【成都高校畢業(yè)生就業(yè)政策探究18000字（論文）】

I頁共23頁1引言1.1課題背景就業(yè)是民生之本，是人民獲得基本生活資料的主要來源，是人民維持生存，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基本保障。就業(yè)是安邦之策，關(guān)系國計(jì)民生。就業(yè)是穩(wěn)定之基，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的必然要求。就業(yè)是發(fā)展之要，而發(fā)展的核心是要以人為本，提高人民的生活水平和質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須讓人民實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是最好的民生，是政府進(jìn)行社會(huì)治理的重要一環(huán)，解決就業(yè)問題有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)安定，有利于社會(huì)的長治久安REF_Ref15020\r\h[1]。黨的十九大報(bào)告中提出了“要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！?、“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。”、“提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”等一系列重要思想REF_Ref15098\r\h[2]。大學(xué)生資源是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要力量，是目前就業(yè)的兩大主要群體之一，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題是保障和改善社會(huì)民生的重要內(nèi)容，幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)政府責(zé)無旁貸。1.2研究現(xiàn)狀1.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國關(guān)于大學(xué)生就業(yè)政策的研究起步較晚，數(shù)量成果較少。對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策的研究角度，也多從就業(yè)政策的概念、政策變遷、政策內(nèi)容、政策類型及影響因素等幾個(gè)方面切入，且多為定性研究，定量研究較少。在研究內(nèi)容上，多注重研究的全面性廣泛性，試圖涵蓋整個(gè)中國大學(xué)生就業(yè)政策體系而少有對(duì)某項(xiàng)具體政策、某個(gè)具體政策環(huán)節(jié)的精細(xì)研究。而且大部分對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策的研究都是一次性研究，沒有持續(xù)性和追蹤性，所以對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策的改進(jìn)提出的對(duì)策不太具有建設(shè)性。自十一屆三中全會(huì)中國實(shí)行改革開放的政策以來，不斷調(diào)整完善大學(xué)生就業(yè)政策是中國高等教育改革的重要方向。韋穎認(rèn)為當(dāng)前中國的大學(xué)生就業(yè)政策，是以市場(chǎng)分配為主導(dǎo)充分發(fā)揮國家宏觀調(diào)控作用的模式REF_Ref15395\r\h[5]。黃敬寶認(rèn)為，2008年以前，我國大學(xué)生就業(yè)政策較少，覆蓋面較窄。2008年后，由于全球金融危機(jī)的影響，大學(xué)生就業(yè)困難，就業(yè)政策增多，覆蓋面擴(kuò)大。這些政策很大程度上減輕了大學(xué)生的就業(yè)困難，但目標(biāo)定位不確定，可操作性差，配套措施不完善，仍然存在很大局限性REF_Ref15506\r\h[6]。殷志、彭仲生和鄒瑾認(rèn)為，新形勢(shì)下解決大學(xué)生就業(yè)難題，需要完善中國大學(xué)生就業(yè)政策；制定健全的政策法規(guī)體系；改善就業(yè)政策的可操作性和激勵(lì)措施；增加就業(yè)教育投資，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，并形成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和三維檢測(cè)評(píng)估的準(zhǔn)則REF_Ref15575\r\h[7]。1.2.2國外研究現(xiàn)狀日本大學(xué)生就業(yè)政策是“國家主導(dǎo)型”就業(yè)政策，日本的高校畢業(yè)生就業(yè)政策擁有完善的法律化政策體系。中日兩國都經(jīng)歷過大學(xué)生就業(yè)困難時(shí)期，但中國的大學(xué)生就業(yè)難的困境持續(xù)至今而日本卻很快從中脫離。陳臻學(xué)者認(rèn)為其原因有以下三點(diǎn)：日本具有完善的就業(yè)保障體系；日本的就業(yè)指導(dǎo)體系發(fā)達(dá)；日本企業(yè)為大學(xué)生提供了良好的就業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)境，積極承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任REF_Ref15738\r\h[3]。美國大學(xué)生就業(yè)政策表現(xiàn)出短期和中長期相結(jié)合的特點(diǎn)。洪成文和林成華學(xué)者認(rèn)為，美國采取短期和中長期相結(jié)合的方式，主要從危機(jī)應(yīng)急救濟(jì)、擴(kuò)大勞動(dòng)力需求、改善勞動(dòng)供給、促進(jìn)供需匹配等方面推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)REF_Ref15833\r\h[4]。在高校畢業(yè)生就業(yè)政策的國外研究中，研究主要集中在對(duì)不同時(shí)期政策的研究、不同國家的大學(xué)生就業(yè)政策研究，包括不同國家之間的政策對(duì)比研究、政策影響因素、政治制定、政策評(píng)估機(jī)制、政策執(zhí)行過程研究等。比較注重定量研究，重視實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及模型的應(yīng)用并且其研究中不乏政策的追蹤性研究。1.3本課題研究的意義近年來，教育質(zhì)量和水平不斷提升，高等教育也更加普及，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)逐年增加，教育部指出2021屆高校畢業(yè)生總規(guī)模預(yù)計(jì)909萬人，同比增長35萬人。而隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大加之近兩年的新冠疫情的影響，進(jìn)一步加大了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)，成都市政府強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過一系列的鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，增加就業(yè)崗位，拓展大學(xué)生就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。但是面對(duì)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)，高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年累增，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。在畢業(yè)季來臨之際，成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策怎么才能夠更好的滿足現(xiàn)實(shí)需求，切實(shí)幫助成都市高校畢業(yè)生解決就業(yè)困境，是亟需解決的問題。本文在查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，通過對(duì)成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策以及國家在不同時(shí)期就業(yè)政策的研究，分析了當(dāng)前成都市高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況，能夠有效的幫助成都市大學(xué)生充分利用就業(yè)政策。通過與同為新一線城市地區(qū)的政策相對(duì)比研究，為對(duì)成都市現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)政策的不足之處提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒并提出一些改善的建議。1.4本課題的研究方法第一，文獻(xiàn)研究法，即根據(jù)確定的研究課題，利用CNKI中國知網(wǎng)、成都市人民政府網(wǎng)站，通過搜集、鑒別、整理文獻(xiàn)，并通過對(duì)文獻(xiàn)的研究形成對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策的科學(xué)認(rèn)知，奠定論文研究的理論基礎(chǔ)。第二，二手?jǐn)?shù)據(jù)法，搜集、鑒別、整理、分析那些為其他目的已經(jīng)收集起來的成都大學(xué)生就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)為本課題的研究提供參考。第三,比較分析法，通過對(duì)無錫市、杭州市的高校畢業(yè)生就業(yè)政策的調(diào)查，對(duì)比其與成都市高效畢業(yè)生就業(yè)政策的相同和不同之處，找出特殊方面和一般規(guī)律。2高校畢業(yè)生就業(yè)政策相關(guān)概述高校擴(kuò)招以來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，我國高校畢業(yè)生就業(yè)問題關(guān)系到我國社會(huì)各界的利益，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)REF_Ref16708\r\h[8]。