違反食品安全管理制度的處罰

違反食品安全管理制度的處罰

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本處罰方案。

二、違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動

對未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下罰款。

2.生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品

對生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下罰款。

3.生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品

對生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下罰款。

4.未履行食品安全管理職責(zé)

對未履行食品安全管理職責(zé)的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

三、處罰程序

1.立案

對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時立案調(diào)查。

2.調(diào)查取證

對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)。

3.處罰決定

根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，依法作出處罰決定。

4.執(zhí)行

對作出的處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公告，并監(jiān)督執(zhí)行。

四、法律責(zé)任

1.違反食品安全管理制度的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.對食品安全監(jiān)管工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、附則

本處罰方案自發(fā)布之日起施行。如遇法律法規(guī)調(diào)整，按照新的法律法規(guī)執(zhí)行。本處罰方案解釋權(quán)歸相關(guān)部門。

六、處罰實(shí)施主體

1.縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法行為進(jìn)行查處。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全違法行為的監(jiān)督檢查，建立健全食品安全違法行為的投訴舉報(bào)制度。

3.食品安全監(jiān)督管理部門在查處食品安全違法行為時，有權(quán)采取下列措施：

（1）進(jìn)入違法行為發(fā)生場所進(jìn)行檢查；

（2）對涉嫌違法的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押；

（3）對違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。

七、處罰的公開與通報(bào)

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將查處的食品安全違法行為及處罰結(jié)果，通過政府網(wǎng)站或者其他方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。

2.對重大食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

3.對外公布的信息應(yīng)當(dāng)包括違法主體、違法行為、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等。

八、整改與復(fù)查

1.被處罰的單位或個人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行整改，消除食品安全隱患。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在處罰決定作出后，對被處罰單位或個人進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

3.對未按照規(guī)定進(jìn)行整改或者整改不到位的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

九、救濟(jì)途徑

1.被處罰的單位或個人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2.在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止執(zhí)行處罰決定，但法律另有規(guī)定的除外。

十、宣傳教育與培訓(xùn)

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育，提高全社會的食品安全意識。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，提高食品安全管理水平。

十一、跨區(qū)域食品安全違法行為的處理

1.跨行政區(qū)域的食品安全違法行為，由相關(guān)行政區(qū)域共同的上級食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處。

2.上級食品安全監(jiān)督管理部門可以指定下級部門調(diào)查處理跨區(qū)域食品安全違法行為，必要時可以直接組織查處。

3.跨區(qū)域食品安全違法行為的查處結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相關(guān)行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理部門。

十二、信息共享與協(xié)作

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生行政等部門建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通。

2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，共同打擊食品安全違法行為，形成聯(lián)動效應(yīng)。

3.對涉及多個部門的食品安全案件，應(yīng)當(dāng)召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理。

十三、舉報(bào)獎勵制度

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全違法行為舉報(bào)獎勵制度，鼓勵社會公眾積極參與食品安全監(jiān)管。

2.舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查實(shí)后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎勵。

3.對舉報(bào)人的個人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，防止舉報(bào)人受到不正當(dāng)?shù)膱?bào)復(fù)。

十四、食品安全信用體系建設(shè)

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行記錄和評價。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用記錄和評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對其進(jìn)行監(jiān)管和處罰的重要依據(jù)。

3.對信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以在政策扶持、品牌推薦等方面給予支持；對信用不良的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法加大監(jiān)管力度。

十五、緊急情況處理

1.發(fā)生食品安全事故或者有證據(jù)表明可能發(fā)生食品安全事故的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，防止事故擴(kuò)大。

2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告上級部門和同級人民政府，并根據(jù)需要通報(bào)衛(wèi)生行政部門和其他相關(guān)部門。

3.食品安全事故的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，回應(yīng)社會關(guān)切。

十六、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)管理和控制。

2.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)及時發(fā)現(xiàn)。

3.對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

十七、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制。

2.食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、信息發(fā)布等各個環(huán)節(jié)的操作流程和措施。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

十八、責(zé)任追究與問責(zé)

1.對違反食品安全管理制度，造成食品安全事故或者其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

2.對食品安全監(jiān)管工作中存在失職、瀆職行為的，應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

3.對食品安全監(jiān)管工作人員在查處違法行為中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

十九、國際合作與交流

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與國際食品安全合作與交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.加強(qiáng)與國際食品安全組織的合作，共同應(yīng)對全球食品安全挑戰(zhàn)。

3.鼓勵和支持食品安全領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)交流，提高我國食品安全水平。

二十、持續(xù)改進(jìn)與完善

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對食品安全管理制度進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.根據(jù)食品安全監(jiān)管實(shí)際需要，不斷完善食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高食品安全監(jiān)管效能。

3.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高食品安全管理水平，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二十一、監(jiān)督與評估

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對食品安全違法行為的處罰工作進(jìn)行監(jiān)督與評估，確保處罰措施得到有效執(zhí)行。

2.對處罰工作中存在的問題和不足，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，提升監(jiān)管水平和效能。

3.鼓勵第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與食品安全監(jiān)管評估，提供專業(yè)意見和建議。

二十二、普及教育與宣傳

1.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)與媒體的協(xié)作，廣泛開展食品安全知識的普及教育。

2.利用多種渠道和形式，提高公眾食品安全意識，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。

3.定期發(fā)布食品安全警示信息，提醒公眾注意食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

二十三、總結(jié)

本處罰方案旨在構(gòu)建嚴(yán)格的食品安全管理體系，通過對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，確保食品安全，保護(hù)消費(fèi)者健康。通過明確違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)、處