美國(guó)的利益集團(tuán)上課課件

易錯(cuò)點(diǎn)辨析1、美國(guó)的立法權(quán)屬于總統(tǒng)，行政權(quán)屬于國(guó)會(huì)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院。2、國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律，總統(tǒng)負(fù)責(zé)審查法律，法院負(fù)責(zé)實(shí)施法律。3、美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)議員都是直接選舉產(chǎn)生，都對(duì)選民負(fù)責(zé)，總統(tǒng)有權(quán)解散國(guó)會(huì)。4、聯(lián)邦法院是美國(guó)最高審判機(jī)關(guān)，擁有最終審判權(quán)與司法審查權(quán)。5、法官均由總統(tǒng)征得眾議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，不得免職。6、三權(quán)分立是聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立。第一頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。美國(guó)的利益集團(tuán)第二頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。布什與賴斯全國(guó)有色人種協(xié)會(huì)美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯日前接受雜志的母親節(jié)特輯訪問時(shí)談到童年遭到種族歧視的經(jīng)歷，并形容母親是其“有力捍衛(wèi)者”。布什與賴斯不同尋常的親密關(guān)系世人共知。賴斯雄心勃勃，華盛頓圈子里有促狹者說，賴斯愿嫁的人怕只有布什一個(gè)，可是嫁不著，所以只能單身。第三頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。全美步槍協(xié)會(huì)主席查爾斯·赫斯頓全美步槍協(xié)會(huì)被公認(rèn)為是美國(guó)社會(huì)中最為強(qiáng)大的單一問題利益集團(tuán)。它具有數(shù)量龐大的會(huì)員，組織嚴(yán)密，凝聚力強(qiáng)，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對(duì)于國(guó)會(huì)具有巨大的影響力。在歷次國(guó)會(huì)槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會(huì)都扮演了核心角色。在2000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會(huì)的大力支持。該協(xié)會(huì)捐助的160萬美元中，有92%給了共和黨。全美步槍協(xié)會(huì)第四頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。利益集團(tuán)美國(guó)商會(huì)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟全國(guó)有色人種協(xié)會(huì)美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)全國(guó)婦女組織美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表哪些人的利益工商企業(yè)家軍火商人農(nóng)場(chǎng)主白人以外的所有人醫(yī)生婦女勞動(dòng)人民消費(fèi)者據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有17644個(gè)全國(guó)性利益集團(tuán)，60%以上的美國(guó)成年人至少參加一個(gè)社團(tuán)。你知道利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)政治生活的影響嗎？

第五頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。一、名目繁多的利益集團(tuán)1、什么是利益集團(tuán)（壓力集團(tuán)，院外集團(tuán)）——利益集團(tuán)是指以共同利益為基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而力圖影響政府的一種社會(huì)團(tuán)體2、利益集團(tuán)的地位——無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國(guó)行政機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國(guó)政治的三大支柱第六頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。一、名目繁多的利益集團(tuán)3、利益集團(tuán)產(chǎn)生的原因：——在美國(guó)，相對(duì)于國(guó)家決策體系而言，一個(gè)人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個(gè)個(gè)集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。第七頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。一、名目繁多的利益集團(tuán)4、利益集團(tuán)的特點(diǎn)數(shù)量龐大參加者眾種類各異按性質(zhì)分按目的分類型：①按性質(zhì)分：完全私營(yíng)、公共性和公私兼有②按目的分：以經(jīng)濟(jì)為目的、以政治為目的和以社會(huì)公益為目的。第八頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式1、利益集團(tuán)如何影響美國(guó)的政治?（途徑）2、利益集團(tuán)影響政府的手段有哪些?金錢人數(shù)知識(shí)利益集團(tuán)通過金錢干預(yù)政治，通過人數(shù)影響政治，并向政府提供專業(yè)知識(shí)，充當(dāng)智囊。

利益集團(tuán)影響政府的手段多種多樣，包括直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。

第九頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。鏡頭一：金錢永遠(yuǎn)是利益集團(tuán)影響政治人物的重要手段。在1990年大選中，約四千六百個(gè)利益集團(tuán)搞過政治捐款。

金錢情景分析一：第十頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。鏡頭二：美國(guó)的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國(guó)會(huì)作證，向議員提供專業(yè)知識(shí)，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點(diǎn)。傳統(tǒng)基金會(huì)，就是美國(guó)一家保守的思想庫。知識(shí)第十一頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。鏡頭三：2000年5月14日“母親節(jié)”這天，在一個(gè)名為“百萬母親”團(tuán)體的組織下，美國(guó)成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個(gè)城市舉行的“百萬母親大游行”活動(dòng)，呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)盡快通過更加嚴(yán)格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，換孩子們一個(gè)安全和平的社區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。人數(shù)第十二頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。

在美國(guó),最早對(duì)人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經(jīng)濟(jì)不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當(dāng)其沖.為此,美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國(guó)制造業(yè)”等，面對(duì)大量?jī)r(jià)廉物美的中國(guó)商品，不斷游說政府和國(guó)會(huì)，要求采取貿(mào)易保護(hù)主義措施

