違章建筑拆除服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

違章建筑拆除服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項目整體服務(wù)設(shè)想及策劃..................12

第一節(jié)項目背景分析..........................12

一、違章建筑的定義........................12

二、違章建筑的危害與治理..................13

三、違章建筑的現(xiàn)狀........................18

四、對違章建筑拆除的思考..................22

五、違章建筑拆除程序......................27

第二節(jié)項目需求分析..........................32

一、項目概況..............................32

二、采購需求..............................32

三、編制依據(jù)、技術(shù)規(guī)及技術(shù)要求............38

四、驗收標(biāo)準(zhǔn)..............................39

五、服務(wù)要求..............................41

六、安全保障要求..........................44

七、其他要求..............................44

第三節(jié)整體設(shè)想及策劃........................45

一、項目施工部署..........................45

二、項目管理原則..........................46

三、項目組織計劃..........................55

四、項目物資準(zhǔn)備.........................57

五、違章建筑拆除要點......................59

第二章項目服務(wù)承諾.............................63

1

第一節(jié)項目實施承諾..........................64

一、項目實施承諾書........................64

二、項目進度承諾書........................65

第二節(jié)項目人員承諾..........................66

一、項目負責(zé)人承諾.......................66

二、施工人員個人安全承諾..................67

三、工程技術(shù)人員承諾......................69

第三節(jié)項目安全保障承諾......................71

第三章現(xiàn)場踏勘方案.............................73

第一節(jié)現(xiàn)場踏勘概述..........................74

一、現(xiàn)場踏勘的要點........................74

二、現(xiàn)場踏勘的目的........................75

三、踏勘前期準(zhǔn)備..........................76

四、踏勘內(nèi)容..............................76

五、測量工具一覽表........................78

六、現(xiàn)場踏勘登記表........................81

第二節(jié)現(xiàn)場踏勘管理制度......................82

一、現(xiàn)場踏勘管理規(guī)定......................82

二、現(xiàn)場踏勘制度..........................84

第三節(jié)現(xiàn)場踏勘記錄表........................85

一、踏勘人員記錄表........................85

二、施工現(xiàn)場踏勘確認表....................86

第四章項目組織機構(gòu)與人員管理...................88

第一節(jié)組織機構(gòu)及人員配備....................88

2

一、組織構(gòu)架圖............................89

二、人員配備的原則........................89

三、人員配備基本原理......................90

四、人員分配及資料表......................91

第二節(jié)人員崗位職責(zé)..........................97

一、工程部人員崗位職責(zé)....................97

二、垃圾清運部職責(zé).......................105

三、后勤部門崗位職責(zé).....................107

四、物資部門職責(zé).........................108

五、施工人員職責(zé).........................109

第五章員工培訓(xùn)方案.............................88

第一節(jié)違章建筑拆除施工技術(shù)培訓(xùn)............111

一、總則.................................111

二、規(guī)定.................................111

三、施工準(zhǔn)備.............................112

四、安全施工治理.........................113

五、安全技術(shù)治理.........................118

六、文明施工治理.........................119

第二節(jié)施工人員安全培訓(xùn)....................120

一、安全生產(chǎn)基本知識.....................120

二、安全常識.............................121

三、安全紀(jì)律準(zhǔn)則.........................122

四、認識安全標(biāo)志.........................123

五、主要危險源及應(yīng)對措施.................124

3

六、現(xiàn)場急救知識...........................129

第三節(jié)培訓(xùn)各項表格.........................133

一、培訓(xùn)記錄表.............................134

二、簽到記錄表.............................135

第六章項目物資配備及維護......................136

第一節(jié)物資配備概述.........................136

一、準(zhǔn)備原則...............................137

二、準(zhǔn)備計劃...............................138

三、施工機械設(shè)備的選用原則.................139

四、機械、設(shè)備安全性能.....................140

第二節(jié)工具設(shè)備配備及管理...................142

一、工具設(shè)備一覽表.........................142

二、工具設(shè)備日常檢查標(biāo)準(zhǔn)...................144

三、電動工具安全檢查表.....................147

四、設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度...................154

五、防護用品管理制度.......................156

六、安全帽佩戴規(guī)定.........................157

七、設(shè)備保養(yǎng)記錄表.........................158

第三節(jié)運輸車輛配備及管理...................159

一、施工、運輸車輛配備....................160

二、施工車輛管理制度.......................161

三、運輸車輛管理制度.......................162

四、車輛日常維護保養(yǎng)......................168

五、車輛日常檢查制度.......................174

4

六、車輛各項記錄表.......................182

第七章項目實施計劃及進度控制..................185

第一節(jié)項目實施計劃.........................185

一、實施的進度目標(biāo).......................185

二、進度規(guī)劃管理.........................185

第二節(jié)項目進度控制........................187

一、拆除工作進度保證措施.................187

二、施工進程推后應(yīng)急措施.................191

三、關(guān)鍵節(jié)點進度的有效控制及保障措施.....191

第八章違章建筑拆除施工方案...................196

第一節(jié)違章建筑拆除計劃.....................196

一、施工計劃.............................196

二、工程概況.............................198

三、工程特點及難點.......................198

四、施工對策.............................199

五、編制原則及編制依據(jù)...................199

六、施工準(zhǔn)備.............................200

七、施工技術(shù)交底.........................200

第二節(jié)具體施工方案.........................202

一、施工組織機構(gòu)與安全保障體系...........202

二、施工說明.............................204

三、施工要求和施工方法...................204

四、玻璃幕墻拆除施工方案................206

五、建筑物樓體拆除施工方案...............214

5

第九章建筑垃圾清運方案........................224

第一節(jié)建筑垃圾清運計劃.....................224

一、建筑垃圾的挖除及裝車計劃.............224

二、建筑垃圾運輸計劃.....................224

三、建筑垃圾投放計劃.....................225

四、棄土場地選址及運輸線路的保障措施.....226

第二節(jié)具體清運方案.........................226

一、建筑垃圾定義及分類...................227

二、建筑垃圾減量管控措施.................227

三、建筑垃圾清運流程.....................228

第十章項目管理制度............................232

第一節(jié)人員管理制度.........................232

一、施工人員管理制度.....................232

二、駕駛員管理制度.......................233

