市2024年國有企業(yè)改革深化提升行動報告

市2024年國有企業(yè)改革深化提升行動報告一、工作完成情況（一）穩(wěn)步推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設。一是全面落實“兩個一以貫之”。市委印發(fā)《關于在全市各級國有企業(yè)深入開展黨的建設工作的意見》，把落實黨建工作要求寫入公司章程，推動國有企業(yè)把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。制定印發(fā)《國有企業(yè)黨委研究討論企業(yè)重大經營管理事項清單》和《前置研究討論重大經營管理事項清單》，明確黨委會的研究討論范圍和前置研究討論程序。二是深入推進公司制改革。目前，全市國有企業(yè)已全部改制為有限責任公司或股份有限公司，實現(xiàn)了歷史性轉變。其中，集團公司層面已完成公司制改革，XX家市屬一級企業(yè)集團均已改制為有限責任公司，實現(xiàn)“黨建進章程”、“雙向進入、交叉任職”、黨委前置研究討論事項清單等規(guī)定動作全面落實。所屬企業(yè)中，已完成公司制改制的二級及以下企業(yè)占比達XX％，取得了良好成效。三是推動黨的領導融入公司治理。印發(fā)《關于在全市國有及國有控股企業(yè)進一步貫徹落實黨的領導融入公司治理若干措施的通知》，目前85％以上企業(yè)在集團公司層面建立了對未改制國有企業(yè)的授權管理機制；90％以上的二級及以下企業(yè)成立了黨組織前置研究討論機構。四是健全制度保障。出臺《關于加強和改進全市國有企業(yè)黨建工作的實施意見》《關于推進全市國有企業(yè)黨風廉政建設工作的實施意見》等規(guī)范性文件，完善考核評價體系，修訂考核評價辦法，進一步發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。組織開展“兩優(yōu)一先”評選表彰、“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”主題宣教月活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動，引導廣大黨員干部堅定理想信念、提高黨性覺悟、強化宗旨意識。（二）著力提高國有企業(yè)活力和效率。一是大力推進“一企一策”改革計劃。加快推進公司制改革，具備條件的117戶企業(yè)已完成公司制改革，占總數(shù)的XX％。全面推行經理層成員任期制和契約化管理，簽訂契約率達到XX％。加快推進職業(yè)經理人制度試點，共遴選公布職業(yè)經理人人選XX名。二是深化混合所有制改革。堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策原則，不搞“拉郎配”，不設時間表，不搞全覆蓋，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。通過無償劃轉、有償轉讓、增資擴股等方式，共引入社會資本XXXX萬元，新增混改企業(yè)XX戶，同比增長XX％。積極推進“雙百行動”，XX戶“雙百企業(yè)”資產總額達到XX億元，較年初增長XX％。三是推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。圍繞市委市政府重大決策部署和發(fā)展重點產業(yè)集群，深入實施國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動國有資本向關鍵領域和優(yōu)勢產業(yè)集聚。目前，我市共有XX戶工業(yè)企業(yè)納入地方經濟發(fā)展重要支柱產業(yè)目錄或產業(yè)鏈供應鏈戰(zhàn)略性新興產業(yè)目錄。通過重組整合和資源整合，新組建XX戶一級企業(yè)（集團），其中：涉及傳統(tǒng)制造業(yè)的XX戶、涉及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的XX戶、涉及現(xiàn)代服務業(yè)的X戶；通過新建、并購、聯(lián)合共建等方式，新組建XX戶二級企業(yè)；通過劃轉、接收等方式，新接收XXX戶企業(yè)；通過退城入園、退城搬遷等方式，退出非主業(yè)領域企業(yè)XX戶。（三）積極推動國有企業(yè)公平參與市場競爭。一是依法依規(guī)按時集中披露重大信息。嚴格執(zhí)行上市公司信息披露管理制度規(guī)定，定期通過上市公司網站和其他媒體向社會公眾披露國有資本整體運營或持股比例較大的企業(yè)的基本信息、財務狀況、經營業(yè)績、重整方案以及年度報告等有關信息，保證各類信息真實準確完整及時披露。同時加強與投資者溝通交流，在定期報告集中披露期限截止日的前一個工作日開設供投資者咨詢答問專區(qū)，積極回應市場關切，做好輿論引導工作。2024年以來，累計組織召開業(yè)績說明會6場次、業(yè)績說明會／投資者見面會4場次、路演1場次、新聞發(fā)布會12場次。二是主動融入國家戰(zhàn)略。