DB3305-T 203-2021小微企業(yè)園管理與服務(wù)指南

ICS03.100.01

CCSA16

DB3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T203—2021

小微企業(yè)園管理與服務(wù)指南

2021-08-13發(fā)布2021-08-16實(shí)施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4基本原則..........................................................................1

5園區(qū)設(shè)施..........................................................................2

6園區(qū)管理..........................................................................3

7園區(qū)服務(wù)..........................................................................5

參考文獻(xiàn).............................................................................7

I

DB3305/T203—2021

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由湖州市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出并歸口。

本文件起草單位：浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)人民政府、浙江經(jīng)略規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司、浙江省

標(biāo)準(zhǔn)化研究院、織里童裝產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、吳興科技創(chuàng)業(yè)園、長興國家大學(xué)科技園、中節(jié)能(湖州)節(jié)能環(huán)

保產(chǎn)業(yè)園、浙江佳成小微企業(yè)園。

本文件主要起草人：楊治、陳勇杰、費(fèi)瀟、徐丹、盛靜然、史寧慧、陳文漢、何潔、林峰、應(yīng)珊婷、

蔣寧一。

II

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小微企業(yè)園管理與服務(wù)指南

1范圍

本文件規(guī)定了小微企業(yè)園的管理與服務(wù)的基本原則、園區(qū)設(shè)施、園區(qū)管理、園區(qū)服務(wù)等內(nèi)容。

本文件適用于生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園的管理與服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB8987污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T28581通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)

GB/T36575產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求

GB/T39660物流設(shè)施設(shè)備的選用參數(shù)要求

GB50688城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范

CJJ27環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

JGJ36宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

T/ZAII015數(shù)字化小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營通用要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

小微企業(yè)園

由政府統(tǒng)一規(guī)劃，各類主體開發(fā)建設(shè)，集聚效應(yīng)明顯，配套設(shè)施齊全，運(yùn)營管理規(guī)范，生產(chǎn)生活服

務(wù)健全，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長壯大提供的生產(chǎn)經(jīng)營場所，具有準(zhǔn)公共屬性的小微企業(yè)綜合發(fā)展平

臺。

注：小型企業(yè)、微型企業(yè)的規(guī)模按《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的標(biāo)準(zhǔn)劃定。

4基本原則

4.1配套齊全

具有較齊全的、有特色的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供有針對性的配套設(shè)施，包括但

不限于水電、交通、信息、安全等基礎(chǔ)設(shè)施，倉儲、物流等生產(chǎn)設(shè)施及住宿、餐飲、衛(wèi)生、數(shù)字化服務(wù)

等生活配套設(shè)施。

1

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4.2運(yùn)營規(guī)范

設(shè)立獨(dú)立專業(yè)的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)入健全的質(zhì)量管理體系，有完善的園區(qū)管理制度、企業(yè)服務(wù)流程、

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施，具備明晰的服務(wù)臺帳，有明確的年度目標(biāo)和實(shí)施方案。

4.3服務(wù)完善

提供較完善的、有針對性的園區(qū)服務(wù)，包括但不限于政務(wù)代辦、政策法律咨詢、信息服務(wù)、人力資

源服務(wù)、人事代理、工商代辦、財(cái)務(wù)代理等基礎(chǔ)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈對接服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢

測等增值服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、展覽展示、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等特色服務(wù)。

5園區(qū)設(shè)施

5.1基礎(chǔ)設(shè)施

5.1.1水電設(shè)施

5.1.1.1園區(qū)的供水宜符合GB/T36575的規(guī)定。

5.1.1.2園區(qū)的電力供應(yīng)，以地區(qū)電網(wǎng)供應(yīng)為主，宜采用太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源。

5.1.2交通設(shè)施

5.1.2.1園區(qū)內(nèi)設(shè)有便捷的公共交通系統(tǒng)，與城市公共交通系統(tǒng)相銜接。

5.1.2.2園區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施，包括但不限于交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、防護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、道路照明及變