第二節(jié)檔案管理制度.........................240

一、檔案管理細則.........................240

二、檔案記錄各項表格.....................242

三、檔案管理部門.........................246

第十一章安全文明作業(yè)方案......................248

第一節(jié)安全作業(yè)方案.........................248

一、安全保證具體措施.....................248

二、安全組織技術(shù)措施.....................250

三、建立安全管理制度.....................251

四、施工安全保證一般規(guī)定.................252

6

五、高空作業(yè)安全方案.....................253

第二節(jié)文明作業(yè)方案.........................254

一、文明施工的目標(biāo).......................254

二、文明施工組織機構(gòu).....................254

三、文明施工管理方案....................255

四、文明施工措施.........................259

五、環(huán)境保護措施.........................260

第三節(jié)各項安全操作規(guī)程.....................261

一、電工安全操作規(guī)程....................261

二、機修工安全操作規(guī)程...................265

三、電鉆安全操作規(guī)程.....................267

四、高處作業(yè)操作規(guī)程.....................267

五、臨時用電操作規(guī)程.....................270

第十二章質(zhì)量保障措施.........................272

第一節(jié)質(zhì)量保障體系概述.....................272

一、質(zhì)量目標(biāo).............................272

二、質(zhì)量保障措施.........................272

三、質(zhì)量管理制度.........................276

第二節(jié)拆除質(zhì)量控制措施.....................278

一、準(zhǔn)備階段控制要點.....................278

二、施工階段控制要點....................280

三、質(zhì)量保證體系.........................282

四、質(zhì)量保證措施.........................283

第十三章項目應(yīng)急預(yù)案.........................285

7

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案...........................285

一、應(yīng)急預(yù)案原則.........................285

二、應(yīng)急準(zhǔn)備.............................287

三、應(yīng)急預(yù)案.............................293

四、應(yīng)急響應(yīng).............................303

五、火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)與演練...................305

六、潛在事故應(yīng)急培訓(xùn)與演練..............307

七、施工現(xiàn)場應(yīng)急常用現(xiàn)場急救常識培訓(xùn).....315

八、施工現(xiàn)場的應(yīng)急處理設(shè)備和設(shè)施管理.....319

第二節(jié)機械傷害應(yīng)急預(yù)案.....................323

一、應(yīng)急措施.............................323

二、預(yù)防措施.............................325

第三節(jié)高空墜落應(yīng)急預(yù)案.....................327

一、應(yīng)急措施.............................327

二、預(yù)防措施.............................328

第四節(jié)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.........................330

一、應(yīng)急措施.............................331

二、預(yù)防措施.............................332

第五節(jié)意外觸電應(yīng)急預(yù)案.....................333

一、應(yīng)急措施.............................333

二、預(yù)防措施.............................338

第六節(jié)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.....................341

一、應(yīng)急措施.............................341

二、預(yù)防措施.............................347

8

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

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說明

一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求"項目整體服務(wù)設(shè)想及策

劃”詳情可見本文第一章。

二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“現(xiàn)場踏勘方案”詳情可

見本文第三章。

三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目組織機構(gòu)與人員管

理"詳情可見本文第四章。

四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“員工培訓(xùn)方案”詳情可

見本文第五章。

五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目物資配備及維護”

詳情可見本文第六章。

六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目實施計劃及進度控

制”詳情可見本文第七章。

七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求"違章建筑拆除施工方案"

詳情可見第八章。

八、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“建筑垃圾清運方案”詳

情可見本文第九章。

九、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“安全文明作業(yè)方案”詳

情可見本文第十一章。

十、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目應(yīng)急預(yù)案”詳情可

見本文第十三章。

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編制依據(jù)

一、項目招標(biāo)文件、補遺及設(shè)計文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

(以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項目實際情況進行修改)

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第一章項目整體服務(wù)設(shè)想及策劃

第一節(jié)項目背景分析

一、違章建筑的定義

(一)建筑物，是指運用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種

使用價值的建筑物、構(gòu)筑物，是人可以在其中進行生活或生

產(chǎn)活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦

公樓、廠房、庫房等。

(二)違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工

程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或

采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴建和改建的建筑物。

(三)國家沒有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)

定。一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程

規(guī)劃許可證核定的相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的建筑。違章建筑主要包

括：

1.未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許

可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物。

2.擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物。

3.擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物。

4.臨時建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑

的建筑物。

5.通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的

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建筑物。

(四)有一種觀點認為，所謂違章建筑，是指未經(jīng)主管

部門的許可而擅自動工興建的各種建筑物和構(gòu)筑物。然而這

種觀點雖有一定的道理，但是并不盡科學(xué)，其并沒有指明"違

章建筑"中所謂"違章"的本質(zhì)，只是一個籠統(tǒng)表面的定義，

容易在指導(dǎo)實務(wù)中出現(xiàn)差錯。

(五)違章建筑依其“違章”的程度不同，有各種不同

的情況。從表面上看違章建筑建筑人有無土地使用權(quán)上說，

違章建筑大體上可以分為兩種：一是建筑人未取得土地使用

權(quán)，因而也無法取得建筑許可證。二是在自己取得土地使用

權(quán)的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍

內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權(quán)利，但未經(jīng)取得建筑許可證

而擅自建設(shè)的建筑。

二、違章建筑的危害與治理

(一)違章建筑的成因

1.城市規(guī)劃滯后、政府管理不足

目前，我國城市用地特別是“城中村”用地缺乏總體規(guī)

劃。為了滿足村委會的發(fā)展需求，保證村民的生活所需，政

府將部分“預(yù)留地"留給村委會，但政府部門對“預(yù)留地”

的使用情況缺乏管理。

市民和村民想要通過合法的方式建立房屋較為困難，所

以，村民違法偷建、搶建住房的問題非常嚴(yán)重。對于上述現(xiàn)

