廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織體系2.1省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議2.2省大面積停電事件應(yīng)急指揮中心2.3地方大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.4電力企業(yè)2.5專家組3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.1電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)3.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)3.3社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)4情景構(gòu)建4.1電力系統(tǒng)情景4.2城市生命線系統(tǒng)情景4.3社會(huì)民生系統(tǒng)情景5監(jiān)測(cè)預(yù)警5.1監(jiān)測(cè)5.2預(yù)警5.2.1預(yù)警發(fā)布5.2.2預(yù)警行動(dòng)5.2.3預(yù)警解除6應(yīng)對(duì)任務(wù)6.1信息報(bào)告6.2應(yīng)急響應(yīng)6.2.1響應(yīng)啟動(dòng)6.2.2響應(yīng)調(diào)整6.3任務(wù)分解6.3.1電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施6.3.2城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施6.3.3社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施6.3.4公眾應(yīng)對(duì)措施6.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)6.5現(xiàn)場(chǎng)處置6.6社會(huì)動(dòng)員6.7應(yīng)急評(píng)估6.8應(yīng)急終止7后期處置7.1處置評(píng)估7.2事件調(diào)查7.3善后處置7.4恢復(fù)重建8信息發(fā)布9能力建設(shè)9.1隊(duì)伍保障9.2資金保障9.3物資保障9.4技術(shù)保障9.5通信保障9.6交通保障9.7電源保障10監(jiān)督管理10.1預(yù)案演練10.2宣教培訓(xùn)10.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲11附則12附件大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)12.1特別重大大面積停電事件（Ⅰ級(jí)）12.2重大大面積停電事件（Ⅱ級(jí)）12.3較大大面積停電事件（Ⅲ級(jí)）12.4一般大面積停電事件（Ⅳ級(jí)）1總則1.1編制目的建立健全全省大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。1.4工作原則（1）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大大面積停電事件發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。（2）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級(jí)人民政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。（3）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置體系。南方能源監(jiān)管局、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門（單位）、電力企業(yè)、重要電力用戶各司其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，共同做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。2組織體系2.1省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，省人民政府根據(jù)需要啟動(dòng)省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省大面積停電事件應(yīng)急處置工作。第一召集人：分管副省長(zhǎng)。召集人：省人民政府分管副秘書長(zhǎng)，南方能源監(jiān)管局局長(zhǎng)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委，南方電網(wǎng)公司分管負(fù)責(zé)人。成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委，省新聞出版廣電局、安全監(jiān)管局、金融辦，省新聞辦，海關(guān)總署廣東分署、民航中南管理局、南方能源監(jiān)管局、省通信管理局、省氣象局，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)，省鐵投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)公司，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局有限公司、深圳供電局有限公司（以下稱電網(wǎng)企業(yè)），省粵電集團(tuán)、廣東國(guó)華粵電臺(tái)山發(fā)電公司等（以下稱發(fā)電企業(yè)）單位分管負(fù)責(zé)人。各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。（1）省委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門（單位）、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等有關(guān)事宜。（2）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃安排；組織做好儲(chǔ)備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)工作；開展居民生活必需品價(jià)格巡查，必要時(shí)，采取價(jià)格應(yīng)急干預(yù)措施。（3）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)組織電力、油品等重要生產(chǎn)資料和必要生活資料的運(yùn)輸與市場(chǎng)供應(yīng)；必要時(shí)，調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，確保應(yīng)急無線電通信暢通。（4）省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級(jí)學(xué)校（不含技校）、托幼機(jī)構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。（5）省公安廳：負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)地社會(huì)治安、交通秩序，做好消防工作；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。（6）省民政廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。（7）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。（8）省人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。（9）省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)提供相關(guān)信息。（10）省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)對(duì)重大污染源環(huán)境安全隱患排查，做好應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、保護(hù)及環(huán)境污染事件防范處置等工作。（11）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常應(yīng)急供水、市政照明及城市主干道的路障清理等工作，保障排污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（12）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運(yùn)輸；指導(dǎo)地鐵等城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全。（13）省水利廳：負(fù)責(zé)及時(shí)提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等相關(guān)信息；必要時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門（單位）組織本省具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站提供應(yīng)急電源。（14）省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)做好森林火險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。（15）省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)做好基本生活物資的供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作；承擔(dān)重要生產(chǎn)資料流通、重要消費(fèi)品的儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控有關(guān)工作。（16）省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供電保障。（17）省新聞出版廣電局：負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，確保廣播信號(hào)正常傳輸。（18）省安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法組織重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。（19）省金融辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)問題。（20）省新聞辦：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門（單位）做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時(shí)通報(bào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。（21）海關(guān)總署廣東分署：負(fù)責(zé)為大面積停電事件所需進(jìn)口物資裝備提供通關(guān)保障。（22）民航中南管理局：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資及必要生活資料等的空中運(yùn)輸。（23）南方能源監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。（24）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急通信保障工作。（25）省氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供相關(guān)氣象信息。（26）省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐粵部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。（27）省武警總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。（28）省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)、運(yùn)輸所轄火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的所轄鐵路、城際軌道交通運(yùn)輸。（29）廣州鐵路集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)、運(yùn)輸所轄火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的所轄鐵路運(yùn)輸。（30）電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)（以下稱電力企業(yè)）：負(fù)責(zé)維護(hù)本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應(yīng)，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)所轄大中型水庫大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。2.2省大面積停電事件應(yīng)急指揮中心省大面積停電事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱省指揮中心）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，由南方能源監(jiān)管局代管。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位和相關(guān)地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)大面積停電事件及應(yīng)急處置情況；提出應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估事件損失及影響情況；辦理聯(lián)席會(huì)議文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議交辦的其他工作。