）驗(yàn)報(bào)告的；c.未按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，或委托他人代驗(yàn)代簽驗(yàn)收記錄的；d.未按規(guī)定核實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料，發(fā)生虛假驗(yàn)工的；e.與其它單位相互串通，變更設(shè)計(jì)弄虛作假的；f.監(jiān)理工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生兩起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故；發(fā)生較大質(zhì)量責(zé)任事故，或發(fā)生兩起及以上一般質(zhì)量責(zé)任事故的；g.監(jiān)理人員因不稱職或廉潔問題被建設(shè)單位清退人數(shù)3人及以上的，或監(jiān)理人員在本項(xiàng)目監(jiān)理行為觸犯法律的。（三）獎(jiǎng)勵(lì)施工、監(jiān)理單位在營(yíng)業(yè)線施工封鎖、重要節(jié)點(diǎn)工程、樣板示范工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出成績(jī)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)額度原則控制在30萬元以內(nèi)，由激勵(lì)約束考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)施工復(fù)雜程度、完成情況等確定。第五條標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考評(píng)（一）達(dá)標(biāo)考評(píng)達(dá)標(biāo)考評(píng)在建設(shè)隊(duì)伍上場(chǎng)后半年內(nèi)進(jìn)行，由公司安質(zhì)部牽頭組織，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部采用集中檢查方式，考評(píng)指標(biāo)采用合格制，主要項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)，一般項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%及以上認(rèn)定為合格，達(dá)標(biāo)考評(píng)合格的單位按規(guī)定在當(dāng)期信用評(píng)價(jià)中加分。考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)：施工單位標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效達(dá)標(biāo)考評(píng)表（附件5）監(jiān)理單位標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效達(dá)標(biāo)考評(píng)表（附件6）（二）創(chuàng)優(yōu)考評(píng)創(chuàng)優(yōu)考評(píng)在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段每半年進(jìn)行一次，由公司安質(zhì)部牽頭組織，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目部考評(píng)，以達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)通過達(dá)標(biāo)考核的參建單位標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行情況、管理績(jī)效進(jìn)行量化打分，考評(píng)打分達(dá)到90分（含）以上的認(rèn)定為優(yōu)秀，創(chuàng)優(yōu)考評(píng)優(yōu)秀的單位按規(guī)定在當(dāng)期信用評(píng)價(jià)中加分?？荚u(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)：施工單位標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)優(yōu)考評(píng)表（附件7）監(jiān)理單位標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)優(yōu)考評(píng)表（附件8）（三）考核期內(nèi)發(fā)生下列情況之一的不參加標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效考評(píng)：1.發(fā)生工程質(zhì)量一般及以上責(zé)任事故；2.發(fā)生生產(chǎn)安全一般及以上責(zé)任事故；3.發(fā)生鐵路交通一