象，政府部門的監(jiān)管不力，通常持放任自流的態(tài)度，因此，

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導(dǎo)致違章建筑普遍存在。

2.經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市不斷向四周外延，村民的經(jīng)濟條

件逐步提高對居中環(huán)境也有了更高的要求，子女長大之后也

需要重新購房。其次，隨著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，生活配套

設(shè)施已經(jīng)無法滿足人們的生活需求，外來務(wù)工人員的數(shù)量也

在不斷增加。

許多村民抓住了這一時機，大量興建房屋來出租，來滿

足市場的需求。除此之外，政府部門在征用村民的土地以后，

村民在失去土地以后，為了生活需要，開始建設(shè)房屋來收取

租金。

3.執(zhí)法問題

目前，我國的行政執(zhí)法部門在解決違章建筑時的缺乏強

制性手段，公安部門以及法院的配合不到位，公安部門只是

在發(fā)生沖突糾紛的情況下才會介入處理。除此之外，某些執(zhí)

法人員缺乏責(zé)任心，甚至是徇私舞弊，對于正在建立的違章

建筑視若無睹，不采取有效的治理措施，使得違章建筑建立

成功。

再者，我國的執(zhí)法體制也存在一定的不足之處，執(zhí)法部

門各自為政，執(zhí)法環(huán)境相對寬松，某些領(lǐng)導(dǎo)強加干涉，執(zhí)法

標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致在處理違章建筑時難以嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)

行。

(二)違章建筑的危害

違章建筑所帶來的危害十分嚴(yán)重，無論是對個人還是對

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城鎮(zhèn)而言都具有非常嚴(yán)重的消極影響。

1.違章建筑影響市容市貌

違章建筑對城市的市容市貌造成了一定的影響，使得征

地和房屋征收的難度進一步加大。由于違章建筑并沒有進行

合理的布局和規(guī)劃，導(dǎo)致建筑布局凌亂、立面粗糙、隨意性

大再加上大量的外來人口流入，使得地段的管理難度增大，

分居住點的垃圾成堆、污水橫流、環(huán)境衛(wèi)生差并且存在火災(zāi)

隱患以及社會治安問題。

從長遠的角度出發(fā)，建設(shè)面積較大、情況較為復(fù)雜的違

章建筑一定會在很大程度上提高安置補及房屋征收等工作

的難度。違章建筑的建筑與城市建設(shè)和舊城改造項目以及新

農(nóng)村建設(shè)背道而馳。

2.違章建筑造成鄰里矛盾，影響政府威信和形象

違章建筑的建立很容易造成鄰里之間的矛盾，并且會激

化干部與群眾之間的關(guān)系。這是因為，違章建筑并沒有按照

建設(shè)規(guī)劃的要求進行，這樣一來，就會影響鄰居的采光、通

行等問題，進而產(chǎn)生鄰里矛盾。

在發(fā)生糾紛之后，村委會一旦處理不當(dāng)，調(diào)解不到位就

會導(dǎo)致從口頭爭吵變?yōu)榇蟠虺鍪?。部分村民由于受到地理?/p>

置的限制無法進行房屋的建設(shè)，可能會猜疑執(zhí)法人員和村委

會收受好處或者是不作為，使得上訪或者是越級上訪問題嚴(yán)

重。

3.違章建筑存在安全隱患

違章建筑往往是偷偷進行的，時間較為緊張，搭建過程

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倉促，并且沒有經(jīng)過設(shè)計單位的設(shè)計，施工人員的綜合水平

較差，工程材料質(zhì)量難以保障，電路的安全檢測不到位等導(dǎo)

致違章建筑存在一定的安全隱患。

4.浪費資源，影響社會穩(wěn)定

許多不符合規(guī)劃要求的違章建筑必須進行拆除處理，許

多違法違章建筑的建設(shè)者都是傾其所有，一旦房屋拆除就血

本無歸，因此很容易產(chǎn)生社會矛盾，影響社會的安定與團結(jié)。

(三)違章建筑的治理

1.采取疏堵結(jié)合的原則

為有效解決違章建筑，應(yīng)從根源上處理。因此，為了有

效避免違章建筑的搭建，應(yīng)采取疏堵結(jié)合的原則。所謂的

“疏”指的是在城市化發(fā)展的過程中，農(nóng)民群眾應(yīng)通過集體

的方式為房屋建筑提高良好的格局和空間。

尤其是農(nóng)村城市化完成之后，首先應(yīng)處理好農(nóng)民群眾的

社保福利問題，同時應(yīng)為適齡群眾提供良好的就業(yè)機會，通

過"疏"了解決農(nóng)民群眾失去土地之后的生存問題。所謂“賭”

就是要嚴(yán)肅處理違章建筑的建設(shè)者，通過加大懲處力度來避

免更多的違章建筑的搭建。

2.建立健全行政體系和法律體系

建立健全行政體系和法律體系是解決違章建筑的重要

防線，其主要目的是以內(nèi)外監(jiān)督方法來監(jiān)督管理違法建筑的

實際情況，保證相關(guān)的法律法規(guī)以及技術(shù)文件在處理和解決

違章建筑過程中得以貫徹實施。

通過建立健全行政體系和法律體系來確保在處理違法

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違章建筑的工作有法可依、有章可循。在除此之外，還應(yīng)根

據(jù)實際情況酌情進行調(diào)整，以提高治理過程的動態(tài)性、適應(yīng)

性以及可行性。為了提高治理效果，應(yīng)不斷加大宣傳教育力

度，確保相關(guān)人員了解制度的精髓，并加強自律，進而保證

違章建筑的治理順利高效展開。

除此之外，還應(yīng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度。由

于違章建設(shè)無論多么嚴(yán)重均不會涉及刑事犯罪，所以部分建

設(shè)者抱有僥幸心理，如果能夠?qū)ζ溥M行刑事責(zé)任追求，就會

在很大程度上提高違章建筑的治理效果。

3.繼續(xù)推進原農(nóng)村集體土地國有化進程

為有效治理違章建筑，應(yīng)繼續(xù)推進原農(nóng)村集體土地國有

化進程，并且加強對城市化進程中已經(jīng)進行規(guī)劃但尚未建設(shè)

