專業(yè)監(jiān)理工程師的安全培訓(xùn)與考核

專業(yè)監(jiān)理工程師的安全培訓(xùn)與考核

一、術(shù)語(yǔ)

二、安全消費(fèi)監(jiān)督管理的職責(zé)和目的

三、安全消費(fèi)監(jiān)督管理體系

1.健全監(jiān)理單位安全消費(fèi)監(jiān)督管理責(zé)任制

2.編制安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案和安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

3.建立監(jiān)理人員安全消費(fèi)教育培訓(xùn)制度

四、安全消費(fèi)監(jiān)督管理的次要工作

1.施工預(yù)備階段的次要工作內(nèi)容

2.施工階段的次要工作內(nèi)容

3.安全消費(fèi)監(jiān)督管理材料的管理工作

五、安全消費(fèi)監(jiān)督管理的次要工作程序

1.安全消費(fèi)監(jiān)督管理要符合《意見(jiàn)》規(guī)定的程序

2.監(jiān)理單位次要工作的程序

六、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律、法規(guī)

一、術(shù)語(yǔ)

1、安全消費(fèi)監(jiān)督管理工作

指監(jiān)理單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)及固定

省佛山市的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全消費(fèi)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全

消費(fèi)監(jiān)理工作的簡(jiǎn)稱。

2、安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員

指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)裝備的、擔(dān)任日常安全消費(fèi)監(jiān)督管理工作的監(jiān)理人

員。包括專職和兼職安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員。

3、危殆性較大的分部分項(xiàng)工程指《建設(shè)工程安全消費(fèi)管理?xiàng)l例》

（2003年11月29日國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）（以下稱《條例》）其次

十六條規(guī)定的施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)用電和下列達(dá)到肯定規(guī)模的危殆性較大

的分部分項(xiàng)工程：包括基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工

程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除及爆破工程、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政

主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危殆性較大的工程《危殆性較

大的分部分項(xiàng)工程安全管理方法》“附件一”對(duì)危殆性較大的分部分

項(xiàng)工程范圍作了具體規(guī)定；“附件二”對(duì)超過(guò)肯定規(guī)模的

危殆性較大的分部分項(xiàng)工程范圍作了具體規(guī)定。

4、安全消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)

施工單位在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的擔(dān)任安全消費(fèi)管理工作的獨(dú)立

職能部門(mén)。

5、安全消費(fèi)管理人員

施工單位裝備的經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全消費(fèi)考核

合格，獲得安全消費(fèi)考核合格證書(shū)，從事安全消費(fèi)管理工作的人員。

包括施工企業(yè)安全消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)的擔(dān)任人、工程項(xiàng)目部擔(dān)任人、施工

現(xiàn)場(chǎng)專職安全消費(fèi)管理人員。

6、施工安全技術(shù)措施

施工單位在施工前，為了完成安全消費(fèi)，針對(duì)建筑工程特點(diǎn)，在防

護(hù)、技術(shù)和管理方面所制定的措施，是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的重

要組成部分。

7、專項(xiàng)施工方案

施工單位針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程在施工前編制并根據(jù)規(guī)

定程序?qū)彶橥獾?、包括施工安全技術(shù)措施的施工方案。

8、安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案

在總監(jiān)理工程師掌管下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)擔(dān)任人同意，用于指

點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)理部開(kāi)展安全消費(fèi)監(jiān)督管理工作的指點(diǎn)性文件。安全消費(fèi)監(jiān)

督管理方案普通包括在《監(jiān)理規(guī)劃》中。

9、安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

根據(jù)安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案，由專業(yè)監(jiān)理工程師掌管、安全消費(fèi)監(jiān)

督管理人員參與編寫(xiě)，并經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，針對(duì)工程項(xiàng)目安全消

費(fèi)監(jiān)督管理工作的操作性文件。工程項(xiàng)目可以編寫(xiě)?yīng)毩⒌陌踩M(fèi)監(jiān)

督管理實(shí)施細(xì)則，也可以根據(jù)工程項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)將安全消費(fèi)監(jiān)督管理

實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容分別編寫(xiě)在本專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)。

10、建筑施工起重機(jī)械設(shè)備

建筑施工起重機(jī)械設(shè)備是指觸及生命安全、危殆性較大的施工起重

機(jī)械、全體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備及發(fā)掘機(jī)、打樁機(jī)等

設(shè)備、設(shè)備。

11、施工特種作業(yè)人員

施工特種作業(yè)人員是指操作具有較大的危殆性，簡(jiǎn)約發(fā)生損害事

故，或者簡(jiǎn)約對(duì)操作者本人、以及對(duì)別人和周圍設(shè)備的安全有嚴(yán)重危

害要素的作業(yè)人員，如建筑電工、建筑架子工、建筑起重司索信號(hào)工、

建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆

卸工、建筑焊工、建筑施工機(jī)械安裝質(zhì)量檢驗(yàn)工、樁機(jī)操作工、建筑

混凝土泵操作工、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)及從事爆破、鍋爐、

壓力容器、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)備、在水下、井下施工的作業(yè)人員。

二、安全消費(fèi)監(jiān)督管理的職責(zé)和目的

1、安全消費(fèi)監(jiān)督管理的職責(zé)

是樂(lè)觀貫徹執(zhí)行《條例》、恪守安全消費(fèi)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證

建設(shè)工程安全消費(fèi)，依法擔(dān)當(dāng)建設(shè)工程安全消費(fèi)責(zé)任。

工程監(jiān)理單位安全責(zé)任如下：

①工程監(jiān)理單位該當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)

施工方案能否符合工程建設(shè)強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)。

②工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)覺(jué)存在安全事故隱患的，該

當(dāng)要求施工單位整改；狀況嚴(yán)峻的，該當(dāng)要求施工單位暫時(shí)中止施工,

并準(zhǔn)時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不中止施工的，工程監(jiān)

理單位該當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

③工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師該當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建

設(shè)強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全消費(fèi)擔(dān)當(dāng)監(jiān)理

責(zé)任。

2、安全消費(fèi)監(jiān)督管理的性質(zhì)

是經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位的工作督促施工單位建立、健全安全消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)

和安全消費(fèi)責(zé)任制度并使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)覺(jué)安全事故隱患并督促施工