就業(yè)是民生之本，解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問題是政府工作的重要內(nèi)容。為此，隨著社會(huì)形勢(shì)的變化政府會(huì)出臺(tái)一系列的大學(xué)生就業(yè)政策，來促進(jìn)就業(yè)。本章以下三個(gè)問題——什么是就業(yè)？大學(xué)生就業(yè)是什么？以及就業(yè)政策在本次研究中的定義進(jìn)行闡述。2.1相關(guān)概念2.1.1就業(yè)就業(yè)從本質(zhì)上來說就是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的過程，本文中所指的就業(yè)，是指具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)自愿從事某種具有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的社會(huì)勞動(dòng)。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)體制的變革，中國的就業(yè)政策和就業(yè)體制發(fā)生了重大變化，國家將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步過渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主。隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就業(yè)的內(nèi)涵和外延都有所擴(kuò)大。從微觀層面來說，就業(yè)是人民從事物質(zhì)資料生產(chǎn)，獲得生活資料和財(cái)富的活動(dòng)；它受到勞動(dòng)者的就業(yè)觀念、擇業(yè)觀念、專業(yè)技能的影響。從宏觀層面來說，就業(yè)是國家為了維系社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家長治久安；對(duì)勞動(dòng)力資源的調(diào)配，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技教育、就業(yè)體制、就業(yè)政策等狀況對(duì)就業(yè)起決定作用REF_Ref17182\r\h[9]。2.1.2大學(xué)生就業(yè)大學(xué)生是指正在接受高等教育的特殊社會(huì)群體，他們所接受的是專業(yè)化、高層次的教育，是國家培養(yǎng)的高級(jí)專業(yè)人才。大學(xué)生就業(yè)是指大學(xué)生完成高等教育后為了獲取勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入，從事生產(chǎn)經(jīng)營的過程。由于現(xiàn)有研究資料中多為大學(xué)生就業(yè)，所以在本文中提到的高校畢業(yè)生就業(yè)也即大學(xué)生就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)一直是各界廣泛關(guān)注的問題，大學(xué)生就業(yè)困境的形成，既有社會(huì)原因、用人單位原因、高校原因，也有大學(xué)生自身原因，所以大學(xué)生就業(yè)政策應(yīng)從以上四個(gè)方面著手解決大學(xué)生就業(yè)問題REF_Ref17361\r\h[10]。2.1.3就業(yè)政策就業(yè)政策是指政府為了解決現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)力或潛在勞動(dòng)力的就業(yè)問題制定和推行的一系列方案及采取的措施REF_Ref17593\r\h[11]。它屬于宏觀決策，是社會(huì)政策與法規(guī)體系中的重要內(nèi)容REF_Ref17678\r\h[12]，是黨和國家在不同的歷史時(shí)期制定的有關(guān)解決勞動(dòng)就業(yè)問題的重大指導(dǎo)原則、措施和辦法REF_Ref17724\r\h[13]。就業(yè)政策分為狹義就業(yè)政策和廣義就業(yè)政策兩種類型。狹義的就業(yè)政策主要是指國家針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)中出現(xiàn)事業(yè)問題和就業(yè)困難問題時(shí)所采取的一系列旨在回復(fù)勞動(dòng)力供求平和、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。廣義就業(yè)政策不僅僅包括就業(yè)政策的內(nèi)核——狹義就業(yè)政策，還包括其外圍——與治理短期和中長期失業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。本文所研究的高校畢業(yè)生就業(yè)政策是指為解決首次步入社會(huì)的大學(xué)生的就業(yè)問題而實(shí)行的狹義就業(yè)政策。2.2改革開放以來我國就業(yè)政策的演變從1956年我國完成社會(huì)主義公有化徹底建立社會(huì)主義公有制后的很長一段時(shí)間內(nèi)，我國的就業(yè)體制都是以國家計(jì)劃分配為主、毫無靈活性的被動(dòng)的就業(yè)。勞動(dòng)者無自主擇業(yè)權(quán)，企業(yè)無用人自主權(quán)，這種僵化的體制一直持續(xù)到我國十一屆三中全會(huì)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放的目標(biāo)時(shí)才開始有所轉(zhuǎn)變。我國就業(yè)政策的演變按照歷史的演進(jìn)分為三個(gè)階段：政府規(guī)劃分配階段、雙向選擇與自主選擇階段、多渠道就業(yè)階段。其演變過程表明，高校畢業(yè)生就業(yè)政策應(yīng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；就業(yè)政策的實(shí)施必須尊重高校畢業(yè)生的利益REF_Ref18024\r\h[14]。2.2.1改革開放-1986：“統(tǒng)包統(tǒng)分”模式的就業(yè)政策從改革開放到1986年間，我國實(shí)行的仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府的權(quán)力凌駕于企業(yè)和個(gè)人之上，政府剝奪企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，實(shí)行直接管理。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由三大統(tǒng)一體制構(gòu)成:統(tǒng)一的資本分配制度、統(tǒng)一的產(chǎn)品調(diào)撥制度和統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度。在這種高度集權(quán)統(tǒng)一的體制下，勞動(dòng)力資源按計(jì)劃配置，通過政府的統(tǒng)一招收和調(diào)配實(shí)現(xiàn)就業(yè)，企業(yè)失去了用人自主權(quán)，勞動(dòng)者自身也沒有自主擇業(yè)權(quán)。由于政府勞動(dòng)部門不可能完全了解市場(chǎng)情況，所以經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)力資源供需不匹配的情況，使得社會(huì)生產(chǎn)效率低下。而且政府優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，忽視輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策導(dǎo)向，使得勞動(dòng)力大量資源向重工業(yè)傾斜，形成了畸形的就業(yè)結(jié)構(gòu)。總體上來說，改革開放初期的就業(yè)政策是非常不成熟的“統(tǒng)包統(tǒng)分”模式，不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.2.2有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制階段：就業(yè)政策促進(jìn)人才和市場(chǎng)的雙向選擇以城市為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革，在第十二屆三中全會(huì)后在全國廣泛開展，經(jīng)濟(jì)體制的改革使得所有制結(jié)構(gòu)由社會(huì)主義公有制向以公有制為主體多有所有制經(jīng)濟(jì)并存轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)轉(zhuǎn)向重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一些的改變引起了就業(yè)制度的變革，1984年10月，黨的十二屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議通過了《通過了中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，該《決定》將“尊重知識(shí)，尊重人才”納入了中央文件。1986年7月國務(wù)院發(fā)布了《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，該規(guī)定賦予了企業(yè)面向全社會(huì)招攬人才，全面考核，擇優(yōu)錄取的用人自主權(quán)，并且規(guī)定勞動(dòng)者自愿報(bào)名，與企業(yè)之間實(shí)行勞動(dòng)合同制，開啟了就業(yè)制度的市場(chǎng)化改革。中央秉持著“尊重知識(shí)，尊重人才”的大政方針，一面不斷落實(shí)各類人才政策，一面不斷改革人才管理體制，下方權(quán)力，給予企業(yè)和各事業(yè)單位更多的用人自主權(quán)，推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人才與市場(chǎng)雙向選擇2.2.3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段：以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)自主擇業(yè)的積極就業(yè)政策1992年我國正式確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義。