的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地的管理和監(jiān)控力度。并對土地的產(chǎn)權(quán)進

行明確，以便政府部門進行土地資源的有效管理和統(tǒng)籌安

排。

4.規(guī)范土地交易市場

通過進一步規(guī)范土地的交易市場，并合理調(diào)控土地市場

和土地利用，構(gòu)建雙贏的土地供給體系。確保土地的合理利

用以及土地市場的正常運行，既要滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需

求，同時應(yīng)符合多元土地利益主體以及社會經(jīng)濟的全面長期

發(fā)展要求。

5.建立民主決策體系和研究體系

通過建立合理的民主決策體系以及高效的研究體系，并

充分進行引導(dǎo)和規(guī)劃，進行統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃，并進行適

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當(dāng)?shù)目陀^調(diào)控，協(xié)調(diào)好土地的開發(fā)利用和管理之間的關(guān)系，

不斷進行土地的優(yōu)化配置，以發(fā)揮土地資源最大的效用。

(四)在城市化發(fā)展的進程中，由于城市規(guī)劃滯后、政

府管理不足、執(zhí)法不嚴(yán)以及經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求等導(dǎo)致違章

建筑的出現(xiàn)。嚴(yán)重影響了市容市貌、造成了鄰里矛盾，影響

政府威信和形象，并且存在一定安全隱患、造成了資源的浪

費并影響了社會穩(wěn)定。

為了有效解決上述問題，應(yīng)通過采取疏堵結(jié)合的原則、

建立健全行政體系和法律體系、繼續(xù)推進原農(nóng)村集體土地國

有化進程、規(guī)范土地交易市場、建立民主決策體系和研究體

系等途徑來提高違章建筑的治理效果，確保土地資源的合理

利用。

三、違章建筑的現(xiàn)狀

近年來，隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟的快速發(fā)展以

及城市化、工業(yè)化的快速推進，城郊結(jié)合部的土地逐漸進入

市場。同時，也出現(xiàn)了違章建筑這個“副產(chǎn)品”,部分集體

和村民受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，非法擴建、重建、加層房屋等待

拆遷賠償，直接或間接將其非法轉(zhuǎn)讓、出租等情況嚴(yán)重，已

經(jīng)影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會主義和諧社會的構(gòu)建，

破壞了我市的整體規(guī)劃和居住環(huán)境，也引發(fā)了一系列社會矛

盾和不穩(wěn)定因素。遏違、查違、打違可以說迫在眉睫，任重

道遠。

(一)目前的現(xiàn)狀

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1.違章建筑現(xiàn)象面廣量大點多。

規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的村、組基本都有違章情況，非規(guī)劃區(qū)域村、

組存在小部分的違章情況，非規(guī)劃區(qū)域村、組主要是距離規(guī)

劃區(qū)域或者交通要道比較近的違章情況較多，反之，距離遠

的較少。

2.違章建筑主體不一。

違章建筑主體可分類為：村民、外地人、集體、企業(yè)等

四類，其中村民占大多數(shù)。村民主要在住房的門前屋后、院

子內(nèi)、公共地、曬場、耕地等地方違章搭建。外地人主要是

購買老宅、宅基地、荒土因特殊原因必須建房的，例如：

(1)老房成危房后改建的。

(2)農(nóng)戶子女長大要結(jié)婚，又無錢購買套房且急需建

房成家的。

(3)因人口增多，住房面積不夠而擴建。

(4)新建公益事業(yè)和祠堂而占地建房的等等。

3.各方配合不力。

(1)一是由于執(zhí)法主體和法律程序等原因，鎮(zhèn)、村兩

級難以有效地解決違章建筑問題。

(2)二是國土、規(guī)劃等部門遠離鄉(xiāng)村，加上工作人員

不足，無法第一時間發(fā)現(xiàn)違章行為。

(3)三是行政執(zhí)法局有時對違章建筑采取經(jīng)濟處罰措

施，罰款后對該違章建筑的執(zhí)法力度就大大減弱，少數(shù)農(nóng)戶

誤以為是以罰代批，更是大膽建設(shè)。

(4)四是行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠，無政策的延續(xù)

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性。如：該項目已公示即將開始，執(zhí)法部門已全部錄像，但

沒有持續(xù)跟蹤，及時地制止違章建筑的增加。

(5)五是各部門面對眾多違章建筑時，由于執(zhí)法力量

的薄弱和職責(zé)的重疊交叉等原因，往往抓住一個帶出一串，

各部門又難以形成查處的整體合力，無法治標(biāo)又治本。

(6)六是法院由于法律時效因素，對相關(guān)部門申請實

施強制拆除的案例周期過長，無法及時有效地震懾和制止違

章行為。

(二)措施和建議

當(dāng)前情況可采用堵、清、疏三結(jié)合的辦法。首先，進行

專項整治，堵住缺口，堅決制止違章建筑的增加。其次，出

臺政策，分類逐步的清理處置原有的違章建筑。最后，建章

立制，疏通各個環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管，形成科學(xué)的長效機制。

1.調(diào)查摸底。

(1)在規(guī)劃范圍內(nèi)，制作統(tǒng)一的電子實拍圖，作為最

準(zhǔn)確的真實依據(jù)。

(2)以村為單位分派工作組進村入戶對轄區(qū)內(nèi)各類違

章建筑基本情況，其中包括建筑類型和規(guī)模、建成時間、所

處位置、形成原因、違法建筑甲方基本情況等進行全面摸底，

每棟違章建筑都要有統(tǒng)一的表格簡介和建筑內(nèi)、外圖片，并

編號入檔，方便管理，也為出臺和執(zhí)行政策提供依據(jù)。

2.出臺政策。

(1)組織管理，明確職責(zé)，落實獎懲。

成立由市委牽頭、紀(jì)委監(jiān)督、政府相關(guān)部門組成的、違

20

章建筑整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)和確定工作考評的

獎懲措施，按照規(guī)劃區(qū)域，分劃任務(wù)，明確職責(zé)，落實到人。

實行責(zé)任倒查制，對每個項目明確專人跟蹤負責(zé)，同時采取

控制違章建筑率為零時另行獎勵的辦法，建立健全獎懲和責(zé)