配電等，應(yīng)符合GB50688的規(guī)定。

5.1.3信息設(shè)施

園區(qū)內(nèi)的信息設(shè)施，包括但不限于駐地網(wǎng)、移動通信和無線局域網(wǎng)、設(shè)備機(jī)房等，宜符合T/ZAII015

的規(guī)定。

5.1.4安全設(shè)施

5.1.4.1園區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的消防和防汛等安全設(shè)施。

5.1.4.2園區(qū)內(nèi)安全設(shè)施定時進(jìn)行維護(hù)、更換和升級，確保設(shè)施可用。

5.2生產(chǎn)設(shè)施

5.2.1倉儲設(shè)施

5.2.1.1園區(qū)的倉儲設(shè)施的建設(shè)宜符合GB/T28581的規(guī)定。

5.2.1.2根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以滿足生產(chǎn)、經(jīng)營需求為前提，合理配置倉儲設(shè)施。

5.2.2物流設(shè)施

5.2.2.1園區(qū)的物流設(shè)施的建設(shè)宜符合GB/T39660的規(guī)定。

5.2.2.2對于有較大倉儲物流需求的園區(qū)，宜設(shè)立流通配送管理機(jī)構(gòu)，對物資的倉儲、分檢、配套、捆

裝、流通進(jìn)行中心化管理。

5.3生活配套設(shè)施

5.3.1住宿設(shè)施

2

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5.3.1.1有需要的小微企業(yè)園可配備住宿設(shè)施，根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具體需求，可將住宿設(shè)施面積與廠房

面積按適當(dāng)比例搭配出售、出租。

5.3.1.2園區(qū)的住宿設(shè)施建設(shè)宜符合JGJ36的規(guī)定。

5.3.2餐飲設(shè)施

5.3.2.1餐飲建筑宜與生產(chǎn)建筑相互獨(dú)立。

5.3.2.2可根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具體需求，將餐飲設(shè)施面積與廠房面積按適當(dāng)比例搭配出售、出租。

5.3.3衛(wèi)生設(shè)施

宜根據(jù)園區(qū)具體需求及人員分布，按照CJJ27的要求，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)、公共廁所、垃圾處理設(shè)施

等衛(wèi)生設(shè)施。

5.3.4數(shù)字化服務(wù)

5.3.4.1建立智慧人口管理平臺，實(shí)現(xiàn)流動人口登記數(shù)字化。

5.3.4.2建立數(shù)字化居民服務(wù)平臺，在網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用軟件等終端實(shí)現(xiàn)租房、納稅、生活繳費(fèi)等服務(wù)的

辦理。

6園區(qū)管理

6.1運(yùn)營機(jī)構(gòu)

6.1.1設(shè)立獨(dú)立的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)。建立專門的企業(yè)入園評價部門、客戶投訴處理部門以及突發(fā)事

件快速響應(yīng)部門。

6.1.2根據(jù)小微企業(yè)園發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)定位制定管理人員標(biāo)準(zhǔn)，管理人員中宜設(shè)置具有園區(qū)相關(guān)

產(chǎn)業(yè)從業(yè)資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的崗位。

6.2管理制度

6.2.1設(shè)立健全的園區(qū)管理制度，制定園區(qū)服務(wù)工作的崗位職責(zé)，實(shí)施服務(wù)外包的園區(qū)應(yīng)制定服

務(wù)外包管理標(biāo)準(zhǔn)。

6.2.2根據(jù)入駐企業(yè)情況及招商對象，確定服務(wù)內(nèi)容。

6.2.3制定信息發(fā)布制度，及時對外發(fā)布、更新園區(qū)的企業(yè)入駐、招商等信息。

6.2.4受理園區(qū)相關(guān)的請求、咨詢、投訴等。

6.2.5制定園區(qū)工作評估制度，監(jiān)督園區(qū)各項(xiàng)工作，開展用戶滿意度調(diào)查分析。定期形成管理工

作評估總結(jié)報告，制定、審核、發(fā)布優(yōu)化建議。

6.3數(shù)字化管理

6.3.1實(shí)現(xiàn)包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、智能管理、信息發(fā)布等功能在內(nèi)的大數(shù)據(jù)服務(wù)管理中心。