隨著經(jīng)濟(jì)制度的改革，我國也明確提出了要推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)化政策改革，并頒布了一系列政策來推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)化，例如1993年《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期勞動(dòng)體制改革總設(shè)想》、1994年《中華人民共和國勞動(dòng)法》、2001年《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》等。2008年制定的《就業(yè)促進(jìn)法》將“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、和政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)政策上升到法律層面REF_Ref18576\r\h[15]。這一系列舉措使得我國進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段以來，就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。2012年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新時(shí)代下我國的就業(yè)政策堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向改革，黨的十八大報(bào)告確立了“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的方針，極大推動(dòng)了我國就業(yè)制度的市場(chǎng)化、體系化、法制化、成熟化。2.3特殊時(shí)期的高校畢業(yè)生就業(yè)政策變化我國大學(xué)生就業(yè)政策的變遷總體上來看是“統(tǒng)包統(tǒng)分——供需匹配的人才市場(chǎng)雙向選擇——以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主擇業(yè)”這樣一個(gè)過程，基本上涵蓋了我國到目前為止就業(yè)政策的一般性變化。除此之外，我國的大學(xué)生就業(yè)政策在非典、金融危機(jī)、新冠疫情這種特殊時(shí)期也有特殊的變化，這種特殊的政策變化是救濟(jì)性的，其政策目標(biāo)是為了促進(jìn)人才市場(chǎng)的供需平衡，幫助大學(xué)生在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)中也能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。對(duì)特殊時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)政策變化進(jìn)行研究能讓我們明確就業(yè)政策的內(nèi)涵，也能為在以后遭遇突發(fā)事件需要調(diào)整就業(yè)政策是提供一定的借鑒。2.3.1非典時(shí)期2003年的非典對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊，商業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、交通業(yè)等行業(yè)大受打擊，造成了就業(yè)崗位的減少，不僅帶來了大量的失業(yè)，也加劇了當(dāng)時(shí)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度。為了抵消非典的負(fù)面影響帶來的沖擊，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，根據(jù)人事部《關(guān)于做好2003年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)接收工作的通知》以及黨中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》：一、各級(jí)人事部門進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)接收社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在高校畢業(yè)生資源配置中的作用。二、政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)大學(xué)生面向基層就業(yè)。三、拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)多種形式就業(yè)。四、各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，加大從高校畢業(yè)生中考試錄用公務(wù)員的力度。五、健全人才市場(chǎng)和優(yōu)化就業(yè)信息服務(wù)，為高校畢業(yè)生營造良好的就業(yè)環(huán)境。六認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)高校畢業(yè)生接受工作的執(zhí)行規(guī)定。2.3.2世界金融危機(jī)時(shí)期隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，國家與國家之間的聯(lián)系越來越緊密，2008年受世界金融危機(jī)影響，中國出口下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受損，許多中小企業(yè)倒閉，就業(yè)崗位減少。同時(shí)2008年我國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到559萬人，就業(yè)矛盾深化。2008年我國出臺(tái)《就業(yè)促進(jìn)法》，將“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、和政府促進(jìn)就業(yè)”等就業(yè)政策法律化。教育部下發(fā)的《關(guān)于積極做好2008年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中明確表示：要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性，實(shí)施更加積極高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策；對(duì)高校畢業(yè)生開展免費(fèi)的政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)的公共服務(wù)；廣泛開展高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提升大學(xué)生的實(shí)踐、就業(yè)能力；實(shí)施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，從高校畢業(yè)生就業(yè)的外在環(huán)境和內(nèi)在因素兩方面同時(shí)發(fā)力，解決高校畢業(yè)生就業(yè)難題。2.3.3新冠疫情時(shí)期新冠疫情在世界范圍內(nèi)的爆發(fā)使得世界整體經(jīng)濟(jì)水平都有所下降，各行各業(yè)都受到了沖擊，新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的消極影響必然導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)崗位減少；但同時(shí)高校畢業(yè)生規(guī)模擴(kuò)大，就業(yè)崗位需求增加，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。2020年3月4日,教育部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好2020屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),就進(jìn)一步指導(dǎo)推動(dòng)各地各高校積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,開展網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)、拓寬就業(yè)和升學(xué)渠道、強(qiáng)化就業(yè)困難幫扶等工作,作出部署安排?！锻ㄖ分赋?要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)、拓寬畢業(yè)生就業(yè)和升學(xué)渠道、關(guān)愛和幫扶就業(yè)重點(diǎn)群體、要提升就業(yè)管理服務(wù)水平、各地各高校要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2.4當(dāng)前我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策基本概況當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)階段同時(shí)也是疫情防控常態(tài)化的階段，新冠疫情仍然在全球蔓延，形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力提出了更高的要求，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為了解決大學(xué)生就業(yè)難題、紓解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，我國政府實(shí)施了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的積極就業(yè)政策，從就業(yè)崗位供給、就業(yè)渠道疏通、就業(yè)服務(wù)提升等多個(gè)方面同時(shí)發(fā)力突破高校畢業(yè)生就業(yè)困境。