任追究制。

(2)結(jié)合實際，科學(xué)界定，合理區(qū)分。

所有違章建筑可以按照分期、分區(qū)、分類來區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)。

分期是按時間劃分，分為南康市整體規(guī)劃確定前、項目啟動

期和最新政策出臺后三個時間段。分區(qū)是按區(qū)域劃分，分為

規(guī)劃區(qū)內(nèi)和非規(guī)劃區(qū)。分類是按項目建設(shè)主體類別劃分，分

為國家、省、市三類重點項目，因為不同級別的項目補償標(biāo)

準(zhǔn)不同。

(3)以人為本，突出重點，抓重放輕。

為了保持政策的延續(xù)性，避免打擊面過大而造成不必要

的社會矛盾，對不同群體區(qū)分對待。

一是部分特殊群體如：因嫁娶急需用房而建的，因舊房

變危房必須改建的，因人口增多、住房面積不夠擴建的，南

康市整體規(guī)劃確定前因法制意識淡薄未及時報批已建的，公

益事業(yè)和祠堂占地建房的，因征地拆遷、安置等工作歷史遺

留產(chǎn)生的等六種應(yīng)酌情考慮，建議按政策標(biāo)準(zhǔn)的60%—70%

給予補償。

二是XX市整體規(guī)劃確定后建成并已向相關(guān)部門繳納罰

款的，此類現(xiàn)象占亂搭亂建比例較大，涉及面較廣，建議按

政策標(biāo)準(zhǔn)的XX%—XX%。

21

三是既未繳納罰款又屬違章建筑的，此類為重點打擊對

象，建議無任何補償，依法強制拆除。

四是單位部門和公職人員所涉的違章建筑，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無

條件拆除，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.落實措施

(1)深入發(fā)動，廣泛宣傳。

A.加大違章建筑相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，發(fā)放宣傳手

冊，懸掛宣傳條幅，書寫永久性墻體標(biāo)語，宣傳車每日一播，

電視臺隨工作組跟蹤報道。

B.結(jié)合"三送"工作，派出工作組進村入戶，把違章建

筑的相關(guān)政策法規(guī)宣傳資料發(fā)送到。

四、對違章建筑拆除的思考

近年來，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會快速發(fā)

展，城鄉(xiāng)建設(shè)進入大變遷、大開發(fā)、大發(fā)展的重要時期。與

此同時，由于受利益的驅(qū)動和大量人口涌入的市場需求，大

量未經(jīng)城市規(guī)劃和管理部門批準(zhǔn)、私占土地擅自建造的違法

建筑隨之也不斷出現(xiàn)，并呈蔓延泛濫之勢，嚴(yán)重影響道路交

通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全和市容景觀。

一定程度上，違法建筑成為了臟亂的源頭、糾紛的誘因

和安全的隱患。這些違法建筑的存在與現(xiàn)代文明要求和集鎮(zhèn)

形象極不協(xié)調(diào)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)背道而駛，

成為城鄉(xiāng)管理工作的難點和廣大群眾關(guān)注的熱點問題。

依法整治違法建筑，拆違還路、拆違治臟、拆違增綠是

22

新形勢下加強集鎮(zhèn)管理和環(huán)境建設(shè)的必然要求。

我們必須清醒地認識到，違法建筑的出現(xiàn)有其特定的社

會背景、客觀環(huán)境和歷史根源。整治違法建筑，必然將觸動

和影響一部分人的利益，可能引發(fā)不滿情緒和抵觸行為。因

此，對整治違法建筑，必須思想上高度重視，要充分認識到

整治違法建筑的重要性、緊迫性和艱巨性。因此對違法建筑

的整治刻不容緩。

(一)認識違法建筑思想要統(tǒng)一，加大宣傳力度，營造

拆違氣氛。

古人說：天下事有難易乎?為之，則難者亦易矣。不為，

則易者亦難矣!

整治違章建筑之初，總會有人說，"拆違"這渾水不好

趟，弦外之音，是說想打破違法建設(shè)這一利益壁壘談何容易。

如今，違法建筑層出不窮，如果能讓想建者不建，違建者自

拆，那么違法建筑的整治工作會開展得更容易些。因此，整

治違章建筑首先要充分開展宣傳工作，必須讓廣大的居民群

眾清楚地認識到違法建筑是一種處于持續(xù)違法狀態(tài)的行為，

要讓違章建筑者知道不能存在一種幻想或僥幸心理，認為只

要將樓建起來，造成既成事實，時間長了就可以免于拆除。

其實絕大多數(shù)違章建造者都存在這樣的認識誤區(qū)，須

知：

違法建筑在任何時間都是違法的，政府執(zhí)法部門在任何

時間都有權(quán)要求拆除。而由于是違法建筑，拆除后造成的損

失，自然也就由違法者自己承擔(dān)。如果知曉了這些，對于想

23

建者而言，能使他們望而卻步，對于已造者而言，是一個應(yīng)