單位衰退安全隱患。

3、安全消費(fèi)監(jiān)督管理的目的

①督促施工單位建立、健全安全消費(fèi)保證體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，從

而避開(kāi)消費(fèi)安全事故的發(fā)生；

②仔細(xì)落實(shí)工程監(jiān)理單位的安全升產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，確保不因工程監(jiān)

理單位未實(shí)行安全消費(fèi)監(jiān)督管理責(zé)任而發(fā)生安全消費(fèi)事故。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)擔(dān)任。實(shí)行施工總承包的，由總承

包單位擔(dān)任。分包單位向總承包單位擔(dān)任，遵從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)

場(chǎng)的安全消費(fèi)管理。

監(jiān)理單位的安全消費(fèi)監(jiān)督管理不得替代施工單位的安全管理。

三、安全消費(fèi)監(jiān)督管理體系

1、健全監(jiān)理企業(yè)安全消費(fèi)監(jiān)督管理責(zé)任制

①監(jiān)理合同：工程監(jiān)理企業(yè)在與建設(shè)單位簽署的拜托監(jiān)理合同中，

應(yīng)明白安全消費(fèi)監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容、職責(zé)及費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)將

安全消費(fèi)監(jiān)督管理的拜托范圍、內(nèi)容及對(duì)工程監(jiān)理單位的授權(quán)，書(shū)面

告知施工單位。

②監(jiān)理企業(yè)：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立安全消費(fèi)監(jiān)督管理體系，制定安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度，檢查指點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全消費(fèi)監(jiān)督管

理工作。

監(jiān)理企業(yè)法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全消費(fèi)監(jiān)

督管理片面擔(dān)任。監(jiān)理企業(yè)法定代表人可以拜托專人（總經(jīng)理、副總

經(jīng)理、總工程師等）特別擔(dān)任本企業(yè)的安全消費(fèi)監(jiān)督管理工作。

監(jiān)理企業(yè)設(shè)派出機(jī)構(gòu)的，應(yīng)指派該機(jī)構(gòu)的安全消費(fèi)監(jiān)督管理?yè)?dān)

任人。

③項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的商定和監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)立相

應(yīng)的經(jīng)有資歷的單位培訓(xùn)合格的專職或兼職安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員。

總監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理的工程項(xiàng)目的安全消費(fèi)監(jiān)督管理?yè)?dān)任，并根

據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明白監(jiān)理人員的安全消費(fèi)監(jiān)督管理職責(zé)。總監(jiān)理工

程師應(yīng)拜托專人（專職或兼職）分管工程項(xiàng)目的安全消費(fèi)監(jiān)督管理工

作。

④明白責(zé)任：監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和安全消費(fèi)

監(jiān)督管理人員根據(jù)《條例》擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的安全消費(fèi)監(jiān)督管理責(zé)任。

A.總監(jiān)理工程師的職責(zé)；

a.對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全消費(fèi)監(jiān)督管理工作片面擔(dān)任；

b.確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員，明白其工作職

責(zé);

C.掌管編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃中的安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案，審批安全消費(fèi)

監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則；

d.審核并簽發(fā)有關(guān)安全消費(fèi)監(jiān)督管理的《監(jiān)理工程師告訴單》和

安全消費(fèi)監(jiān)督管理專題報(bào)告等文件；

e.審批施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，組織審查和同意施工單位

提出的安全技術(shù)措施及工程項(xiàng)目安全消費(fèi)事故應(yīng)急預(yù)案；

f.簽發(fā)《工程暫停令》，必要時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)政府部門(mén)報(bào)告;

g.檢查安全消費(fèi)監(jiān)督管理工作的落實(shí)狀況。

B.安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員的職責(zé)

a.參與編寫(xiě)安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案和幫忙專業(yè)監(jiān)理工程師編寫(xiě)

安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則；

b.審查施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)和安全消費(fèi)答應(yīng)證；審查

施工單位安全消費(fèi)管理的組織機(jī)構(gòu)，查驗(yàn)安全消費(fèi)管理人員的安全消

費(fèi)考核合格證書(shū)、各級(jí)管理人員和特殊作業(yè)人員上崗資歷證書(shū)；

c.檢查施工單位制定的安全消費(fèi)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故

報(bào)告制度的執(zhí)行狀況；

d.檢查施工單位安全培訓(xùn)教育制度和安全技術(shù)措施的交底制的

執(zhí)行狀況；

e.幫忙專業(yè)監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和

專項(xiàng)施工方案；

f.核查建筑施工起重機(jī)械設(shè)備拆卸、安裝和驗(yàn)收的手續(xù)及記錄;

g.檢查施工單位施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措

施執(zhí)行狀況；

h.定期不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡察檢查，填寫(xiě)監(jiān)理日記；發(fā)

覺(jué)成績(jī)準(zhǔn)時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師通報(bào)，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。

C.專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)

a.編寫(xiě)本專業(yè)安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則；

b.審核施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中本專業(yè)的安全技術(shù)措施；

c.審核本專業(yè)的危殆性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案；

d.檢查本專業(yè)施工安全狀況，發(fā)覺(jué)安全事故隱患準(zhǔn)時(shí)要求施工單

位整改，必要時(shí)向安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員通報(bào)或向總監(jiān)理工程師報(bào)

告。

D.監(jiān)理員職責(zé)

檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，發(fā)覺(jué)安全成績(jī)要求整改并準(zhǔn)時(shí)向安全

消費(fèi)監(jiān)督管理人員或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。

2、安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案和實(shí)施細(xì)則

A安全消費(fèi)監(jiān)督方案

a）編制安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案

b）監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)包括安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案；

c）監(jiān)督管理方案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的要求、工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及施

工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐狀況，確定安全消費(fèi)監(jiān)督管理工作的目的、重點(diǎn)、制度、

方法和措施，并明白應(yīng)編制安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的分部分項(xiàng)工