2.4.1積極拓展政策性崗位政府要用足用好穩(wěn)就業(yè)政策，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策向高校畢業(yè)生傾斜，積極拓寬基層就業(yè)渠道。各地各高校要會(huì)同有關(guān)部門，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，做好“特崗計(jì)劃”、“大學(xué)生村官”、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”等基層項(xiàng)目組織招錄工作。深入推進(jìn)大學(xué)生征兵工作，重點(diǎn)宣傳新激勵(lì)政策和新體檢標(biāo)準(zhǔn)，提高征兵規(guī)模中大學(xué)生的規(guī)模特別是畢業(yè)生征集比例。擴(kuò)大科研助理招錄規(guī)模，深化科技管理體制改革。2.4.2拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道建立就業(yè)崗位拓展新機(jī)制，各地各高校要加深與招聘機(jī)構(gòu)和用人單位的聯(lián)系，使用多種方式拓寬就業(yè)信息來源。拓展新興領(lǐng)域就業(yè)空間，鼓勵(lì)畢業(yè)生到先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域多元化多渠道就業(yè)。配合有關(guān)部門完善社會(huì)保障和靈活就業(yè)支持政策。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，推動(dòng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落地見效，帶動(dòng)更多畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)就業(yè)實(shí)習(xí)見習(xí)，建立全國高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)信息平臺(tái)，匯集發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)崗位信息。2.4.3實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程一方面，進(jìn)一步提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。一是要加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)，各地各高校要針對(duì)不同年級(jí)開展學(xué)生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生樹立健康、積極、理性的就業(yè)心態(tài)。二是要建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化水平，提高人崗匹配的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。三是加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶援助，開展重點(diǎn)群體畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。另一方面，要完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。健全畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，推廣使用“全國高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約與畢業(yè)去向登記平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)部、省、校三級(jí)就業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步共享。推進(jìn)就業(yè)工作綜合評(píng)價(jià)，建立分層分類就業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況大規(guī)模跟蹤調(diào)查。2.4.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障落實(shí)就業(yè)工作“一把手工程”。各地各高校要將就業(yè)工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，推動(dòng)建立教育部門、高校與人力資源社會(huì)保障部門共同做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的機(jī)制，促進(jìn)公共就業(yè)政策和服務(wù)資源更多惠及高校畢業(yè)生。強(qiáng)化就業(yè)工作督促檢查，各地各高校要建立健全就業(yè)工作督查、通報(bào)、約談、問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)。各地各高校要進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障，按照有關(guān)規(guī)定配齊配強(qiáng)校級(jí)專職就業(yè)工作人員。做好就業(yè)總結(jié)宣傳工作。完善就業(yè)宣傳引導(dǎo)機(jī)制，各地各高校要用好各類媒體渠道，宣傳推廣促就業(yè)的好做法好經(jīng)驗(yàn)。

3成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策及就業(yè)現(xiàn)狀分析3.1成都市當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)政策隨著高等教育的普及，高校畢業(yè)生人數(shù)也逐年遞增，不斷再創(chuàng)新高，大學(xué)生的就業(yè)問題受到國家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，把“穩(wěn)就業(yè)”擺在了“六穩(wěn)”之首，把“保居民就業(yè)”擺在了“六保”之首。高校畢業(yè)生就業(yè)有其特殊性，關(guān)系到萬千家庭的希望和幸福。為了吸引和留住人才，每年四川省政府和成都市政府都會(huì)在中央文件的指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)狀況制定一系列的高校畢業(yè)生就業(yè)政策，本章從多個(gè)角度梳理了成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策。3.1.1運(yùn)用各項(xiàng)政策擴(kuò)大就業(yè)成都高校畢業(yè)生人數(shù)逐漸增加，對(duì)就業(yè)崗位的需求也隨之上漲，但受經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠疫情的影響，吸納大部分就業(yè)人員的中小微企業(yè)發(fā)展形勢(shì)并不樂觀，為了緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)供需平和，成都市政府實(shí)施了以下政策，以增加就業(yè)崗位。（1）擴(kuò)大基層單位崗位供給。擴(kuò)大國有企業(yè)和事業(yè)單位招錄的規(guī)模；擴(kuò)大高校畢業(yè)生服務(wù)基層人數(shù)，宣傳好、落實(shí)好基層就業(yè)、考研加分、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款等優(yōu)惠政策。（2）擴(kuò)充公益性崗位，提供社會(huì)管理和公共服務(wù)公益性崗位招用高校畢業(yè)生；增加就業(yè)見習(xí)崗位，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開發(fā)見習(xí)崗位招募應(yīng)屆高校畢業(yè)生，對(duì)于吸納應(yīng)屆畢業(yè)生的中小微企業(yè)提供補(bǔ)貼。3.1.2鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策包括在拓展就業(yè)方面除了除了擴(kuò)充現(xiàn)有崗位外，還大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)不僅是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)變的的要求，更是紓解大學(xué)生就業(yè)壓力，破解就業(yè)難題的重要手段。根據(jù)《成都市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可以享受到創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、工商優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、就業(yè)優(yōu)惠政策和人事代理優(yōu)惠政策。成都市政府對(duì)有意愿的高校畢業(yè)生，不僅提供了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)貼等鼓勵(lì)措施，對(duì)于創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)的還有額外的獎(jiǎng)勵(lì)。成都市政府組織并鼓勵(lì)學(xué)生參加各種自主創(chuàng)業(yè)比賽，為有意向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的在校生或高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目推廣、資金支持及項(xiàng)目孵化等一系列服務(wù)。3.1.3提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力“人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源”；2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》的頒布實(shí)施，為開展大學(xué)生就業(yè)能力提升工作提供了理論來源和指導(dǎo)方向。