2.3地方大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱各級(jí)人民政府）要參照聯(lián)席會(huì)議設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。省有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。2.4電力企業(yè)電力企業(yè)建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在有關(guān)各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。2.5專家組南方能源監(jiān)管局成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估南方能源監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)單位建立健全全省大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期組織大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對(duì)目標(biāo)。大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)方面。3.1電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)暴雨洪澇、熱帶氣旋、強(qiáng)對(duì)流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。3.1.2電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)電網(wǎng)設(shè)備故障，電網(wǎng)設(shè)計(jì)方面的不足及電網(wǎng)保護(hù)裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護(hù)水平與電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求難以實(shí)現(xiàn)有效匹配等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件。3.1.3外力破壞風(fēng)險(xiǎn)蓄意人為因素、工程施工等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。3.2城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對(duì)電力的依賴性大。大面積停電事件對(duì)城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。3.3社會(huì)民生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大面積停電事件可能對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。4情景構(gòu)建大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會(huì)民生系統(tǒng)情景等三個(gè)方面。4.1電力系統(tǒng)情景南方區(qū)域主網(wǎng)重要樞紐變電設(shè)備、關(guān)鍵輸電線路發(fā)生故障，南方電力系統(tǒng)失穩(wěn)甚至解列，廣東電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行，低頻、低壓減載裝置大量動(dòng)作，損失負(fù)荷超過廣東負(fù)荷的30%以上，可能導(dǎo)致珠三角地區(qū)、粵東、粵西、粵北分片運(yùn)行，局部地區(qū)電網(wǎng)停止運(yùn)行，引發(fā)重大以上大面積停電事件。4.2城市生命線系統(tǒng)情景（1）重點(diǎn)保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等；高層建筑電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。（2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費(fèi)作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。（3）城市軌道交通：調(diào)度通信及排水、通風(fēng)系統(tǒng)停止運(yùn)行；列車停運(yùn)，大量乘客滯留。（4）鐵路交通：列車停運(yùn)，沿途車站人員滯留；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。（5）民航：大量乘客滯留機(jī)場(chǎng)，乘客因航班晚點(diǎn)與機(jī)場(chǎng)管理人員發(fā)生沖突；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。（6）通信：通信樞紐機(jī)房因停電、停水停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。（7）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。（8）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油急需保障。4.3社會(huì)民生系統(tǒng)情景（1）臨時(shí)安置：人員因交通受阻需臨時(shí)安置。（2）商業(yè)運(yùn)營(yíng)：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。（3）物資供應(yīng)：長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。（4）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。（5）企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。（6）金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。（7）醫(yī)療：長(zhǎng)時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。（8）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。（9）廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。5監(jiān)測(cè)預(yù)警5.1監(jiān)測(cè)各電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控及研究，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動(dòng)化水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。各電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運(yùn)行等情況的監(jiān)測(cè)，建立與公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。5.2預(yù)警各電力企業(yè)要加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機(jī)制。5.2.1預(yù)警發(fā)布（1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和南方能源監(jiān)管局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。（2）地方人民政府電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）?？赡馨l(fā)生重大以上大面積停電事件時(shí)，南方能源監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進(jìn)行會(huì)商，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。必要時(shí)，通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰?。▍^(qū)）人民政府。5.2.2預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域地方人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)部門（單位）做好維護(hù)公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。5.2.3預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。6應(yīng)對(duì)任務(wù)6.1信息報(bào)告（1）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況向受影響區(qū)域地方人民政府電力運(yùn)行主管部門和南方能源監(jiān)管局報(bào)告，并視情況通知重要電力用戶。涉及跨?。▍^(qū)）的大面積停電事件，南方電網(wǎng)公司應(yīng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告相關(guān)情況。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，特別重大、重大大面積停電事件要按照規(guī)定及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。（2）事發(fā)地人民政府電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)電力運(yùn)行主管部門、南方能源監(jiān)管局及同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）。地方各級(jí)人民政府及其電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。（3）南方能源監(jiān)管局接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況，通報(bào)事發(fā)地縣級(jí)以上地方人民政府。對(duì)初判為重大以上大面積停電事件，省人民政府要立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。6.2應(yīng)急響應(yīng)6.2.1響應(yīng)啟動(dòng)按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生或初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，由聯(lián)席會(huì)議報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ應(yīng)急響應(yīng)。涉及跨省行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力或者需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)。聯(lián)席會(huì)議立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由省人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。聯(lián)席會(huì)議立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生或初判發(fā)生重大大面積停電事件，由聯(lián)席會(huì)議第一召集人決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。聯(lián)席會(huì)議立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。聯(lián)席會(huì)議立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生或初判發(fā)生較大大面積停電事件，由事發(fā)地地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，南方能源監(jiān)管局派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作；或協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)席會(huì)議成員單位共同做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生或初判發(fā)生一般大面積停電事件，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）（不含省直管縣（市、區(qū)），下同）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)地縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，南方能源監(jiān)管局派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作；或協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)席會(huì)議成員單位共同做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。對(duì)于尚未達(dá)到一般等級(jí)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地人民政府視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。