6.3.2根據(jù)園區(qū)基礎(chǔ)信息和成效信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需求，搭建包括但不限于狀態(tài)信息、基礎(chǔ)信息、

建設(shè)規(guī)模信息、建設(shè)投資信息、建設(shè)運(yùn)營信息、入園企業(yè)信息、安全信息統(tǒng)計(jì)、金融服務(wù)信息等在

內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，和包括但不限于畝均稅收、畝均產(chǎn)出、企業(yè)培育、高端要素集聚、就業(yè)貢獻(xiàn)、

金融服務(wù)配套等在內(nèi)的成效信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫搭建宜符合T/ZAII015中7.1.3的規(guī)定。

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6.3.3根據(jù)園區(qū)智能管理的數(shù)據(jù)采集需要，建立包括但不限于消防監(jiān)測系統(tǒng)、車行管理系統(tǒng)、電

梯監(jiān)測系統(tǒng)、安防管理系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)、人行管理系統(tǒng)、能效管理系統(tǒng)、其他系統(tǒng)等在內(nèi)的數(shù)

據(jù)采集系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建立宜符合T/ZAII015中6.2的規(guī)定。

6.3.4根據(jù)園區(qū)內(nèi)公共管理與服務(wù)信息發(fā)布需求，建立包括但不限于在內(nèi)園企協(xié)同管理、物業(yè)管

理、資產(chǎn)管理、入園管理等管理信息，和包括但不限于政策服務(wù)、科技服務(wù)、人才服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、

生活服務(wù)、行政服務(wù)、黨建服務(wù)等服務(wù)信息在內(nèi)的信息發(fā)布系統(tǒng)，信息發(fā)布系統(tǒng)建立宜符合T/ZAII

015中7.3的規(guī)定。

6.4日常管理

6.4.1入駐與退出

6.4.1.1根據(jù)小微企業(yè)園發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)定位對入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模、能耗、環(huán)保等制定標(biāo)準(zhǔn)，

并對企業(yè)增長制定要求。

6.4.1.2制定項(xiàng)目準(zhǔn)入審核細(xì)則和項(xiàng)目落戶打分表，對申請入園的企業(yè)所提交的資料進(jìn)行審核。

6.4.1.3制定清退制度，對于未能按約定完成增長要求的企業(yè)及時進(jìn)行清退。

6.4.2安全管理

6.4.2.1對于園區(qū)內(nèi)的消防、電力、治安等安全管理，宜按照網(wǎng)格化的模式進(jìn)行，將園區(qū)按照規(guī)模及具

體情況劃分成網(wǎng)格，設(shè)立安全專員進(jìn)行定期巡查及監(jiān)測。

6.4.2.2制定、修訂安全生產(chǎn)、防火防盜管理制度，并監(jiān)督檢查制度的貫徹執(zhí)行情況，做好設(shè)備、工具

等安全檢查、保養(yǎng)工作

6.4.2.3對新職工、臨時工、實(shí)習(xí)人員，宜先進(jìn)行安全生產(chǎn)的三級教育(即生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)車間或班組、

生產(chǎn)崗位)才能準(zhǔn)其進(jìn)入操作崗位。對改變工種的工人，必需重新進(jìn)行安全教育才能上崗。

6.4.2.4根據(jù)園區(qū)管理需求，在辦公區(qū)域、重要功能場所出入口及指定消費(fèi)場所等布置電子門禁管理、

車輛出入管理、訪客管理等智能卡設(shè)備。宜與園區(qū)安防系統(tǒng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)對于園區(qū)內(nèi)不同人員及活動區(qū)域

的必要限制。

6.4.3資金管理

6.4.3.1設(shè)立專門的財(cái)務(wù)部門，由專人對園區(qū)所擁有的資金進(jìn)行管理。

6.4.3.2對各種專項(xiàng)資金要單獨(dú)核算，劃清與園區(qū)正常人員運(yùn)行開支的界限，不能互相占用。

6.4.3.3園區(qū)對專項(xiàng)資金宜進(jìn)行定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫⑴蓪Ｈ巳虆⑴c項(xiàng)