雖然我國對(duì)大學(xué)生就業(yè)的關(guān)注程度很高，但長期以來，高校在人才培養(yǎng)過程中脫離企業(yè)實(shí)際需求，以致達(dá)不到企業(yè)對(duì)人才需求的標(biāo)準(zhǔn)，這為滿足新形勢(shì)下企業(yè)對(duì)人才的要求，同時(shí)解決大學(xué)生就業(yè)的問題，成都市政府與高校聯(lián)合，舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)技能培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。還發(fā)布了成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)“機(jī)會(huì)清單”，通過編制發(fā)布成都市人才開發(fā)指引、成都市新職業(yè)崗位需求目錄、成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及重大項(xiàng)目人才需求清單、成都市眾創(chuàng)空間及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策清單，全面釋放城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景和機(jī)會(huì)，幫助高校畢業(yè)生找到適合的工作。3.1.4優(yōu)化就業(yè)服務(wù)教育部在《關(guān)于做好2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2020〕5號(hào)）中明確指出：“黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，要進(jìn)一步提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平”。成都市政府利用微博、微信、公眾號(hào)、手機(jī)APP等新媒體平臺(tái)，搭建一個(gè)完善的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供及時(shí)有效的工作需求信息、就業(yè)政策、招聘會(huì)信息等，擴(kuò)大就業(yè)相關(guān)信息的傳播范圍。密集組織網(wǎng)上招、線下招、校園招、等高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘活動(dòng)，搭建用人單位與高效畢業(yè)生的溝通橋梁。通過“天府招聘云”平臺(tái)，匯集、發(fā)布發(fā)布各用人單位招聘崗位信息、為高校畢業(yè)生提供“一鍵求職”服務(wù)。3.1.5保障困難家庭畢業(yè)生就業(yè)教育部、人力資源社會(huì)保障部在京召開2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，部署做好2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作。會(huì)議指出：“要加大就業(yè)權(quán)益保障，建立困難家庭畢業(yè)生、邊遠(yuǎn)地區(qū)和三四線城市幫扶清單，提供優(yōu)先援助”。成都市制定實(shí)施了《成都市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，著力解決企業(yè)穩(wěn)崗壓力大、重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾。針對(duì)城鄉(xiāng)低保、貧困殘疾人、建檔立卡貧困等困難家庭的畢業(yè)生和殘疾畢業(yè)生，成都市開展了針對(duì)性的就業(yè)援助和托底安置，并將一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1200元/人提高至1500元/人而且在離校前給予一次600的就業(yè)機(jī)會(huì)補(bǔ)助。3.2當(dāng)前成都市高校畢業(yè)生就業(yè)狀況分析3.2.1就業(yè)情況成都市是四川省的省會(huì)城市，是新一線城市，是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)重心。根據(jù)成都市人局調(diào)查，2020年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.45萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)11.03萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。編制發(fā)布《成都市人才開發(fā)指引（2020）》《2019年成都市人才資源狀況報(bào)告》，梳理發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)629類人才需求清單；創(chuàng)新建立“天府招聘云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共享崗位資源、各類人才“一鍵求職”；完成大運(yùn)會(huì)首批次專業(yè)人才招募。創(chuàng)新實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10條措施，籌集2.38萬個(gè)崗位專項(xiàng)吸納大學(xué)生就業(yè)。根據(jù)成都市人社局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年全市建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地236個(gè)，2019年全市建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地400個(gè)，自2018年以來，成都市每年新增吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)都超過七萬人。3.2.2就業(yè)傾向根據(jù)《2020年成都國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，直至2020年底共有在蓉高校65所，在校學(xué)生103.9萬人，其中本?？茖W(xué)生92.7萬人，碩士研究生9.4萬人，博士研究生1.7萬人。[[]成都[]成都市統(tǒng)計(jì)局國家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì).2020年成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].成都日?qǐng)?bào),2021-03-27(003).]]4當(dāng)前成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策問題分析黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。近年來成都市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政府、四川省政府的各項(xiàng)大學(xué)生就業(yè)政策，為成都市高校及高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，主要從擴(kuò)大崗位供給、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升就業(yè)能力、優(yōu)化招聘服務(wù)、保障困難家庭畢業(yè)生等五個(gè)方面入手努力解決成都市大學(xué)生就業(yè)難題。2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，在疫情防控常態(tài)化背景下，成都市政府在高校畢業(yè)生就業(yè)政策方面又迎來了新的問題和挑戰(zhàn)4.1成都高校畢業(yè)生就業(yè)政策本身問題4.1.1鼓勵(lì)政策申請(qǐng)程序復(fù)雜一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策的申請(qǐng)程序繁瑣，申請(qǐng)條件苛刻。比如大學(xué)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保政策，根據(jù)成都市人社局局2019年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》，申請(qǐng)個(gè)人小額擔(dān)保貸款手續(xù)需要出具家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況等還款能力證明文件貸款用途中的相關(guān)協(xié)議、合同;擔(dān)保材料，涉及抵押品或質(zhì)押品的權(quán)屬憑證和清單，銀行認(rèn)可的評(píng)估部門出具的抵(質(zhì))押物估價(jià)報(bào)告。除了書面材料以外要有抵押物，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押，定期存單質(zhì)押、有價(jià)證券質(zhì)押、流通性較強(qiáng)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，符合要求的擔(dān)保人擔(dān)保。對(duì)于剛畢業(yè)走出校門的大學(xué)生來說，個(gè)人很難提供滿足這些條件的擔(dān)保材料，所以在成都大學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款幾乎很難滿足申請(qǐng)條件，從而導(dǎo)致政策效果大打折扣。4.1.2成都部分大學(xué)生就業(yè)政策可持續(xù)性不強(qiáng)在大學(xué)生的基層就業(yè)方面，為了緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，四川省政府和成都市政府頒布的政策一定程度上增加了就業(yè)崗位，鼓勵(lì)大學(xué)生去到基層就業(yè)，減小了就業(yè)壓力。但是這種政策是在大學(xué)生畢業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，社會(huì)總體就業(yè)水平降低的形勢(shì)下，頒布的措施。