程或施工部位。安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案應(yīng)具有針對(duì)性；

d）監(jiān)督管理方案的編制應(yīng)由總監(jiān)理工程師掌管，專職（兼職）

安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參與。安全消費(fèi)監(jiān)督管理方

案由監(jiān)理單位技術(shù)擔(dān)任人審批后實(shí)施；

e）監(jiān)督管理方案應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修正和完善，并按

規(guī)定程序報(bào)批。

f）監(jiān)督管理方案中應(yīng)包括安全消費(fèi)監(jiān)督管理制度。次要安全消

費(fèi)監(jiān)督管理制度如下：

①施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案中安全技術(shù)措施等內(nèi)容的審查

制度；

②執(zhí)行法律法規(guī)和強(qiáng)迫性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度；

③施工單位資質(zhì)、安全消費(fèi)答應(yīng)證及項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、

特種作業(yè)人員資歷審查核驗(yàn)制度；

④檢查驗(yàn)收制度；巡查、旁站制度；督促安全成績(jī)（監(jiān)理工程

師告訴單、工程暫停令等）整改制度；

⑤安全隱患處理、報(bào)告制度；

⑥工地例會(huì)制度；定期召開(kāi)工地例會(huì)，針對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié)，提

出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)；

⑦材料歸檔制度；指定專人擔(dān)任監(jiān)理內(nèi)業(yè)材料的整理、分類及

立卷歸檔。

B安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

a）編制安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

b）安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則中應(yīng)包括本工程安全消費(fèi)監(jiān)督管

理工作的實(shí)施內(nèi)容；

C）安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案的

要求編制，安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)具有可操作性；

d）危殆性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，應(yīng)已編制安全消費(fèi)監(jiān)督管

理實(shí)施細(xì)則；

e）安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)經(jīng)審批的施工單位編制的

專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐狀況，根據(jù)安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案提出的工

作目的和管理要求，明白監(jiān)理人員的分工和職責(zé)、安全消費(fèi)監(jiān)督管理

工作的方法、措施和把握要點(diǎn)，以及檢查方案；

f）安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則的編制應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師掌管，

專職（兼職）安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員參與。安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)

則由總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施；

g）安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修正

和完善，并按規(guī)定程序報(bào)批。

3、建立監(jiān)理人員安全消費(fèi)教育培訓(xùn)制度

監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員需經(jīng)過(guò)安全

消費(fèi)教育培訓(xùn)。行政主管部門(mén)（普通拜托市監(jiān)理協(xié)會(huì)）擔(dān)任對(duì)監(jiān)理人

員進(jìn)行安全消費(fèi)培訓(xùn)和安全消費(fèi)再教育。

監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將安全消費(fèi)監(jiān)督管理和安全消費(fèi)學(xué)問(wèn)（安

全消費(fèi)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等）作為職工連續(xù)教育的重

要內(nèi)容，定期或不定期開(kāi)展培訓(xùn)和連續(xù)教育工作。

行政主管部門(mén)、監(jiān)理協(xié)會(huì)及監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理人員安全教育、

培訓(xùn)和考核的狀況，應(yīng)記入個(gè)人連續(xù)教育檔案。

四、安全消費(fèi)監(jiān)督管理的次要工作

1.施工預(yù)備階段的次要工作內(nèi)容

1）審查施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項(xiàng)愛(ài)護(hù)措

施。

監(jiān)理工程師應(yīng)參與建設(shè)單位向施工單位供應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗

鄰區(qū)域邊疆上、地下管線材料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地

下工程的有關(guān)材料移交，并在移交單上簽字。

開(kāi)工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位制定的對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑

物和地下管線等專項(xiàng)愛(ài)護(hù)措施，并簽署意見(jiàn)。

2）核查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全消費(fèi)答應(yīng)證，檢查總包單位與

分包單位的安全協(xié)議簽署狀況。

3）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，次要審查以下內(nèi)容：施

工組織設(shè)計(jì)的編制、審核、同意、簽署完全有效，并符合有關(guān)規(guī)定；

安全技術(shù)措施的內(nèi)容（防護(hù)、技術(shù)、管理等）應(yīng)具有可操作性并應(yīng)符

合工程建設(shè)強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)；

應(yīng)編制危殆性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表及相應(yīng)的專項(xiàng)施

工方案；假如分階段編制，應(yīng)有編制方案；

應(yīng)編制安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單、費(fèi)用清單及費(fèi)

用運(yùn)用方案；

應(yīng)編制消費(fèi)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

冬期、旱季等季節(jié)性安全施工方案的制定應(yīng)符合規(guī)范要求；

施工總立體布置應(yīng)符合有關(guān)安全、消防要求；

總監(jiān)理工程師以為應(yīng)審核的其他內(nèi)容。

4）審查危殆性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，次要審查以

下內(nèi)容：

專項(xiàng)施工方案的編制、審核、同意簽署完全有效，并符合

有關(guān)規(guī)定；

專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)；

全部危殆性較大的分部分項(xiàng)工程均在施工前完成了專項(xiàng)施

工方案的編制、審核、同意手續(xù)；

超過(guò)肯定規(guī)模的危殆性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)組織專家論

證。已有專家書(shū)面論證審查報(bào)告，審查論證報(bào)告應(yīng)意見(jiàn)明

確、簽字完全有效；

專項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查報(bào)告中提出的結(jié)論性意

見(jiàn)進(jìn)行修正完善；

專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需求作嚴(yán)重修正的，施工單位該當(dāng)根據(jù)

論證報(bào)告修正，并重新組織專家進(jìn)行論證。

5）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全消費(fèi)管理基本狀況施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全消費(fèi)

管理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，安全管理目的應(yīng)明白并符合合同的

商定；

施工單位應(yīng)建立健全施工安全消費(fèi)責(zé)任制度、安全檢查制

度和安全事故報(bào)告制度；

施工單位項(xiàng)目擔(dān)任人的職業(yè)資歷證書(shū)和安全消費(fèi)考核合格

證書(shū)應(yīng)完全有效;

施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和專職安全消費(fèi)管理人員的裝備數(shù)

量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定，其執(zhí)業(yè)資歷證書(shū)和安

全消費(fèi)考核合格證書(shū)（三類人員證書(shū)）應(yīng)完全有效。

施工單位特種作業(yè)人員的裝備數(shù)量應(yīng)符合實(shí)踐施工的需

要，其特種作業(yè)上崗證書(shū)應(yīng)完全有效。

6）做好安全消費(fèi)監(jiān)督管理交底工作。

安全消費(fèi)監(jiān)督管理交底應(yīng)由總監(jiān)理工程師掌管；

參與安全消費(fèi)監(jiān)督管理交底的人員應(yīng)包括施工單位項(xiàng)目經(jīng)