認真貫徹落實中央和省委經濟工作會議部署，充分發(fā)揮國資國企在服務構建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略支撐作用。推動武漢城市圈同城化和長江中游城市群協(xié)同發(fā)展；加速中部地區(qū)戰(zhàn)略支點建設；重點發(fā)展光電子、新能源汽車、生命健康等新興產業(yè)；對接全省發(fā)展和投資項目；利用長江大保護項目進行市場化融資；設立20億元市情研學基金；在宜昌、襄陽、荊州等地舉辦科創(chuàng)中心和經貿合作推介會；加強與省內高?？蒲泻献?，轉化科技成果；實施央地合作項目。三是支持民營企業(yè)發(fā)展。2023年市級國資委監(jiān)管企業(yè)全年上交稅費XXX億元，同比增長XX％；為159家企業(yè)辦理增值稅留抵退稅XXX萬元；發(fā)行綠色債券3只共計6.1億元；籌措資金XXX億元用于紓困幫扶34戶市域內民營上市公司股權質押風險。2023年市級國資委監(jiān)管企業(yè)民營經濟增加值同比增長7.7％。（四）不斷強化國資國企監(jiān)管效能。一是修訂出資人監(jiān)管權責清單。進一步厘清出資人與國有資產管理部門之間權責邊界關系，形成“兩張清單＋N個配套文件”（兩張清單指：國資監(jiān)管權責清單和政府出資人責任清單；N個配套文件指：市屬企業(yè)董事會履職評價管理辦法、市屬企業(yè)外部董事管理暫行辦法、市屬企業(yè)市監(jiān)委派駐監(jiān)察員管理辦法等10余項制度）。二是建立協(xié)同高效的監(jiān)督機制。修訂出臺《市國資委出資人監(jiān)管權力和責任清單》《市國資委委托監(jiān)管企業(yè)股東會會議議事規(guī)則》《市國資委委托監(jiān)管企業(yè)董事會運行規(guī)則》《市國資委委托監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事會履職指引》等制度文件22項，以黨內監(jiān)督為主導促進各項監(jiān)督貫通融合。三是扎實開展整治財務違規(guī)行為專項行動。制定印發(fā)《市國資委關于開展財務違規(guī)行為專項整治工作的方案》、《關于做好市屬企業(yè)突出問題專項整治工作的通知》，選取發(fā)債融資、金融衍生產品交易等高風險領域以及墊付賬款較多的業(yè)務板塊為重點內容開展專項整治工作；聘請第三方中介機構對部分重點企業(yè)和重點問題開展審慎性核查，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題嚴肅追責問責形成震懾效應。二、當前面臨的困難和問題我市國企改革三年行動總體進展順利，但也面臨一些困難和問題：一是部分重點難點改革問題有待進一步突破。部分國企還存在法人治理結構不健全的問題；部分國企還存在一些歷史遺留問題包袱重、情況復雜等難題；部分國企還存在一些體制性機制性的深層次矛盾問題；部分國企還存在一些創(chuàng)新能力不足等問題影響企業(yè)發(fā)展質量效益提升；部分國企還存在一些轉型升級任務艱巨繁重問題等等。二是部分國企還存在經營管理不善、盈利能力下降等問題。個別國企領導班子思想觀念不先進、能力素質偏低的問題依然存在；個別國企生產經營不善甚至出現(xiàn)虧損的問題依然存在；個別國企債務負擔過重甚至債務違約的風險依然存在等等。這些問題都需要我們采取有力措施切實加以解決。三、國資國企下一步重點工作安排（一）進一步提高國有企業(yè)核心競爭力。一是通過完善公司治理激發(fā)企業(yè)活力。推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設，確保市場化運營；完善董事會授權和權責體系，增強企業(yè)在決策和用人上的自主權；明確黨委會與其他治理主體的權責界限，形成有效制衡的治理結構。二是在市場化經營機制中提升效率。堅持分類改革，平衡國企的經濟和社會責任；轉變國資監(jiān)管職能，以資本管理為主；基于產權加快經營機制轉變；以價值創(chuàng)造為導向，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力；結合黨管干部原則和董事會用人權，優(yōu)化董事會和管理層結構，建設高素質人才隊伍；完善績效考核，激發(fā)員工積極性。（二）鞏固深化國有企業(yè)改革攻堅成果。推動國企專注于核心業(yè)務，優(yōu)化重組和資源整合，分類改革，提升資本效率，培育行業(yè)冠軍，實現(xiàn)高質量發(fā)展。穩(wěn)妥推進國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，高標準嚴要求，有序完成任務，編制高質量報告。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經營機制，建立有效公司治理結構，厘清權責邊界，激發(fā)發(fā)展活力，促進資源優(yōu)化配置。（三）切實維護國有企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)提升國有資本投資運營公司功能，利用其平臺優(yōu)勢，積極發(fā)展基礎設施等領域的優(yōu)質上市平臺，推動創(chuàng)新，增強