成都大學(xué)生基層就業(yè)政策實(shí)施的短期內(nèi)確實(shí)解決了部分人的就業(yè)問題，也招攬了部分人才，但是卻不注重人才的后續(xù)發(fā)展，以成都大學(xué)生基層就業(yè)政策為例，該政策的目標(biāo)一是破解大學(xué)生就業(yè)困境，二是為基層偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)招攬人才。該政策的內(nèi)容包括擴(kuò)展就業(yè)崗位和提供補(bǔ)貼兩個(gè)方面，對(duì)人力資源的開發(fā)部分缺失。例如，“村官計(jì)劃”中大學(xué)生的培訓(xùn)僅僅包括時(shí)長為一天半的崗前培訓(xùn)和當(dāng)?shù)攸h委政府自發(fā)組織的培訓(xùn)REF_Ref25764\r\h[18]。成都市基層就業(yè)政策中并沒有對(duì)服務(wù)期滿即將離開基層就業(yè)崗位的高校畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定，大學(xué)生在基層服務(wù)期滿后，不一定具備再就業(yè)的能力，會(huì)影響基層就業(yè)的效果。4.1.3成都高校畢業(yè)生就業(yè)政策制定沒有充分切合市場(chǎng)需求成都每年有幾十萬的大學(xué)生但是基層單位和事業(yè)為能夠提供的崗位很有限，大學(xué)生的就業(yè)主要還是靠中小微企業(yè)吸納，但是中小企業(yè)卻不是成都市大學(xué)生就業(yè)的首選。成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策中，對(duì)吸納了大多數(shù)高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策是：民營企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，穩(wěn)定就業(yè)滿12個(gè)月后按4000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性崗位補(bǔ)貼，另給予不超過12個(gè)月的社保單位繳費(fèi)部分全額補(bǔ)貼。該政策從經(jīng)濟(jì)角度減輕中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但是這些資金對(duì)于維持一個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行來說，只是杯水車薪。一個(gè)企業(yè)維持運(yùn)營都成問題，何談增加就業(yè)崗位呢。所以對(duì)于中小微企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)的鼓勵(lì)政策，應(yīng)該更多切合實(shí)際，不但是是從資金方面加強(qiáng)支持力度，在技術(shù)方面也要予以支持。4.2成都高校畢業(yè)生就業(yè)政策執(zhí)行過程中的問題4.2.1就業(yè)政策執(zhí)行主體對(duì)政策認(rèn)識(shí)不足由于在成都高校畢業(yè)生就業(yè)政策執(zhí)行過程中，對(duì)政策宣傳不到位，所以會(huì)出現(xiàn)政策主體對(duì)政策認(rèn)識(shí)不足的情況，從而使政策效果大打折扣。最接近大學(xué)生群體，直接影響大學(xué)生就業(yè)政策執(zhí)行有效性的就業(yè)機(jī)構(gòu)高等院校，對(duì)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)具有首要引導(dǎo)作用。高校的就業(yè)工作與就業(yè)政策的實(shí)施之間還存在一定差距。高等院校在執(zhí)行就業(yè)政策時(shí)，多側(cè)重于職業(yè)能力培訓(xùn)卻很少進(jìn)行政策宣傳和政策解釋，結(jié)構(gòu)就是大學(xué)生無法深入有效的理解和應(yīng)用就業(yè)政策。高校就業(yè)管理部門工作人員了解大學(xué)生就業(yè)政策，但是他們對(duì)各個(gè)就業(yè)部門如何合作沒有明確認(rèn)識(shí)和措施。這些因素影響了大學(xué)生就業(yè)政策執(zhí)行效力。4.2.2成都高校畢業(yè)生就業(yè)政策調(diào)整不及時(shí)國家和政府雖然出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策來解決大學(xué)生就業(yè)問題，但是由于在政策執(zhí)行過程中政策反饋、評(píng)估機(jī)制的不健全，使得政策沒有適應(yīng)環(huán)境變化，調(diào)整不急，造成政策僵化和公共資源的浪費(fèi)。如根據(jù)《西南民族大學(xué)2019年就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》顯示，畢業(yè)生認(rèn)為對(duì)創(chuàng)業(yè)幫助最大的在?；顒?dòng)，前三名分別社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，占比64.29%；頂崗，占比28.57%；學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，占比21.43%。而對(duì)于當(dāng)前成都市人力資源和社會(huì)保障局和學(xué)校提供的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、跨專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，僅占比9.52%REF_Ref26080\r\h[22]。從這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出政府現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)影響不大，執(zhí)行效果不顯著，確實(shí)需要政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面深入調(diào)研，通過建立完善大學(xué)生就業(yè)政策評(píng)估系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中的不足之處，及時(shí)對(duì)政策進(jìn)行修正。4.2.3就業(yè)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員綜合能力不足政策執(zhí)行人員是就業(yè)政策最直接的實(shí)施者，是最接近大學(xué)生群體，對(duì)政策效果產(chǎn)生最直接影響的人。落實(shí)成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策的政策執(zhí)行人員可以分為兩類，一類是基層政府工作人員，第二類是高校就業(yè)指導(dǎo)人員。對(duì)于基層政府工作人員的不足主要表現(xiàn)在，自身的能力和綜合素質(zhì)還有待提升，能給高校畢業(yè)生提供的指導(dǎo)相對(duì)有限。以“村官計(jì)劃”為例，據(jù)調(diào)查大學(xué)生村官的工作內(nèi)容大多都是文秘性質(zhì)的工作，而且大部分大學(xué)生村官因?yàn)椴痪邆滢r(nóng)業(yè)學(xué)知識(shí)都面臨著專業(yè)不對(duì)口的問題，他們自身的專業(yè)技能得不到發(fā)揮，導(dǎo)致大學(xué)生到基層就業(yè)的意愿降低，就業(yè)政策的效果大打折扣。其次就是高等院校工作人員在就業(yè)政策落實(shí)過程中的問題，成都市政府與高等院校聯(lián)合舉辦了一系列的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，比如崗前培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，但是這些培訓(xùn)只注重大學(xué)生的技能提升，往往忽視了政策解釋環(huán)節(jié)而且還存在技能過時(shí)的問題。高校就業(yè)政策執(zhí)行人員對(duì)政策了解不深，政策解釋不明就導(dǎo)致學(xué)生無法有效的理解和應(yīng)對(duì)政策REF_Ref26149\r\h[19]，學(xué)生對(duì)技能培訓(xùn)產(chǎn)生抵觸或者敷衍了之，導(dǎo)致就業(yè)政策效果不佳。

5我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策成功實(shí)施地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒杭州市與無錫市和成都一樣，同為新一線城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近。成都市2019年新增吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)7.7萬人，值得一提的是，截止2017年杭州市連續(xù)三年吸納高校畢業(yè)生超過七萬人，2018年突破八萬人。相比之下，杭州市高校畢業(yè)生就業(yè)政策在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，吸引人才方面效果更好，是值得借鑒的。成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策在監(jiān)督反饋方面，并沒有設(shè)立專門的政策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，政策反饋不到位，政策效果也就無從保證。而無錫市以“無錫標(biāo)準(zhǔn)”構(gòu)建了科學(xué)合理、及時(shí)高效的就業(yè)政策評(píng)估體系，使無錫市高校畢業(yè)生就業(yè)政策能夠及時(shí)的做出調(diào)整，大大的提高了政策效果。成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策可以從無錫市和杭州市的就業(yè)政策內(nèi)容和執(zhí)行過程中吸取成功經(jīng)驗(yàn)。