理、技術(shù)擔(dān)任人、安全消費(fèi)責(zé)任人及有關(guān)的安全管理人員；

安全消費(fèi)監(jiān)督管理交底的次要內(nèi)容應(yīng)包括：闡明合同商定

的參建各方安全消費(fèi)的責(zé)任、權(quán)益和義務(wù)、安全消費(fèi)監(jiān)督

管理工作的內(nèi)容和安全消費(fèi)監(jiān)督管理工作的基本程序和方

法；

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制施工安全消費(fèi)監(jiān)督管理交底會(huì)議紀(jì)

要，并經(jīng)與會(huì)各方會(huì)簽后發(fā)出。

7）仔細(xì)核查開(kāi)工條件

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)仔細(xì)核查施工單位安全消費(fèi)預(yù)備工作能否達(dá)到

開(kāi)工條件。開(kāi)工條件包括（不限于）：

工程施工組織設(shè)計(jì)已報(bào)批、施工測(cè)量把握點(diǎn)已復(fù)核、

施工答應(yīng)證已領(lǐng)、施工圖紙和設(shè)計(jì)文件已按方案供應(yīng)、施工人員和材

料設(shè)備已按方案到場(chǎng)、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、工程安全防護(hù)措施費(fèi)

用運(yùn)用方案、現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”等。

2施工階段的次要工作內(nèi)容

1）檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全消費(fèi)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，

如施工單位安全消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)和專職安全消費(fèi)管理人員上崗狀況、施

工單位安全消費(fèi)責(zé)任制、安全檢查制度的執(zhí)行狀況等，并將檢查狀況

記入監(jiān)理日記。

2）檢查施工安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的落實(shí)狀況。

3）檢查施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)的狀況。

4）審查施工單位填報(bào)的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用運(yùn)用方案。

5）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)應(yīng)按事故處理程序樂(lè)觀參與安全故

的調(diào)查處理。

6）建筑施工起重機(jī)械設(shè)備拆裝前，監(jiān)理人員應(yīng)檢查拆裝單位的

企業(yè)資質(zhì)、設(shè)備的定期檢測(cè)報(bào)告及特種作業(yè)人員上崗證；并對(duì)其編制

的專項(xiàng)拆裝方案進(jìn)行審查。

7）建筑施工起重機(jī)械設(shè)備應(yīng)按國(guó)家規(guī)定運(yùn)用期限，經(jīng)具有專業(yè)

資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后運(yùn)用，監(jiān)理工程師和安全消費(fèi)監(jiān)督管

理人員應(yīng)檢查建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)安裝驗(yàn)收手續(xù)和登記手

續(xù)。

8）監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡察時(shí)，對(duì)發(fā)覺(jué)的安全成績(jī)，按其

嚴(yán)峻程度準(zhǔn)時(shí)要求施工單位改正，并向總監(jiān)、專（兼）職安全消費(fèi)監(jiān)

督管理人員報(bào)告。

9）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位經(jīng)常（普通每周）組織施工現(xiàn)

場(chǎng)的安全防護(hù)、暫時(shí)用電、起重機(jī)械、腳手架、施工防汛、消防設(shè)備

等安全檢查，并派人參與。

10）安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員應(yīng)關(guān)注含嚴(yán)重危殆源的分部分項(xiàng)工程

的施工狀況并按安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案定期或不定期進(jìn)行安全檢查

或巡查。應(yīng)重點(diǎn)檢查危殆性較大的分部分項(xiàng)工程及超過(guò)肯定規(guī)模的危

殆性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施狀況，檢查結(jié)果應(yīng)寫(xiě)入

監(jiān)理日記；

11）在定期召開(kāi)的監(jiān)理例會(huì)上，應(yīng)檢查上次例會(huì)有關(guān)安全消費(fèi)決

議事項(xiàng)的落實(shí)狀況，分析未落實(shí)事項(xiàng)的緣由，確定下一階段施工安全

管理工作的內(nèi)容，明白重點(diǎn)監(jiān)控的措施和施工部位，并針對(duì)存在的成

績(jī)提出意見(jiàn)。

12）總監(jiān)理工程師必要時(shí)應(yīng)召開(kāi)安全專題會(huì)議，由總監(jiān)理工程師

或安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員掌管，施工單位的項(xiàng)目擔(dān)任人、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)擔(dān)

任人、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及相關(guān)單位人員參與；監(jiān)理人員應(yīng)做好會(huì)議

記錄，準(zhǔn)時(shí)整理睬議紀(jì)要。

13）對(duì)發(fā)覺(jué)的安全事故隱患，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)準(zhǔn)時(shí)發(fā)出口頭監(jiān)理指

令或書(shū)面監(jiān)理指令或報(bào)告

①口頭指令

監(jiān)理人員在日常巡察中發(fā)覺(jué)施工現(xiàn)場(chǎng)的普通性安全事故隱患，凡

馬上整改可以衰退的，可經(jīng)過(guò)口頭指令向施工單位管理人員予以指

出，監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日記中記錄。

②監(jiān)理工程師告訴單

當(dāng)發(fā)覺(jué)安全事故隱患后，安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員以為有必要時(shí)，

總監(jiān)理工程師及安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員應(yīng)準(zhǔn)時(shí)簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理

工程師告訴單》，要求施工單位限期整改并限時(shí)書(shū)面回復(fù)，安全消費(fèi)

監(jiān)督管理人員按時(shí)復(fù)查整改結(jié)果?！侗O(jiān)理工程師告訴單》應(yīng)抄報(bào)建設(shè)

單位。

③工程暫停令

當(dāng)發(fā)覺(jué)施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全事故隱患時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)時(shí)

簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部工程的施工，并責(zé)令其限期整

改；經(jīng)安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員復(fù)查合格，總監(jiān)理工程師同意后方可復(fù)

工?！豆こ虝和Ａ睢窇?yīng)抄報(bào)建設(shè)單位。

④報(bào)告

施工單位拒不按《監(jiān)理工程師告訴單》進(jìn)行整改或拒不執(zhí)行《工

程暫停令》的，總監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向建設(shè)單位及監(jiān)理公司報(bào)告；必