第十三頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分?！睹乐萑碎g佛報(bào)》報(bào)道：說客的背后實(shí)際上是擁有特殊利益的壓力集團(tuán),每個(gè)集團(tuán)都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭(zhēng)取。當(dāng)政府的政策不符合他們的利益時(shí)，他們發(fā)動(dòng)強(qiáng)大攻勢(shì)阻撓,向政府和有關(guān)國(guó)際會(huì)議游行示威,對(duì)議員實(shí)行地毯式轟炸:電話、寫信、電子郵件、到議員家中等。

第十四頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。國(guó)會(huì)總統(tǒng)聯(lián)邦法院利益集團(tuán)民主黨共和黨游說、影響競(jìng)選游說、影響競(jìng)選承擔(dān)法庭訴訟支持（反對(duì)）利益集團(tuán)如何參與美國(guó)政治運(yùn)作積極作用第十五頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。三、利益集團(tuán)的政治作用1、積極作用：（1）充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用；（2）分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。第十六頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。情境分析二：在中美紡織品貿(mào)易摩擦中關(guān)于出口配額問題上，美國(guó)國(guó)內(nèi)形成涇渭分明的兩大利益集團(tuán)陣營(yíng)：一個(gè)是美國(guó)紡織品進(jìn)口商、分銷商、零售商和普通消費(fèi)者，姑且稱其為“消費(fèi)者陣營(yíng)”?！跋M(fèi)者陣營(yíng)”舉雙手贊成取消配額，因?yàn)檫@會(huì)給他們帶來更多的利潤(rùn)空間和實(shí)惠。但該陣營(yíng)游說美國(guó)國(guó)會(huì)和美國(guó)政府的能力比較差，主要原因是他們的力量過于分散，很難形成合力，并且普通消費(fèi)者很難有采取行動(dòng)的能力。另一個(gè)是“紡織品制造商陣營(yíng)”。他們知道，失去配額保護(hù)傘之后，憑借實(shí)力很難同中國(guó)同行競(jìng)爭(zhēng)，因而他們堅(jiān)決反對(duì)取消配額。在游說國(guó)會(huì)和白宮方面更舍得金錢投入，影響力比“消費(fèi)者陣營(yíng)”大得多。結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)美國(guó)利益集團(tuán)的認(rèn)識(shí)？消極作用第十七頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。2、消極作用：（1）只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用——從利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策的影響看；（2）利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑——從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看；（3）各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制——從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看；（4）利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤?！獜睦婕瘓F(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看。三、利益集團(tuán)的政治作用第十八頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。3、利益集團(tuán)機(jī)制的隱蔽性、欺騙性及其實(shí)質(zhì)：美國(guó)政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。

表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點(diǎn)和利益，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。三、利益集團(tuán)的政治作用第十九頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。知識(shí)收獲：美國(guó)的利益集團(tuán)名目繁多活動(dòng)方式政治作用地位及影響產(chǎn)生原因含義種類途徑手段積極作用消極作用實(shí)質(zhì)第二十頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。

4個(gè)消極作用：即美國(guó)利益集團(tuán)的4個(gè)消極作用

3個(gè)因素：即利益集團(tuán)用以影響美國(guó)政府的3個(gè)主要因素

2個(gè)特點(diǎn)：即利益集團(tuán)機(jī)制具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。

1個(gè)實(shí)質(zhì)：即利益集團(tuán)機(jī)制的實(shí)質(zhì)

重點(diǎn)：實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。本框題小結(jié)第二十一頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。2000年5月14日“母親節(jié)”這天，在一個(gè)名為“百萬母親”團(tuán)體的組織下，美國(guó)成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個(gè)城市舉行的“百萬母親大游行”活動(dòng)，呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)盡快通過更加嚴(yán)格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子一個(gè)安全和平的社區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。這表明美國(guó)利益集團(tuán)是通過以下哪種途徑和手段來影響政府的A．人數(shù)直接游說B．金錢游行示威C．人數(shù)游行示威D．金錢直接游說單項(xiàng)選擇題C第二十二頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。