當(dāng)汲取的教訓(xùn)。

如果通過這樣有效的宣傳工作，就能把拆違行動變成單

位和個人的自覺行動，并且盡可能爭取更多的“自拆戶”,

積極做好宣傳教育工作，堅持不到最后時刻，不放棄對任何

一戶的說服教育，盡最大努力爭取自拆，以減少強拆可能帶

來的不必要沖突，在全社會形成自覺抵制違法建筑的良好氛

圍，形成遵紀(jì)守法的良好社會風(fēng)尚。

(二)調(diào)查違法建筑程序要規(guī)范，工作要認真、細致和

全面。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。因此，整治違法建筑一定要堅

持從實際出發(fā)，深入調(diào)查，爭取掌握第一手材料，客觀、公

正、全面、準(zhǔn)確地了解違法建筑人的初衷和緣由，這是確保

拆違工作順利開展的前提條件。

我們執(zhí)法者可以通過調(diào)查摸底工作和拉網(wǎng)式普查，把違

法建筑的情況調(diào)查清楚，建立違建檔案，掌握最準(zhǔn)確的違法

搭建信息，并做到詳細記錄每戶違建的歷史背景、方位大小、

主要用途和違建戶主詳細情況，做到不漏報、不虛報、不瞞

報，為政府的決策和拆違后續(xù)工作的順利開展準(zhǔn)備充分的基

礎(chǔ)資料。

如果自報有遺漏或者一些居民不愿意配合的，我們還可

以從舉報等途徑來完善對違法建筑的調(diào)查結(jié)果，從而對該地

區(qū)的違法建筑有一個比較全面、客觀地了解，之后對各類違

法建筑分類歸檔，區(qū)別對待，對于在建的和新建的，做到XX

24

天內(nèi)堅決拆除，決不手軟，對于已建的，做到有計劃有目標(biāo)

拆除，為最終使違建區(qū)域順利拆違鋪平道路。

其次，負責(zé)拆除違章建筑的各部門之間也要互相督促，

現(xiàn)中隊已著手開展對違章建筑進程的督辦與跟蹤落實，通過

派勤單形式下發(fā)各機動隊，再由各隊派人員與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分隊密

切聯(lián)絡(luò)，一方面深入了解拆違進程，另一方面可與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交

換拆違經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)，這種形式能讓各職能部門之間有更

多的信息溝通，在很大程度上能使拆違進程透明化，起到積

極鞭策拆違進程快速開展的作用。

(三)拆除違法建筑要依法拆違，文明執(zhí)法，確保拆違

扎實推進。

依法治國是我國一項基本戰(zhàn)略，堅持依法治市、依法治

城也是依法治國的具體落實。

因此我們整治違法建筑應(yīng)該堅持依法拆違，文明執(zhí)法。

無論是從調(diào)查、拆除和管理都要做到規(guī)范、合法、合理。而

不能僅憑主觀來臆斷、操作。例如在整治違法建筑過程中，

首先，執(zhí)法隊員共同進行現(xiàn)場調(diào)查勘驗和相關(guān)證據(jù)收集工

作，對搭建行為的合法性進行界定。

其次，制作限期整改通知書，依法告知當(dāng)事人享有的權(quán)

利，督促當(dāng)事人自行整改。

再次，對在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除違法建筑的，由兩名以

上執(zhí)法人員現(xiàn)場復(fù)查，予以結(jié)案。拒不拆除的，組織相關(guān)職

能部門進行強制拆除。

在整個過程中，從調(diào)查取證、簽發(fā)限期整改通知書、送

25

達強拆決定書到組織強拆，執(zhí)法隊員都嚴(yán)格按照法律程序做

到依法行政、文明執(zhí)法，在面對當(dāng)事人的謾罵、不理解，甚

至武力威脅時，執(zhí)法人員始終做到“打不還手，罵不還口”

堅持文明執(zhí)法。發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，邀請物業(yè)管理人

員、市公證處公證員等全程參與，強化拆違執(zhí)法過程中的監(jiān)

督，使拆違過程公開、透明進行，解除老百姓心中的疑慮。

其次是要整合力量、合力攻堅。要整合方方面面的力量，

集中拆除典型的、重點違法建筑。在公安、公證處、城管的

共同聯(lián)合下，對釘子戶進行的強拆順利，關(guān)鍵在于執(zhí)法的規(guī)

范與合理、掌握信息的準(zhǔn)確和行動的迅速以及各部門之間的

密切配合。

這樣不僅維護了政府的良好形象，而且確保了拆違專項

整治各項工作的依法順利推進。

(四)控制違法建筑要標(biāo)本兼治，要從法律上、制度上

和管理上來實現(xiàn)長效管理。

要嚴(yán)明紀(jì)律、從嚴(yán)執(zhí)法，建立健全責(zé)任追究制度和長效

管理機制。違法建筑一直存在拆了又建，建了又拆的惡性循

環(huán)難題，很重要的原因就是發(fā)現(xiàn)不及時，查處不到位，缺乏

長效管理機制。

所以要制定措施，落實責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律加強監(jiān)督，真正

建立健全監(jiān)督和處理違法建筑的長效管理機制，從根本上杜

絕違法建筑的產(chǎn)生。做到依法行政，公正、公平、公開，不

允許任何單位和個人搞特殊化。

對在查處違法建筑行動中以權(quán)謀私、管理不力和濫用職

26

權(quán)的要依法追究責(zé)任。對在清理拆除行動中阻撓執(zhí)法、暴力

抗法的，公安部門要依法嚴(yán)懲。

為了鞏固拆除整治違法建筑的成果，后續(xù)工作一定要到

位，要拆一片、管一片、清一片、綠一片，做到拆管并舉，

拆建并舉，要加大對違建的執(zhí)法力度，加大執(zhí)法巡邏，發(fā)動

群眾參與舉報違章，健全和完善群眾舉報制度，任何單位和

個人均有權(quán)對違法建筑進行檢舉控告，對舉報的違法建筑問

題要認真記錄，落實人員查處，反映一件，查處一件，并向

舉報人及時答復(fù)處理結(jié)果。

通過不間斷的管理監(jiān)控，防止習(xí)慣性“反彈”,根除違

建死灰復(fù)燃的條件，發(fā)現(xiàn)新搭違建，堅決予以拆除，爭取實

現(xiàn)新搭違建為零的目標(biāo)。

整治違法建筑、加強城市管理，是優(yōu)化投資環(huán)境、促進

XX地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的迫切要求，是一項長期的、光榮的、

艱巨的任務(wù)，是對我們每個城管執(zhí)法同志們事業(yè)心、責(zé)任感

和工作能力的檢驗，也是我們實踐政策具體體現(xiàn)。

因此，我們一定要以高度的責(zé)任感和強烈的使命感，充

分認識拆除違法建筑的重要性、必要性、緊迫性。積極行動，

密切配合，齊心協(xié)力，為消除違法建設(shè)作出自己的貢獻。

五、違章建筑拆除程序

(一)違章建筑拆除途徑

《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規(guī)定了“對

違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行

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政機關(guān)予以公告、限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限