要時(shí)馬上向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

3、安全消費(fèi)監(jiān)督管理材料的管理工作

1）安全消費(fèi)監(jiān)督管理材料的內(nèi)容

①監(jiān)理規(guī)劃（含安全消費(fèi)監(jiān)督管理方案）、安全消費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)

施細(xì)則；

②施工單位安全管理體系，施工單位安全消費(fèi)答應(yīng)證、安全消費(fèi)

人員的崗位證書(shū)、安全消費(fèi)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員崗位證書(shū)及

審核材料；

③施工單位的安全消費(fèi)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度及審核材料;

④施工單位的專項(xiàng)安全施工方案及工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案的審

核材料；

⑤安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)運(yùn)用方案審核材料；

⑥安全消費(fèi)監(jiān)督管理交底和安全消費(fèi)監(jiān)督管理專題會(huì)議紀(jì)要；

⑦關(guān)于施工安全消費(fèi)監(jiān)督管理工程師告訴單及回復(fù)單、工程

暫停令及復(fù)工審批材料；

⑧關(guān)于安全事故隱患、安全消費(fèi)成績(jī)的處理意見(jiàn)和向有關(guān)方

面報(bào)告等文件；

⑨關(guān)于安全事故處理的相關(guān)材料。

2）安全消費(fèi)監(jiān)督管理材料應(yīng)歸入本項(xiàng)目監(jiān)理部的工程監(jiān)理材料

管理，由安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員審核后交材料管理員保管。

3）安全消費(fèi)監(jiān)督管理材料應(yīng)建立案卷，分類編目、編號(hào)，以便

于跟蹤檢查。

1、安全消費(fèi)監(jiān)督管理要符合《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全消費(fèi)監(jiān)理責(zé)

任的若干意見(jiàn)》（2006年10月16日建設(shè)部建市[2006]248號(hào)）（以

下

稱《意見(jiàn)》）規(guī)定的程序。（見(jiàn)圖1建設(shè)工程安全消費(fèi)監(jiān)督管理工作

程

序框圖）。

6.2.1開(kāi)工報(bào)審程序

6.2.2安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的報(bào)審程序

6.2.3建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的報(bào)審程序

6.2.4施工特種作業(yè)人員報(bào)審程序

625安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)審程序

6.2.6安全隱患處理程序（見(jiàn)圖2安全隱患處理程序框圖）

6.2.7安全事故的處理程序

五、安全消費(fèi)監(jiān)督管理的次要工作程序

1、安全消費(fèi)監(jiān)督管理要符合程序《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全消費(fèi)

監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（2006年10月16日建設(shè)部建市[2006]248號(hào)）

（以下稱《意見(jiàn)》）規(guī)定的程序。（見(jiàn)圖1建設(shè)工程安全消費(fèi)監(jiān)督管

理工作程序框圖）。

2、監(jiān)理單位次要工作的程序

1）開(kāi)工報(bào)審程序

施工單位開(kāi)工前，應(yīng)填寫(xiě)《工程開(kāi)工報(bào)審表》（表A1）具

體列出開(kāi)工條件預(yù)備狀況，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后報(bào)監(jiān)理審核

同意。

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師仔細(xì)審查施工單位各項(xiàng)

開(kāi)工條件預(yù)備狀況。條件具備的，由總監(jiān)理工程師簽字同

意開(kāi)工；條件不具備的，不能贊同開(kāi)工。

開(kāi)工條件不具備，施工單位堅(jiān)持自行施工的，項(xiàng)目監(jiān)理部

應(yīng)予制止，并視情向建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；

建設(shè)單位堅(jiān)持開(kāi)工的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予辨認(rèn)并以書(shū)面方式

向建設(shè)單位明白表達(dá)本人的意見(jiàn)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)規(guī)定向建設(shè)

行政主管部門(mén)報(bào)告。

開(kāi)工條件普通應(yīng)包括如下內(nèi)容：

施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全消費(fèi)答應(yīng)證和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)已

經(jīng)審查經(jīng)過(guò)；

工程施工組織設(shè)計(jì)、暫時(shí)用電方案、施工測(cè)量把握點(diǎn)、首

道工序的預(yù)備工作以及施工單位的質(zhì)量保證體系、安全生

產(chǎn)保證體系、工程應(yīng)急救援預(yù)案均經(jīng)審查經(jīng)過(guò)；

①安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)運(yùn)用方案曾經(jīng)審查經(jīng)過(guò)；

②規(guī)劃答應(yīng)證、施工答應(yīng)證已領(lǐng)；

③施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地道路、水電、通訊和暫時(shí)設(shè)備已滿足開(kāi)工

要求；

④地下妨礙物已肅清或查明；

④施工圖紙及設(shè)計(jì)文件已按方案供應(yīng)完全；圖紙審核中心已

經(jīng)審查贊同；

⑥施工人員（包括安全管理人員和特種作業(yè)人員）已按方案

進(jìn)場(chǎng)；

⑦施工用機(jī)械、材料已按方案進(jìn)場(chǎng)；施工機(jī)械、材料等已具

備報(bào)驗(yàn)條件；

⑧工程圍擋、沖洗臺(tái)設(shè)置和現(xiàn)場(chǎng)立體布置符合政府有關(guān)部門(mén)

要求。

2）安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的報(bào)審程序

施工單位應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（專

項(xiàng)施工方案）（表A3.1）；施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）中應(yīng)包含

安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)用電方案及本工程危殆性較大的分部分

項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制方案。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工單位的專業(yè)

技術(shù)人員編寫(xiě)，施工單位技術(shù)部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位

的技術(shù)擔(dān)任人審批簽字。

3）建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的報(bào)審程序

4）施工特種作業(yè)人員報(bào)審程序

5）安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)審程序

施工單位應(yīng)在開(kāi)工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交安全防護(hù)、文明

施工措施項(xiàng)目清單及費(fèi)用清單，并填報(bào)安全防護(hù)、文明施

工措施費(fèi)用運(yùn)用方案；

安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員和專業(yè)監(jiān)理工程時(shí)應(yīng)根據(jù)施工合同

的商定審核施工單位提交的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)支付

懇求（表A4.3）。

6）安全隱患處理程序

監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)覺(jué)了安全事故隱患，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向總監(jiān)理工程師或

