臺風(fēng)施工應(yīng)急預(yù)案

臺風(fēng)施工應(yīng)急預(yù)案一、引言

1.臺風(fēng)災(zāi)害概述

近年來，我國沿海地區(qū)頻繁受到臺風(fēng)的侵襲，特別是今年，臺風(fēng)“XX”給我省帶來了嚴(yán)重的影響。臺風(fēng)帶來的狂風(fēng)、暴雨、洪水等災(zāi)害，導(dǎo)致大量房屋倒塌，基礎(chǔ)設(shè)施受損，農(nóng)作物受災(zāi)，人民群眾生命財產(chǎn)安全受到極大威脅。

2.災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的必要性

臺風(fēng)過后，積極開展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，對于保障人民群眾生命安全、盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能、促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、維護社會秩序和穩(wěn)定具有重要意義。災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作既是應(yīng)對自然災(zāi)害的現(xiàn)實需要，也是落實國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)戰(zhàn)略的具體舉措。

3.工作方案編制依據(jù)

本方案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的意見》等政策文件，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

二、工作目標(biāo)

1.保障人民群眾生命安全

把保障人民群眾生命安全放在首位，全力做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救助、醫(yī)療救治等工作，確保受災(zāi)群眾得到妥善安置。

2.盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能

優(yōu)先修復(fù)受損的道路、橋梁、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)正常生活秩序盡快恢復(fù)。

3.促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展

積極引導(dǎo)和支持受災(zāi)地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，減輕臺風(fēng)災(zāi)害對經(jīng)濟發(fā)展的影響。

4.維護社會秩序和穩(wěn)定

加強社會治安管理，及時化解災(zāi)后社會矛盾，維護社會秩序和穩(wěn)定，為災(zāi)后復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、組織架構(gòu)

1.成立災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立省級災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級政府要相應(yīng)成立災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力的組織體系。

2.設(shè)立復(fù)產(chǎn)工作辦公室

在災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立復(fù)產(chǎn)工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)、督促檢查、信息匯總等任務(wù)。

3.明確各成員單位職責(zé)

各級政府、有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同推進災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。具體職責(zé)分工如下：

（1）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾救助、生活物資保障、災(zāi)后重建等工作。

（2）交通運輸部門：負(fù)責(zé)受損道路、橋梁的搶修和修復(fù)工作。

（3）水利部門：負(fù)責(zé)河道疏浚、堤防加固、供水設(shè)施修復(fù)等工作。

（4）經(jīng)濟和信息化部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)和通信設(shè)施恢復(fù)等工作。

（5）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)農(nóng)業(yè)的復(fù)產(chǎn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

（6）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作。

（7）財政部門：負(fù)責(zé)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)資金的籌措和保障。

（8）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。

四、災(zāi)害評估與排查

1.災(zāi)害損失評估

-組織專業(yè)力量對臺風(fēng)造成的損失進行全面評估，包括人員傷亡、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、農(nóng)作物受災(zāi)面積等。

-對評估結(jié)果進行分類匯總，明確受災(zāi)程度和損失情況，為制定復(fù)產(chǎn)措施提供科學(xué)依據(jù)。

2.受災(zāi)情況排查

-深入受災(zāi)地區(qū)，逐村逐戶開展受災(zāi)情況排查，確保不漏一戶一人。

-對受災(zāi)群眾的基本生活狀況、需求進行詳細了解，為災(zāi)民救助和安置提供準(zhǔn)確信息。

3.風(fēng)險隱患排查

-對可能存在的次生災(zāi)害風(fēng)險進行排查，如山體滑坡、泥石流、堤防決口等。

-對受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施進行安全隱患排查，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

五、復(fù)產(chǎn)工作重點

1.災(zāi)民救助與安置

-確保受災(zāi)群眾基本生活：提供臨時住所、食物、衣物、生活用品等，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