6.2.2響應(yīng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。6.3任務(wù)分解發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各地、各有關(guān)部門（單位）在有關(guān)各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，主要應(yīng)對(duì)任務(wù)包括：6.3.1電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。（1）有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)有關(guān)各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊(duì)伍力爭(zhēng)分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊(duì)伍力爭(zhēng)分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。（2）有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)樓、自來水廠、排水、地鐵、機(jī)場(chǎng)、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。（4）重要電力用戶迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。6.3.2城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施（1）重點(diǎn)保障單位：公安（消防）部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)；解救受困人員，開展火災(zāi)救援。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。（2）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并實(shí)施公路緊急調(diào)度。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。（3）城市軌道交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護(hù)地鐵出入口秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；啟用緊急排水系統(tǒng)；及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。（4）鐵路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報(bào)批后及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。（5）民航：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳等區(qū)域秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。民航管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急航空調(diào)度，保障民航飛機(jī)航行及起降安全。機(jī)場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急備用電源，保障塔臺(tái)及設(shè)施設(shè)備電力；組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為機(jī)場(chǎng)滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；及時(shí)發(fā)布停航等相關(guān)信息。（6）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重要機(jī)樓提供應(yīng)急保供電。（7）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供水主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。（8）供油：經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。6.3.3社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施（1）臨時(shí)安置：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)秩序，做好消防安全、交通引導(dǎo)等工作。民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的消毒防疫工作。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電服務(wù)。（2）商業(yè)運(yùn)營(yíng)：公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。（3）物資供應(yīng)：發(fā)展改革（物價(jià)）部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場(chǎng)價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。（4）供氣：供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，城市供氣主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。（5）企業(yè)生產(chǎn)：公安（消防）部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為石油企業(yè)提供應(yīng)急保供電。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。（6）金融證券：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)秩序。金融機(jī)構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為金融機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時(shí)，金融管理部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問題。（7）醫(yī)療：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。（8）教育：教育、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時(shí)，協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。（9）廣播電視：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電。必要時(shí)，新聞出版廣電部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。6.3.4公眾應(yīng)對(duì)措施發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；及時(shí)通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。（1）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動(dòng)。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。（2）公共場(chǎng)所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。（3）道路交通：主動(dòng)配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道。6.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)（1）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要建立健全“政府、部門分級(jí)協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級(jí)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，特別是交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（2）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制、重點(diǎn)目標(biāo)保障機(jī)制、應(yīng)急信息共享機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機(jī)制等。（3）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。6.5現(xiàn)場(chǎng)處置大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時(shí)掌握和報(bào)告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)、各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。6.6社會(huì)動(dòng)員事發(fā)地各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)各有關(guān)單位、各電力用戶等社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。6.7應(yīng)急評(píng)估特別重大、重大大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)組織成員單位對(duì)大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。6.8應(yīng)急終止同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。7后期處置7.1處置評(píng)估大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。重大以上大面積停電事件處置評(píng)估由省指揮中心組織開展，相關(guān)處置評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)省人民政府。7.2事件調(diào)查大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。7.3善后處置事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。7.4恢復(fù)重建特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照國(guó)務(wù)院部署，由國(guó)家能源局會(huì)同省人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大和一般大面積停電事件，省、市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。8信息發(fā)布（1）地方各級(jí)人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時(shí)，報(bào)省、地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。（2）按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。必要時(shí)，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一向社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。9能力建設(shè)9.1隊(duì)伍保障電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級(jí)人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊(duì)、武警部隊(duì)、公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。9.2資金保障各級(jí)財(cái)政部門及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障。9.3物資保障電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各級(jí)人民政府有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要。鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。9.4技術(shù)保障電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。氣象、國(guó)土資源、水利等部門（單位）要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。9.5通信保障各級(jí)人民政府及通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。9.6交通保障交通運(yùn)輸部門要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。各級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。9.7電源保障省發(fā)展改革委及電力企業(yè)應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的移動(dòng)應(yīng)急電源，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急