安全消費(fèi)監(jiān)督管理人員報(bào)告；

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)留意“發(fā)覺(jué)”如下幾方面（不限于）內(nèi)容的安全隱患:

A施工單位違犯國(guó)家相關(guān)強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工的；

B施工單位未按設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的；

C施工單位有方案施工或未按經(jīng)同意的施工組織設(shè)計(jì)、

專項(xiàng)施工方案施工的;

D施工單位未按施工操作規(guī)程施工，存在違章指揮、違章作業(yè)的;

E施工現(xiàn)場(chǎng)消滅根據(jù)監(jiān)理閱歷就可以推斷為安全事故隱患的（如

發(fā)覺(jué)附墻腳手架的拉接點(diǎn)被拆除了一些；配電箱的接地線斷路；大型

施工設(shè)備未經(jīng)安監(jiān)備案就投入運(yùn)用；等）；

F施工現(xiàn)場(chǎng)消滅消費(fèi)安全事故先兆的（如基坑漏水量加大、邊坡

消滅坍方；腳手架發(fā)生晃動(dòng)；配電箱漏電，電源開(kāi)關(guān)、電纜接頭局部

發(fā)熱、打火；等）。

7）安全事故的處理程序

當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)時(shí)會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)

擔(dān)任人向施工單位理解事故狀況，推斷事故的嚴(yán)峻程度，準(zhǔn)時(shí)發(fā)出監(jiān)

理指令并向監(jiān)理公司次要擔(dān)任人報(bào)告。

六、安全管理觸及的法律法規(guī)與相關(guān)制度

一）安全消費(fèi)的法律法規(guī)

監(jiān)理工程師在從事安全監(jiān)理工作中，應(yīng)生疏安全消費(fèi)的法律法

規(guī)，尤其是在審批施工方案、施工安全專項(xiàng)方案時(shí)，要留意施工方案、

施工安全專項(xiàng)方案能否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)

定。

頒布單位稱號(hào)實(shí)施工夫

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)安全消費(fèi)法2002.11

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)建筑法1998.3

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)消防法1998

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)大路法1998.1

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)港口法2004.1

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法1989.12

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)防洪法1998.1

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)水法2002.10

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)水土保持法1991.6

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)刑法勞動(dòng)法1997.10

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)固體廢物凈化環(huán)境防治法1995.1

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)行政懲罰法2005.4

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法1996.10

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)海上交通法1984.1

建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約（第167號(hào)公約）2001.10

國(guó)務(wù)院特殊嚴(yán)重事故調(diào)查程序暫行規(guī)定1989.3

國(guó)務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定1991.5

國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任清查的2001.4

規(guī)定

國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全消費(fèi)監(jiān)察條例2003.6

國(guó)務(wù)院安全消費(fèi)答應(yīng)證條例2004.1

國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例2002.8

國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例1987.10

交通部大路建設(shè)市場(chǎng)管理方法2005.3

交通部大路工程嚴(yán)重事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度

交通部水運(yùn)工程嚴(yán)重事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度

交通部交通行政懲罰程序規(guī)定

交通部水下水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定2000.1

交通部中華人民共和國(guó)潛水員管理方法1999.11

交通部中華人民共和國(guó)海上航行警告和航行通告1993.2

管理規(guī)定

交通部大路建設(shè)監(jiān)督管理方法2006.8

交通部港口安全評(píng)價(jià)管理方法2004.10

建設(shè)部實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定2000

建設(shè)部施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備運(yùn)用監(jiān)1998.9

督管理規(guī)定

建設(shè)部建筑工程施工答應(yīng)管理方法2001

建設(shè)部建筑施工企業(yè)次要擔(dān)任人、項(xiàng)目擔(dān)任人和2004

專職安全消費(fèi)管理人員安全消費(fèi)考核管理

暫行規(guī)定

建設(shè)部建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定1992

建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2001

二）安全消費(fèi)管理的相關(guān)制度

1.安全消費(fèi)答應(yīng)證制度

《建設(shè)工程安全消費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定施工單位該當(dāng)具備安全消費(fèi)

條件。同時(shí)，《安全消費(fèi)答應(yīng)證條例》進(jìn)一步明白規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦山

企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危殆化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材消費(fèi)企

業(yè)實(shí)行安全消費(fèi)答應(yīng)制度，上述企業(yè)未獲得安全消費(fèi)答應(yīng)證的，不得

從事消費(fèi)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)擔(dān)任中心管理的建筑施工企業(yè)安

全消費(fèi)答應(yīng)證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、

直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)擔(dān)任上述規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安

全消費(fèi)答應(yīng)證的頒發(fā)和管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指點(diǎn)和監(jiān)

督。

2.安全消費(fèi)責(zé)任制度

安全消費(fèi)責(zé)任制度是指企業(yè)對(duì)企業(yè)中各級(jí)指導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)、各類

人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全消費(fèi)應(yīng)擔(dān)任任的制度。其

內(nèi)容應(yīng)充分表現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相一致的準(zhǔn)繩。建立以安全消費(fèi)責(zé)任制為

中心的各項(xiàng)安全管理制度，是保障安全消費(fèi)的重要手腕。安全消費(fèi)責(zé)

任制應(yīng)根據(jù)，管消費(fèi)必需管安全，“安全消費(fèi)，人人有責(zé)”的準(zhǔn)繩，明

白各級(jí)指導(dǎo)、各職能部門(mén)和各類人員在施工消費(fèi)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)

任。

3.安全消費(fèi)教育培訓(xùn)制度

安全消費(fèi)教育培訓(xùn)制度是指對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全消費(fèi)的教育和

安全消費(fèi)技能的培訓(xùn)，并將這種教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，以進(jìn)步

全體人員的安全看法和安全消費(fèi)的管理程度，增添、防止消費(fèi)安全事

故發(fā)生的各種措施。安全教育次要包括安全消費(fèi)思想教育、安全學(xué)問(wèn)

教育、安全技能教育、安全法制教育四個(gè)方面，其中對(duì)新職工的三級(jí)