-安置受災(zāi)群眾：合理規(guī)劃臨時安置點，確保受災(zāi)群眾得到妥善安置。

-開展心理援助：組織心理援助團隊，為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)，幫助他們盡快走出心理陰影。

2.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

-道路搶通與修復(fù)：優(yōu)先修復(fù)通往重災(zāi)區(qū)的道路，保障救援通道暢通。

-供水、供電、通信恢復(fù)：盡快修復(fù)供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常生活秩序。

-河道疏浚與堤防加固：對受損河道進行疏浚，加強堤防建設(shè)，防止洪水再次侵襲。

-公共設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損的學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施等公共設(shè)施，保障受災(zāi)群眾基本生活需求。

3.產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)

-農(nóng)業(yè)：指導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，提供農(nóng)資支持，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

-工業(yè)：協(xié)助企業(yè)修復(fù)生產(chǎn)線，解決生產(chǎn)中的問題，盡快恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)。

-服務(wù)業(yè)：鼓勵和支持受災(zāi)地區(qū)服務(wù)業(yè)恢復(fù)經(jīng)營，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

4.災(zāi)后重建規(guī)劃

-制定重建規(guī)劃：結(jié)合受災(zāi)情況，制定科學(xué)合理的災(zāi)后重建規(guī)劃。

-明確重建項目和時間表：確定重建項目，制定時間表，確保災(zāi)后重建工作有序推進。

-優(yōu)化重建資金、土地等政策：為災(zāi)后重建提供政策支持，確保重建工作順利進行。

六、具體措施

1.災(zāi)民救助與安置

a.確保受災(zāi)群眾基本生活

-向受災(zāi)群眾發(fā)放救災(zāi)物資，包括食物、衣物、帳篷、毛毯等。

-開設(shè)臨時食堂，為受災(zāi)群眾提供熱食，確保飲食安全。

-建立臨時醫(yī)療點，提供基本醫(yī)療服務(wù)和藥品。

b.安置受災(zāi)群眾

-選擇安全適宜的地點設(shè)置臨時安置點，確保受災(zāi)群眾有安全住所。

-為臨時安置點提供必要的生活設(shè)施，如廁所、洗浴間、供水供電設(shè)施等。

-對臨時安置點進行定期消毒，防止疾病傳播。

c.開展心理援助

-組織心理咨詢師和專業(yè)志愿者團隊，為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和情感支持。

-開展心理健康教育和心理康復(fù)活動，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)心理健康。

2.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

a.道路搶通與修復(fù)

-優(yōu)先修復(fù)通往重災(zāi)區(qū)的道路，保障救援車輛和物資的快速到達。

-對受損道路進行臨時修復(fù)，確?；就ㄐ校罄m(xù)逐步進行永久性修復(fù)。

b.供水、供電、通信恢復(fù)

-修復(fù)受損的供水管道和設(shè)施，恢復(fù)安全供水。

-盡快修復(fù)供電線路和變電站，恢復(fù)電力供應(yīng)。

-修復(fù)通信基站和線路，恢復(fù)電話和網(wǎng)絡(luò)通信。

c.河道疏浚與堤防加固

-對受災(zāi)地區(qū)的河道進行疏浚，清除障礙物，恢復(fù)水流暢通。

-加固受損堤防，防止新的洪水災(zāi)害發(fā)生。

d.公共設(shè)施修復(fù)

-優(yōu)先修復(fù)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾的教育和醫(yī)療需求。

-修復(fù)文化、體育等公共設(shè)施，恢復(fù)正常社會生活。

3.產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)

a.農(nóng)業(yè)

-提供農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

-供應(yīng)必要的農(nóng)資，如種子、化肥、農(nóng)藥等，支持農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)。

b.工業(yè)

-協(xié)助企業(yè)修復(fù)受損的生產(chǎn)設(shè)備，恢復(fù)生產(chǎn)能力。

-提供金融支持，幫助企業(yè)解決復(fù)產(chǎn)過程中的資金問題。

c.服務(wù)業(yè)

-鼓勵商業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)經(jīng)營，提供稅收減免等優(yōu)惠政策。