內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機

關(guān)可以依法強制拆除。"違法建設(shè)主要涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、土地

管理、環(huán)境保護、水資源管理、交通管理、廣告管理、民政

管理等多個領(lǐng)域。發(fā)生案件較多的集中在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域

的違法建設(shè)和土地管理領(lǐng)域的非法占地行為的強制執(zhí)行。

1.由國土部門依法申請法院強制執(zhí)行

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規(guī)定：

"未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，

由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用

的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用

地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)

施……”。

第七十七條第一款規(guī)定：“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取

欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人

民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆

除在非法占用的土地上新建的房屋”。

第八十三條規(guī)定：“依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非

法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者

個人必須立即停止施工，自行拆除。對繼續(xù)施工的，作出處

罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除

的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日

起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不自行拆除的，

由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由

28

違法者承擔(dān)?！?/p>

這類主要是針對未依法取得土地使用權(quán)，或未按照土地

利用性質(zhì)而進行建設(shè)的建筑，在區(qū)國土分局責(zé)令退還非法占

用土地或限期拆除等措施無效后，既不提出行政復(fù)議也不向

法院起訴，按照法律規(guī)定，區(qū)國土分局可以向法院申請強制

執(zhí)行。

2.由縣級政府責(zé)令相關(guān)部門組織進行拆除

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，

“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決

定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在

地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工

現(xiàn)場、強制拆除等措施”。

根據(jù)該條規(guī)定區(qū)建設(shè)局是做出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除

等行政決定的主體，而對于直接實施強制拆除活動的主體，

須由XX區(qū)人民政府"責(zé)成有關(guān)部門"組織實施。按照法律

規(guī)定，規(guī)劃部門作出責(zé)令限期拆除違法建筑后，只有在當(dāng)事

人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，XX區(qū)人民政府可以責(zé)成區(qū)城

管執(zhí)法分局、區(qū)規(guī)建局等相關(guān)部門組織實施行政強制。

3.由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織拆除

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，

“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者

未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人

民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。逾期不改正的，可以拆除"。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑，可由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令

29

停止建設(shè)、限期改正或自行拆除，逾期不履行的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府組織拆除。

(二)違章建筑拆除的主體及執(zhí)行程序

由區(qū)國土資源分局依法申請法院強制執(zhí)行的方式，從違

章建設(shè)案件調(diào)查開始，下達行政處罰時間為90天內(nèi)，再到

督促履行15天，法院審理行政處罰案件合法性，法院受理，

最后按規(guī)定組織強拆，時間已遠遠超過半年，拆違工作進度

與市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的進度要求有所沖突。為進

一步規(guī)范我區(qū)違章建筑拆除工作，嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)法程

序，依法行政，根據(jù)相關(guān)法律，可采取以下方式：

1.確定違章建筑拆除主體

(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)。在XX區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，違章建筑

所在地政府可以作為其轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域違法建筑防控

和拆除的實施主體，既符合法律規(guī)定又能最好地保證拆違效

率和效果。

(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍外。在XX區(qū)規(guī)劃范圍外，按照《中

華人民共和國土地管理法》規(guī)定屬違法占地，可由區(qū)國土分

局責(zé)令限期拆除，建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政

處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五

日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不自行拆除的，由區(qū)

國土分局依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)。

2.處理程序

對于違章建筑處理程序一般是：

(1)調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗。由違章建筑所在地政府組

30

織相關(guān)部門、人員進行調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗(筆錄、照片、

測繪、相關(guān)審批材料、其他違法占地證據(jù)等),確認是否違

法、違規(guī)。

(2)責(zé)令停止違法行為。

對違章建筑確認后，由違章建筑所在地政府責(zé)令停止違

法行為，予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。

(3)由區(qū)規(guī)建局作出行政處罰決定。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“未取

得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的

規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

門責(zé)令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響

的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下

的罰款。無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆

除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分

之十以下的罰款"。由違章建筑所在地政府將違章建筑相關(guān)

事由報區(qū)建設(shè)局，區(qū)建設(shè)局審核后，符合行政處罰的，作出

行政處罰決定。

(4)行政處罰權(quán)力告知。

建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不

服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起60日內(nèi)申請行

政復(fù)議或三個月內(nèi)提起訴訟。

(5)制定拆除方案。

由違章建筑所在地政府制作違章建筑拆除方案，報區(qū)政

府同意。

31

(6)執(zhí)行。

由違章建筑所在地政府作出拆違決定書，根據(jù)情況，組

織人員進行強制拆除，或者報區(qū)政府，責(zé)令相關(guān)部門配合，

采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第二節(jié)項目需求分析

一、項目概況

為切實完成XX違章建筑拆除服務(wù)，拆除范圍為XX區(qū)域

的違章建筑，解決XX區(qū)域違章建筑的拆除、建筑垃圾清運

等問題，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)

的指導(dǎo)意見》、《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律

法規(guī)，按照XX工作安排，結(jié)合前期XX違章建筑拆除及建筑

垃圾清運經(jīng)驗，擇優(yōu)選擇一家“XX違章建筑拆除服務(wù)項目”