安全教育，使安全消費(fèi)基本教育制度。培訓(xùn)制度次要包括對(duì)施工單位

的管理人員和作業(yè)人員的定期培訓(xùn)，特殊是在接受新技術(shù)、新工藝、

新設(shè)備、新材料時(shí)，對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)。

4.安全消費(fèi)費(fèi)用保障制度

安全消費(fèi)費(fèi)用是指建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算時(shí)，為保障安全

施工確定的費(fèi)用，建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)踐需求，在工程

概算中要確定安全消費(fèi)費(fèi)用，并全部、準(zhǔn)時(shí)地將這筆費(fèi)用劃轉(zhuǎn)給施工

單位。安全消費(fèi)費(fèi)用保障制度是指施工單位對(duì)安全消費(fèi)費(fèi)用必需用于

施工安全防護(hù)用具及設(shè)備的選購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全

消費(fèi)條件的改善。

5.安全消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度

安全消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)是指施工單位特別擔(dān)任安全消費(fèi)管理的內(nèi)設(shè)

機(jī)構(gòu)，其人員即為專職人員。管理機(jī)構(gòu)職責(zé)擔(dān)任落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全消

費(fèi)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督安全消費(fèi)措施的落實(shí)，組

織施工單位進(jìn)行外部的安全消費(fèi)檢查活動(dòng)，準(zhǔn)時(shí)整改各種安全事散隱

患以及日常的安全消費(fèi)檢查-專職安全消費(fèi)管理人員是指施工單位特

別擔(dān)任安全消費(fèi)管理的人員，是國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在本單位實(shí)施

的具體執(zhí)行者，其職責(zé)是擔(dān)任對(duì)安全消費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)覺(jué)安

全事故隱患，該當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向項(xiàng)目擔(dān)任人和安全消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)于

違章指揮、違章操作的，該當(dāng)馬上制止。

6.特種人員持證上崗制度

特種作業(yè)人員是指從事特殊崗位作業(yè)的人員，不同于普通的施工

作業(yè)人員。特種作業(yè)人員所從事的崗位，有較大的危殆性，簡(jiǎn)約發(fā)生

人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、別人及周圍設(shè)備的安全有嚴(yán)重危害。

特種作業(yè)人員必需根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)特別的安全作業(yè)培訓(xùn)I,并獲

得特種作業(yè)操作資歷證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

7.安全技術(shù)措施制度

安全技術(shù)措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上實(shí)

行措施。在工程施工中，具體針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、環(huán)境條件、勞動(dòng)組

織、作業(yè)方法、施工機(jī)械、供電設(shè)備等制定確保安全施工的措施。安

全技術(shù)措施也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)的重要

組成部分。

安全技術(shù)措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、

防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械損害、防溜車、防高空墜落、

防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境凈化等方面的措施。

8.專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度

對(duì)于結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、危殆性較大、特性較多的特殊工程，如深基坑，

指開(kāi)挖深度超過(guò)5m的基坑（槽），或深度未超過(guò)5m但地質(zhì)狀況和

周圍環(huán)境較簡(jiǎn)單的基坑（槽）；地下暗挖工程、指不擾動(dòng)上部掩蓋層

面建筑地下工程的一種施工方法；高大模板工程，指模板支撐系統(tǒng)高

度超過(guò)8m,或者跨度超過(guò)18m,或者施工總荷載大于IOkN/m2,或

者集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)等，必需編制專項(xiàng)施工

方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)擔(dān)任人簽字后，還該當(dāng)組

織專家進(jìn)行論證審查，經(jīng)審查贊同和總監(jiān)理工程師簽字后，方可組織

施工。

9.施工前具體闡明制度

施工前具體闡明制度，即安全技術(shù)交底制度，指在施工前，施工

單位擔(dān)任項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措

施等狀況向作業(yè)工長(zhǎng)、作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行具體地講解和闡明。

施工前具體闡明制度次要內(nèi)容是：本項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危殆點(diǎn)；

針對(duì)危殆點(diǎn)的具體預(yù)防措施；應(yīng)留意的安全事項(xiàng)；相應(yīng)的安全操作規(guī)

程和標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生事故后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行的避難和急救措施等。

10.消防安全責(zé)任制度

消防安全責(zé)任制度是指施工單位確定施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任

人，制定用火、用電、運(yùn)用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和

操作規(guī)程，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)谿消防通道、消防水源，裝備消防設(shè)備和滅火

器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)谿分明標(biāo)志。

11.防護(hù)用品及設(shè)備管理制度

防護(hù)用品及設(shè)備管理制度是指施工單位選購(gòu)、租賃的安全防護(hù)

用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，該當(dāng)具有消費(fèi)（制造）答應(yīng)證、

產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)行進(jìn)行查驗(yàn)。同時(shí)必做好防護(hù)用品和設(shè)備

的修繕、保養(yǎng)、報(bào)廢和材料檔案管理。

12.起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)備驗(yàn)收登記制度

施工單位在運(yùn)用施工起重機(jī)械和全體提升腳手架、模板等自升式

架設(shè)設(shè)備前，該當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以拜托具有相應(yīng)資質(zhì)

的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；運(yùn)用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件

的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)

收。驗(yàn)收合格的方可運(yùn)用。施工單位應(yīng)自驗(yàn)收合格之日起30日之內(nèi)，

向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條

例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前該當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)

機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

13.三類人員考核任職制度

三類人員是指施工單位的次要擔(dān)任人、項(xiàng)目擔(dān)任人和專職安全消

費(fèi)管理人員。施工單位的次要擔(dān)任人對(duì)本單位的安全消費(fèi)工作片面擔(dān)

任，項(xiàng)目擔(dān)任人對(duì)所承包的項(xiàng)目安全消費(fèi)工作片面擔(dān)任，專職安全消

費(fèi)管理人員直接、具體擔(dān)當(dāng)本單位日常的安全消費(fèi)管理工作。

三類人員在施工安全方面的學(xué)問(wèn)程度和管理力量直接關(guān)系本單位、

本項(xiàng)目的安全消費(fèi)管理程度。從事交通建設(shè)工程的三類人員必需經(jīng)交

通行政主管部門(mén)對(duì)其安全學(xué)問(wèn)和管理力量考核合格后方可任職。

14.不測(cè)損害保險(xiǎn)制度

不測(cè)損害保險(xiǎn)是法定的強(qiáng)迫性保險(xiǎn)，由施工單位作為投保人與

保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同，付保險(xiǎn)費(fèi)，以本單位從事危殆作業(yè)的人員作