5.1杭州市的就業(yè)政策經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1.1就業(yè)政策隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，根據(jù)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要講話精神，杭州市為深入實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，近年來發(fā)布了一系列的大學(xué)生就業(yè)政策：2018年杭州發(fā)布《杭州市人民政府關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》及《杭州市大學(xué)生企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)施辦法》、2019年杭州發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》、2020年杭州發(fā)布《杭向未來-大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》。所有這些就業(yè)政策文件出臺(tái)為杭州大學(xué)生就業(yè)工作指引方向，吸引集聚了各類人才來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2018年接收浙江省外生源畢業(yè)生27960人，優(yōu)化了杭州市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使杭州市高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。5.1.2經(jīng)驗(yàn)借鑒從政策執(zhí)行內(nèi)容來看：（1）杭州市政府通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如2020年的“杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選”營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。（2）杭州市制定了具有吸引力的人才政策，營造了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好氛圍，2018年杭州市新增吸納高校畢業(yè)生突破8萬人，同比增長2.63%。省外生源來杭就業(yè)逐年提升，2018年接收浙江省外生源畢業(yè)生27960人，同比增加5.93%，連續(xù)兩年保持增長。從政策執(zhí)行方面來看：（1）杭州市就業(yè)政策執(zhí)行的重點(diǎn)緊緊圍繞政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括政策指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)、就業(yè)促進(jìn)服務(wù)。杭州市政府制定人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，廣泛吸引人才，通過舉辦人才招聘會(huì)，構(gòu)建長江三角洲企業(yè)和人才的交流平臺(tái)。（2）在就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面，簡(jiǎn)化手續(xù)流程，讓大學(xué)生“最多跑一次”，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式，擴(kuò)大了公共服務(wù)的范圍，為大學(xué)生就業(yè)提供了便利。5.2無錫市的就業(yè)政策經(jīng)驗(yàn)借鑒5.2.1就業(yè)政策就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局。黨中央、國務(wù)院高度重視，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)壓力加大形勢(shì)，無錫市著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的大學(xué)生就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。無錫市政府特近年來發(fā)布了許多關(guān)于培養(yǎng)和吸引人才的政策文件，2016年《無錫市創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程實(shí)施計(jì)劃》，2017年《關(guān)于進(jìn)一步做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)崗位開發(fā)或工作的實(shí)施意見》，2018年《關(guān)于實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”升級(jí)版2.0打造國內(nèi)一流具有國際影響人才發(fā)展高地的若干意見》，2019年《關(guān)于金發(fā)<“太湖人才計(jì)劃”優(yōu)秀大學(xué)生“錫引”工程>實(shí)施辦法》，2020年《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生來錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》，這些政策文件進(jìn)一步集聚優(yōu)秀大學(xué)生來錫發(fā)展，為無錫市大學(xué)生就業(yè)，人才引進(jìn)指出了行動(dòng)的方向。5.2.2經(jīng)驗(yàn)借鑒從無錫市高校畢業(yè)生就業(yè)政策內(nèi)容上看：（1）無錫市的大學(xué)就業(yè)政策特別注重對(duì)人才資源的吸引、保持以及政策執(zhí)行的落實(shí)。無錫市對(duì)政府對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生“錫引”工程進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新推出《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生來錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》，從無錫高質(zhì)量發(fā)展和高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，吸引了海內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)子REF_Ref27749\r\h[20]。（2）通過構(gòu)建集就業(yè)信息共享、求職招聘、人崗匹配為一體的“云招聘”平臺(tái)，在各個(gè)高校與企業(yè)間架起溝通的橋梁，搭建高校和企業(yè)間的供需平臺(tái)，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)。從無錫市高校畢業(yè)生就業(yè)政策執(zhí)行上來看：在就業(yè)政策評(píng)估反饋方面，從2015年起，無錫市就開始探索通過采集宏觀指標(biāo)數(shù)據(jù)、微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建就業(yè)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系?！盁o錫標(biāo)準(zhǔn)”并不認(rèn)為工資是評(píng)判就業(yè)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)安全、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)公平等都是影響就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。“無錫標(biāo)準(zhǔn)”構(gòu)建了科學(xué)合理、及時(shí)高效的就業(yè)政策評(píng)估體系，使無錫市高校畢業(yè)生就業(yè)政策能夠因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)的做出調(diào)整，大大的提高了政策效果。2019年無錫市政府引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)4225人，開發(fā)青年（含高校畢業(yè)生）就業(yè)見習(xí)崗位3160個(gè)，離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記率和服務(wù)率均為100%，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末就業(yè)率98.88%，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率95.2%，全市全年引進(jìn)各類人才8.09萬人，其中引進(jìn)大學(xué)生5.25萬人。

6改進(jìn)成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策的建議成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策在解決成都大學(xué)生就業(yè)問題上的實(shí)際效果如何受到許多因素的影響，總體來說可以概括為兩個(gè)方面：就業(yè)政策本身和就業(yè)政策執(zhí)行過程。隨著成都大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，成都市政府每年都出臺(tái)了許多就業(yè)促進(jìn)政策，但面對(duì)當(dāng)下的新形勢(shì)，成都市高校畢業(yè)就業(yè)政策在政策內(nèi)容上和政策執(zhí)行過程中都出現(xiàn)了一些新的問題。本章結(jié)合實(shí)際情況與成功地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策提出了一些建議，希望能有助于成都大學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)成都大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，緩解就業(yè)壓力。6.1建立科學(xué)合理的高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系6.1.1提高鼓勵(lì)政策靈活性成都市高校畢業(yè)生就業(yè)激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策標(biāo)準(zhǔn)太過統(tǒng)一化，條件苛刻，手續(xù)繁瑣，容易打消大學(xué)生參與政策的積極性。