-支持受災(zāi)地區(qū)旅游業(yè)恢復(fù)，吸引游客，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

4.災(zāi)后重建規(guī)劃

a.制定重建規(guī)劃

-結(jié)合受災(zāi)地區(qū)的實際情況，制定全面、科學(xué)的重建規(guī)劃。

-保障重建規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可持續(xù)性。

b.明確重建項目和時間表

-根據(jù)重建規(guī)劃，明確重建項目的優(yōu)先級和時間表。

-確保重建項目按計劃實施，避免延誤。

c.優(yōu)化重建資金、土地等政策

-制定合理的資金分配政策，確保重建資金得到有效利用。

-提供土地政策支持，為重建項目提供必要的用地保障。

七、保障措施

1.資金保障

-確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)資金及時到位，通過財政撥款、社會捐贈、貸款等多種渠道籌集資金。

-設(shè)立專門賬戶，對復(fù)產(chǎn)資金進行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，確保資金使用透明、合理、有效。

2.物資保障

-建立物資調(diào)配機制，統(tǒng)籌安排各類救災(zāi)物資的采購、儲存和發(fā)放。

-加強與相關(guān)部門和社會組織的協(xié)調(diào)，確保救災(zāi)物資的及時供應(yīng)和合理分配。

3.人力保障

-組織動員政府部門、企事業(yè)單位、志愿者等各方面力量，參與災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。

-對參與復(fù)產(chǎn)工作的人員進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

4.政策保障

-制定一系列支持災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的政策措施，如稅收減免、金融支持、土地政策等。

-確保政策落地生根，為災(zāi)后重建提供有力支持。

5.信息保障

-建立災(zāi)后復(fù)產(chǎn)信息發(fā)布和溝通機制，確保信息及時、準(zhǔn)確、透明。

-利用多種媒體渠道，發(fā)布復(fù)產(chǎn)工作進展和受災(zāi)群眾關(guān)切的各類信息。

八、監(jiān)督檢查

1.建立復(fù)產(chǎn)工作督查機制

-成立專門的督查小組，對災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作進行定期和不定期的檢查。

-督查內(nèi)容包括復(fù)產(chǎn)工作進度、資金使用情況、物資分配情況等。

2.定期匯報復(fù)產(chǎn)進展情況

-各級復(fù)產(chǎn)工作辦公室要定期向上級報告復(fù)產(chǎn)工作的進展情況、存在的問題和下一步工作計劃。

-通過匯報，及時調(diào)整工作策略，確保復(fù)產(chǎn)工作順利進行。

3.對復(fù)產(chǎn)工作不力的單位和個人進行問責(zé)

-對于在復(fù)產(chǎn)工作中存在不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要依法依規(guī)進行問責(zé)。

-通過嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項復(fù)產(chǎn)措施落到實處，保障受災(zāi)群眾利益。

九、宣傳引導(dǎo)

1.加強正面宣傳，營造良好輿論氛圍

-利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的重要意義和取得的成效。

-發(fā)布正能量信息，報道抗災(zāi)救災(zāi)的感人事跡，樹立正面典型，激發(fā)全社會參與災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的熱情。

2.及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定民心

-對社會關(guān)注的災(zāi)后復(fù)產(chǎn)熱點問題和受災(zāi)群眾關(guān)心的問題，及時給予回應(yīng)和解答。

-通過新聞發(fā)布會、官方微博微信等渠道，發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定受災(zāi)群眾和社會各界的心態(tài)。

3.總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型

-對災(zāi)后復(fù)產(chǎn)中的成功經(jīng)驗和做法進行總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的模式。

-組織交流和培訓(xùn)，將典型經(jīng)驗推廣到其他地區(qū)和領(lǐng)域，提高整體應(yīng)對災(zāi)害的能力。

十、總結(jié)與反思

1.總結(jié)復(fù)產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)

-對災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的全過程進行回顧，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出存在的問題和不足。