目驗(yàn)收和采購項(xiàng)目接交。

6.4.3.4對于政府主導(dǎo)的小微企業(yè)園，宜貫徹收支兩條線，收入必需上交園區(qū)財(cái)務(wù)部門，支出必需經(jīng)過

園區(qū)財(cái)務(wù)部門審核。應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。

6.4.4衛(wèi)生設(shè)施管理

6.4.5.1園區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施宜配備專人負(fù)責(zé)看護(hù)和管理，保持其整潔、完好和正常使用。

6.4.5.2對于企業(yè)內(nèi)公共場所宜有專人清掃保潔、清運(yùn)垃圾。

6.4.5.3園區(qū)宜建立垃圾分類工作制度和責(zé)任制度，并明確相關(guān)考核內(nèi)容。

6.4.5.4園區(qū)對工業(yè)廢物的處理應(yīng)符合GB18599、GB8987等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4

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7園區(qū)服務(wù)

7.1基礎(chǔ)服務(wù)

7.1.1政務(wù)代辦

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，提供工商、稅務(wù)、海關(guān)、國檢等監(jiān)管部門咨詢等行政服務(wù)。

7.1.2政策法律咨詢

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，提供法律咨詢等服務(wù)。

7.1.3信息服務(wù)

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，開發(fā)公共信息平臺，用于集中發(fā)布企業(yè)的利好政策、企業(yè)招聘

信息、入園信息、科創(chuàng)沙龍、熱點(diǎn)聚焦，并實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)在線溝通等。

7.1.4人力資源服務(wù)

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，提供專業(yè)人才輸送、人才招聘、人才培訓(xùn)服務(wù)。

7.1.5人事代理

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，提供人事檔案管理、職稱評定、社保代繳等服務(wù)。

7.1.6工商代辦

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，提供集中辦公住所注冊、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、社保等代理等服務(wù)。

7.1.7財(cái)務(wù)代理

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，提供財(cái)務(wù)代理服務(wù)。

7.2增值服務(wù)

7.2.1產(chǎn)業(yè)鏈對接服務(wù)

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，提供產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接及相關(guān)信息、咨詢服務(wù)。

7.2.2產(chǎn)業(yè)孵化

通過園區(qū)自有產(chǎn)業(yè)基金或與第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供管理咨詢、商務(wù)代理、電商

培育、場地設(shè)施支持等服務(wù)。

7.2.3研發(fā)設(shè)計(jì)

通過引入研發(fā)、設(shè)計(jì)類院校等專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等活動。

7.2.4檢驗(yàn)檢測

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，建立園區(qū)檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺，為企業(yè)提供出具檢測報告、中心

化檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

7.3特色服務(wù)

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7.3.1創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)

7.3.2展覽展示

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，提供展覽展示場地及相關(guān)服務(wù)。

7.3.3金融服務(wù)

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，建立多元化投融資機(jī)制，提供結(jié)算、支付等綜合金融服務(wù)。

7.3.4知識產(chǎn)權(quán)

通過自建或第三方機(jī)構(gòu)或平臺合作，提供專利、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。

6

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參考文獻(xiàn)

[1]《浙江省人民政府辦公廳促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕59號）

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7

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目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4基本原則..........................................................................1

5園區(qū)設(shè)施..........................................................................2

6園區(qū)管理..........................................................................3

7園區(qū)服務(wù)..........................................................................5

參考文獻(xiàn).............................................................................7

I

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前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由湖州市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出并歸口。

本文件起草單位：浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)人民政府、浙江經(jīng)略規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司、浙江省

標(biāo)準(zhǔn)化研究院、織里童裝產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、吳興科技創(chuàng)業(yè)園、長興國家大學(xué)科技園、中節(jié)能(湖州)節(jié)能環(huán)

保產(chǎn)業(yè)園、浙江佳成小微企業(yè)園。

本文件主要起草人：楊治、陳