大學(xué)生就業(yè)政策的制定在保持科學(xué)性合理性的同時(shí)，應(yīng)該考慮不同人群的不同需求，簡(jiǎn)化就業(yè)政策執(zhí)行過程中不必要的程序，充分利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式；適度降低創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策中的資金申請(qǐng)門檻，可以采用組合條件的方式提高政策靈活性，強(qiáng)化大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向。提高政策靈活性必須從以下三個(gè)方面出發(fā)：首先必須從實(shí)際情況出發(fā)，深入實(shí)際收集政策執(zhí)行過程中的問題，根據(jù)反饋情況，制定合乎大學(xué)生利益的就業(yè)政策。其次，在就業(yè)政策制定的過程中，必須要綜合考慮政府、高校、用人單位三方利益，盡量實(shí)現(xiàn)利益共通，減少各方利益矛盾，各方在政策執(zhí)行時(shí)才能更盡心盡力。最后，在就業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施過程中，要抓住政策目標(biāo)的重點(diǎn)，以結(jié)果為導(dǎo)向，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)化辦事程序，才能更好的為大學(xué)生提供公共就業(yè)服務(wù)。6.1.2提高就業(yè)政策的可持續(xù)性成都市的大學(xué)生基層就業(yè)政策只能在短期內(nèi)緩解就業(yè)壓力，連續(xù)性、有效性和可持續(xù)性查，不具備長期效益。就業(yè)政策應(yīng)該將短期目標(biāo)和中長期目標(biāo)相結(jié)合，為中長期內(nèi)的大目標(biāo)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，能夠更好的掌握發(fā)展的總體方向，提升政策的總體效益。保持政策連續(xù)性，有效性和可持續(xù)性應(yīng)該從以下幾個(gè)方面出發(fā)：（1）健全基層就業(yè)的大學(xué)生培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)需求分析制定培訓(xùn)方案，形成科學(xué)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)于崗前培訓(xùn)應(yīng)該因地、因問題制宜，以實(shí)際情況為導(dǎo)向，使基層就業(yè)的大學(xué)生具備解決實(shí)際問題的能力；（2）對(duì)于服務(wù)期滿的基礎(chǔ)就業(yè)大學(xué)生，為其提供實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的渠道和就業(yè)信息，應(yīng)該引導(dǎo)其做好職業(yè)規(guī)劃，提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，避免出現(xiàn)“期滿即失業(yè)”的情形。6.1.3制定符合市場(chǎng)需求的高校畢業(yè)生就業(yè)政策政策的制定是為了解決社會(huì)問題，是以需求為導(dǎo)向的。高校畢業(yè)生就業(yè)政策也不例外，成都市政府制定就業(yè)政策也要從市場(chǎng)需求出發(fā)，對(duì)于中小微企業(yè)吸納就業(yè)的鼓勵(lì)政策的制定也應(yīng)該從中小微企業(yè)的需求出發(fā)，平衡各方利益，才能發(fā)揮更好的就業(yè)政策效果。第一，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)該加大對(duì)中小微企業(yè)的補(bǔ)貼力度，減少中小微企業(yè)運(yùn)行成本，減輕中小微企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的壓力，促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展，這樣才能增加更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。第二，對(duì)于吸納大學(xué)生就業(yè)的中小微企業(yè)，為其提供的鼓勵(lì)政策不應(yīng)該僅僅局限于資金。在長期內(nèi)要解決就業(yè)問題就要實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)的良性發(fā)展，除了各種就業(yè)補(bǔ)貼，中小微企業(yè)更需要的是技術(shù)支持，可以通過創(chuàng)意項(xiàng)目孵化支持、科技成果轉(zhuǎn)化支持政策等更大的激發(fā)中小微企業(yè)活力，增強(qiáng)其吸納就業(yè)的能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策的可持續(xù)。6.2充分發(fā)揮就業(yè)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的作用6.2.1深化就業(yè)政策執(zhí)行主體對(duì)政策的認(rèn)知在政策執(zhí)行過程中，政策宣傳是否到位，政策執(zhí)行人員對(duì)政策有沒有清晰的認(rèn)識(shí)和了解，政策目標(biāo)群體對(duì)政策的了解、認(rèn)可程度都極大的影響著政策的實(shí)施效果。就業(yè)政策執(zhí)行人員對(duì)成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策了解不夠，在執(zhí)行過程中對(duì)政策的宣傳不到位，大學(xué)生對(duì)就業(yè)政策不熟悉就自然無法對(duì)政策作出回應(yīng)。要深化就業(yè)政策執(zhí)行主體對(duì)政策的認(rèn)識(shí)，提高大學(xué)生對(duì)就業(yè)政策的熟悉程度和參與度，需要從以下兩個(gè)方面著手：首先，是要加強(qiáng)基層政策執(zhí)行人員對(duì)政策的認(rèn)知，可以通過開展政策宣傳活動(dòng)，在政策落實(shí)的過程中加強(qiáng)對(duì)政策的認(rèn)知；第二也是最重要的是要提高高校就業(yè)政策執(zhí)行人員對(duì)政策的認(rèn)知，才能使大學(xué)生能更加了解就業(yè)政策。可以對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)或培訓(xùn)人員集中進(jìn)行職前就業(yè)政策認(rèn)知培訓(xùn)，讓其對(duì)大學(xué)生就業(yè)政策有系統(tǒng)的認(rèn)知。對(duì)于高校開展的各種就業(yè)培訓(xùn)可以適當(dāng)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，將純技術(shù)指導(dǎo)變?yōu)椤罢呓忉?技術(shù)指導(dǎo)”。6.2.2重視政策執(zhí)行反饋，及時(shí)調(diào)整政策成都市就業(yè)政策的政策執(zhí)行反饋機(jī)制設(shè)置不合理，導(dǎo)致政策調(diào)整不及時(shí)，造成總體政策效果下降。對(duì)此，成都市政府應(yīng)該設(shè)立專門的就業(yè)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者外包給專業(yè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督力度，最大限度保證政策執(zhí)行過程公開透明，信息流通不受阻礙，提高監(jiān)督反饋能力。對(duì)于反饋的問題應(yīng)該弄清成因，是由于就業(yè)政策不適宜還是因?yàn)榫蜆I(yè)政策執(zhí)行不到位，如果政策不適宜就根據(jù)實(shí)際情況對(duì)政策進(jìn)行修正，若是就業(yè)政策執(zhí)行不到位就依法對(duì)就業(yè)政策執(zhí)行人員進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)地方政府要不斷完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，在加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行監(jiān)督的同時(shí)建立與之匹配的問責(zé)機(jī)制[[]費(fèi)凱月.地方政府政策執(zhí)[]費(fèi)凱月.地方政府政策執(zhí)行力提升的對(duì)策研究[J].北方經(jīng)貿(mào),2021(01):67-提高成都高校就業(yè)政策執(zhí)行人員綜合能力就業(yè)政策執(zhí)行人員是貫徹落實(shí)成都高校畢業(yè)生就業(yè)政策的最直接力量，直接關(guān)系到就業(yè)政策實(shí)施程度、就業(yè)政策執(zhí)行的效果。就業(yè)政策的執(zhí)行人員包括兩類，一類是基層公務(wù)員，第二是高校的就業(yè)培訓(xùn)人員。對(duì)于基層就業(yè)政策執(zhí)行人員，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的培訓(xùn)，不斷提高基層工作者的能力和素質(zhì)。各地方黨委在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)注重對(duì)解決實(shí)際問題的能力和溝通能力的培養(yǎng)，使其有幫助、引領(lǐng)大學(xué)生進(jìn)行基層工作的能力；要培養(yǎng)基層干部的管理能力，使其在對(duì)基層大學(xué)生的工作安排中識(shí)人善用，不浪費(fèi)人才資源。對(duì)于高校就業(yè)培訓(xùn)人員，除了加強(qiáng)政策知識(shí)培訓(xùn)之外，還需要對(duì)其自身掌握的就業(yè)技能、專業(yè)能力進(jìn)行更新，掌握最適用于當(dāng)今社會(huì)的就業(yè)知識(shí)。

結(jié)語本文簡(jiǎn)述了中國高校畢業(yè)生就業(yè)政策的變遷，梳理了近年來成都市高校畢業(yè)生就業(yè)政策，分析了近年來成都大學(xué)生的就業(yè)狀況，指出了成都大學(xué)就業(yè)政策的不足之處。本文運(yùn)用了比較研究法，通過對(duì)杭州、無錫這兩個(gè)大學(xué)生就業(yè)