在2004年的美國(guó)總統(tǒng)大選中，美國(guó)總統(tǒng)布什為了競(jìng)選連任而籌集的經(jīng)費(fèi)高達(dá)2億7千萬美元。其主要對(duì)手、民主黨參議員克里也籌集到1.17億美元的費(fèi)用。其中美國(guó)利益集團(tuán)向兩黨捐助了大量資金。上述材料說明A．美國(guó)是實(shí)行民主共和制的國(guó)家B．巨額的競(jìng)選費(fèi)用往往把普通百姓拒之于競(jìng)選大門外C．美國(guó)利益集團(tuán)主要依靠金錢來干預(yù)政治D．美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦多項(xiàng)選擇題ABC第二十三頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。聯(lián)邦法院國(guó)會(huì)利益集團(tuán)總統(tǒng)民主黨、共和黨①②③④⑤②①①②③①代表相互制衡；②代表競(jìng)選；③代表游說、影響競(jìng)選；④代表承擔(dān)法庭訴訟；⑤代表支持或反對(duì)以上反映了美國(guó)的哪些政治制度和政治機(jī)制？其在美國(guó)的政治生活中有何作用？第二十四頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。（1）以上圖示反映了美國(guó)的兩黨制、三權(quán)分立制、利益集團(tuán)制。（２）美國(guó)的兩黨制在客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國(guó)家政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政治制度。美國(guó)的三權(quán)分立制對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義制度有積極作用。但也有局限性和消極作用：①?gòu)V大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響；②容易導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致效率低下；③三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。美國(guó)的利益集團(tuán)在美國(guó)政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。但利益集團(tuán)的虛偽性也有消極作用：①只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定作用；②利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；③利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制；④利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤?？傊?，美國(guó)的兩黨制、三權(quán)分立制、利益集團(tuán)制都是為美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的，都是資產(chǎn)階級(jí)專政的工具。第二十五頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。1、辨析：在美國(guó)，利益集團(tuán)把政府的情況轉(zhuǎn)達(dá)給公民，又把集團(tuán)及選民的意向轉(zhuǎn)達(dá)政府。利益集團(tuán)作為公民參政的渠道，使普通公民對(duì)美國(guó)政府決策起著日益重要的作用。這說明，美國(guó)利益集團(tuán)是真正的民意代表。．答（1）在眾多利益集團(tuán)中，只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策起決定作用，而代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力很小。（2）利益集團(tuán)作為公眾參與政治的中間人，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，公民個(gè)人直接參與政治的權(quán)利被削弱；各種利益集團(tuán)被少數(shù)人所控制，廣大群眾的利益不能被關(guān)注。（3）美國(guó)利益集團(tuán)機(jī)制是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的特殊形式，實(shí)質(zhì)上資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)利，不可能真正代表民意。（4）題目中的觀點(diǎn)沒有看到美國(guó)利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)，是片面的練一練第二十六頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。美國(guó)《時(shí)代周刊》在講述美國(guó)公民是如何參加國(guó)家活動(dòng)時(shí)指出：“美國(guó)人政治參與意識(shí)比較強(qiáng)，大多數(shù)人積極地參與政治活動(dòng)，但并不是每個(gè)人都能直接參與到政策制定的核心，而他們的利益和要求或多或少地都是通過其所在的利益集團(tuán)所反映的。因而可以這樣說，沒有利益集團(tuán)的存在，美國(guó)人就難以與政府直接取得聯(lián)系，難以將自己的利益和要求反映到政府的政策中去”。“美國(guó)有成千上萬個(gè)利益集團(tuán)，這些集團(tuán)之間有共同的利益和要求，也存在著相互對(duì)立的關(guān)系。因而在政府和國(guó)會(huì)活動(dòng)期間，這些利益集團(tuán)都要將總統(tǒng)府的門擠破，把國(guó)會(huì)山給踏平了。而這些不同的利益集團(tuán)之間相互排斥、相互監(jiān)督、相互制衡。使政府的決策不能只偏向某一個(gè)，從而保證了政策的大眾化，公正性”。如反華利益集團(tuán)與援華利益集團(tuán)，在國(guó)會(huì)山上不停地決斗，從而使國(guó)會(huì)時(shí)而通過有利中美關(guān)系的政策，時(shí)而又搞僵中美關(guān)系。（三）利益集團(tuán)的政治作用第二十七頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。

美國(guó)著名政治學(xué)家布熱津斯基在談到美國(guó)的利益集團(tuán)時(shí)說到：“美國(guó)有70%的人至少參加一個(gè)利益集團(tuán)，而美國(guó)的政策并沒有直接反映這70%人的利益和要求。個(gè)人的政治要求很少得到單獨(dú)的體現(xiàn)。都或多或少地由其所在的利益所體現(xiàn)。但在集團(tuán)內(nèi)部，也不是我們看到的情形，不是像集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)宣稱的那樣，他們代表上百萬的集團(tuán)成員的要求。事實(shí)上決定什么樣的影響政府政策的行為總是由幾個(gè)躲在小閣樓里面的頭頭的成果，而其他的集團(tuán)成員只能站在門外看著、聽著”。第二十八頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。

在中國(guó)加入WTO之前，是否給予中國(guó)最惠國(guó)待遇都要舉行聽證會(huì)，在這一聽證過程中，以美國(guó)波音公司和英特爾公司為首的代表美國(guó)大型工業(yè)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利益集團(tuán)穿梭其中，總能使國(guó)會(huì)通過給予中國(guó)最惠國(guó)待遇。其中的一些中小利益集團(tuán)的要求總是不會(huì)得到滿足。

第二十九頁，編輯于星期五：二十二點(diǎn)三分。利益集團(tuán)之間的不平等