單位。

二、采購需求

違章建筑拆除服務(wù)采購清單

序項目計量

項目特征

號名稱單位

32

挖掘機功率60-90KW,操作員人工費、

挖掘元/

1燃料、機械經(jīng)常修及大修費、管理費、

機臺班

利潤、規(guī)費、稅金等全部費用。

挖掘機功率120-150KW,操作員人工費、

挖掘元/

2燃料、機械經(jīng)常修及大修費、管理費、

機臺班

利潤、規(guī)費、稅金等全部費用。

挖掘機功率180-220KW,操作員人工費、

挖掘元/

3燃料、機械經(jīng)常修及大修費、管理費、

機臺班

利潤、規(guī)費、稅金等全部費用。

挖掘機功率300KW,操作員人工費、燃

挖掘元/

4料、機械經(jīng)常修及大修費、管理費、利

機臺班

潤、規(guī)費、稅金等全部費用。

長臂操作員人工費、燃料、機械經(jīng)常修及大

元/

5挖土修費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金等全

臺班

機部費用。

33

起重機20t,操作員人工費、燃料、機

起重械經(jīng)常修及大修費、管理費、利潤、規(guī)元/

6

機費、稅金等全部費用，起重機形式自行臺班

考慮。

起重機25t,操作員人工費、燃料、機

起重械經(jīng)常修及大修費、管理費、利潤、規(guī)元/

7

機費、稅金等全部費用，起重機形式自行臺班

考慮。

起重機32t,操作員人工費、燃料、機

起重械經(jīng)常修及大修費、管理費、利潤、規(guī)元/

8

機費、稅金等全部費用，起重機形式自行臺班

考慮。

起重機40t,操作員人工費、燃料、機

起重械經(jīng)常修及大修費、管理費、利潤、規(guī)元/

9

機費、稅金等全部費用，起重機形式自行臺班

考慮。

起重機50t,操作員人工費、燃料、機

起重械經(jīng)常修及大修費、管理費、利潤、規(guī)元/

10

機費、稅金等全部費用，起重機形式自行臺班

考慮。

34

平板車15t以上，操作員人工費、燃料、

平板機械經(jīng)常修及大修費、管理費、利潤、元/

11

車規(guī)費、稅金等全部費用，具體托運方式臺班

自行考慮。

工程車(后四輪),操作員人工費、燃

工程料、機械經(jīng)常修及大修費、管理費、利元/

12

車潤、規(guī)費、稅金等全部費用，具體托運臺班

方式自行考慮。

工程車(后八輪),操作員人工費、燃

工程料、機械經(jīng)常修及大修費、管理費、利元/

13

車潤、規(guī)費、稅金等全部費用，具體托運臺班

方式自行考慮。

拖拉機，操作員人工費、燃料、機械經(jīng)

工程常修及大修費、管理費、利潤、規(guī)費、元/

14

車稅金等全部費用，具體托運方式自行考臺班

慮。

叉車3.5t以下，操作員人工費、燃料、

工程機械經(jīng)常修及大修費、管理費、利潤、元/

15

車規(guī)費、稅金等全部費用，具體托運方式臺班

自行考慮。

35

叉車3.5t～5t,操作員人工費、燃料、

工程機械經(jīng)常修及大修費、管理費、利潤、元/

16

車規(guī)費、稅金、風(fēng)險等全部費用，具體托臺班

運方式自行考慮。

破碎機功率60-90KW,操作員人工費、

破碎燃料、機械經(jīng)常修及大修費、管理費、元/

17

機利潤、規(guī)費、稅金、風(fēng)險等全部費用，臺班

具體托運方式自行考慮。

破碎機120-150KW,操作員人工費、燃

破碎料、機械經(jīng)常修及大修費、管理費、利元/

18

機潤、規(guī)費、稅金、風(fēng)險等全部費用，具臺班

體托運方式自行考慮。

破碎機180-220KW,操作員人工費、燃

破碎料、機械經(jīng)常修及大修費、管理費、利元/

19

機潤、規(guī)費、稅金、風(fēng)險等全部費用，具臺班

體托運方式自行考慮。

36

長臂操作員人工費、燃料、機械經(jīng)常修及大

元/

20破碎修費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金等全

臺班

機部費用。

切割機，燃料、機械經(jīng)常修及大修費、

切割元/

21管理費、利潤、規(guī)費、稅金、風(fēng)險等全

機臺班

部費用，具體托運方式自行考慮。

氣泵機，燃料、機械經(jīng)常修及大修費、

氣泵元/

22管理費、利潤、規(guī)費、稅金、風(fēng)險等全

機臺班

部費用，具體托運方式自行考慮。

電動電動氣泵機，燃料、機械經(jīng)常修及大修

元/

23氣泵費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金、風(fēng)險

臺班

機等全部費用，具體托運方式自行考慮。

角磨角磨機手砂輪，燃料、機械經(jīng)常修及大

元/

24機手修費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金、風(fēng)

臺班

砂輪險等全部費用，具體托運方式自行考慮。

37

綜合人工工資(除所有機械操作員以外

人工

25的綜合人工工資，含交通費、利潤、規(guī)工日

工資

費、稅金、風(fēng)險等全部費用)。

高危

綜合人工工資(除所有機械操作員以外

作業(yè)

26的綜合人工工資，含交通費、利潤、規(guī)工日

人工

費、稅金、風(fēng)險等全部費用)。

工資

水電綜合人工工資(除所有機械操作員以外

工人的綜合人工工資，含交通費、水電工必

27工日

員工備工器具、利潤、規(guī)費、稅金、風(fēng)險等

資全部費用)。

現(xiàn)場

具體圍護施工及材料由我公司自行考

28圍護m2

慮，要確保施工機械出入及行人安全。

措施

腳手包含運輸、安裝、利潤、規(guī)費、稅金、m2/

29

架風(fēng)險等全部費用。日

三、編制依據(jù)、技術(shù)規(guī)及技術(shù)要求

(一)工程招標(biāo)文件及施工現(xiàn)場甲方的管理規(guī)定。

38

(二)關(guān)于工程建設(shè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)的有

關(guān)規(guī)定。

(三)《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。

(四)現(xiàn)行施工驗收規(guī)及質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。

(五)公司《質(zhì)量保證手冊》、《管理標(biāo)準(zhǔn)》及各種管

理制度。

(六)同類工程施工經(jīng)驗。

(七)執(zhí)行施工及驗收規(guī)、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)：

1.《機械設(shè)備安裝工程施工及驗收通用規(guī)范》。

2.《現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工