為被保險(xiǎn)人，當(dāng)被保險(xiǎn)人在施工作業(yè)人員發(fā)生不測(cè)損害事故時(shí)，由保

險(xiǎn)公司按照合同商定向被保險(xiǎn)人或者受益人支付保險(xiǎn)金。該項(xiàng)保險(xiǎn)是

施工單位必需辦理的，以維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)從事危殆作業(yè)人員的利益。

15.安全事故應(yīng)急救援制度

施工單位該當(dāng)制定本單位消費(fèi)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急

救援組織或者裝備應(yīng)急救援人員，裝備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，

并定期組織演練。同時(shí)，施工單位應(yīng)制定施工現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)安全事故應(yīng)急

救援預(yù)案，并根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生嚴(yán)

重事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位一

致組織編制建設(shè)工程消費(fèi)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和

分包單位根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者裝備應(yīng)會(huì)救

援人員，裝備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

16.安全事故報(bào)告制度

交通建設(shè)工程施工單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理

的規(guī)定，準(zhǔn)時(shí)、照實(shí)地向擔(dān)任安全消費(fèi)監(jiān)督管理部門(mén)、交通行政主管

部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還該當(dāng)同時(shí)向

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總

承包單位擔(dān)任上報(bào)事故。

考核內(nèi)容：

一、是非題（每題2.5分，共10題25分）

1.國(guó)家對(duì)施工企業(yè)實(shí)行安全消費(fèi)答應(yīng)制度。未獲得安全消費(fèi)答應(yīng)證

的，可以從事消費(fèi)活動(dòng)。（X）

2.監(jiān)理單位該當(dāng)依法對(duì)承發(fā)包的資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行審核，應(yīng)在等級(jí)答應(yīng)范

圍內(nèi)承接義務(wù)。（V）

3.監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的

安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。（V）

4.建筑施工單位次要擔(dān)任人和安全消費(fèi)管理人員該當(dāng)由有關(guān)主管部

門(mén)指定直接任職。（X）

5.監(jiān)理企業(yè)行政擔(dān)任人對(duì)本企業(yè)建監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作片

面擔(dān)任。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作擔(dān)任。（J）

6.安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，考試合格后，持證上

崗。（J）

7.未經(jīng)安全消費(fèi)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。（V）

8.電工、焊工、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員，安裝拆卸工、爆破作業(yè)人

員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等，只需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)直接可上崗作

業(yè)。（X）

9.電源中心點(diǎn)直接接地的220380V三相四線制電力系統(tǒng)，必需接受

三級(jí)配電；TN-S接零愛(ài)護(hù)；二級(jí)漏電愛(ài)護(hù)。（V）

10.監(jiān)理企業(yè)編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理方案，編制的監(jiān)理

細(xì)則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施。（V）

二、單選題（每題3分，共5題15分）

11.國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度，（C）可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)迫監(jiān)理的

建筑工程的范圍。

A.建設(shè)部B.國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)

C.國(guó)務(wù)院D.市級(jí)以上人民政府

12.施工人員對(duì)觸及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，該當(dāng)在（

C）監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行

檢測(cè)。

A.施工企業(yè)質(zhì)量管理部門(mén)B.設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位

C.建設(shè)單位或監(jiān)理單位D.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

13.工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建

設(shè)單位形成損失的，該當(dāng)（D）。

A.由承包單位擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任

B.獨(dú)立擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任

C.不擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任

D.與承包單位擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任

14.工程監(jiān)理人員發(fā)覺(jué)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或合同商定

的質(zhì)量要求，應(yīng)報(bào)告（B）要求設(shè)計(jì)單位改正。

A.建設(shè)行政主管部門(mén)B.建設(shè)單位

C.監(jiān)理單位D.施工單位

15.對(duì)必需實(shí)行監(jiān)理的工程,建設(shè)單位該當(dāng)拜托（C）工程監(jiān)理單位

進(jìn)行監(jiān)理。

A有閱歷的B監(jiān)理費(fèi)用低的

C具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的D監(jiān)理工程師人數(shù)多的

三、多選題（每題5分，共3題15分，少選得1分，多選不得分）

16.以下選項(xiàng)中，屬于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)安全消費(fèi)管理次要義務(wù)的有

(ACD)o

A.安全技術(shù)措施審查義務(wù)

B.評(píng)標(biāo)過(guò)程的審查義務(wù)

C.專項(xiàng)施工方案審查義務(wù)

D.安全消費(fèi)事故隱患報(bào)告義務(wù)

E.施工招標(biāo)審查義務(wù)

17.施工階段安全監(jiān)理的次要工作內(nèi)容（ABCD）

A.監(jiān)督施工單位根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方

案組織施工，準(zhǔn)時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

B.定期巡察檢查施工過(guò)程中的危殆性較大工程作業(yè)狀況。

C.核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、全體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)

設(shè)備和安全設(shè)備的驗(yàn)收手續(xù)。

D.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施能否符合強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)

要求，并檢查安全消費(fèi)費(fèi)用的運(yùn)用狀況。

E.督促建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行安全檢查工作。

18.監(jiān)理企業(yè)可能擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩M(fèi)行政責(zé)任有(ABCDE)o

A.責(zé)令改正

B.開(kāi)業(yè)整理

C.罰款

D.降低資質(zhì)等級(jí)

E.吊銷資質(zhì)證書(shū)

四、填空題(每空1分，共5分)

19.監(jiān)理單位還該當(dāng)針對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)安全技術(shù)措施編制監(jiān)理

實(shí)施細(xì)則。

20.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危殆性較

大的部分、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案能否符合工程建設(shè)強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)

21.二等及以上工程,項(xiàng)目監(jiān)理部機(jī)構(gòu)宜單獨(dú)編寫(xiě)安全消費(fèi)監(jiān)理管理

日記，專職安全管理工程師組織每天記錄。

22.形成嚴(yán)重安全事故，構(gòu)成犯罪的，直接對(duì)責(zé)任人員，按照刑法有

關(guān)規(guī)定清查刑事責(zé)任。

五、簡(jiǎn)答題（每題10分，共2題20分）

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